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同志們：

在全市上下深入學習貫徹全國“兩會”精神，積極加快濟寧經濟社會發(fā)展的大好形勢下，召開這次全市黨委秘書、黨委辦公室主任會議，對新形勢下推動黨委辦公室工作再上新水平，具有十分重要的意義，對這次會議的精神，大家要認真抓好落實，下面，我講三點意見。

一、抓重點，找準辦公室工作方位

黨委辦公室工作千頭萬緒，在眾多的工作中，搞好政務服務是黨委辦公室的"第一要務"。決策是黨委最常規(guī)最重大最實質的領導活動。決策就是通常講的"拍板"，即出主意、定方向、擬計劃、提任務、想對策、拿方法，科學決策由確定問題、把握情況、確定目標、確定標準、設計方案、方案論證、方案抉擇這樣七個環(huán)節(jié)組成。政務服務的軸心就是服務黨委領導集體決策。黨委辦公室政務服務質量和水平的高低直接影響黨委的科學決策和決策的正確實施，因此，我們要圍繞決策這一軸心搞好政務服務工作，通過辦重點文、辦重點會、辦重點事，抓重點帶一般，搞好決策服務，引領辦公室工作全局。

1、決策前政務服務要求"深"。在黨委重大決策和部署出臺前，一般要經過調查研究、提出方案、征求意見三個程序。各級黨委辦公室要站得高、想在前，圍繞重大問題，廣泛深入地開展調查研究，掌握基本情況，為黨委決策提供準確、全面、詳實的情況和富有針對性、操作性、可行性的多個決策建議方案。為領導決策提供相關情況和建議的渠道主要有兩條：一是抓好信息服務。信息工作是辦公室輔佐領導科學決策的重要手段，在決策服務中具有不可替代的"耳目"作用。"上報信息樹形象"、"本級信息強服務"，各級黨委辦公室要將二者結合起來，注重從不同的方向、不同的角度、不同的渠道搜尋信息，使我們報送的信息成為黨委觀察事物的"千里眼"，掌握經濟社會發(fā)展現狀的"顯示屏"，了解民心民意的"直通車"。信息工作要準確、快速、有深度，喜憂兼報，重大突發(fā)事件和社會動態(tài)要緊急報送，苗頭性和傾向性信息要透過現象看本質，揭示事物真諦，防止以偏概全。我們要善于全方位立體式地抓信息工作，在調查研究中挖掘深度信息；在基層工作簡報中概括經驗信息；在外地考察中提煉"攻玉"信息；在信訪工作中發(fā)現問題信息；在新聞媒體上收集關注濟寧的信息；瞄準中央、市關注問題篩選報送建議信息；從群眾所想、所盼的傾向中捕捉獻計獻策信息。在此基礎上，市委辦公室要發(fā)揮優(yōu)勢，集思廣益，向中辦和市委辦公廳報送一些"地方風味"、能反映地域特色的信息，提高上報信息的"命中率"。市委辦公室制定了《年度黨務信息工作考核評比辦法》，下達了定量指標，全市各級黨委辦公室都要狠下功夫，確保今年信息工作提質升位。二是抓好調查研究。"沒有調查就沒有發(fā)言權"，"沒有調查就沒有決策權"。對我們從事辦公室工作的同志來說，"沒有調查就沒有參謀權"。開展調查研究，必須深入到實踐中去，掌握各種具體的相關資料和數據，進行深度思考，加深對決策問題的理解和把握，為黨委決策提供切實可行的參考意見和預案，做到"雨前送傘"。各級黨委辦公室要按照"圍繞中心、貼近實際、深入調研、多出精品"的思路，緊緊圍繞全市三個文明建設中的重點、難點、焦點，抓好調研工作。一要開展決策性調研，為黨委出臺有關的政策提供依據，出好主意。二要開展典型性調研，既要善于總結推廣改革和發(fā)展中出現的正面典型，充分發(fā)揮正面典型的引路作用；又要敢于圍繞反面典型選題開展調查研究，充分發(fā)揮反面典型的警示作用。三要開展可議性調研，把一時還狀態(tài)模糊、爭議較大問題的本質探究出來，使我們的政務服務工作參在前、謀在先。7月份，市委將召開二屆四次全會，專題研究工業(yè)經濟發(fā)展問題。市委辦公室選定了一批調研課題，希望大家積極支持配合，認真搞好調查研究。

