導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在勞動(dòng)保障會(huì)議的發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

新年伊始，我們?cè)谶@里召開全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹黨的屆三中全會(huì)和全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)去年一年的工作，全面部署和安排今年工作，進(jìn)而推進(jìn)我市勞動(dòng)保障事業(yè)的快速健康發(fā)展。剛才，同志已經(jīng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全同意。下面我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、正確估價(jià)去年全市的勞動(dòng)保障工作

去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)勞動(dòng)保障工作作出了一系列重大決策和部署，從戰(zhàn)略和全局的高度進(jìn)一步強(qiáng)化和提升了勞動(dòng)保障工作的作用和地位。主要表現(xiàn)在：一是將就業(yè)作為民生之本和安國(guó)之策，擺在了更加突出的位置；二是第一次將新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)；三是將完善社會(huì)保障體系作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要支柱。隨后，黨的屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又對(duì)推進(jìn)就業(yè)和分配制度改革，完善社會(huì)保障體系，提出了新的目標(biāo)任務(wù)和要求。去年十二月份全國(guó)人才工作會(huì)議又將加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，提出了造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的戰(zhàn)略任務(wù)。中央農(nóng)村工作會(huì)議更明確、更具體、更緊迫地強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院的這一系列戰(zhàn)略思想和重大舉措，是我們今后做好勞動(dòng)保障工作的根本指針。為此，省、市兩級(jí)在高度重視勞動(dòng)保障工作的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)工作提出了新的思路和要求。我市在去年年初就下發(fā)了長(zhǎng)發(fā)（）2號(hào)文件，明確了做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的指導(dǎo)意見。市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、建設(shè)社會(huì)保障體系作了專門指示。一年來(lái)，全市各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門積極配合，勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工奮力拼搏，勞動(dòng)保障工作取得了顯著成績(jī)。

（一）就業(yè)和再就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

去年的就業(yè)和再就業(yè)工作是在克服種種困難特別是“非典”沖擊的情況下完成的。去年一季度，我市就業(yè)和再就業(yè)工作按照全省部署，順利展開，開局很好。二季度由于“非典”影響，給就業(yè)和再就業(yè)工作帶來(lái)很大困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“非典”期間全市三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)減少4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，3萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)；原列入培訓(xùn)計(jì)劃的2000名下崗失業(yè)人員未能如期培訓(xùn)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我市及時(shí)調(diào)整工作部署，集中時(shí)間、集中力量，全市上下合力打了一場(chǎng)就業(yè)再就業(yè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是率先配套再就業(yè)扶持政策。我市配套出臺(tái)再就業(yè)扶持政策的時(shí)間走在了全省的前列。到去年7月底，市勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融等12個(gè)部門下發(fā)了8個(gè)配套文件。主要內(nèi)容包括：下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策，小額擔(dān)保貸款管理、稅收優(yōu)惠、資金管理、主輔分離政策，以及再就業(yè)宣傳提綱等。各縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際也先后出臺(tái)了實(shí)施辦法和配套政策。全市上下形成了一整套既有原則性、又有靈活性；既有操作性、又有實(shí)用性的政策體系，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)開辟了“綠色通道”。二是建立了“兩縱一橫”目標(biāo)責(zé)任考核體系。按照省政府再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度辦法，我市及時(shí)充實(shí)和調(diào)整了再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步完善了工作機(jī)制，同時(shí)在全市建立了“兩縱一橫”的目標(biāo)責(zé)任考核體系。即：建立市，縣、市、區(qū)“一把手”負(fù)責(zé)的縱向目標(biāo)責(zé)任制，市直部門系統(tǒng)內(nèi)部的縱向目標(biāo)責(zé)任制，以及同級(jí)政府首長(zhǎng)與各職能部門“一把手”的橫向目標(biāo)責(zé)任制。把兩個(gè)確保和再就業(yè)工作的目標(biāo)責(zé)任層層分解，落實(shí)到部門，落實(shí)到人頭。市委、市政府要求，各級(jí)黨委、政府的“一把手”要對(duì)本地區(qū)兩個(gè)確保和再就業(yè)工作負(fù)主要責(zé)任，把控制失業(yè)率和新增就業(yè)崗位作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要指標(biāo)，把落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入、解決“4050”人員就業(yè)和控制失業(yè)率作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。市委書記張兵生同志明確要求各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化抓發(fā)展就是抓就業(yè)，抓調(diào)產(chǎn)就是抓就業(yè)的意識(shí)，要以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，千方百計(jì)上項(xiàng)目，不斷開辟就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道。市長(zhǎng)杜善學(xué)親自深入到勞動(dòng)保障部門和企業(yè)調(diào)研，倡導(dǎo)改革人性化，推行“就業(yè)自助餐”的全新工作思路。并在全市再就業(yè)工作會(huì)上與全市20余個(gè)職能部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，把凈增就業(yè)崗位，安置下崗失業(yè)人員等任務(wù)細(xì)化分解到各職能部門。三是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作。全市統(tǒng)一舉行了再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放儀式，組織了再就業(yè)大型公益活動(dòng)，市直和各縣、市、區(qū)都相應(yīng)開展了各種類型的優(yōu)惠政策宣傳、勞務(wù)交流，社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)和再就業(yè)援助等多種專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。對(duì)全市的再就業(yè)工作起到了積極的推動(dòng)作用。四是建立公開透明接受社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。我市建立了再就業(yè)工作情況定期通報(bào)制度，下崗失業(yè)人員再就業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、落實(shí)再就業(yè)扶持政策月調(diào)度制度和再就業(yè)扶持政策監(jiān)督檢查制度。截止12月底，省政府向我市下達(dá)的凈增就業(yè)崗位、下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、“4050”人員就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放人數(shù)、街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)等六項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已全面超額完成，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位完成年度任務(wù)的172%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)完成年度任務(wù)的131%；街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)全部完成任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.8%，低于省控指標(biāo)。與此同時(shí)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門與有關(guān)部門密切配合，積極做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的管理服務(wù)工作，取得了明顯成效。

