導語：市就業(yè)再就業(yè)和發(fā)展勞務經(jīng)濟工作會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，王學同志通報了去年以來全市就業(yè)再就業(yè)工作情況和今年下半年的工作重點，并對起草《貫徹落實市委、市政府〈關于加快發(fā)展勞務經(jīng)濟決定〉的實施意見》進行了說明，大家分別對《實施意見》和《市發(fā)展勞務經(jīng)濟工作領導小組成員單位工作職責》進行了討論。希望各部門按照這次會議精神和市委、市政府的總體要求，履行職責，抓好落實，把再就業(yè)工作和發(fā)展勞務經(jīng)濟提高到一個新水平。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，充分認識做好新形勢下就業(yè)再就業(yè)工作和發(fā)展勞務經(jīng)濟的重大意義

去年以來，市委、市政府把就業(yè)再就業(yè)工作列為十項民心工程，通過進一步落實再就業(yè)政策、加大資金投入、實施再就業(yè)援助、大力開發(fā)就業(yè)崗位、完善就業(yè)服務手段等措施，使全市的就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成績，年末全市城鎮(zhèn)就業(yè)人員36.2萬人，比上年增長6.2％，其中安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.13萬人。今年1—5月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6012人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)3718人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，勞務輸出總量達到41.2萬人。這些成績的取得，是市委、市政府以人為本、重視民生、正確領導的具體體現(xiàn)，是各部門服務大局、密切配合、銳意改革、扎實工作的結果，這項工作的穩(wěn)步推進是對我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、深化改革的新貢獻，市委、市政府是滿意的。但我們必須保持清醒頭腦，認清形勢，要看到我市就業(yè)再就業(yè)工作面臨的形勢依然嚴峻，人們對提高就業(yè)質量、從事體面勞動提出了新的要求。構建和諧社會、解決三農(nóng)問題、增加農(nóng)民收入、促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)是全黨、各級政府的工作重心，必須提高到極端的高度來認識和把握。我市今年就業(yè)再就業(yè)的總體工作目標是，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1萬人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)7萬人，著力解決城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)民增收兩大民生問題。這個目標任務對于我們這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達市來講，可以說是艱巨的，但我相信通過扎實工作也是能夠完成的。

大力發(fā)展勞務經(jīng)濟是促進農(nóng)民增收的重要途徑和手段，不僅關系城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和社會穩(wěn)定，還關系到引進先進生產(chǎn)力，加快推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于進一步鞏固、壯大縣城經(jīng)濟實力，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。一是要從全面建設小康社會的高度來認識抓好勞務經(jīng)濟的重要性。在市委研究出臺《加快發(fā)展勞務經(jīng)濟決定》的會議上，各位領導認識是一致的，發(fā)展勞務經(jīng)濟符合*當前地少人多、農(nóng)業(yè)并不發(fā)達的客觀實際，要達到農(nóng)民人均收入7000元的小康社會目標，必須注重勞務經(jīng)濟的貢獻。勞動和社會保障局通過初步調查，20*年全市勞務收入已占農(nóng)民人均純收入的36％，折合每人760元，這個數(shù)字說明，勞務經(jīng)濟已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。全面建設小康社會，實現(xiàn)全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展必須面對三大挑戰(zhàn)，即“三農(nóng)”問題、人力資源結構不合理問題和生態(tài)環(huán)境問題三大挑戰(zhàn)，解決這一系列難題必須樹立抓經(jīng)濟必抓勞務經(jīng)濟的觀念，充分認識發(fā)展勞務經(jīng)濟是增加農(nóng)民收入、加快積累過程的現(xiàn)實需要，也是致富奔小康、實現(xiàn)農(nóng)村人口大規(guī)模轉移的長遠需要。二是加快發(fā)展勞務經(jīng)濟，是推廣土地規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結構深層次調整的戰(zhàn)略選擇。我市農(nóng)村經(jīng)濟結構調整還處于淺層次、粗放型、小規(guī)模、低效益階段，解決這一問題的關鍵是要大量減少農(nóng)業(yè)人口，讓少數(shù)人多種地，使土地集中在少數(shù)人手中實行規(guī)模經(jīng)營，規(guī)模調整。三是加快發(fā)展勞務經(jīng)濟，是幫助農(nóng)民轉變觀念，提高素質的重要途徑。通過加快勞動力轉移，使大批外出務工人員尤其是中青年，置身于經(jīng)濟發(fā)展的前沿，思想、文化、技能不斷得到提高，綜合素質會產(chǎn)生較大的飛躍。一部分優(yōu)秀分子在積累了資金、掌握了技能之后，回鄉(xiāng)或進城創(chuàng)業(yè)、領辦企業(yè)，成為農(nóng)民致富帶頭人或產(chǎn)業(yè)工人的一部分，對促進我市經(jīng)濟發(fā)展將會起到積極作用。為此，各部門領導要進一步統(tǒng)一思想、提高認識、增強責任感和使命感，把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為富民強市，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓。

