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尊敬的各位領導、各位同志：

首先，我代表興慶區(qū)人大常委會全體干部、職工歡迎寧波市海曙區(qū)人大常委會來我區(qū)傳經(jīng)送寶。下面，我就興慶區(qū)人大常委會開展工作的情況作簡要介紹。

一、興慶區(qū)的基本情況

銀川市興慶區(qū)東臨內(nèi)蒙古自治區(qū)，西屏賀蘭山，是寧夏回族自治區(qū)人民政府和中共銀川市委及人民政府所在地，是銀川市的政治、經(jīng)濟、科技、文化、教育、金融和商貿(mào)中心。面積690平方公里，轄2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、11個街道辦事處?，F(xiàn)有人口42萬，其中回族人口8.1萬，農(nóng)業(yè)人口6.8萬，興慶區(qū)因曾為西夏國都興慶府而得名。

興慶區(qū)人大機關現(xiàn)有主任1名，副主任5名（包括一名黨外人士），黨組副書記1名。常委會下設四委（代表聯(lián)絡委、財經(jīng)委、法工委、教科文衛(wèi)委）一辦，除辦公室有2名工作人員外，其他各委室只設主任1人。

悠久的歷史給興慶區(qū)留下了豐富的文化遺產(chǎn)和風景名勝。塞上江南的自然風光給興慶區(qū)增添了靚麗的景色，構成了以西夏古都、塞上江南、回族風情、黃河文化為特色的旅游業(yè)。轄區(qū)內(nèi)的黃河兵溝、影視基地、鳴翠湖、西漢古墓群、清真大寺、海寶塔、承天寺塔等游覽勝地每年都吸引著大批國內(nèi)外游客前來觀光旅游。市區(qū)內(nèi)的八大廣場、寧園、怡園等也是游客和市民觀光休閑的理想場所。目前，興慶區(qū)國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)穩(wěn)步、健康、快速發(fā)展，現(xiàn)已成為寧夏和銀川市改革開放，體現(xiàn)城市形象的重要窗口。

二、常委會的主要工作情況

換屆后，興慶區(qū)人大常委會在興慶區(qū)委的領導和自治區(qū)、銀川市人大常委會的監(jiān)督指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，與時俱進、開拓創(chuàng)新，使人大的監(jiān)督工作取得了新的成效；審議決定重大事項的民主化程度不斷提高；人事任免工作進一步加強；代表工作有了新的改進，常委會及機關自身建設逐步加強。下面，我重點談談代表工作。今年以來，常委會把代表工作作為重要的基礎性工作，積極探索做好代表工作的新路子，并采取有效措施，為代表執(zhí)行職務做好服務和保障工作。

（一）興慶區(qū)代表構成情況

換屆后，我們依法選出了201名興慶區(qū)第一屆人民代表大會的代表，在201名代表中（一人病故），婦女代表48名，占代表總數(shù)的23.9％，中共黨員代表147名，占代表總數(shù)的73％，派代表8名，占代表總數(shù)的3％；無黨派代表46名，占代表總數(shù)的22.9％，少數(shù)民族代表66名，占代表總數(shù)的32.8％;農(nóng)民代表28名，占代表總數(shù)的13.9％；干部代表139名，占代表總數(shù)的69.2％；軍人代表4名，占代表總數(shù)的2％;居民代表14名,占代表總數(shù)的6.9％；文化、藝術、教育、科技方面的代表7名,占代表總數(shù)的3.5％；非公有制企業(yè)代表9名，占代表總數(shù)的4.5％；大專以上學歷的代表145名，占代表總數(shù)的72.1％；中專以下學歷的代表56名，占代表總數(shù)的27.9％；連任代表32名，占代表總數(shù)的15.9％；代表平均年齡為42.2歲，這些代表具有廣泛性、先進性和代表性，也符合有關要求。

（二）開展代表工作情況

代表工作是人大及其常委會工作的基礎。為了進一步做好代表工作，充分發(fā)揮代表參政議政作用，依法行使好憲法和法律賦予的各項職權，常委會主要做了以下幾個方面的工作。

1、制定年度計劃，積極開展代表活動

常委會按照便于代表聯(lián)系選民開展活動的原則，將興慶區(qū)級的201名代表，自治區(qū)級34名代表，銀川市級89名代表混合編為14個代表活動小組。各組推選組長1名，并為每個小組聘請了1名代表聯(lián)絡員，協(xié)助組長開展工作。

