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隨著城市政治經(jīng)濟體制改革的不斷深入，政府承擔的社會職能逐步轉(zhuǎn)移，企業(yè)原來承擔的許多社會職能也逐漸剝離，一部分原本由政府和企業(yè)承擔的城市管理、服務職能歷史性地回到了社區(qū)，社區(qū)已成為人民群眾生產(chǎn)生活賴以存在的共同體。

加強城市社區(qū)建設(shè)，對于促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量，擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。在黨和政府的領(lǐng)導下，依靠社會力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，來解決社區(qū)問題。社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家，日益成為人們的共識。社區(qū)建設(shè)作為一項社會系統(tǒng)工程，單靠一個部門或幾個部門不可能搞好，必須依靠各部門、各單位齊抓共管，形成合力。具體到每一個社區(qū)來說，單靠社區(qū)居委會全體成員也是不能搞好社區(qū)建設(shè)的，必須開拓視野，面向全社區(qū)，最大限度地挖掘本社區(qū)人力資源并積極發(fā)揮他們在社區(qū)建設(shè)中的骨干作用。本文僅就社區(qū)建設(shè)中如何開發(fā)和利用好社區(qū)人力資源問題談些粗淺認識。

一、社區(qū)人力資源非常豐富

蘇州作為一個具有2500多年歷史的文化名城、風景旅游城市，又是我國最具經(jīng)濟活力的經(jīng)濟大市之一，真可謂“人杰地靈，人文薈萃”。就城區(qū)來說，任何一個社區(qū)都有著豐富的人力資源。實踐告訴我們，凡工作搞得出色的社區(qū)居委會，都十分重視社區(qū)人力資源的開發(fā)和利用。胥江街道桐涇社區(qū)居委會對社區(qū)內(nèi)的名人、能人、新人和熱心人了如指掌，在社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督過程中，充分發(fā)揮他們的作用，解決了不少疑難問題。一個社區(qū)來說，總是既有在位的黨政領(lǐng)導、機關(guān)干部，又有不在位的離退休老干部、老同志；既有本屆的人大代表、政協(xié)委員，又有往屆的人大代表、政協(xié)委員；既有原來國有（集體）企業(yè)的廠長（經(jīng)理），又有現(xiàn)在非公企業(yè)的老總；既有從事科學教育的科技工作者，又有在生產(chǎn)第一線勞動的能工巧匠，還有許許多多的勞動模范、先進工作者和“三八”紅旗手等等，這些都是社區(qū)建設(shè)中十分寶貴的人力資源，一旦調(diào)動起他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性，這個社區(qū)的各項工作就會生氣勃勃，有聲有色，許多疑難問題就會迎刃而解。

二、積極挖掘社區(qū)人力資源

在加強社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)居委會既要通過宣傳、教育等手段，提高廣大社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的自覺性，更要注重挖掘社區(qū)建設(shè)骨干、積極分子等社區(qū)人力資源。為此，首先要通過調(diào)查了解、普查登記，摸清本社區(qū)內(nèi)名人、能人、新人和熱心人，黨政領(lǐng)導、機關(guān)干部，離退休老干部、老同志，本屆和往屆人大代表、政協(xié)委員，勞動模范、先進工作者和“三八”紅旗手等等人力資源的底數(shù)，建賬立冊，做到心中有數(shù)；其次，設(shè)法提高他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性。采取“請進來，走出去”的方式，通過請進來坐談討論，走出去登門拜訪，廣泛宣傳加強社區(qū)建設(shè)的目的意義，社區(qū)居民的權(quán)利義務，提高他們對社區(qū)建設(shè)的認同感，增強參與社區(qū)建設(shè)活動的自覺性、積極性，使他們在新形勢下積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，在社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮骨干帶頭作用，成為社區(qū)建設(shè)的熱心人。

三、充分發(fā)揮社區(qū)人力資源的作用

在豐富的社區(qū)人力資源中，不管是黨政領(lǐng)導、機關(guān)干部，還是離退休老干部老同志，不管是本屆人大代表、政協(xié)委員，還是往屆的人大代表、政協(xié)委員，都有著不同的閱歷，不同的優(yōu)勢和特長。因此，在社區(qū)建設(shè)中，應該因人而宜，針對他們的優(yōu)勢和特長，發(fā)揮他們在社區(qū)建設(shè)活動中的作用。南門街道西大街社區(qū)居委會在今年民主直選過程中，邀請本社區(qū)內(nèi)對選舉工作比較熟悉的原市級機關(guān)黨工委書記、現(xiàn)社區(qū)退休干部殷蘭寶同志擔任選舉工作領(lǐng)導小組組長、選舉委員會主任，主持社區(qū)直選工作，該社區(qū)居委會選舉工作宣傳發(fā)動廣泛深入，嚴格執(zhí)行選舉工作各項程序，認真細致地做好各個階段工作，使選舉工作井井有條。僅對社區(qū)居委會選舉辦法就三次召開社區(qū)成員代表大會討論，反復修改，最后形成了既符合法律，又適應社區(qū)選舉實際的選舉辦法，保證了社區(qū)選舉工作的圓滿成功。胥江街道桐涇社區(qū)居委會建立了人大代表、政協(xié)委員誠信接待日制度，請社區(qū)內(nèi)市、區(qū)兩級人大代表、政協(xié)委員每個季度接待社區(qū)居民一次，聽取居民意見和要求，通過懇談會、聽證會和協(xié)調(diào)會等形式，在政府與社區(qū)居民之間建立起溝通聯(lián)系渠道，政府及有關(guān)部門及時采納居民意見和建議，較好地解決了三香路150號、立交橋下快慢道不分、秩序混亂的狀況。雙塔街道大公園社區(qū)、滾繡坊社區(qū)、滄浪亭社區(qū)、錦帆路社區(qū)等，分別聘請退休的市級領(lǐng)導干部、現(xiàn)職的局級領(lǐng)導和我區(qū)退休的人大政協(xié)的老領(lǐng)導，擔任社區(qū)民事顧問，經(jīng)常邀請他們參與社區(qū)重大活動，上門聽取意見和建議，請他們?yōu)樯鐓^(qū)建設(shè)出謀劃策、獻計出力，有力地促進了社區(qū)工作的開展。以上幾個單位的做法，都是發(fā)揮社區(qū)人力資源作用的好形式，值得其他社區(qū)居委會借鑒。當然，發(fā)揮社區(qū)人力資源作用的形式遠不止以上幾種，還有不少社區(qū)居委會注重發(fā)揮在職和退休文藝人才的作用，活躍社區(qū)群眾文化，發(fā)揮離退休老干部的作用，向青少年進行革命傳統(tǒng)教育，發(fā)揮法律工作者的作用，向社區(qū)居民進行普法教育等等，這些都是值得提倡和推廣的。