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抓機遇快發(fā)展創(chuàng)輝煌為加快構建“三個一體化”產業(yè)新格局而奮斗

各位代表、同志們：

我受集團公司董事會的委托，向大會作工作報告，請審議。

一、××年是全礦區(qū)整體工作創(chuàng)水平的一年

××年是肥城礦區(qū)建設和改革發(fā)展史上極不平凡的一年，是借動力、抓機遇、快發(fā)展的一年。一年來，集團公司董事會堅持用三個代表重要思想統(tǒng)攬全局，緊緊抓住迎接黨的十六大召開這個動力，牢牢把握外部環(huán)境和煤炭市場持續(xù)穩(wěn)定好轉這兩大機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，經過全公司干部職工的共同努力，年初職代會提出的各項目標任務全部得到落實，企業(yè)改革發(fā)展和生產經營的主要指標全面超額完成，全公司整體工作創(chuàng)出了新水平，實現(xiàn)了“三全五最滿堂紅”，即：各項指標全面超額完成，全勝上年，全創(chuàng)歷史最好水平；是效益最好的一年，發(fā)展最快的一年，人均收入最高的一年，給群眾辦實事、好事最多的一年，投融資上非煤項目最多的一年；項項指標滿堂紅?！痢聊?，全公司生產原煤萬噸，超計劃萬噸，同比增加萬噸；銷售商品煤萬噸，超計劃萬噸，實現(xiàn)銷售收入億元，同比增加億元；當年煤款回收率，外欠煤款降到了億元，比年初下降萬元；原煤百萬噸死亡率為，已連續(xù)年控制在以下，連續(xù)年沒發(fā)生過一次死亡人以上重大事故，榮獲了全國安康杯。非煤產業(yè)完成產值經營額億元，實現(xiàn)銷售收入億元，分別比上年增長和。職工年人均工資達到元，同比增幅達，而且個個單位年人均工資都超過元。個內部核算單位有個實現(xiàn)超盈減虧，特別是全公司達到了勞保、工資、稅金、電費、運費、利息、多種經營系統(tǒng)員工工資等七個不欠，實現(xiàn)利潤萬元，超額完成了上級下達的盈虧正負零的指標，現(xiàn)金流量首次突破了億元，財務狀況顯著改善，完全步入良性循環(huán)的狀態(tài)。這都是在肥城礦區(qū)的建設和改革發(fā)展史上從沒有過的，企業(yè)的核心競爭能力特別是抗風險能力大為增強?？梢哉f，自年初集團公司領導班子調整以來，我們的各項工作特別是經濟形勢，一年一個變化，一年一個臺階，一年比一年好。由原來全省煤炭系統(tǒng)最困難的單位，到目前為止，不但沖出了困境，而且已經開始跨入了全面、持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道，礦區(qū)上下到處呈現(xiàn)出一派政通人和、人心思上、穩(wěn)定發(fā)展、全面振興的良好局面和發(fā)展態(tài)勢。這一點得到了上上下下的認可。在去年底省政府和省委企業(yè)工委先后召開的大型企業(yè)主要負責人座談會上，省領導對肥城礦區(qū)加快改革發(fā)展的做法及成績都給予了充分肯定。上級領導評價我們：領導班子思想觀念變化大，職工精神狀態(tài)變化大，產業(yè)結構調整步子大，改革管理力度大，礦區(qū)面貌變化大。

一年來的主要工作是：

（一）突出狠抓安全生產這個基礎，煤炭產量保持穩(wěn)產高產。始終把安全生產作為維護礦區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的前提和基礎，擺在各項工作的首要位置。堅持“管理、裝備、培訓”并重，加強了《安全生產法》和《煤礦安全規(guī)程》兩個法規(guī)的教育培訓，加大了安全技措投入，提高了礦井裝備水平。安全管理上，在堅持搞好五個結合，打好四個基礎，抓好四個重點、三個薄弱的同時，突出狠抓了干部作風轉變和責任制落實這個關鍵，堅持不懈地狠反了四個主義，要求安全生產技術干部要把百分之百的工作時間和精力用在抓安全上，特別是對采掘區(qū)隊增配了副職，從管理體制上徹底解決了干部輪流盯班不到位的問題。嚴格落實了事故責任追究制度，對事故單位的領導干部都按規(guī)定追究了責任，特別是對分管的名副礦級干部給予了撤職處分，在全公司引起強烈反響。煤炭生產上，在生產條件越來越差的情況下，千方百計籌措資金，加大了村莊搬遷和防治水工作力度，為實現(xiàn)穩(wěn)產高產創(chuàng)造了條件。原煤產量創(chuàng)出了歷史最好水平，查莊、白莊、曹莊三個礦均突破萬噸，尤其是曹莊礦超產達萬噸。產量穩(wěn)定增長，為加快企業(yè)發(fā)展和提高職工生活水平打下了堅實基礎。

