導(dǎo)語：市長在村屯綠化工作會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

大家都知道，縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并不強(qiáng)，開展村屯綠化的難度比其它縣（區(qū)）都大，但是為什么縣能夠取得成功，我覺得至少有四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)和借鑒：一是縣里主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，縣委書記徐杰、縣長王浩能夠親自抓，深入研究部署，親自督促檢查，帶頭落實(shí)各項(xiàng)村屯綠化任務(wù)，極大地調(diào)動(dòng)了全縣上下開展村屯綠化工作的積極性。每個(gè)鄉(xiāng)都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并且有縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門包保，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任狀，都由一把手責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)很到位；二是縣財(cái)政肯于加大投入，縣在財(cái)政條件十分困難的情況下，仍然能夠全力保障村屯綠化投入，并且通過向內(nèi)挖潛，千方百計(jì)籌措資金，目前已投入資金2058萬元。各鄉(xiāng)及村屯還積極組織農(nóng)民投工投勞，折合資金860多萬元，有效解決了綠化資金短缺的難題；三是村屯規(guī)劃做得到位，而且村屯整治的力度也特別大，全縣拆除倉房520個(gè)，禽舍1337個(gè)，院墻近10萬延長米，還清理了大量的柴草垛、垃圾堆，對影響綠化的零星街路林、護(hù)屯林也進(jìn)行了清理，為村屯綠化的全面鋪開創(chuàng)造了條件；四是高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)完成，確保了村屯綠化的質(zhì)量和水平，全縣不僅對植樹臺(tái)、護(hù)林溝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一，而且在苗木選擇上也提出了明確要求，主街路兩側(cè)每4米栽一株松樹，輔路以榆、和松樹為主，中間都栽了花卉，并且要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成一個(gè)示范屯，一個(gè)特色屯，帶動(dòng)周邊村屯開展高標(biāo)準(zhǔn)綠化。縣的成功經(jīng)驗(yàn)對全市村屯綠化工作有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用，各縣（區(qū)）要以這次現(xiàn)場會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，完善措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保村屯綠化任務(wù)的全面完成。下面，我講四點(diǎn)具體意見。

一、解放思想，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步加快村屯綠化進(jìn)程

從2010年開始，省委、省政府決定利用3年時(shí)間，在全省范圍內(nèi)開展“綠化美化村屯、創(chuàng)建綠色家園”行動(dòng)。對此，市委、市政府高度重視，把村屯綠化工作納入全市農(nóng)村的重點(diǎn)工作之中?；顒?dòng)開展以來，不但完成綠化村屯762個(gè)，而且綠化的速度和質(zhì)量都實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，可以說取得了階段性成果。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)都成立了由政府“一把手”任組長的村屯綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)政府統(tǒng)一部署，相關(guān)部門分工協(xié)作，具體任務(wù)層層分解，形成了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。各地還組織召開了不同規(guī)模、不同層次的動(dòng)員會(huì)、專題會(huì)、現(xiàn)場會(huì)和座談會(huì)，對任務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步部署和落實(shí)。市五個(gè)班子的領(lǐng)導(dǎo)、市綠委會(huì)成員單位也都主動(dòng)參與，積極創(chuàng)建綠化點(diǎn)。各縣（區(qū)）都采取了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包街路的做法，并且通過抓典型村，抓示范屯，起到了積極的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。市、縣兩級(jí)林業(yè)部門加大溝通協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)力度，有效推動(dòng)了村屯綠化工作的順利開展。

（二）因地制宜。為抓好村屯綠化工作，各縣（區(qū)）精心編制了村屯綠化規(guī)劃，既統(tǒng)籌兼顧，又各具特色，既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又不失靈活。具體實(shí)施過程中，各地還把村屯綠化與村屯整治、泥草房改造、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，取得了良好的效果。在護(hù)屯林建設(shè)過程中，前郭縣采取“墻外有地墻外栽，墻外沒地墻內(nèi)栽”的辦法，有效解決了造林用地問題；長嶺縣由縣政府牽頭，組織林業(yè)和紀(jì)檢監(jiān)察部門成立了苗木調(diào)運(yùn)組，嚴(yán)把苗木入口關(guān)，確保了綠化質(zhì)量；乾安縣出臺(tái)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和綠委會(huì)成員單位包保綠化試點(diǎn)村屯的制度，在組織力量上進(jìn)行了加強(qiáng)；寧江區(qū)在樹種的選擇上狠下了功夫，實(shí)現(xiàn)了綠化品種的多樣化。這些措施在實(shí)際工作中都發(fā)揮了很好的效果，有力地推動(dòng)了村屯綠化工作的深入開展。