（二）社會(huì)保障體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展

一是兩個(gè)確保繼續(xù)得到鞏固。國(guó)有企業(yè)在中心下崗職工的基本生活費(fèi)得到確保，保障率達(dá)到百分之百，全市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金全部做到按時(shí)足額發(fā)放。

二是符合條件的失業(yè)人員全部按時(shí)領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金。截止12月底，全市領(lǐng)取失業(yè)金12837人次，領(lǐng)取失業(yè)金總額1068萬(wàn)元，全市參保失業(yè)人員生活得到有效保障。

三是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面再創(chuàng)歷史新高。全市基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)均比上年大幅增加。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益工作進(jìn)一步加強(qiáng)

我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各方面改革必然涉及職工利益調(diào)整問(wèn)題，一些歷史遺留問(wèn)題也會(huì)不同程度地暴露出來(lái)，反映在勞動(dòng)保障方面，主要是人員安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、待遇差距、歷史債務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)合同管理等問(wèn)題。一年來(lái)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面做了大量艱苦細(xì)致的工作。一方面，積極促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，推動(dòng)企業(yè)建立勞動(dòng)合同制度、集體合同制度，以及協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工資收入的宏觀調(diào)控，完善最低工資保障制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度和小時(shí)工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加大了勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，開展了煤炭勞動(dòng)用工管理和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)檢查，全年共檢查用人單位292戶，涉及職工近10萬(wàn)人，為農(nóng)民工追回拖欠工資185萬(wàn)元。加強(qiáng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)及時(shí)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，認(rèn)真做好信訪工作，對(duì)群眾信訪反映的問(wèn)題，逐一進(jìn)行核查處理，真心實(shí)意，滿腔熱情地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的突出困難。及時(shí)排查不穩(wěn)定因素和群體性事件隱患，協(xié)助處理了一大批集體上訪和群眾性事件，為維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。總之，過(guò)去一年我市的就業(yè)再就業(yè)工作成績(jī)是顯著的，效果是明顯的，作用是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，這是各級(jí)政府認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市正確決策的結(jié)果，是各有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，也是全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工埋頭苦干、奮力拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府向你們一年來(lái)的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的困難和問(wèn)題：一是就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻；二是完善社會(huì)保障體系面臨較大壓力；三是維權(quán)任務(wù)越來(lái)越重；四是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)還亟待加強(qiáng)。這些困難和問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以研究和解決。