（二）加快調整產業(yè)結構，非煤產業(yè)迅猛發(fā)展。堅持一手抓原有非煤項目的技術改造和產品升級，培植壯大了一批優(yōu)勢項目和名優(yōu)產品。特別是在產品質量上，現(xiàn)已有個單位通過了族國際質量體系認證，宏達牌水泥被評為山東省質量免檢產品，華翔牌焊絲通過了中國船級社和國際質量體系雙重認證，被命名為山東省名牌產品，經四期改擴建，高余焊材公司年產能力達到噸，成為全國最大的焊絲生產基地。同時一手抓新上項目，本著能充分利用煤炭資源、拉長產業(yè)鏈、形成產業(yè)群、技術成熟先進、發(fā)展前景較好的原則，加快建設了進行產業(yè)結構調整的十大工程。加大了投融資工作的力度，多渠道籌集、到位資金億元，保證了各項工程的順利建設，已有部分項目建成投產，并收到明顯成效。其中梁寶寺礦井三個井筒掘進總進尺米，全部穿過了深厚表土層，進入基巖，度過了最困難的階段；國莊、陶陽、楊莊、大封礦座電廠一期工程全年發(fā)電億度，二期工程即將竣工發(fā)電，查莊礦電廠也已并網發(fā)電，座電廠日發(fā)電能力達到萬度以上；電解鋁廠萬噸的起步工程已竣工試生產，各項指標均達到優(yōu)良；石膏礦已出膏；高效洗粉廠已經扭虧為盈；曹莊礦煤炭地下氣化日產正常供職工宿舍用氣；紙漿廠四大車間主體工程基本完工，具備設備安裝條件。這些都標志著煤電鋁、煤電化工、煤電建材三個一體化的產業(yè)新格局已初步形成框架。

（三）大力推進改革改制，企業(yè)活力進一步增強。產權制度改革有了新的突破。山東東岳能源有限責任公司的掛牌運營，提升了企業(yè)形象，為拓寬融資渠道、建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造了條件。對地面生產經營單位和多種經營廠網點全部進行了多種形式的改制，改制后大都盈利、基本消滅了虧損廠點，保持了較好的發(fā)展勢頭。通過資本運營，投資萬元控股了肥城弘德建材公司，為進入石膏建材行業(yè)疏通了渠道。物業(yè)管理改革試點進展順利、過渡平穩(wěn)、效果明顯，試點結束后，于一季度末或二季度初將全面推開。大封礦、國莊礦的破產立項經過積極爭取已獲正式批準，現(xiàn)正抓緊開展實施前的準備工作。三項制度改革不斷深化。在干部任用上實行了競聘制、試用期制、任前公示制，堅持了年度考核制、離任審計制、誡勉制等制度。在用工制度上采取多種用工形式并存，全部合同化管理。在分配制度改革上，堅持和完善了效益工資制，并進行了工資集體協(xié)商制度試點，省局在我公司召開了推行工資集體協(xié)商制度現(xiàn)場經驗交流會。

（四）加大管理創(chuàng)新力度，企業(yè)管理水平顯著提高。最主要的是，繼續(xù)深化和完善了對財務資金、煤炭營銷、物資供應、貨款清欠的集中統(tǒng)管，在此基礎上又對全公司內部審計工作進行了集中統(tǒng)管。這五個集中統(tǒng)管的實施，使企業(yè)管理由粗放型向集約化、由傳統(tǒng)經驗型向現(xiàn)代企業(yè)管理方式邁出了關鍵性的一步，創(chuàng)新管理不僅促進了企業(yè)經濟效益的提高，而且為集中財力辦大事創(chuàng)造了有利條件。一年來，全公司營銷工作實現(xiàn)了兩增兩高一降，即銷量增加，銷售收入增加，煤價提高，貨款回收率提高，外欠煤款下降。物資供應發(fā)揮了集團采購的優(yōu)勢，通過比質比價、招標采購，節(jié)約資金萬元。內部審計集中統(tǒng)管后也收效明顯，查出違規(guī)金額萬元，審減額萬元，審減率高達。針對基建工程多、投入資金大的實際，進一步加強了基建管理，嚴格按照基本建設程序辦事，全部實行項目法人負責制、工程設備招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制等制度，已竣工的工程全部為優(yōu)良工程，并節(jié)約了大量資金。