為開展好代表活動，常委會根據(jù)工作實際，制定了代表活動安排意見，并制定了常委會領導聯(lián)系代表小組制度。根據(jù)常委會的工作要求，各小組都結合實際，制定了年度活動計劃。對各小組開展的代表活動，常委會領導都親自參加，并及時指導。每次活動之后，各小組都進行認真總結，并將活動情況向常委會書面報告。這樣使代表活動做到了事前有組織、有計劃，事中有檢查、有指導，事后有總結、有提高，保證了計劃落到實處，收到實效。今年，各代表小組開展代表活動突出了為民辦實事、辦好事、解難事的主題。如：解放西街代表小組針對文藝巷居民反映多年的宏達小區(qū)配套設施陳舊、無物業(yè)管理造成下水、化糞池無人清理，嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生和居民生活的難題，組織代表走家串戶，在深入調(diào)查研究的基礎上，說服居民籌集3000多元徹底的清理了淤泥、雜物、糞便近三十噸，使社區(qū)的居民切身利益得到了保障，也贏得了社區(qū)居民對人大代表的普遍贊譽。群眾熱情贊揚人大代表是自己人、是貼心人，人民選代表、代表為人民。通過開展代表活動，切實解決與人民群眾利益息息相關的問題，拉近了代表和人民群眾的距離，密切了代表同人民群眾的血肉聯(lián)系，這件事后來被銀川電視臺等多家電臺報道。

2、密切聯(lián)系代表，切實為代表參政議政創(chuàng)造條件

一是通過組織代表參加視察、檢查，明查暗訪，召開會議通報工作情況，邀請代表列席常委會會議，以編發(fā)《會刊》和《興慶區(qū)人大》等形式向代表通報人大常委會和“一府兩院”工作。近一年來，共組織125人（次）代表參加了視察、檢查，9人（次）代表列席了常委會會議，給每位代表印發(fā)《會刊》5期、《興慶區(qū)人大》3期。二是為代表小組和代表訂閱《人民代表報》、《中國人大》、《寧夏人大》、《銀川人大》等刊物，促進引導履行職責，積極參政議政。三是每年12月初，人大常委會組織代表中的興慶區(qū)縣級領導干部，采取集體走訪和個別走訪相結合的方法，對代表進行普遍走訪，廣泛聽取代表對人大常委會和“一府兩院”工作的建議、意見，從而督促代表忠實履行職責，充分發(fā)揮代表作用。四是按照興慶區(qū)人大代表工作辦法，指定專人和1名常委會副主任負責接待、處理代表和人民群眾的來信來訪。上半年，共受理來信30件，接待來訪74人（次），辦結率達到86.7%。五是關心代表工作生活，幫助代表解決實際困難。如對興慶區(qū)人大代表、掌政鎮(zhèn)鎮(zhèn)河村書記余學勤（因患癌癥已病故），在其住院期間，常委會領導親自到醫(yī)院探望，了解到其生活困難無法支付巨額醫(yī)療費用后，協(xié)調(diào)政府部門撥?？?0000元幫助支付醫(yī)療費，緩解了燃眉之急。六是舉辦人大代表培訓班，不斷提高代表素質(zhì)。本屆人大代表盡管在各方面的素質(zhì)都有所提高，但由于新代表較多，他們對代表的權利、義務以及如何發(fā)揮代表作用等方面還不十分明確。為此，常委會及時舉辦代表培訓班，邀請自治區(qū)人大法學專家范愛焱同志講解代表法和代表工作知識，以此加強對代表的培訓。通過舉辦培訓班，使代表增長了知識，開闊了眼界，明確了自己的權利和義務，增強了責任感、使命感和依法履行職責的自覺性。

3、督促“一府兩院”認真辦理代表議案、建議和意見

對興慶區(qū)一屆人大二次會議通過的2件代表議案和代表提出的25件建議、意見，經(jīng)常委會和“一府兩院”負責人聯(lián)系會議逐條研究后，及時轉(zhuǎn)送“一府兩院”和有關部門辦理。常委會除了認真抓好平時的催辦、督辦工作外，還組織了部分委員和代表對辦理工作進行檢查?！耙桓畠稍骸卑艳k理代表議案、建議和意見作為改進工作、接受代表和群眾監(jiān)督的重要內(nèi)容，召開專題會議，研究部署辦理工作，逐一落實承辦單位，及時將辦理結果答復代表。今年，關于將民樂垃圾中轉(zhuǎn)站移交市容環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一管理和對掌政鎮(zhèn)民生渠下段渠道進行砌護的兩件議案，得到了政府的高度重視。經(jīng)過政府和有關部門的努力，兩件議案已經(jīng)全部辦理完畢，受到了代表和群眾的好評。

