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依法治村

依法治村工作是一項長抓不懈的工作，關(guān)系到農(nóng)村社會的持久穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，在200*年里，街頭鎮(zhèn)黨委政府高度重視多次召開兩委會，統(tǒng)一思想，加深了對開展依法治村工作的重要性和必要性的認(rèn)識。并狠抓落實，借“十六大”東風(fēng)，以“三個代表”為指針，全面貫徹省、縣社會治安工作會議精神，使我鎮(zhèn)在今年不僅鞏固了依法治村試點成果，并推進(jìn)了依法治村進(jìn)程。

首先回顧往昔，200*年我鎮(zhèn)作為縣依法治村工作的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣委、縣府的重視下取得了顯著的成績，今年是我鎮(zhèn)落實實施縣委、縣府部署的“三年依法治村”工作中的第二年，總結(jié)去年的經(jīng)驗，我鎮(zhèn)在今年進(jìn)一步鋪開了依法治村“戰(zhàn)場”，繼續(xù)“以點帶片，以片帶面”的工作思路，做到“橫縱結(jié)合”，徹底深化依治法村成果。首先在橫向上，重新調(diào)整了鎮(zhèn)、辦事處、村的三級依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組，重新選擇確定了3類依法治村對象；對合溪姚、道蓬巖兩村作為一類對象，由鎮(zhèn)依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組直接實施，對其余2類、3類對象分別由辦事處和駐村干部負(fù)責(zé)組織實施，形成新的3級依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組網(wǎng)絡(luò)。其次在縱向上，細(xì)化依法治村領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，下設(shè)綜合治理組、基層組織建設(shè)組、宣傳教育組、清理違章建房組、處理違反計劃生育組、依法打擊組等6小組，做到具體分工，各司其職，統(tǒng)一部署，綜合驗收?？偨Y(jié)今年依法治村工作，具體可以概括為：“加強二項建設(shè)，深化四個活動”：

1、加強基層組織建設(shè)，鞏固維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的前沿陣地。鎮(zhèn)黨委政府圍繞“抓固本強基，促富民強村”這一主題，抓住今年村級合并、換屆選舉這一契機，集中培訓(xùn)了178名黨員發(fā)展對象，并組織培訓(xùn)2次，考試1試，重新更新充實了以黨支部為核心的村級領(lǐng)導(dǎo)班子和配套組織建設(shè)，理順了黨支部與村委會關(guān)系，改進(jìn)了村干部作風(fēng)，提高了他們的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮村級自治組織在農(nóng)村前沿陣地上保一方平安的先鋒作用。鎮(zhèn)政法辦在村級合并、換屆選舉的同時，就以文件形式下發(fā)了調(diào)整村級標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解委員會的通知，在建立合并換屆后村委新班子的第一時間，將村級標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織健全起來，不僅一定程度上消滅了村級合并、換屆選舉后存在的不安定隱患，更為合并后新行政村的依法治村工作打下了很好的伏筆。目前，街頭鎮(zhèn)45個合并后行政村村級調(diào)解委員會名單已全面上報鎮(zhèn)政法辦，政法辦登記造冊，并準(zhǔn)備馬上組織對調(diào)委會成員進(jìn)行一次培訓(xùn)，真正讓他們在農(nóng)村第一道戰(zhàn)線上學(xué)法、懂法、用法。

2、加強基層綜治機制建設(shè)，使之有效運轉(zhuǎn)。

今年工作中，鎮(zhèn)政法辦在黨委政府的大力支持下，重點完善落實了二項制度。一是完善了社會治安綜合綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，把社會治安治理各項工作任務(wù)分解到村，量化指標(biāo)、平時檢查，定期考核，年終進(jìn)行考核，開展轟轟烈烈的評選“文明治安”村的活動，并落實了駐村干部、辦事處主任維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對其所駐村、分管片因干部本人存在主觀原因發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定事件的，堅決嚴(yán)肅追究干部責(zé)任。二是落實了民間糾紛調(diào)處分級負(fù)責(zé)、歸口管理、限期辦結(jié)責(zé)任制度。針對群眾反映的熱點、難點，針對農(nóng)村出現(xiàn)的各種矛盾、糾紛，通過建立履蓋全鎮(zhèn)的民間糾紛信息員和定期排查活動，及時掌握各種不安定隱患，今年共排查糾紛13起，調(diào)處12起，成功率達(dá)97％。截止10月，今年我鎮(zhèn)的民間糾紛調(diào)解率達(dá)到95％以上，調(diào)結(jié)率達(dá)到90％以上，由鎮(zhèn)政法辦直接受理來信來訪案件28起，共調(diào)處18起，受理率100％，成功率100％，其余10起來信來訪案件已及時移交有關(guān)部門處理?？梢哉f，今年我鎮(zhèn)全面落實了民間糾紛調(diào)處分處負(fù)責(zé)。歸口管理、限期辦結(jié)制度。

3、深化文明安全創(chuàng)建活動，提高農(nóng)村精神文明建設(shè)與水平。時值今年村級合并、換屆選擇之際，街頭鎮(zhèn)黨委政府意識到這是深化農(nóng)村安全文明活動的好時機，堅定不移地開展農(nóng)村安全文明創(chuàng)建系列活動，對新合并的行政村，加大工作力度，達(dá)到由亂到治。繼續(xù)開展評“文明戶”、“結(jié)友誼村”，修“友誼路”等活動，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，不斷擴大創(chuàng)建履蓋面，在質(zhì)量上更是精益求精。