（五）堅持依靠科技興礦，科技工作邁上新臺階。從改體制、轉機制入手，組建了省級技術開發(fā)中心，配備了一批高級專門人才，建立了防治水、焊材、煤化工等七個研究所，并采取多種形式積極與清華大學、中國礦大、山科大等高等院校聯(lián)合，緊緊圍繞影響和制約礦區(qū)發(fā)展的技術瓶頸問題，組織課題攻關，取得了一批在同行業(yè)領先的優(yōu)秀成果。全年共完成科研推先成果項，其中有項分獲省科技進步二、三等獎，有項申報了國家專利。在實施人才戰(zhàn)略上，選派多名中青年干部到高等院校深造，有名中青年職工在各類成教學院和黨校函授學習。為解決少數緊缺的高級專門人才，不惜花重金招聘，同時，前幾年外流的部分專業(yè)技術人才陸續(xù)回來，為礦區(qū)加快發(fā)展奠定了人才基礎。

（六）認真實踐“三個代表”重要思想，竭心盡力為職工群眾辦好事、實事。堅持把一切工作的出發(fā)點和落腳點放到代表職工群眾的根本利益上，大力提高職工群眾的生活水平和質量，年初確定的十件實事全面落實。特別是把增產增收的錢、節(jié)約挖潛增效的錢，全部用在了補還往年欠賬、保企業(yè)發(fā)展和提高職工收入、改善職工生活上。去年增產增收的億元，在保證企業(yè)不虧損的前提下，用于增長工資萬元，建設住宅補差萬元，安全生產投入多萬元，處理銷售折讓和消化往年未處理費用萬元。職工住宅建設面積萬，是礦區(qū)歷史上建房最多的一年，可安置多戶。安置大中專畢業(yè)生、技校畢業(yè)生、退伍軍人人，全公司基本實現(xiàn)無下崗、無待業(yè)。認真落實最低生活保障制度，確保了特困職工家庭的基本生活。堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，以實施“”工程為主體，大力開展創(chuàng)新年活動，黨建思想政治工作和精神文明建設呈現(xiàn)出了全面加強、全面發(fā)展、全面提高、整體創(chuàng)新的良好局面。特別是黨風廉政建設和反腐倡廉工作取得新突破，全年立查各類案件起，涉案金額百萬元以上的大要案起，為企業(yè)挽回經濟損失多萬元，查辦大案要案數量在省屬企業(yè)和泰安市各縣市區(qū)中是最多的。同時，老干部、文教衛(wèi)生、計劃生育、治安保衛(wèi)、武裝等各項工作，都取得了新進展、新提高，為企業(yè)的改革發(fā)展做出了積極的貢獻。

回顧一年來的工作，成績很大，特點突出，同時體會也很深，最主要的是“三靠三緊兩堅持”。即：上靠上級的正確領導，下靠廣大職工群眾的拼搏實干，中間靠班子的齊心協(xié)力。緊緊咬住安全、效益、發(fā)展不放松，緊緊咬住干部作風轉變和責任制的落實不放松，緊緊咬住充分發(fā)揮黨委的政治核心作用和依靠職工群眾辦企業(yè)不動搖。堅持解放思想、統(tǒng)一思想促發(fā)展，堅持借好動力、搶抓機遇快發(fā)展。特別是全公司廣大干部職工，緊緊圍繞集團公司董事會確立的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標，發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風，立足崗位，扎實苦干，為奪取各項工作的全面勝利做出了積極的貢獻。在此，我代表集團公司，向全礦區(qū)廣大干部職工、家屬和離退休的老同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意。

總結××年的工作，問題也比較突出：一是安全上零打碎敲的事故較多，全公司有個礦發(fā)生了死亡事故，而且事故原因一樣、性質一樣、類別一樣。特別是國莊礦突水停產，造成了很大的政治影響和經濟損失。事故之所以多發(fā)，最大的教訓就是不認真接受教訓。二是經營管理還存有薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，花錢大手大腳和浪費現(xiàn)象有所抬頭，維簡資金超支嚴重。最大的漏洞是個別單位存有潛虧掛帳，嚴重影響了全公司整體效益。三是改革力度不大，民營化改革進展不快，這其中既有重視不夠、抓得不緊的一面，更有思想守舊、不解放的一面。四是新上非煤項目效益不夠理想，沒有發(fā)揮應有效益。這既有客觀原因，也有主觀原因。主觀原因主要是管理問題。五是科技興礦戰(zhàn)略沒有大的突破，代表企業(yè)科技實力和水平的專利少、名牌產品少，信息化建設滯后。這些問題要在新的一年的工作中認真加以解決。

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定加快發(fā)展、爭創(chuàng)輝煌的信心

各位代表、同志們，××年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。對我們來講，是改革發(fā)展最為關鍵、最為重要的一年，也是機遇最好的一年。我們應該抓住這難得的歷史機遇，使之成為大有作為的一年、爭創(chuàng)輝煌的一年。