（四）發(fā)揮代表作用，改進機關作風

代表作用是人大代表運用人民賦予的職權，依法執(zhí)行其職務的行為和效果。常委會在探索代表工作新途徑，拓展代表履行職務的寬度和挖掘代表履行職務的深度上下工夫。為了進一步加強機關作風建設，嚴肅工作紀律，樹立興慶區(qū)良好的機關形象，人大常委會向興慶區(qū)委、政府建議組織部分人大代表對興慶區(qū)機關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的作風建設、工作紀律等情況進行了暗訪，區(qū)委、政府及時采納常委會的建議。常委會先后邀請12人（次）的代表對興慶區(qū)機關作風建設進行了明查暗訪。具體做法是：暗訪前一天由代表聯(lián)絡委和辦公室共同確定參加暗訪的人大代表名單，暗訪前半小時告訴暗訪人員任務和被暗訪單位，確保被暗訪單位事前不知情。我們確定的暗訪人員通常是有基層工作經(jīng)驗，了解被暗訪單位工作性質(zhì)的人大代表。暗訪過程中，要求暗訪人員以咨詢業(yè)務或辦事的名義，以便較為全面地了解被暗訪單位的機關作風、工作人員的工作態(tài)度以及落實區(qū)委、政府首問責任制、“八不準”等規(guī)章制度情況。暗訪后，由1名常委會副主任負責組織暗訪的人大代表將暗訪結果進行匯總，并將暗訪結果以兩辦正式文件進行通報，以此鼓勵先進、批評落后。通過以上方式，我們看到興慶區(qū)機關作風得到明顯地改觀，從前上班吃早點的現(xiàn)象沒有了，對前來辦事的群眾熱情了；上班時間打游戲、下棋、打牌的不存在了，對首問責任制和“四個一”（一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水暖心，一聲再見相送）承諾落實明確了，廣大群眾對政府更加信賴、滿意了。

四、指導鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大工作情況

常委會根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后出現(xiàn)的新情況，重視對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團工作的監(jiān)督和指導，加強同鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團的聯(lián)系，確定一名副主任專門負責聯(lián)系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大工作出現(xiàn)的新情況、新問題及時協(xié)調(diào)解決。特別是在今年進行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整工作中，人大常委會領導都能深入實際調(diào)查研究，及時解決在調(diào)整工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。去年，興慶區(qū)調(diào)整區(qū)劃，對原紅花鄉(xiāng)、滿春鄉(xiāng)進行撤鄉(xiāng)改街。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權，設有人大主席團，興慶區(qū)人大常委會的許多工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機構貫徹落實。而街道不是一級政權，沒有人大工作機構，在區(qū)人代會閉會期間，區(qū)人大常委會布置的工作在街道只能靠一名聯(lián)絡員承辦，很多工作落實不了，導致出現(xiàn)了閉會期間街道轄區(qū)內(nèi)人大工作無機構、無專職人員、無固定場所的“三無”現(xiàn)象，制約了基層人大工作的開展。針對這一現(xiàn)狀，常委會借鑒外?。ㄊ校┫冗M經(jīng)驗，在征得興慶區(qū)委的同意后，積極向區(qū)、市人大常委會、編辦打報告，申請設立人大街道工作委員會。自治區(qū)人大常委會召開專題會議研究，并派出由一名副主任帶隊的考察組到外省市調(diào)研、取經(jīng)。目前，在街道設立人大街道工作委員會的工作正在審批當中，我們已經(jīng)起草了具體實施方案，如果能正式得到批準，將可以有效彌補興慶區(qū)人大常委會在街道沒有工作機構的空白，理順基層人大工作關系，推動人大工作向前發(fā)展。對于各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)召開的人代會、主席團會議，特別是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任免，人大常委會有關領導都能積極參加，并給予有效指導，確保了黨委意圖的實現(xiàn)和工作的順利開展。為了提高鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團主席和各代表小組組長的工作水平，常委會還分期分批組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團主席和街道代表小組組長到外地參觀、考察和集中培訓，為更好地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作奠定了基礎。