二、扎實(shí)有效地做好今年的工作

從發(fā)展趨勢(shì)看，今后的勞動(dòng)保障工作涉及面將會(huì)越來(lái)越寬，社會(huì)性越來(lái)越強(qiáng)，人民群眾期望值越來(lái)越高。也就是說(shuō)，工作更加重要，任務(wù)更加艱巨。對(duì)此，我們每一位從事勞動(dòng)保障工作的同志都要有足夠清醒的認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)樹立新的發(fā)展觀、人才觀、法制觀和群眾觀，充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、黨委政府高度重視、廣大人民強(qiáng)烈要求的有利條件，確保勞動(dòng)保障工作再上一個(gè)新臺(tái)階。為此，今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)

隨著國(guó)有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大以及下崗向失業(yè)并軌工作的推進(jìn)，下崗轉(zhuǎn)失業(yè)人員增多，控制失業(yè)率的任務(wù)相當(dāng)艱巨。綜合考慮需要與可能、兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們將全市今年就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)確定為新增就業(yè)人員3.5萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5500人，其中“4050”人員再就業(yè)1282人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。要完成上述就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)有一定困難，但必須確保完成，各縣、市、區(qū)，各部門要從全局和政治的高度切實(shí)抓好落實(shí)，把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。一是要以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。把解決就業(yè)和再就業(yè)的主攻方向放在第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)上。大力開展靈活多樣的就業(yè)方式，不斷拓寬就業(yè)再就業(yè)的領(lǐng)域和渠道。加大政策扶持和指導(dǎo)服務(wù)工作的力度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的支持，利用企業(yè)閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，安置分流下崗職工。二是要在實(shí)施積極的就業(yè)政策上下功夫。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組的作用，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間的配合與協(xié)調(diào)，落實(shí)再就業(yè)督查的整改措施，突破小額貸款、主輔分離等政策難點(diǎn)。將社區(qū)公益崗位開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、下崗失業(yè)人員管理等項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取整改措施，使積極的就業(yè)政策真正落到實(shí)處。三是要強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)。要在增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫。在鞏固勞動(dòng)力市場(chǎng)科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度化、專業(yè)化和社會(huì)化。加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化，進(jìn)一步完善職業(yè)供求信息制度，規(guī)范對(duì)下崗失業(yè)人員的“一站式”服務(wù)，全面提高就業(yè)服務(wù)水平。四是要加大資金投入。今年各級(jí)財(cái)政預(yù)算擬安排的再就業(yè)補(bǔ)助資金都要有較大幅度增長(zhǎng)。要從本地區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作的實(shí)際出發(fā)，加大財(cái)政投入力度，及早作出預(yù)算安排，保證資金及時(shí)到位。特別要加大對(duì)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)、各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)、社保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方面的投入。認(rèn)真檢查再就業(yè)資金的使用效果，加快資金運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)資金使用管理，提高資金使用效益。五是要健全再就業(yè)援助制度。積極開展再就業(yè)援助，采取政府購(gòu)買就業(yè)崗位的形式，解決大齡就業(yè)困難群體的就業(yè)問(wèn)題。今年要繼續(xù)堅(jiān)持政府出資購(gòu)買或創(chuàng)造的公益性崗位優(yōu)先安排“4050”人員就業(yè)的措施。充分發(fā)揮崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等再就業(yè)優(yōu)惠政策的作用，促進(jìn)大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)。街道社區(qū)建立的勞動(dòng)保障工作平臺(tái)要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮作用，有針對(duì)性地開展各種幫扶活動(dòng)。在重點(diǎn)做好再就業(yè)工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好大學(xué)畢業(yè)生和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要與教育等有關(guān)部門積極配合，進(jìn)一步加大對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策扶持、就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)見習(xí)、鑒定服務(wù)等項(xiàng)工作的力度，幫助未就業(yè)的大學(xué)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。如何指導(dǎo)和服務(wù)好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，是一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)和課題，從勞動(dòng)保障部門來(lái)講，指導(dǎo)和服務(wù)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)有一定的經(jīng)驗(yàn)，但是如何指導(dǎo)服務(wù)好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，有許多問(wèn)題需要研究解決。特別是在既定觀念上、現(xiàn)行管理體制上、服務(wù)手段和辦法上都需要進(jìn)行重大的調(diào)整和轉(zhuǎn)換，工作和服務(wù)要有針對(duì)性，要能夠有效地解決實(shí)際問(wèn)題。

（二）加快社會(huì)保障體系建設(shè)步伐

黨的屆三中全會(huì)《決定》從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，明確提出了加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的努力，必須著力做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。