（三）創(chuàng)新機(jī)制。在資金籌集上，各地不等不靠，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，克服各種困難，想方設(shè)法籌措資金。各級(jí)財(cái)政部門在資金緊張的情況下仍然保障村屯綠化的投入，有效緩解了基層村屯綠化的資金壓力。在地塊落實(shí)上，除了充分利用房前屋后和路旁等空閑地造林外，各地還創(chuàng)新舉措，把村屯綠化與林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)結(jié)合起來，解決了村屯綠化中農(nóng)民有地?zé)o錢和林業(yè)有錢無地的矛盾。在林木管護(hù)上，各地更是創(chuàng)新思路，進(jìn)一步加大力度，對村內(nèi)的樹木實(shí)行了門前三包，對村村通土路兩側(cè)和閑置地的樹木落實(shí)了林權(quán)，具備條件的村屯聘請了管護(hù)員，做到了“帶帶有人看，樹樹有人管”。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們應(yīng)該看到村屯綠化工作中還存在一些問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)不高，重視程度還不夠，個(gè)別縣（區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)還沒有把村屯綠化工作作為重點(diǎn)工作來抓，工作缺乏積極性和主動(dòng)性。個(gè)別鄉(xiāng)村干部工作落的不實(shí)，效果不好，畏難情緒嚴(yán)重。二是工作進(jìn)展不平衡，由于各地思想認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一，行動(dòng)步調(diào)不一致，造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯之間綠化成果相差懸殊。三是整體水平較低，全市3107個(gè)自然屯中綠化達(dá)標(biāo)的僅有1021個(gè)，其余2086個(gè)屯沒有達(dá)標(biāo)，還沒有徹底消滅“光腚屯”。四是資金缺乏保障，配套資金不能及時(shí)足額到位，資金籌措渠道單一，許多村屯因?yàn)槿鄙儋Y金而無法進(jìn)行綠化。

2012年是開展“綠化美化村屯，創(chuàng)建綠色家園”行動(dòng)的關(guān)鍵一年，直接關(guān)系到2011年省里下達(dá)任務(wù)能否最終完成。目前看，全市村屯綠化工作的時(shí)間很緊、任務(wù)很重、壓力很大。面對這種形式，我們一定要堅(jiān)定決心，強(qiáng)化措施，排除困難，加快推進(jìn)。

一要強(qiáng)化政府行為，加大推進(jìn)力度。“綠化美化村屯，創(chuàng)建綠色家園”行動(dòng)是省政府做出的一項(xiàng)加快農(nóng)村發(fā)展的惠民政策。各地必須充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，把村屯綠化工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，提高基層干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)，努力營造“人人關(guān)心、人人參與、人人支持”村屯綠化事業(yè)的濃厚氛圍。要強(qiáng)化監(jiān)督考核，把村屯綠化工作納入各級(jí)政府重點(diǎn)工作和主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的范圍，簽訂責(zé)任狀，進(jìn)行目標(biāo)管理和責(zé)任追究。各級(jí)林業(yè)部門要把開展村屯綠化活動(dòng)作為新時(shí)期、新階段推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的突破口，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)村屯綠化工作深入開展。

二要加強(qiáng)村屯整治，落實(shí)規(guī)劃任務(wù)。村屯整治是村屯綠化的前提和基礎(chǔ)，要繼續(xù)落實(shí)“誰造誰有，誰經(jīng)營，誰受益”的政策，將村屯周圍閑置的土地就近承包、轉(zhuǎn)讓或無償劃撥給本村有經(jīng)營能力的農(nóng)戶進(jìn)行造林。村屯范圍內(nèi)的林木要根據(jù)規(guī)劃和經(jīng)營者的意愿，自主決定采伐利用。對影響村屯綠化規(guī)劃的成熟林、過熟林和殘次林及零散樹木要提前安排采伐。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際，采取串地、林地清回、借助村屯周邊林帶等不同形式，落實(shí)村屯綠化地塊。

三要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，實(shí)施典型帶動(dòng)。村屯綠化的最理想效果就是省里會(huì)議提出的“白天不見村莊，夜晚不見燈光”，但在具體實(shí)施過程中還要根據(jù)各村屯的不同條件，確定不同檔次。條件較好的村屯，要達(dá)到村屯林圍化、道路林蔭化、庭院花果化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；條件一般的村屯，要達(dá)到村屯林圍化、道路林蔭化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；條件最差的村屯，也要達(dá)到村屯林圍化的標(biāo)準(zhǔn)。各地要按照省政府要求的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好村屯綠化試點(diǎn)，并通過現(xiàn)場會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行大力推廣，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)村屯綠化整體進(jìn)程。

