導(dǎo)語：市社會保險擴面動員會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

建立完善的社會保障體系，是維護社會公正、協(xié)調(diào)社會利益、調(diào)節(jié)收入分配、構(gòu)建和諧社會的重要保證。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視勞動保障工作，黨的十六屆六中全會把“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”，確定為構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和主要任務(wù)之一。省七次黨代會提出了建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的奮斗目標，要求加快社會保障體系建設(shè)。今天召開的這次全市社會保險擴面動員大會，目的就是動員社會各方面的力量，千方百計擴大社會保險覆蓋面，使更多的百姓能參加社會保險，享受到社會保障權(quán)利。只有不斷擴大社會保險覆蓋面，才能切實做到讓百姓享受社會發(fā)展的成果，這是健全社會保障體系的基礎(chǔ)，是擴大就業(yè)、再就業(yè)的重要保障，是構(gòu)建和諧社會的重大舉措和具體行動。剛才，北方醫(yī)院、開元地毯、企業(yè)家協(xié)會、地稅、工商等部門和企業(yè)做了典型發(fā)言，王學(xué)同志就社會保險擴面工作作了安排部署，下面我再講三點意見。

一、認清形勢，增強做好社會保險擴面工作的責任感和緊迫感

社會保險擴面工作，是建立健全社會保障體系的核心內(nèi)容。近幾年，我市國民經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高，人民生活水平不斷改善，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。這些成果的取得，在很大程度上得益于社會保障體系的不斷健全、完善和發(fā)展。目前，我市企業(yè)參加社會保險繳費比例為：養(yǎng)老保險，企業(yè)按職工工資總額的20%繳納，個人按本人工資的8%繳納；醫(yī)療保險，企業(yè)按職工工資總額的6.5%繳納，個人按本人工資的2%繳納；失業(yè)保險，企業(yè)按職工工資總額的2%繳納，個人按本人工資的1%繳納；工傷保險，企業(yè)按職工工資總額的0.6%-4%繳納。隨著經(jīng)濟全球化進程不斷加劇，以就業(yè)、再就業(yè)、社會保障為主的諸多社會矛盾將進一步凸顯，人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化和利益格局多元化等一系列嚴峻挑戰(zhàn)將長期存在。就我市而言，社會保障體系建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比，與人民群眾和社會各方面的期待相比，無論是制度建設(shè)、覆蓋范圍、還是保障水平，都存在著相當大的差距。特別是社會保險費收支矛盾日漸突出，主要表現(xiàn)在，一是“食之者日眾”。目前，我市企業(yè)離退休人員已達5.9萬人，去年，全市養(yǎng)老保險繳費收入5.1億元，支出6億元，收支缺口1億元。全市離退休人員增長過快、人口老齡化使社會保險基金支付壓力日益加大。二是“生之者趨寡”。全市參保單位占工商登記戶數(shù)和實際納稅戶數(shù)的比例還比較低，主要存在于非公有制企業(yè)領(lǐng)域，如非公有制企業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險參保率僅為13%，失業(yè)保險參保率僅為7%，醫(yī)療保險參保率僅為1.6%，少數(shù)參保企業(yè)少報漏報參保人數(shù)，逃避繳費。另外一些改制的參保單位和參保人員流失嚴重。因此，加大社會保險擴面，做好社會保險關(guān)系接續(xù)，編織一張社會保障“安全網(wǎng)”，顯得尤為重要，已成為擺在我們面前的一項緊迫的政治任務(wù)。各級各部門必須高度重視，充分認識做好社會保險擴面工作的重要性和緊迫性，從維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，把社會保險擴面納入重要議事日程，作為一項為廣大群眾排憂解難辦實事的“民心工程”，增強工作主動性和預(yù)見性，認真研究，強化措施，扎實推進社會保險擴面工作。

二、強化舉措，把社會保險擴面工作納入規(guī)范化和法制化軌道

為切實做好社會保險擴面這項基礎(chǔ)工作，春節(jié)前，市政府出臺了《關(guān)于進一步擴大社會保險覆蓋面的意見》（承市政[20*]168號），針對我市實際情況，對今后一個時期社會保險擴面的重點、政策和措施等作出了詳細規(guī)定，把擴面工作納入了規(guī)范化軌道。各級、各部門、各企業(yè)要不折不扣貫徹落實，確保社會保險擴面工作取得實效。具體工作中要做到“四個必須”。

