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縣委決定召開中國(guó)共產(chǎn)黨縣第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全會(huì)，主要是總結(jié)年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署年的工作。龍舟書記代表縣紀(jì)委第十屆委員會(huì)作了《工作報(bào)告》。下面，我就如何深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)、省紀(jì)委十屆五次全會(huì)和全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，推進(jìn)我縣反腐倡廉建設(shè)講三點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì)，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

過去的一年，全縣各級(jí)黨組織，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入工作大局來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)。全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞縣委的中心工作，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，依紀(jì)依法履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，反腐倡廉建設(shè)取得了新的突破。

但我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要看到全縣范圍內(nèi)依然存在不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位仍然沒有得到真正的落實(shí)，對(duì)違反責(zé)任制的行為追究不嚴(yán)；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定，有令不行，有禁不止，領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車、公車私用、操辦酒席、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象還不同程度存在；在農(nóng)低保、危房改造、新農(nóng)合、計(jì)生等工作中弄虛作假、與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象屢禁不止；一些職能部門吃拿卡要，不認(rèn)真辦事的現(xiàn)象仍然存在。這些問題，務(wù)必引起全縣各級(jí)黨組織的高度重視，要切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，從鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)要求出發(fā)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

在中紀(jì)委五次全會(huì)上，總書記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面科學(xué)地分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，著重闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性和基本要求，對(duì)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必將起到重大的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。石宗源書記在省紀(jì)委五次全會(huì)上就全面貫徹落實(shí)總書記的重要講話精神、深入推進(jìn)全省反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行了安排部署。地委書記秦如培、地紀(jì)委書記林永箐在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上就今年的全區(qū)反腐倡廉建設(shè)工作作了安排部署。面對(duì)新形勢(shì)、新使命、新要求，全縣各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話精神及中紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)和地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新成效，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清正氣的政治環(huán)境。

二、以抓制度建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我縣反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作

（一）著力推進(jìn)制度建設(shè)?？倳浽诘谑邔弥醒爰o(jì)委第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)，著重闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性和基本要求，強(qiáng)調(diào)要逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。

一要進(jìn)一步增強(qiáng)制度的保障力。制度是提升執(zhí)行力的保障。近年來(lái)，我縣針對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)、招投標(biāo)活動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金管理使用、機(jī)關(guān)作風(fēng)、公務(wù)用車管理、操辦酒席和投資軟環(huán)境建設(shè)等方面存在的突出問題，制定了一系列制度，解決了一些問題。但是，我們也要清醒地看到，隨著形勢(shì)的發(fā)展、改革的深入和社會(huì)的變化，出現(xiàn)的問題會(huì)越來(lái)越多，需要建立的制度也越來(lái)越細(xì)。必須將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程,深入研究反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題，以前瞻性思維抓好制度規(guī)劃和建立，做到寬嚴(yán)適度，切實(shí)可行。要著力解決“制度短板”、“制度空轉(zhuǎn)”的問題，不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，確保各項(xiàng)已有的制度“行得通、管得住、用得好”。要堅(jiān)持廢、改、立結(jié)合，對(duì)已有的制度要及時(shí)進(jìn)行梳理，對(duì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)、有明顯缺陷的要進(jìn)行完善，對(duì)已與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的要果斷廢止，更好地發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的基礎(chǔ)性作用。

二要進(jìn)一步增強(qiáng)制度的推動(dòng)力。要大力推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，建立和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭拒腐防變，帶頭遵守黨的政治紀(jì)律，帶頭貫徹黨的路線、方針、政策等方面的制度。要進(jìn)一步改革和完善招投標(biāo)制度，不斷規(guī)范招投標(biāo)機(jī)制和操作程序；進(jìn)一步探索建立有效防止用人上不正之風(fēng)的制度體系；進(jìn)一步推行重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面的民主決策制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示聽證制度；進(jìn)一步建立辦事結(jié)果追蹤督查制、媒體曝光制、黃牌警告制、績(jī)效測(cè)評(píng)制和問責(zé)追究制；進(jìn)一步創(chuàng)新案件查辦制度，提高辦大案要案的能力水平。

三要進(jìn)一步增強(qiáng)制度的約束力。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位“一把手”作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，把決策和執(zhí)行作為重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)，把人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)等權(quán)力運(yùn)行作為重點(diǎn)監(jiān)督部位，做到有的放矢。特別要規(guī)范黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位“一把手”職權(quán)，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督，逐步實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人廉勤考核制度。推行干部任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公示制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上述職述廉、干部選人用人責(zé)任審查，擴(kuò)大審計(jì)范圍，探索審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布制度，重視審計(jì)成果在干部考核、考查、考評(píng)中的應(yīng)用。進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作。推進(jìn)黨務(wù)公開，深化政務(wù)公開，完善村務(wù)公開、廠務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