2、決策時政務服務要求"準"。黨委領導集體討論決策重大問題堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，采取的形式一般是會議和公文。因此，黨委辦公室要把辦會辦文作為政務服務的重要內容，作為輔助決策的重要手段。一是承辦會議要力求規(guī)范有效。黨代會、全委會、人代會、政協會是一個地方作出重要決策的全局性會議，會前部署要做到周密細致，會中服務要確保萬無一失，會后工作要做到扎實有效；各部門、各單位的年度工作會議，辦公室一定要集中精力、人力、財力籌辦，保證整個會務組織工作井然有序。市委常委會議、市政府常務會議、市人大常委會議、市政協常委會議，是市委、人大、政府、政協議事決策的主要形式；一個單位的黨組（委）會、局長（主任）辦公會，是本單位領導實施決策的重要形式，辦公室一定要保證會議的質量和效率。二是起草文稿要力求精品力作。各類文稿的起草工作都要樹立精品意識，做到用最明確的形式反映最真實的情況，用最簡短的篇幅容納最豐富的內容，用最樸素的語言表達最深刻的道理。起草公文，既要注重"文以載道"，克服文稿"硬傷"，嚴把政策關，引用政策原汁原味，結合實際入情入理；又要講究"成文之法"，避免文稿"軟傷"，嚴把文字關，追求文字表達"準、實、新"。我們要身在兵位、胸為帥謀，拉長工作鏈，從領導談話中琢磨其思路，從領導改稿中領會其風格，從會議決定中把握其主旨，力求綜合文稿思路清，符合領導決策；力求高度夠，站到領導層面；力求表達準，體現領導意圖；力求特點明，彰顯地方特色。三是公文運行要力求準確無誤。各級各部門辦公室要嚴格執(zhí)行中央、市委、市委有關公文處理的一系列規(guī)定，完善公文運轉程序和把關制度。重點把好四個關口：一要把好格式關，認真學習上級黨委的文件格式，加強文件清樣校對，保證公文的規(guī)范性；二要把好公文內容關，確保公文的合法性和可行性；三要把好程序關，實行歸口把關、逐級審查制度；四要把好實效關，要堅持急件急辦、急件急傳，在符合程序和保證質量的前提下，一定要按時限要求處理公文。最近，市委辦公室、市政府辦公室通過分層評選、專家評議、領導評定的辦法評出了年度的一批優(yōu)質公文，但實事求是講，沒有一篇公文沒有毛病，對此，大家一定要高度重視。今年，市委辦公室、市政府辦公室將繼續(xù)堅持優(yōu)質公文評選制度，希望各地、各部門和單位要高標準、嚴要求辦文，涌現更多的優(yōu)質公文。同時，各級黨委辦公室還要抓緊電子政務建設，確保政令暢通，運轉高效。

3、決策后政務服務要求"真"。黨委作出決策和部署后，各級黨委辦公室要及時進行組織動員，協調有關各方去貫徹，協助有關領導去抓落實。一是要抓好綜合協調。綜合協調是保證決策執(zhí)行的主要方法和手段。各級黨委辦公室要發(fā)揮好樞紐作用，促使各方面都全面了解黨委決策，正確地理解決策，腳踏實地的去落實決策。黨委一旦作出決策，辦公室既要當好"吹鼓手"，組織動員，加油鼓勁，靠前指揮，充分調動各級各部門的積極性和創(chuàng)造性；又要當好"勤務員"，為各級各部門執(zhí)行決策，鋪路搭橋，排憂解難，發(fā)現問題，及時糾偏，使黨委決策得到正確執(zhí)行。二是抓好后勤保障。后勤這一塊總的要求是要努力為決策執(zhí)行過程中的組織、動員、指揮提供良好的物質條件，做到保障有力。領導抓落實，辦公條件要改善，后勤服務要及時，通訊保障要到位。上級領導到地方視察指導工作，幫助基層解決問題，本身就是推動落實的最好手段，因此，政務接待就是生產力，大家務必高度重視政務接待工作，一定要細致、細致、再細致，熱情、熱情、再熱情。各級辦公室要狠抓機關日常工作管理，著力改善辦公條件，加快推進辦公現代化，為不斷提高辦公室工作效率打好物質基礎。三是抓好現場辦公。決策執(zhí)行中肯定會遇到許多新問題、新困難，領導多是通過現場辦公會專題研究解決辦法，各級黨委辦公室要特別注意提高現場辦公會的針對性和實效性。四是抓好機要保密工作。黨委辦公室要增強機要、保密意識，確保不失密、不泄密、不影響領導決策和決策執(zhí)行。