綜觀形勢，總的認為，××年機遇大于挑戰(zhàn)、希望大于困難，我們加快發(fā)展、爭創(chuàng)輝煌的條件具備、時機成熟，具體體現(xiàn)在三個基礎兩個條件上。三個基礎即思想、組織、物質基礎：黨的十六大的召開，必將掀起新一輪的思想大解放，推動新一輪的經濟大發(fā)展。特別是我們近三年的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，給職工群眾帶來很大實惠。發(fā)展是硬道理、是第一要務的思想已深入人心，全公司上下涌動著強烈的發(fā)展欲望，這是我們加快發(fā)展的堅實思想基礎。我們肥城礦區(qū)有堅強的黨工團組織，有思想、作風過硬的高素質的干部隊伍和特別能戰(zhàn)斗的職工隊伍，這是我們最寶貴的財富和加快發(fā)展的堅強組織基礎。經過近三年的艱苦拼搏，我們不但沖出了困境，經濟實力尤其是企業(yè)的核心競爭能力和抗風險能力大大增強，而且探索出了一條適合肥城礦區(qū)快速發(fā)展的新思路，為加快發(fā)展明確了方向，奠定了堅實的物質基礎。兩個條件即外部、內部有利條件：中央和全省經濟工作會議都把深化國有企業(yè)改革列為今年各項改革任務之首，預示著國企改革將有重大突破。特別是省內和全國煤炭訂貨會上煤價穩(wěn)中有升，市場的持續(xù)穩(wěn)定，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的外部環(huán)境和條件。大封、國莊兩礦破產的實施，將使我們從源頭上消滅虧損，這也為我們輕裝上陣、加快發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。當然，今年也有很多困難和挑戰(zhàn)，煤炭市場仍存在一定的變數和波動，有些非煤項目如電廠、鋁廠受外部環(huán)境制約影響經濟效益的發(fā)揮，要辦的大事、急事多，花大錢的地方很多，尤其是國莊礦突水對企業(yè)發(fā)展造成了很大影響，需要投入相當大的人力物力財力恢復生產，工作的難度和壓力大大增加。但不論困難多大、壓力多大，我們既定的目標任務不能變，必須堅定信心，想盡千方百計，克服一切困難，增產增收、節(jié)約挖潛增效，把損失補回來，堅決完成各項目標任務。面對這一形勢，今年我們最重要的任務就是進一步加快發(fā)展，發(fā)展仍然是全部工作的重頭戲，必須緊緊咬住發(fā)展不放松。為此，集團公司董事會提出了抓機遇、快發(fā)展、創(chuàng)輝煌的總體要求，研究確定了全年工作的指導思想、目標任務和工作思路以及應抓好的重點工作。

指導思想是：以黨的十六大精神為指針，按照三個代表重要思想的要求，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，全面實施轉產、轉移、搬遷三大戰(zhàn)略任務，加快構建煤電鋁、煤電化（本文源于文秘城:）工、煤電建材三個一體化產業(yè)新格局，力爭實現(xiàn)項項主要生產經營指標再創(chuàng)新水平，項項工作再創(chuàng)新局面，職工收入再有新提高，職工生活再有新改善，為力爭提前一年實現(xiàn)十五規(guī)劃目標，即建成多業(yè)并舉、多種經營、多種所有制并存的，年銷售收入過億元、利稅過億元的大型現(xiàn)代企業(yè)集團，積極創(chuàng)造條件、奠定基礎。

工作思路是：堅持一個指導，即以黨的十六大精神為指導；圍繞一個主題，即加快企業(yè)發(fā)展；抓住一條主線，即以結構調整為主線；實施兩個一起抓，即改革、管理和結構調整一起抓，破產、轉產和新區(qū)開發(fā)一起抓；突出八項重點工作，即安全生產、非煤產業(yè)、改革管理、關井破產、科技進步、新區(qū)開發(fā)、精神文明、職工生活；強化四項措施，即加強領導、堅持依靠方針和發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、抓干部作風轉變和責任制的落實、嚴格考核獎懲。

十大目標是：①全公司確保原煤生產百萬噸死亡率控制在以下，力爭礦礦杜絕死亡事故和重大非傷亡事故，全公司實現(xiàn)安全年。②原煤產量計劃萬噸，奮斗目標萬噸，力爭萬噸。③煤炭銷售實現(xiàn)產銷平衡，產銷率達到％以上，當年貨款回款率達到以上。④全公司銷售總收入確保億元，力爭億元，其中煤炭收入億元，非煤收入確保億元，力爭億元。⑤外欠煤款確保降到億元以下，力爭降到億元以下。⑥原煤成本確?？刂圃谠瘒嵰韵?。⑦完成上級下達的盈虧考核指標，力爭多盈利。⑧梁寶寺礦井建設確保三個井筒掘砌到底并貫通，完成井筒安裝工程，主副井絞車安裝工程完成。⑨新建續(xù)建重點非煤項目確保按計劃竣工，力爭提前完成。⑩完成已確定的村莊搬遷任務。