一是繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?，做好“三條保障線”的有機(jī)銜接。首先，“兩個(gè)確?！闭邚?8年5月份實(shí)施的五年來(lái)已經(jīng)深入人心，確保工作如果不到位，黨和政府將失信于民。其次，今年市、縣兩級(jí)的財(cái)政收入狀況有了較大幅度增長(zhǎng)，地方財(cái)力支持“兩個(gè)確?！笔怯心芰Φ?。因此，“兩個(gè)確?！辈辉试S在任何縣、市、區(qū)出現(xiàn)不到位的問(wèn)題。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入再就業(yè)務(wù)中心、協(xié)議期滿暫時(shí)無(wú)法解決勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，要繼續(xù)運(yùn)用現(xiàn)有渠道籌措的資金保障其基本生活；對(duì)企業(yè)新裁減人員和出中心解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，按規(guī)定及時(shí)支付失業(yè)保險(xiǎn)金；對(duì)符合條件納入城市居民最低生活保障范圍的人員，必須保證及時(shí)納入。只有這樣，“三條保障線”才能有機(jī)地銜接為一個(gè)整體。各縣、市、區(qū)要在保持社會(huì)穩(wěn)定和抓好再就業(yè)的前提下，因地制宜，分類指導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)的并軌工作。要努力擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金的支撐能力，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)再就業(yè)方面的作用。二是進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，重點(diǎn)抓好個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和靈活就業(yè)人員的參保工作。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、清欠工作，對(duì)惡意欠費(fèi)的單位，必須依法嚴(yán)肅查處。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，今年要使90%的企業(yè)退休人員實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)社會(huì)化的目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。三是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。今年要加大靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的工作力度，將應(yīng)參保而未參保的企業(yè)和職工逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)。要探索解決困難企業(yè)職工及破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的資金籌集機(jī)制問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)管理，規(guī)范流程，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院的管理，降低個(gè)人自費(fèi)率，減少審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率，盡最大努力方便患者、惠及患者。四是全面實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》。我市煤炭重化工企業(yè)多，有毒、有害工種和高風(fēng)險(xiǎn)工種分布范圍很廣。國(guó)家《工傷保險(xiǎn)條例》從年1月1日實(shí)施，我市已于去年底啟動(dòng)。為確?！豆ｋU(xiǎn)條例》的順利實(shí)施，今年要特別重視理順管理體制，建立工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)一批專業(yè)工作人員，穩(wěn)步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。

（三）全面做好各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作

一是加大調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的力度。現(xiàn)在多數(shù)侵害勞動(dòng)者就業(yè)和社會(huì)保障權(quán)益的案件都與勞動(dòng)合同不完善有直接關(guān)系。各地要從建立健全勞動(dòng)合同管理制度入手，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率，規(guī)范和強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，加大對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同行為的處罰力度。繼續(xù)推行平等協(xié)商和集體合同制度，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮三方機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的重要作用。勞動(dòng)關(guān)系是整個(gè)勞動(dòng)保障工作的基礎(chǔ)，這個(gè)問(wèn)題解決不好，相對(duì)應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)、工資分配、權(quán)益保障、爭(zhēng)議處理等問(wèn)題都將增加工作難度，勞動(dòng)保障部門一定要下決心解決好這個(gè)問(wèn)題。在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，面臨著許多新的課題，指導(dǎo)思想必須是有利于生產(chǎn)力發(fā)展，有利于城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)，有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。需要強(qiáng)調(diào)的是，今年要把煤礦行業(yè)的用工規(guī)范、勞動(dòng)關(guān)系完善及崗位培訓(xùn)作為重點(diǎn)，促進(jìn)煤礦安全狀況的好轉(zhuǎn)。二是規(guī)范收入分配秩序。要根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革后企業(yè)收入分配管理的新情況，建立健全企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控的有效辦法。完善企業(yè)工資支付法規(guī)，健全最低工資保障制度。加強(qiáng)對(duì)壟斷性行業(yè)企業(yè)工資收入分配的監(jiān)管，調(diào)節(jié)過(guò)高收入。督促企業(yè)依法支付工資，嚴(yán)厲打擊無(wú)故拖欠和克扣勞動(dòng)者特別是拖欠農(nóng)民工工資的行為。當(dāng)前首先要研究從制度上解決欠薪的問(wèn)題，建立一種長(zhǎng)效的保障機(jī)制；其次要適應(yīng)國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需要，進(jìn)一步解決勞動(dòng)技能參與分配的問(wèn)題，確立尊重勞動(dòng)、尊重模范、尊重創(chuàng)造、尊重技能的社會(huì)風(fēng)尚。三是切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要以貫徹實(shí)施《行政許可證》為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理體制，提高依法行政水平。健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體系，充實(shí)力量，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，通過(guò)組織開展專項(xiàng)檢查、加強(qiáng)政策宣傳等行之有效的辦法，嚴(yán)肅查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，普及勞動(dòng)者的政策法規(guī)知識(shí)。認(rèn)真做好信訪工作，對(duì)群眾反映屬實(shí)并符合政策的問(wèn)題，通過(guò)多種手段督促有關(guān)地方和企業(yè)認(rèn)真落實(shí)；對(duì)反映不實(shí)或與現(xiàn)行政策不符的，要耐心細(xì)致地向群眾解釋。加大勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作力度，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的排查分析，把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)