四要積極籌措資金，確保持續(xù)推進(jìn)。資金短缺是制約我市村屯綠化的瓶頸，各地要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，采取政府投、工程帶、部門幫、集體籌等多種辦法，千方百計(jì)籌措資金。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，把村屯綠化資金列入財(cái)政預(yù)算和固定資產(chǎn)投資范疇。要探索引進(jìn)社會(huì)資金的有效途徑，大力倡導(dǎo)合資造林、合作造林，進(jìn)一步拓寬融資渠道。要調(diào)動(dòng)群眾造林綠化的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮廣大農(nóng)民在村屯綠化中的主體作用。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握關(guān)鍵，確保林改主體任務(wù)順利完成

集體林權(quán)制度改革工作開展以來，全市上下凝心聚力，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)，較好地完成了前三個(gè)階段的任務(wù)。到目前，全市有1095個(gè)村的林改實(shí)施方案已通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審批，并進(jìn)行了公示，占到了行政村總數(shù)的99%。已簽訂合同11.5萬份，確權(quán)面積14.5萬公頃，占總面積的96%。林改工作能取得這樣的成效，主要得益于完善的領(lǐng)導(dǎo)體系，得益于充分的前期準(zhǔn)備，得益于正確的工作思路，得益于高效的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。

總的看，我市林改工作進(jìn)展比較順利，也取得了一定成效，但不能盲目樂觀，工作中存在的諸多問題需要引起我們的高度重視：一是不穩(wěn)定因素仍然存在。隨著林改工作的深入開展，已經(jīng)進(jìn)入落實(shí)“兩權(quán)”的關(guān)鍵階段，各種矛盾將更加突出，極容易造成農(nóng)村的不穩(wěn)定。二是林改質(zhì)量還不過關(guān)。有的村級(jí)方案太原則、太籠統(tǒng)，缺乏可操作性；有的林改合同不完善，價(jià)格制定及招標(biāo)程序不嚴(yán)謹(jǐn)；有的鄉(xiāng)、村林改檔案不齊全，管理不規(guī)范等。三是推進(jìn)力度還不夠。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)表現(xiàn)尤為突出，思想上求穩(wěn)怕亂，行動(dòng)上推三阻四，工作停留在表面，嚴(yán)重影響了林改工作的推進(jìn)和落實(shí)。

林改工作紛繁復(fù)雜，而且直接關(guān)系到基層群眾的利益。近日召開的全國集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，副總理回良玉提出了“國家得綠，農(nóng)民得利”的任務(wù)目標(biāo)，同時(shí)指出縣一級(jí)是林改最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，書記、縣長要親自抓、負(fù)總責(zé)，把林改作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要行動(dòng)，作為開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。各地要按照這次會(huì)議精神，著力抓好以下三方面工作：

（一）要嚴(yán)格規(guī)范改革程序。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，我市的林改組織實(shí)施工作已完成了96%，但由于過分強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，工作質(zhì)量存在一定問題。各地要按照省、市要求，對村級(jí)林改方案進(jìn)行再審查、再完善，確保做到“五個(gè)明確”：即林改范圍明確、林改方法步驟明確、每宗林地林改的形式明確、收益分配方式明確、方案通過程序明確。村級(jí)方案必須按法定程序進(jìn)行表決和公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級(jí)方案必須嚴(yán)格審核，并以文件形式進(jìn)行批復(fù)。在此基礎(chǔ)上，要按照村級(jí)方案要求，搞好地塊落實(shí)，公示落實(shí)結(jié)果，公示期滿無異議的再組織簽訂合同，把產(chǎn)權(quán)落實(shí)到戶。

（二）要加強(qiáng)林改檔案管理。林改檔案是林改的重要成果，是具有法律效力的重要文件，也是林改第四階段“總結(jié)驗(yàn)收”的重要基礎(chǔ)資料。為此，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法（試行）》，明確歸檔范圍、建檔要求和管理內(nèi)容，確保林改檔案不重、不漏、不丟、不差。要建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檔案管理體系，實(shí)行專人專柜管理，明確責(zé)任，確保林改檔案管理科學(xué)有序、材料規(guī)范完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤、查閱使用方便。

（三）要認(rèn)真開展自查驗(yàn)收。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，對所屬村屯的林改工作進(jìn)行全面檢查，根據(jù)完成情況，向縣（區(qū)）林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請，縣（區(qū)）林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自檢和縣（區(qū)）復(fù)檢都要形成詳實(shí)的驗(yàn)收報(bào)告，并針對存在的問題進(jìn)行查缺補(bǔ)漏。市里也將組成檢查組，對鄉(xiāng)村進(jìn)行抽查，并以此為依據(jù)，對縣（區(qū)）林改工作進(jìn)行全面評(píng)估。同時(shí)，各地要全面做好迎接省里檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，最終達(dá)到不留死角，全面改革，群眾滿意的目標(biāo)。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好當(dāng)前林業(yè)工作

2012年是“十一五”決戰(zhàn)年，也是“十二五”奠基年，大家一定要振奮精神，腳踏實(shí)地，認(rèn)真抓好秋季林業(yè)各項(xiàng)工作。