4、深化法制宣傳教育，進(jìn)一步增強群眾向法制觀念

以農(nóng)村黨員干部、青少年為重點對象，以淡化宗族觀念，增強法制意識為重點，充分利用各種媒介、形式，如普法材料發(fā)放（共張貼標(biāo)語100余條，發(fā)放宣傳單2000多份），村民大會法制講座（舉辦各類講座7次），以及農(nóng)村喜聞樂見的團體活動（如老協(xié)活動）等，對村干部及青少年進(jìn)行了法制教育（受教育人次達(dá)8750人次），重點學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》、行政處罰法、調(diào)解業(yè)務(wù)知識（針對村干部）未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等（針對青少年），并為街中、街小聘請了派出所民警為法制副校長，大大激發(fā)了干部群眾學(xué)法用法熱情，增強了群眾法制意識。

5、深化嚴(yán)打整治活動。

今年，我鎮(zhèn)加強重點治理，有針對性地集中整治村級合并、換屆選舉中治安混亂，案件高發(fā)的重點村，針對群眾關(guān)注的治安熱點問題，深入開展打黑除惡專項斗爭，堅決打擊了挑起村際及宗族械斗事端的骨干分子及“黃賭毒”現(xiàn)象。通過各工作小組，查處違反計劃生育5起、違規(guī)建房7起，對3個村的村級財務(wù)混亂等問題進(jìn)行了整治，規(guī)范了村民行為，更為村級合并、換屆選舉起到了保駕護(hù)航的作用。

6、深化農(nóng)村居住環(huán)境整治活動，集中整治“臟、亂、差”現(xiàn)象。我縣農(nóng)村普遍存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象，一直是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個絆腳石，也是農(nóng)村不穩(wěn)定因素的一個極大隱患，街頭鎮(zhèn)黨委政府意識到這一點，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村的實際情況，在今年的村級合并工作中，對完成合并較早，集體經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的村率先整治村容、村貌，包括屋前、屋后、溪巖、道路的凈化、綠化及一批機耕路的建設(shè)，改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，也推動了農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)。

通過一年的工作，我們體會最深的有四點：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署是前提

要把依法治村工作當(dāng)作是一項中心工作來抓，當(dāng)成是一項政治任務(wù)來完成。首先是要理清思路制訂方案。要在精心調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出切實可行的實施方案和計劃，方能保證工作的有序開展展，避免思路混亂、四處亂撞的現(xiàn)象；其次是領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒，帶頭參與依法治村工作。這樣做一方面有利于調(diào)動廣大干部群眾的積極性，第二方面有利于營出依法治村的強烈氛圍，第三方面是有利于及時準(zhǔn)確的解決工作中遇到的難點問題，把握關(guān)鍵；其次是要建立健全工作小組，具體分工，明確職責(zé)，建立起多層次網(wǎng)絡(luò)組織，確保一級抓一級，層層抓落實。

二、廣泛宣傳，深入教育是基礎(chǔ)

依法治村工作涉及千家萬戶，量大面廣，沒有廣大群眾的積極參與和支持，光靠工作人員的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要動員全社會力量參與。類此，要堅持宣傳工作走在先，宣傳工作貫穿始終，邊宣邊治，宣治結(jié)合。要通過深入教育，使群眾真正明白治理只是手段，發(fā)展農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村，確保農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定才是最終目的，形成廣大群眾自覺守法、用法、護(hù)法的良好社會風(fēng)氣，才能確保農(nóng)村的長治久安。

三、抓住主線，樹好型是關(guān)鍵

依法治村工作涉及方方面面，工作中實行一把抓，面面俱到，這樣勢必一方面容易分散有限的工作力量，打不開局面，另一方面無法突出重點，難以疏到立稈見影的效果。因此要集中力量，重點突破。一是要抓住主線，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對癥下藥。農(nóng)村的整治要以打黑除惡為主線，糾紛積案突出的要以糾紛排摸調(diào)處為主線，加大力度，打開整個局面。各地要靈活方法，不搞一刀切，死搬硬套。二是要樹好典型，要結(jié)合本地實際，找準(zhǔn)重點村，對那些社會治安混亂、糾紛突出的村要重點突破，爭取在最短時間內(nèi)取得最大的成效，形成一定的聲勢和社會影響力，并以此為型，加以宣傳和推廣，帶動其它工作的深入開展。

四、組織健全，制度完善是保證

農(nóng)村的穩(wěn)定在很大程度上取決于農(nóng)村基層組織辦量的強弱，取決于基層理制度是否完善。把問題解決在基層，提高農(nóng)村基層組織自我消化、自我協(xié)調(diào)能力，是確保農(nóng)村長期穩(wěn)定的最佳手段。因此，要加強基層組織建設(shè)，壯大基層黨員組織隊伍，提高基層組織的戰(zhàn)斗力，同時要切實加強基層理制度的建設(shè)和完善。一方面，強有力的基層組織可以為政府分憂解難，獨立調(diào)處農(nóng)村糾紛，消除不安定隱患，促進(jìn)黨的政策在農(nóng)村的貫徹落落實。第二方面，通過完善農(nóng)村基層管理制度，建立長效管理機制，可以規(guī)范村民群眾的言行，提高村民守法、護(hù)法的自覺性，增強村民的法律素質(zhì)，才能最終從源頭上消除農(nóng)村不安定因素，捉進(jìn)全縣農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定。