（一）必須依法擴大社會保險覆蓋面。國務(wù)院1999年頒布的《社會保險費征繳暫行條例》，對社會保險的覆蓋范圍、社會保險征繳制度和程序、監(jiān)督檢查和法律責任等，都作出了明確的法律規(guī)定。根據(jù)條例的規(guī)定，基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍是所有城鎮(zhèn)企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工；失業(yè)保險的覆蓋范圍除城鎮(zhèn)企業(yè)外，還擴大到了事業(yè)單位及其職工；基本醫(yī)療保險從一開始就覆蓋到所有城鎮(zhèn)企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位及其職工?！稐l例》還把城鎮(zhèn)個體工商戶等納入了社會保險覆蓋范圍。針對一些單位不參保、故意拖欠和拒繳社會保險費的行為，《條例》明確規(guī)定了相應(yīng)的法律責任和處罰措施，包括責令限期改正、罰款、加收滯納金、紀律處分、申請法院強制執(zhí)行等，為社會保險擴面和基金征繳提供了有力的法律手段。各級各部門要進一步嚴格執(zhí)行《條例》的規(guī)定，嚴格依法行政，實現(xiàn)規(guī)范運行。要突出社會保險的強制性和法制性，促使應(yīng)參保的單位由被動參保變?yōu)橹鲃訁⒈?。按照市政府《實施意見》精神，凡在我市行政區(qū)劃內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工，靈活就業(yè)人員都要納入養(yǎng)老保險覆蓋范圍。失業(yè)保險在實現(xiàn)國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、事業(yè)單位基本實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，重點做好城鎮(zhèn)私營企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的參保工作。醫(yī)療保險要重點研究我市困難企業(yè)無力參保職工的醫(yī)療保險問題。

（二）必須加大社會保險費的清欠力度。對有繳費能力而欠費，拒不補繳的用人單位，要采取委托銀行劃轉(zhuǎn)、依法申請人民法院扣押、查封、拍賣財產(chǎn)等強制性措施，強行征繳。對有繳費能力擬公開發(fā)行股票上市的公司，在公開招股前必須繳清各種社會保險費，否則不得辦理上市手續(xù)。已上市公司欠繳社會保險費的，第一大股東可以將持有的股份按最近20個交易日平均收盤價的80%質(zhì)押給社保征繳機構(gòu)，逾期不能補足欠費的，社會保險費征收部門按有關(guān)規(guī)定公開拍賣或在市場出售，所得價款不足以抵頂欠費的，通過法院強制拍賣上市公司資產(chǎn)補足。國資、國土部門在參保單位改制、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變現(xiàn)或土地出讓中核查該企業(yè)社會保險費繳納情況，優(yōu)先清償欠繳的社會保險費。

（三）必須強化企業(yè)參加社會保險的責任和義務(wù)。企業(yè)經(jīng)營者和個體戶雇主，必須按《勞動法》、《公司法》等法律規(guī)定，在簽定集體合同和勞動合同時，把為本企業(yè)職工和雇工參加社會保險并按時足額繳納社會保險費作為必要內(nèi)容。要進一步加大社會保險執(zhí)法監(jiān)察力度，在社會保險面前，誰都不能搞特殊化，不能把參保作為照顧或引資的條件，更不能以職代會的名義拒絕參?；蛑型就吮?。各級勞動保障部門要嚴格執(zhí)法，監(jiān)督指導(dǎo)各用人單位，要求用人就必須簽訂勞動合同，簽訂勞動合同就必須建立和接續(xù)社會保險關(guān)系，開公司辦工廠，開業(yè)時就必須進行社會保險登記、申報繳費。對那些拒不參保和逃避參保的單位，要運用法律和行政手段，該處罰的處罰，該曝光的曝光，決不能姑息遷就。