二、抓主線，創(chuàng)新辦公室工作機制

黨委辦公室要履行好職能，完成各項工作任務，必須創(chuàng)新工作機制，對辦公室一些常規(guī)工作和運行慣性進行自適調整，實行線性運轉。

1、定事定法，牽好工作線。要將辦公室每一項工作視為一條"生產線"，象現代企業(yè)一樣建立起規(guī)范化、科學化的工作流程，進行程式化管理，鏈條式推進，一環(huán)扣一環(huán)，確保辦公室各項工作運轉有序、高效。一是辦會流程要清晰化。從會議方案的制定到會議通知的起草、參會人員名單的收集、會議所需文件資料、證件制作、會場布置、座次安排、會議報到、新聞報道、到會情況統(tǒng)計等每個環(huán)節(jié)，都要編制出清晰的辦會流程圖，按"圖"索"驥"，力爭辦會零失誤。二是辦文流程要制度化。一個地方、一個部門、一個單位在公文運轉時，辦公室必須切實履行起職責，統(tǒng)一修改、審核，從草擬、校核到簽發(fā)都要形成制度，確保發(fā)出的文件法律政策準確無誤、文字簡明精煉、格式規(guī)范標準；對上下級來文，要做到傳閱、傳批規(guī)范、順暢。三是辦事流程要規(guī)范化。對調查研究、督查督辦、領導交辦事項、政務接待、財物管理、政務值班、機要保密等日常工作，都要建立和不斷完善相應的規(guī)章制度和操作程序，使每一項工作依規(guī)辦理，不斷擋、不脫節(jié)、無死角、無盲市，井井有條，忙而不亂。

2、定人定責，牽好責任線。辦公室工作不同于其他部門，很少有轟轟烈烈的活動，但事小責任大，有的甚至牽動全局。因此，我們必須強化責任心，繃緊責任弦，牽好責任線。結合全市各級辦公室工作實際，要在三個方面建章立制。一是要硬化崗位責任制。各級各部門辦公室要根據領導的工作特點和對辦公室工作提出的要求，不斷完善和細化辦公室上至主任下至科員的崗位職責，做到各盡其才，各司其職，各負其責。二是要建立雙線責任制。大家都知道，市委辦公室在牽頭負責某一項重要接待、大型會議或活動時，實行的是雙線責任制，即市委辦公室聯系領導是定點定事指導負責人，相關部門主要領導是定點定事牽頭負責人，這兩條線既相互協作配合又各有責任。實踐證明，雙線責任制能夠確保每項工作有人做、效果有人查。各級黨委辦公室也要根據各自實際建立起雙線責任制，使各項工作責任到人，落實到位，不出紕漏，不出差錯。三是要實行錯情追究制。對工作線上出現的差錯和失誤，要制定相應的責任追究辦法，誰出了問題就得承擔相應的責任。市委辦公室去年就建立了公文錯情獎懲制度，我們對當事人的處罰視錯情次數分為檢討、扣獎金、調整工作崗位直至調離市委辦公室。今年，我們要繼續(xù)嚴格執(zhí)行退文制度，還要實行通報和追究制度，如果各地、各單位承辦、報送的文字材料出現重大錯情，將視情況予以嚴肅處理。

3，定獎定懲，牽好督導線。黨委督查工作任務繁重，責任重大。各級黨委辦公室要切實加強對各項工作的督促、檢查和指導，確保黨委決策部署落到實處。一是要依法督查。依法督查是社會主義市場經濟條件下對督查工作的本質要求。在辦理督查事項時，要熟練地掌握黨的政策和國家的法律法規(guī)，象法官、律師辦案那樣做到依法督查，并向領導提供有價值的參謀意見。二是要突出重點。今年，全市督查工作的重點是：市委全委會、市委全委會精神學習貫徹情況；市委、市政府領導班子民主生活會議重點整改問題；對口支援經貿洽談會準備工作；經濟建設、社會事業(yè)發(fā)展的重點工作；解決人民群眾切身利益的重大問題；中央、市、市領導同志的批示件辦理等。三是要創(chuàng)新機制。今年，我們要探索建立目標管理考核的權威督查機制。市委常委會決定，從今年起市級部門目標管理考核工作由市委、市政府督查室牽頭。這是辦公室一項全新的工作，艱巨而光榮，只準成功，不能失敗。目標管理考核督查工作一定要按照公平、公正、公開的原則有序推進，考核要有科學性，督查要有權威性。堅決反對以文件督文件、以會議督會議等形式主義的做法，督查實情、督查問題、督查措施，大膽進行面對面督促，直截了當地指出和反映工作中不落實的問題，不能滿足于寫一、二篇督查報告，凡是沒有落實到位的，都要反復督、反復查，一查到底，直到落實為止。四是要督導結合。在督促、檢查的同時，要加大指導力度，對市委的每一項決策部署，密切關注工作進展和落實情況，對一時進展不順、推進不力的，要及時疏導、悉心指導、積極引導，確保各級各部門貫徹落實市委的決策部署不拖延、不走樣。