二、以就業(yè)崗位開發(fā)為中心全力做好就業(yè)再就業(yè)工作

做好我市就業(yè)再就業(yè)工作必須全面落實科學發(fā)展觀，以建設和諧*為目標，堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則。從就業(yè)和經(jīng)濟增長的關系看，勞動力增長水平和生產(chǎn)率的提高是經(jīng)濟增長的兩大基本要素，因此，解決就業(yè)問題直接關系到經(jīng)濟增長。就業(yè)再就業(yè)工作要以新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率為目標，扶持發(fā)展就業(yè)容量大的服務業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，挖掘就業(yè)潛力，拓展就業(yè)空間。要根據(jù)我市市情，突出“綠色就業(yè)、旅游就業(yè)、輸出就業(yè)”三大品牌戰(zhàn)略。要通過實施民心工程，深入開展就業(yè)援助行動，建立長效化、制度化、規(guī)范化的再就業(yè)援助體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓，搞好就業(yè)服務。

具體工作中除了繼續(xù)抓好各項優(yōu)惠扶持政策落實、再就業(yè)項目招投標、小額貸款、再就業(yè)培訓等項工作外，要針對下崗向失業(yè)保險并軌的實際需要，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，要特別關注就業(yè)困難群體的就業(yè)崗位援助，開發(fā)一批公益性就業(yè)崗位。要在全市扎實推進“9933”援助工程，在三年時間內，培育扶持社區(qū)就業(yè)實體90個，扶持自主創(chuàng)業(yè)“小老板”900個，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位3000個，安置下崗失業(yè)人員30000人。有關部門要按照指導方案的要求抓好貫徹落實。

三、圍繞“六個轉變”做強做大勞務經(jīng)濟

今后一個時期，我市發(fā)展勞務經(jīng)濟的總體要求是：貫徹落實中發(fā)[20*][20*]兩個一號文件、市委市政府《發(fā)展勞務經(jīng)濟的決定》和今天大家討論的這個《實施意見》，以增加農(nóng)民收入為核心，圍繞“六個轉變”，突出解決好外出就業(yè)苦于無門路、難于無技能、困于無保障的問題，強化組織引導，搞好就業(yè)服務，全力開創(chuàng)發(fā)展勞務經(jīng)濟的新局面。

第一，從抓培訓入手，使輸出人員素質由低層次向高層次轉變。當前，我市農(nóng)村勞動力素質不高，高中以上文化程度的僅占8％左右，輸出人員中技能人員僅占20％左右。輸出人員大多數(shù)從事體力勞動，工資待遇相對較低，輸出結構處于低層次，也使一些有一定素質要求的用工合同得不到滿足。抓好農(nóng)民素質的培訓提高，不僅是當前轉移就業(yè)的需要，而且是提高全民素質長遠目標的需要，為此，必須大力加強農(nóng)村勞動力轉移培訓，一要整合現(xiàn)有職教資源，建立健全培訓體系。按照市場化、社會化原則，整合利用全市各類培訓資源，組建集團化培訓網(wǎng)絡，形成政府統(tǒng)一領導，勞動、教育部門牽頭負責的輸出培訓工作格局；二要繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程，廣泛深入開展針對農(nóng)民轉移就業(yè)需要的引導性、技能性、創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)業(yè)科技培訓。三要提高培訓的針對性、實用性，要認真調查分析用工企業(yè)的用工需求、用工結構和技能要求，有針對性地開展培訓。比如，我市鐵礦業(yè)的發(fā)展必然需要大量不同層次的專業(yè)操作人員，這個市場有多大，我們應該認真研究利用好。總的要求是，要在總結以往工作的基礎上，深入分析存在的問題，不斷總結經(jīng)驗，讓農(nóng)民通過培訓真正提高素質，讓這項黨和國家的惠民政策真正惠及于民，通過幾年的努力，使我市的輸出層次得到質的飛躍和提高。