今年的勞動(dòng)保障工作任務(wù)十分繁重，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，同心同德，扎實(shí)工作，確保今年各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作任務(wù)的全面完成。

（一）切實(shí)把思想統(tǒng)一到全市的決策部署上來(lái)

近幾年勞動(dòng)保障事業(yè)有了較大發(fā)展，其中很重要的一條經(jīng)驗(yàn)，就是在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勞動(dòng)保障系統(tǒng)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚工作合力，有力促進(jìn)了勞動(dòng)保障事業(yè)的全面發(fā)展。今年勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)確定，各級(jí)政府和勞動(dòng)保障部門要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，統(tǒng)一對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)保障形勢(shì)和問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一對(duì)今年工作指導(dǎo)思想和總體要求的認(rèn)識(shí)，把勞動(dòng)保障工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去把握，不折不扣地貫徹落實(shí)好市委、市政府的決策部署。繼續(xù)抓好“兩縱一橫”目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)落實(shí)好“一把手”負(fù)責(zé)制。

（二）全力以赴抓好各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)

今年的勞動(dòng)保障工作任務(wù)繁重、壓力不小，但有利條件也很多，關(guān)鍵是要扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)。特別是就業(yè)和再就業(yè)工作，去年各項(xiàng)政策已經(jīng)完全配套，但由于時(shí)間短、內(nèi)容多、宣傳面窄，加之下崗失業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)需要有一個(gè)過(guò)程。因此，積極的就業(yè)政策在拉動(dòng)就業(yè)再就業(yè)方面的潛力還沒有充分發(fā)揮出來(lái)，今年全市上下一定要狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)三方機(jī)制等部門協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。勞動(dòng)保障部門要首先承擔(dān)和履行好牽頭協(xié)調(diào)組織的作用。要加強(qiáng)督促檢查，采取有針對(duì)性的措施，認(rèn)真解決政策落實(shí)中存在的矛盾和問(wèn)題。

（三）結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作

堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，抓好影響當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，面向新的實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作。要科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題的新特點(diǎn)和規(guī)律，研究新思路，探索新辦法，開辟新途徑，取得新成效。要及時(shí)總結(jié)和宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)各地勞動(dòng)保障工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰，總結(jié)和交流各地工作中創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型引路的示范作用。

（四）牢固樹立求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)

勞動(dòng)保障工作直接面對(duì)職工、面對(duì)群眾、面對(duì)企業(yè)，各項(xiàng)工作都直接關(guān)系職工群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要切實(shí)樹立群眾利益無(wú)小事的觀念，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要深入基層，深入群眾，辦實(shí)事，求實(shí)效，幫助困難群眾解決就業(yè)和基本生活方面的困難。要努力提高廣大干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支作風(fēng)頑強(qiáng)、廉潔高效的干部隊(duì)伍。新春佳節(jié)將至，勞動(dòng)保障部門要按照省、市的統(tǒng)一部署，開展好向困難群眾送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)的就業(yè)援助活動(dòng)，開展好對(duì)下崗失業(yè)人員和困難職工的送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)。要把解決拖欠農(nóng)民工工資、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓緊抓好，使人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日。

同志們，做好今年勞動(dòng)保障的各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)屆三中全會(huì)和全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成好今年的勞動(dòng)保障工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。還有幾天就要過(guò)春節(jié)了，借此機(jī)會(huì)，祝你們及家屬新春愉快！工作順利！