十件實事是：①職工收入比××年增長％以上。②擴大就業(yè)安置能力，繼續(xù)保持礦區(qū)無待業(yè)、無下崗。③解決經集團公司教育主管部門備案的自費大中專畢業(yè)生的就業(yè)安置問題。④繼續(xù)改善職工居住條件，建設職工住宅和商品房套為職工辦理房產確權和土地使用確權。⑤建設中心醫(yī)院綜合大樓，進一步改善礦區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。⑥加大教育投入，有計劃地建設所省級規(guī)范化學校。⑦繼續(xù)改造礦區(qū)供熱網、供電網，充分利用電廠余熱改善職工生活條件，加快家庭電氣化步伐。⑧繼續(xù)整修礦區(qū)內部公路，分期安裝具備條件礦井的無極繩架空乘人裝置，解決職工工作、生活行路難的問題。⑨實現(xiàn)寬帶網入戶，提高職工家庭信息化水平和生活質量。⑩制定優(yōu)惠政策，留住和吸引人才；繼續(xù)選派部分中青年專業(yè)技術人員進行脫產培訓或到高等院校進行深造，進一步解決人才短缺的問題。

三、明確任務，奮力拼搏，邁出礦區(qū)跨越式發(fā)展新步伐

××年加快發(fā)展、爭創(chuàng)輝煌，主要標志應體現(xiàn)在七個新突破上，即：安全要有新突破，生產經營要有新突破，非煤產業(yè)要有新突破，改革要有新突破，管理要有新突破，科技創(chuàng)新要有新突破，職工群眾生活水平要有新突破。實現(xiàn)這一目標，必須緊緊抓住關系企業(yè)改革發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握重點，突破難點，解決好熱點。為此，要突出抓好以下八項工作：

第一，堅決搞好安全生產，確保礦區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展。安全生產是保持礦區(qū)穩(wěn)定和加快發(fā)展的前提和基礎，更是關鍵一環(huán)，務必要當成頭等大事來抓。首先要把區(qū)隊班組建設、職工培訓、質量標準化建設、提高裝備水平等四個基礎抓實，特別是不斷加大安全投入，維簡資金、大修資金優(yōu)先保證安全上的必要投入。要突出在四個重點、三個薄弱上狠抓預防，通過著力抓好頂板、機電運輸、通防、防治水四個重點，預防和杜絕重大事故；通過狠抓薄弱時間、薄弱地點、薄弱人物三個薄弱，減少零打碎敲的事故。要堅持依法治礦、從嚴管理，認真落實重獎重罰制度，嚴格實行經濟處罰、行政處罰和刑事處罰相結合，特別是發(fā)生的第一起死亡事故一定要嚴肅處理。要繼續(xù)狠抓干部作風轉變和責任制落實。黨政一把手必須做到兩個親自、四個到位，即親自抓安全、親自主持安全辦公會，認識到位、思想到位、責任到位、工作到位。生產班子、安全生產技術干部、區(qū)隊干部等，都必須做到兩個百分之百，即百分之百的工作時間和精力都用到抓安全上。在生產上，要著力解決影響和制約生產的防治水和村莊搬遷這兩大瓶頸問題以及提高生產效率和效益等兩效問題。要把防治水工作放到更加突出的位置，特別要講科學治水，著重在預防上下功夫，爭取在帷幕注漿上再有新突破，盡量解放受水威脅儲量。國莊礦治水復產工作要搶時間、爭速度，晝夜奮戰(zhàn)往前趕，確保春節(jié)前堵住水，一季度排完水，四月份恢復各生產系統(tǒng)，五一正式恢復生產，力爭提前一個月恢復生產，盡最大努力把損失減少到最低限度。要加快村莊搬遷的進度，按照互惠互利、互諒互讓、實現(xiàn)雙贏的原則，處理好和地方特別是與農村的關系，確保完成查莊礦的西鋪、北大留村和曹莊礦的楊莊老宿舍搬遷任務，爭取白莊礦的澗北、北王莊村開始動遷。要堅持增產增收、節(jié)約挖潛增效大頭在井下、潛力在科技的思想，大力開展高產高掘高效競賽活動，努力提高單產單進水平和降低生產成本。特別是各礦要樹立全局一盤棋的思想，顧全大局、自我加壓，在保證安全的前提下盡量多超產，實現(xiàn)礦礦創(chuàng)自己的歷史最好水平，盡力彌補國莊礦的減產損失，確保完成全公司產量目標。