第二，從抓就業(yè)引導入手，使輸出組織形式由自發(fā)性、零星式、小批量向有組織、成建制、大批量、有序化轉變。從統(tǒng)計情況看，全市只有40％左右的勞務輸出為有組織、成建制的輸出，組織化程度不高，輸出的主要形式還停留在自發(fā)性、零星式和小批量，造成外出務工人員權益得不到保障、整體輸出規(guī)模較小、承擔大型工程任務能力差、輸出品牌不亮等問題，與發(fā)展勞務經(jīng)濟的要求很不適應。為此，必須提高組織化程度，實現(xiàn)組織方式的轉變。一是要靠正確引導，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務站、新聞輿論的正面引導，使富余勞動力認識到有組織輸出的益處所在。二是要與用工單位，特別是大公司、大企業(yè)集團建立緊密的合作伙伴關系，著重搞好定單定向輸出。三是放開搞活職介，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各類勞務中介組織，凡是年輸出500人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營機構都可申辦勞務中介組織。四是要充分發(fā)揮勞動保障等部門、職業(yè)學校、在外務工能人的主導作用，通過政府部門的引導、職業(yè)學校的積極組織、在外能人的成建制帶動提高組織化程度。

第三，從抓開發(fā)新的輸出渠道入手，使輸出市場由集中京津向開發(fā)其他地域轉移。近年來，我市充分利用毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，充分依靠京津市場，使我市的勞務輸出有了穩(wěn)固的根基。京津用工市場對于我市具有得天獨厚的優(yōu)勢，我們必須抓住毫不動搖，但要擴大我市的輸出規(guī)模，還必須拓展新的輸出地域，主要是兩個領域，一是國內領域，我們應該按照國家宏觀經(jīng)濟政策和經(jīng)濟發(fā)展水平，把沿海城市、經(jīng)濟發(fā)達城市、西部大開發(fā)城市作為拓寬國內輸出渠道的重點，建立合作關系。重點放在新地區(qū)、新行業(yè)、新客戶的開發(fā)上。今年下半年要在北京召開一次勞務經(jīng)濟推介簽約聯(lián)誼活動，對當前正在進行的勞務推介聯(lián)誼活動進行總結，信息，拓展渠道，推動合作。二是積極探索國際勞務輸出途徑。我市國際勞務是個弱點，我們要多想辦法、積極嘗試，主動與有輸出渠道的行業(yè)組織、職介機構取得聯(lián)系，在積極穩(wěn)妥的原則下，不斷擴展我市的國際勞務。三是在抓輸出的同時要重視抓好就地轉移就業(yè)，從去年的情況看，我市就地轉移就業(yè)的農(nóng)民有一定幅度提高，主要原因是我市工礦業(yè)發(fā)展、公路交通建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設加快帶動的優(yōu)勢。我們必須十分重視就地轉移在促進農(nóng)村勞動力就業(yè)中的作用，必須認識到隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、基礎設施建設、文明生態(tài)村建設、大避暑山莊旅游格局的形成，就近就地轉移就業(yè)必然成為農(nóng)村勞動力轉移的又一重要渠道，應該給予高度重視，為農(nóng)民創(chuàng)造應有的轉移就業(yè)環(huán)境。