四要進(jìn)一步增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。制度重在落實(shí)，貴在.執(zhí)行。目前，我縣一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能自覺遵守和維護(hù)制度，好人主義盛行，有的領(lǐng)導(dǎo)干部自身不正不敢管，有的缺乏責(zé)任意識(shí)不愿管，有的管理能力缺失管不好，執(zhí)行制度不力，查辦懲處不嚴(yán)，嚴(yán)重影響了制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。因此，要把執(zhí)行反腐倡廉制度擺在突出位置，強(qiáng)化制度執(zhí)行保障機(jī)制，堅(jiān)決排除工作中的障礙和阻力，為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要做執(zhí)行制度的表率，嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，對(duì)執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任。要以制度保障各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。

一要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況、結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。二要重點(diǎn)監(jiān)督檢查道路交通、農(nóng)田水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)文明家園建設(shè)、農(nóng)村危房改造等重大民生工程建設(shè)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效督促整改。三要健全對(duì)重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度，嚴(yán)格政治紀(jì)律，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為。

（三）加強(qiáng)廉潔教育，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。要不斷創(chuàng)新教育方式，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品德、作表率。一要扎實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶民風(fēng)，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全縣各級(jí)黨組織要將《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》列為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》提出的要求和規(guī)定，認(rèn)真搞好自查自糾，要將落實(shí)《廉潔從政準(zhǔn)則》的情況列為干部考核的重要內(nèi)容，通過貫徹落實(shí)《廉潔從政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，著力解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題。認(rèn)真查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。二要明確分工，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，真正解決好領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、慢作為、亂作為問題，使干部把精力集中在正確謀事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在科學(xué)干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事業(yè)上。三要深化“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)決查處“三亂”，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要，著力解決行政事項(xiàng)審批權(quán)力下放問題。進(jìn)一步探索機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議方式，將評(píng)議結(jié)果納入績(jī)效考核。要通過改革作風(fēng)，樹立真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)共事、誠(chéng)實(shí)守信、文明和諧、清正廉潔的風(fēng)氣，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（四）著力解決群眾反映的突出問題，切實(shí)關(guān)注民生。要針對(duì)損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障等機(jī)制，暢通群眾反映問題、表達(dá)訴求的渠道。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)臺(tái)帳，著力加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處貪污私分、擠占挪用、截留克扣涉農(nóng)資金,特別是農(nóng)村低保、危房改造、生均公用經(jīng)費(fèi)使用、醫(yī)保等方面的案件。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理等工作，重點(diǎn)解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面損害群眾利益的突出問題。

（五）嚴(yán)查違法違紀(jì)案件。要加大違法違紀(jì)案件的查處力度，達(dá)到查處一起、震懾一片的效果。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取非法利益的行為，嚴(yán)肅查處群體性事件和重大責(zé)任事故涉及的腐敗案件，深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，依法查處商業(yè)賄賂案件。注重查處工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)和涉農(nóng)項(xiàng)目資金等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件，嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。要把改革中出現(xiàn)的失誤與嚴(yán)重違法違紀(jì)區(qū)別開來(lái)，把處理人與教育人、挽救人結(jié)合起來(lái)，把對(duì)干部的監(jiān)督同信任干部、激勵(lì)干部結(jié)合起來(lái)，理直氣壯地為勇于改革創(chuàng)新的干部鼓勁，真心實(shí)意地為干凈干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰，實(shí)事求是地為被巫告錯(cuò)告的干部澄清是非，大力營(yíng)造寬松良好的干大事創(chuàng)大業(yè)的工作環(huán)境。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

一要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。各級(jí)黨委、政府要不斷強(qiáng)化“兩手抓、兩手都要硬”的意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重點(diǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)委履行職責(zé)，幫助解決實(shí)際困難和問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證紀(jì)委書記有充足的時(shí)間抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，保證紀(jì)委副書記專職專用，認(rèn)真解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)低保、危房改造、新農(nóng)合等工作中出現(xiàn)的突出問題。各單位主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的意識(shí)，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，對(duì)反腐倡廉工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)直接負(fù)責(zé)，形成齊抓共管的良好工作格局。

二要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)好中紀(jì)委等五部委《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》等有關(guān)文件精神。要堅(jiān)持以人為本的理念，從政治上、工作上、生活上更加關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，努力為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持黨性原則，忠實(shí)履行責(zé)任，既要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、懲處違紀(jì)違法行為、教育黨員干部、增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心，又必須依紀(jì)依法安全文明辦案，確保查辦案件工作有力有序有效推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加扎實(shí)的工作，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！