第二，加快發(fā)展非煤產業(yè)，促進結構優(yōu)化升級，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。非煤產業(yè)要按照走新型工業(yè)化道路的要求，繼續(xù)一手抓老項目的鞏固提高，一手抓新上項目建設和運營。對現(xiàn)有項目除加強管理外，要大力實施技術改造和產品升級，提高產品的科技含量和市場占有率，壯大優(yōu)勢企業(yè)，培植幾個全國、全省同行業(yè)的龍頭企業(yè)。特別是要樹立品牌意識，大力開展爭創(chuàng)名牌產品、名牌企業(yè)活動，力爭創(chuàng)出個全省名牌、個全國名牌產品。對新投產項目要強化投資回報觀念，一律采取新體制、新機制，突出內強管理、外拓市場，按照法人治理結構配強配好領導班子，健全完善以經濟責任制為核心的管理體系，在提高盈利水平上狠下功夫。重點抓好電解鋁廠、五個電廠、煤炭地下氣化、洗滌劑廠等新投產項目的運行管理，千方百計使這些新的經濟增長點達到應有的效益。對在建和新建項目要在確保安全和質量的前提下，盡量降低工程造價、加快施工進度。電解鋁擴建工程、紙漿工程、石膏礦建設等重點項目，都要層層簽訂責任書，立下軍令狀，嚴格考核獎懲，確保按時竣工投產。白莊礦電廠、曹莊礦電廠要加大工作力度，盯上靠上，爭取盡快立項開工。為壯大非煤產業(yè)實力，通過資產重組和兼并聯(lián)合，推動資本向支柱產業(yè)、名牌產品集聚，逐步將分散于各單位管理的發(fā)供電、機械制造、建筑、服裝地毯、焊接材料、電線電纜等組建為產業(yè)集團或專業(yè)公司，實現(xiàn)規(guī)模生產、規(guī)模經營、規(guī)模效益，增強競爭實力。

第三，強化經營管理，大力提高經濟運行質量和效益。企業(yè)興衰成也管理、敗也管理，管理無止境。企業(yè)管理要堅持走專業(yè)化管理、集約化經營、市場化運作、目標化考核、責任化獎懲的路子。繼續(xù)堅持用辦法管人、靠制度辦事的原則，一手抓基礎管理，不斷健全完善制度，特別是要進一步健全完善以經濟責任制為核心內容的各項管理制度；一手抓財務管理、檢查、考核和審計。要繼續(xù)深化和完善對財務資金、煤炭營銷、貨款清欠、物資供應、內部審計五個集中統(tǒng)管的運行機制，實行對外集中統(tǒng)管、一口對外，對內簡政放權、強化監(jiān)督檢查和考核，突出提高經濟運行質量和效益。在營銷上，首先要抓好煤質，嚴格實行以質計價，并嚴格獎懲。要進一步研究營銷策略，加強市場信息調研，整合市場布局，大力實施多品種戰(zhàn)略，特別要著力提高精煤、塊煤產量，逐步擴大出口市場，與大直供戶建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關系，既保證老區(qū)煤炭的穩(wěn)定市場，又為新區(qū)生產做好市場開拓的準備。清欠工作要摸清底數，改進辦法，強化措施，狠抓責任制和考核獎懲的落實兌現(xiàn)，集中開展法律清欠年活動，打好清欠攻堅戰(zhàn)，盡量減少損失。在財務管理上，主要突出財務核算和資金的管理。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓縮和嚴格控制非生產性資金支出，項目投資嚴格按計劃、按程序，維簡、大修項目嚴禁超計劃和無計劃施工，集中財力辦大事，把錢花在刀刃上。要強化財務檢查、考核和審計，對考核做到四同，即原煤與非煤同樣考核，盈虧和成本同樣考核，原煤在冊職工和多種經營系統(tǒng)員工的收入同樣考核，財務管理和審計同樣加強。要進一步加強財務審計工作，確保財務帳目的真實性、完整性、合法合規(guī)性，嚴禁造假賬、搞虛盈實虧或潛盈潛虧。對財務帳目不實的，不僅追究單位領導的責任，還要追究財務、審計和有關部門把關不嚴的責任。在物資供應上，按照現(xiàn)代物流管理的模式，加大集中統(tǒng)管的范圍和力度，對大宗和貴重物資實行統(tǒng)一采購、配送直供，對統(tǒng)供和內保以外的物資推廣超市式供應管理，最大限度地降低采購成本、壓縮儲備資金。要加快信息化建設，積極推進生產經營過程中產、供、銷和財務的網絡化管理，實現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流的有機統(tǒng)一，提高現(xiàn)代化管理水平。