（四）必須建立健全社會保險擴面激勵約束機制。各縣區(qū)、各部門要把擴面工作列入重要議事日程，層層分解目標，責任到人，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標進行考核。凡沒有完成擴面目標任務(wù)而出現(xiàn)的基金缺口，市里不予基金調(diào)劑，由此而影響社會穩(wěn)定的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責任。各級組織在推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員時，要考慮經(jīng)營者和個體雇主是否為本企業(yè)職工和雇工按時足額繳納社會保險費。對不參加社會保險的用人單位，取消年度評優(yōu)評先資格，法人代表及相關(guān)責任人不得享受各種榮譽和獎勵。任何地方不得以任何理由，擅自承諾應(yīng)保單位不參保，應(yīng)繳保費而不繳費。過去有的，要立即改過來，決不能以損害職工利益為代價來發(fā)展經(jīng)濟。

三、密切配合，形成社會保險擴面工作的強大合力

社會保險擴面工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強，需要各有關(guān)部門相互支持，相互配合。市政府下發(fā)的實施意見已明確了各部門和企業(yè)的社會保險責任，各級各部門要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，開辟社會保險擴面工作“綠色通道”。勞動保障部門作為社會保障工作的主管部門，要強化勞動合同管理和勞動保障監(jiān)察的職能，規(guī)范用工制度和勞動關(guān)系，加強勞動力市場管理，建立信息聯(lián)系、聯(lián)合辦公、協(xié)商共事的協(xié)調(diào)機制，及時全面掌握情況，積極協(xié)調(diào)各部門及社會各界為實現(xiàn)社會保險全覆蓋創(chuàng)造條件；各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法，減少不必要的程序和手續(xù)，實行“一站式”服務(wù)，要在經(jīng)辦大廳普遍開設(shè)個人業(yè)務(wù)窗口，方便以個人身份參保的人員辦理參保、續(xù)保和繳費手續(xù)，積極開展與社會保險相關(guān)的勞動保障事務(wù)服務(wù)，實行檔案管理、接續(xù)關(guān)系、發(fā)放對帳單、政策咨詢、計發(fā)待遇等一條龍辦公，為各類企業(yè)和人員參保提供方便、快捷的服務(wù)。工商行政管理部門要充分發(fā)揮企業(yè)登記注冊的管理職能作用，協(xié)助勞動部門摸清參保底數(shù)，并把是否參加社會保險作為企業(yè)年檢和個體工商戶驗照的重要內(nèi)容，督促他們參加社會保險。地方稅務(wù)部門要加強社會保險費的征收管理，對未按規(guī)定辦理社會保險登記或申報繳費的用人單位及個體勞動者，在辦理稅收優(yōu)惠政策時嚴格控制，發(fā)現(xiàn)應(yīng)參保而未參保的企業(yè)，應(yīng)告知企業(yè)到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記，并將有關(guān)情況通知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，形成社保擴面促征收、稅務(wù)征收促擴面的良性機制。財政部門要加大對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作經(jīng)費和信息管理系統(tǒng)建設(shè)投入力度，會同勞動保障部門研究制定養(yǎng)老保險目標責任管理、考核和獎勵辦法，保證擴面工作的正常開展。各級工會、企協(xié)、個協(xié)等組織要充分發(fā)揮企業(yè)職工的民主作用，形成職工自我維護合法權(quán)益的組織機制，對不參加社會保險的企業(yè)經(jīng)營管理者不予評先、晉級。各級人民法院對用人單位拒不執(zhí)行勞動保障部門或地稅部門的處罰決定，在接到勞動保障部門和地稅部門的強制執(zhí)行申請時，應(yīng)予以受理，并采取有效措施強制執(zhí)行。新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，做好社會保險擴面宣傳工作，對拒不參加社會保險、有繳費能力但拒不繳費的以及其他違法行為予以公開曝光，為社會保險擴面營造良好的社會輿論氛圍。

同志們，擴大社會保險覆蓋面，建立完善的社會保障體系，是全社會的共同責任。各級、各部門、各企業(yè)要克服困難，齊心協(xié)力，把方方面面的力量凝聚起來，全力攻堅，千方百計擴大社會保險覆蓋面，為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧*做出新的貢獻。