第四，從提高就業(yè)質量入手，使輸出就業(yè)崗位由短期臨時性就業(yè)向長期穩(wěn)定性就業(yè)轉變。提高就業(yè)質量實現(xiàn)相對穩(wěn)定就業(yè)，是農(nóng)村勞動力在轉移就業(yè)過程中必然提出的新要求。農(nóng)民工輸出的崗位多年來是苦、臟、累、險崗位，大多是臨時性就業(yè)，沒有長期保證，可以講是朝夕有別，但是隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，就業(yè)權力的有效保障、體面勞動、穩(wěn)定就業(yè)的要求自然成為人們的新要求，這符合社會發(fā)展規(guī)律，也合情合理。為此，我們必須抓輸出質量，把重點放在建立一批工資待遇較高、合同時間較長、專業(yè)化水平較高、生產(chǎn)生活條件較好的勞務合作上。

第五，從建立機制入手，使輸出人員權益由無保障向有效維護轉變。近年來，農(nóng)民工一直是城市就業(yè)的弱勢群體，合法權益得不到有效的維護和保障。去年以來，全國對清理拖欠農(nóng)民工資問題進行了專項治理，取得了突出成效，但是不簽定勞動合同、工作超時、不繳社會保險、工傷事故得不到補償、子女上學得不到公平對待等問題仍然十分普遍，有的地方多年工資待遇不變，出現(xiàn)了“民工荒”。我市是輸出型地區(qū)，但已經(jīng)出現(xiàn)很多招工信息招不到人的現(xiàn)象，根本原因無非兩方面，一是我們自身的經(jīng)濟發(fā)展了，務工與就地轉移的收入相對縮??；二是外出打工的合法權益得不到有效保障。為此，我們要把維權問題重視起來，勞動保障部門要制定具體辦法，工會部門要積極參與，要與輸出地有關部門積極探索、密切配合、共同研究解決具體問題，探索建立維權機制，讓農(nóng)民工權益得到有效保障。

第六，從打造品牌入手，由勞務“游擊隊”向“正規(guī)軍”轉變。當前，勞務經(jīng)濟已進入品牌經(jīng)濟時代。國外的菲律賓女傭、英式管家等都是世界知名勞務品牌，國內的“米脂婆姨”、“藍田廚師”等在激烈的市場競爭脫穎而出，顯現(xiàn)了強大的生命力。泉州以制鞋為主導產(chǎn)業(yè)，他們提出的思路是把產(chǎn)業(yè)做大、把企業(yè)做強、把品牌做亮，政府出資支持品牌、獎勵品牌，對此，我們應該有所借鑒。我們*同樣要樹立自己的勞務品牌，搶先形成自己的品牌，在勞務市場上占領先機。我們常說，*人口音純正、勤勞質樸、為人正直，這是我們的品牌，但是必須在此基礎上精心打造*更響亮、更有影響力的品牌，我認為應該從三個方面去抓，一是通過培訓去創(chuàng)品牌，二是通過政府引導去樹品牌，三是通過后續(xù)化服務去亮品牌。我們要充分挖掘特色技能、工藝，通過能人和專業(yè)隊伍帶動，把具有特長的勞動力組成“人才方陣”，突出個性，錯位發(fā)展，變一般化輸出為特色化輸出，把勞務“游擊隊”變成“專業(yè)化軍團”，全方位推進品牌戰(zhàn)略，形成“一縣一品、一校一品”的格局，形成自己的勞務優(yōu)勢，最終占領市場，鞏固市場、擴大市場。

同志們，就業(yè)再就業(yè)和勞務經(jīng)濟工作關乎民生的大事，這兩項工作任務艱巨，希望大家高度重視。各級各部門要從提高黨的執(zhí)政能力和廣大黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用的著眼點出發(fā)，立足自身崗位，扎實為民謀民、辦事，讓老百姓切實感受到黨的關懷和溫暖。希望大家同心協(xié)力、開拓進取、扎實工作、甘于奉獻，把我市的就業(yè)再就業(yè)和勞務經(jīng)濟工作抓緊抓實抓牢，推上一個新臺階。