第四，加大改革改制力度，不斷增強企業(yè)活力。改革是企業(yè)發(fā)展的必由之路和不竭動力。要堅持積極穩(wěn)妥的原則，堅持整體受益和整體承受能力的原則，堅持公開、公平、公正的原則，確保各項改革的順利實施。一是深化產權制度改革，加快民營化改革步伐。這是企業(yè)改體制、轉機制、實現(xiàn)產權多元化的重要舉措。要整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，先行試點，不斷完善，逐步推開。爭取一季度試點運行，二季度總結完善，下半年逐步推開。二是深化后勤服務改革，加大剝離輔助的力度。根據國家八部委《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》，學習武鋼經驗，以產權分離為目標，按照總體設計、積極實施、穩(wěn)妥過渡、逐步到位的原則，積極抓好主輔分離、輔業(yè)改制工作，將輔助單位從企業(yè)母體中分離出來，規(guī)范與原主體企業(yè)的產權關系，成為獨立的法人實體和市場競爭主體。今年重點是在對后勤服務實行定額補貼、統(tǒng)一收費標準的基礎上，按照專業(yè)化管理、企業(yè)化經營、市場化運作、社會化服務的方向，組建集團公司物業(yè)管理中心，實行集中統(tǒng)管、獨立核算、自負盈虧、市場交易、競爭服務，逐步實現(xiàn)與主業(yè)的分離。同時要積極創(chuàng)造條件，組建礦區(qū)教育培訓中心和醫(yī)療衛(wèi)生中心，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。三是繼續(xù)推進三項制度改革。在干部人事制度改革上，逐步探索建立一套適合現(xiàn)代企業(yè)制度特點的人事管理制度，特別是要擴大干部競聘制，努力形成一個廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。在用工制度改革上，堅持多種用工形式相結合，全部推行合同化管理，逐步實行彈性用工機制。在分配制度改革上，堅持和完善效益工資制，按照三不突破即工資總額不突破、分配比例不突破、工資政策不突破的原則，全面推行集體協(xié)商工資制。經營者年薪與單位效益、職工收入兩掛鉤，保底封頂；職工收入與貢獻掛鉤，保底不封頂。同時，積極探索按勞、按效、按資分配相結合的分配機制，讓勞動、知識、技術、管理和資金等各種生產要素的活力競相發(fā)揮出來。

第五，積極穩(wěn)妥地抓好兩礦破產實施工作，從源頭上消滅虧損。政策性破產是國家對資源枯竭、扭虧無望的礦井實施脫貧解困的重要舉措，實際上是含金量最高的扶持政策，而且只限于礦山和軍工行業(yè)，這充分體現(xiàn)了黨和國家對煤礦職工的關心。我們能夠爭取到兩個礦的破產政策，是很不容易的。政策就是機遇，政策就是效益，我們應倍加珍惜，用足用好這一政策。破產工作政治性、政策性、原則性、群眾性都很強，必須當作一項特殊重要的政治任務來抓。在具體實施中，要打好四個基礎、解決好兩個難點、抓住一個中心環(huán)節(jié)、強化一個關鍵、實現(xiàn)三好一保證的目標要求。即：搞好宣傳教育，打好思想基礎；做好前期準備工作，打好申報的材料基礎；搞好安全和穩(wěn)定，打好政治和社會環(huán)境基礎；發(fā)展非煤產業(yè)，搞好資產重組，創(chuàng)造就業(yè)崗位，打好安置基礎。兩個難點是，加強教育解決好職工對身份置換的正確認識問題，搞好安置解除職工后顧之憂的問題。中心環(huán)節(jié)是依法進行、規(guī)范操作。關鍵在于加強領導，落實責任。確保實現(xiàn)職工思想個個教育好，職工工作個個安置好，破產政策項項落實好，保證不出大的問題。按照這一思路和要求，成立強有力的工作班子，在地方政府的領導下，積極配合，把好事辦好，讓上級領導滿意，讓職工群眾滿意。與此同時，積極爭取楊莊礦破產工作一季度經國務院批準立項，下半年完成破產的前期準備工作。

第六，大力實施轉移戰(zhàn)略，加快新區(qū)開發(fā)。梁寶寺礦井是我們實施轉移戰(zhàn)略的基礎工程，更是脫貧解困的希望工程，礦井達產之日，就是我們真正實現(xiàn)大跨越之時，必須始終作為頭號工程來對待。經過多方努力，與建設銀行濟寧分行、農業(yè)銀行泰安分行分別簽訂了梁寶寺礦井貸款億元和億元的合作協(xié)議書，數額之大、利率之低、期限之長，都是歷史上沒有過的。建設資金問題基本解決，關鍵就在生產施工組織。對此，要堅定不移地按照一年井筒到底、二年簡易出煤、三年投產、四年達產的目標來加緊建設。要堅持優(yōu)質、安全、快速、高效的原則，正確處理好安全、質量、造價和進度的關系，在確保安全和質量的前提下，盡量降低工程造價和加快施工進度。爭取用最少的投資，創(chuàng)一流的質量、一流的速度，建成一流的礦井。同時要走出去，千方百計尋找新的煤田，開發(fā)新的礦井，把煤炭主業(yè)做強做大。

第七，加快科技創(chuàng)新步伐，不斷增強企業(yè)核心競爭能力?？萍际堑谝簧a力，也是企業(yè)發(fā)展的動力源泉。要堅持科技進步為企業(yè)改革發(fā)展服務的方向，突出解決影響和制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，如防治水、新產品開發(fā)等方面，要爭取有新的突破，力爭多培育有自己知識產權的產品，開發(fā)更多的名牌產品，爭創(chuàng)更多的名牌企業(yè)等。為此，要充分發(fā)揮集團公司省級技術中心的主導作用，并采取多種形式與高等院校、科研機構聯(lián)合，走產學研相結合的路子，對重點課題、難題、關鍵題，組織攻關。大力開展推先活動，促進科技成果的引進、轉化和應用。同時，要采取措施，鼓勵職工群眾立足本職學技術，廣泛開展小改小革活動，不斷推動企業(yè)科技水平的發(fā)展和提高。

實施科技興礦戰(zhàn)略，關鍵在人才。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，把培養(yǎng)、引進、使用和管理人才作為企業(yè)發(fā)展的第一戰(zhàn)略任務。首先用好現(xiàn)有人才，只有用好人才，才能留住人才，要用感情留人、事業(yè)留人、適當的待遇留人，積極為其施展才能創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。要加強人才的培養(yǎng)，堅持自培和委培相結合、以自培為主，加快實施十、百、千人才工程，鼓勵職工特別是中青年知識分子自學和參加各種函授學習，充分發(fā)揮集團公司黨校培養(yǎng)干部主陣地的作用，盡量培養(yǎng)出更多的各類各種專門人才。同時，對急需的人才，要樹立不求所有、但求所用的用人觀念，不拘形式，靈活聘用，高級人才高薪高酬，特殊人才特殊待遇，最大限度地吸引和凝聚人才。

第八，進一步加強精神文明建設和企業(yè)文化建設，推動職工群眾生活向富裕的小康水平邁進。繼續(xù)深化和完善黨建思想政治工作工程，著重在強化核心、服務中心、凝聚人心上下功夫，為企業(yè)改革發(fā)展和生產經營提供堅強的思想保證和政治保證。精神文明建設和企業(yè)文化建設要堅持以三個代表重要思想為指導，以建設四有職工隊伍為目標，以培育企業(yè)精神為核心，以創(chuàng)建文明單位為重點，按照重在建設的原則，堅持兩個文明建設相結合，硬件投入和軟件建設相結合，創(chuàng)建文明示范點和開展群眾性的創(chuàng)建活動相結合，突出在加強干部職工培訓教育上，在建設學習型企業(yè)和培養(yǎng)學習型員工隊伍上，在培育以誠信、務實、高效、創(chuàng)新為靈魂的企業(yè)精神上，在加強黨校、職校和四家建設上，在礦區(qū)環(huán)境建設上，在開展文明創(chuàng)建活動上等方面，抓好薄弱點，培育閃光點，大力塑造企業(yè)新形象，全面提升企業(yè)文明素質。要高度重視和切實維護穩(wěn)定工作，進一步落實穩(wěn)定工作責任制，在夯實經濟效益這個物質基礎，強化黨風廉政建設、思想政治工作這個政治和思想基礎的同時，抓好治安保衛(wèi)和信訪工作這兩個關鍵，實現(xiàn)生產無事故、治安無案件、群眾無上訪的三無目標要求，保持礦區(qū)政通人和、團結向上的穩(wěn)定局面。

要認真堅持以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，全面深化廠務公開工作，嚴格執(zhí)行平等協(xié)商、集體合同和職工董事、職工監(jiān)事制度，使廣大職工知礦情、議礦事、參礦政。特別是要認真落實好職代會的各項制度，對企業(yè)重大決策和改革管理的重大事項，以及關系職工群眾切身利益的重大問題，要堅持提交職代會討論審議或通過，廣泛聽取職工群眾的意見，把黨的依靠方針落到實處。同時，要按照全面建設小康社會的要求，盡最大努力提高職工生活水平，堅決辦好十件實事，決不失信于民。需要特別強調的是，十件實事能不能落實，關鍵在資金，歸根到底要靠提高經濟效益和企業(yè)的發(fā)展。雖然國莊礦治水復產給我們帶來一定的影響和困難，但我們的信心和決心不變，我們不但要盡快恢復國莊礦的生產，而且完成全年的奮斗目標仍堅定不移，這就要靠我們廣大干部職工的共同努力，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗和特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風，進一步干好本職，多超產、多創(chuàng)效，靠增產增收、節(jié)約挖潛增效，促進好事實事的落實。

各位代表、同志們，××年我們借動力，抓機遇，快發(fā)展，取得了不平凡的業(yè)績，奠定了良好基礎；××年，將是我們進一步搶抓機遇、加快發(fā)展、爭創(chuàng)輝煌的一年。集團公司相信，只要我們全礦區(qū)上下同心同德，開拓創(chuàng)新，真抓實干，我們的目標就一定能夠實現(xiàn)。