（一）要突出抓好秋季造林工作。入秋以來，我市降雨較多，墑情很好，為秋季造林創(chuàng)造了良好條件。各縣（區(qū)）一定要搶抓有利時(shí)機(jī)，精心部署，周密安排，集中人力、物力和財(cái)力，抓好秋季造林，在全市范圍內(nèi)迅速掀起秋季造林高潮。2012年秋季，全市要完成補(bǔ)植造林2800公頃，完成“三北”防護(hù)林人工造林600公頃、封山育林667公頃，完成中幼林撫育1867公頃。為完成上述任務(wù)，各地要做好幾項(xiàng)工作：一是要抓好“十年綠化美化大地”各項(xiàng)任務(wù)的鞏固提高?！笆昃G化美化大地”工作雖已通過省政府的檢查驗(yàn)收，但為確保造林綠化的質(zhì)量，我們必須利用秋季有利條件，在提高成活率上狠下功夫，該鞏固的鞏固，該提高的提高，進(jìn)一步擴(kuò)大綠化美化成果。二是要抓好“三北”防護(hù)林建設(shè)工程。2012年秋季能夠?qū)嵤┑目h（區(qū)）要抓緊實(shí)施，不能實(shí)施的，要利用秋季時(shí)間完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地和苗木準(zhǔn)備工作，確保2011年春季一次完成。三是要做好防沙治沙工作。2011年，國家將對我市“十一五”期間防沙治沙工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，我們要利用秋季這段時(shí)間，在原有基礎(chǔ)上，抓緊完善提高，為迎接國檢做好充分準(zhǔn)備。四是要認(rèn)真抓好中幼林撫育試點(diǎn)工作。2012年，省里把前郭縣、縣、長嶺縣、乾安縣列為國家中幼齡林撫育第二批試點(diǎn)縣，各縣要按照省里要求，認(rèn)真抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收，認(rèn)真開展好試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。

（二）切實(shí)抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)。各縣（區(qū)）要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上政府工作的重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃，積極推進(jìn)。這方面縣和長嶺縣搞得比較好，以木材加工為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)這幾年形成了一定規(guī)模，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其它縣（區(qū)）也要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合招商引資工作，加大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和開發(fā)的力度。要進(jìn)一步整合林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)森林培育等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)，打造木材加工等支柱產(chǎn)業(yè)。要積極建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，探索建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，提高林產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。要加大資金投入力度，用財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資金、金融資本，扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（三）要重點(diǎn)抓好森林防火工作。到2012年春防期結(jié)束，全省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)的奮斗目標(biāo)。2012年的秋季防火是一個(gè)新的起點(diǎn)，據(jù)了解，各縣（區(qū)）按省防火指揮部要求，正在積極落實(shí)各項(xiàng)防火措施，市林業(yè)局前段也進(jìn)行了全面督查，目前看，總體形勢很好。但是，我們決不能出現(xiàn)任何的松懈和大意，必須繼續(xù)保持高度警惕。一是提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持防火于未燃，克服麻痹大意思想，未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，靠前布防，高度戒備，加強(qiáng)森林防火預(yù)警和防范體系建設(shè)，從思想上筑牢防火墻，從源頭上消除安全隱患。二是落實(shí)責(zé)任。各縣要把防火責(zé)任狀簽好，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與社、社與戶必須逐級(jí)簽訂防火責(zé)任狀，做到責(zé)任主體明確，并切實(shí)落實(shí)好崗位責(zé)任、地塊責(zé)任和人員責(zé)任，真正做到山有人看、林有人護(hù)、火有人管、責(zé)有人擔(dān)。三是突出重點(diǎn)。要把握緊要時(shí)期，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，死守重點(diǎn)部位，管住特殊人群，嚴(yán)格火源管理，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測，科學(xué)部署力量，加強(qiáng)應(yīng)急處置。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要把加強(qiáng)森林防火列入重要工作日程，全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作部門合力抓的工作機(jī)制，加強(qiáng)巡防檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，把責(zé)任機(jī)制落到實(shí)處。五是抓好隊(duì)伍。要像前段抓抗洪搶險(xiǎn)那樣把防火隊(duì)伍組建好，開展必要的演習(xí)和鍛煉，同時(shí)認(rèn)真做好各種防火器具的檢修，確保防火隊(duì)員召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

四、認(rèn)清形勢，超前謀劃，力爭提前兩年完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)

林業(yè)既是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是具有特殊功能的公益事業(yè)。發(fā)展林業(yè)，功在當(dāng)代，惠及子孫，意義重大而深遠(yuǎn)。近年來，黨中央先后作出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略決策，林業(yè)工作越來越受到全社會(huì)的普遍關(guān)注和高度重視。市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)決策，認(rèn)真組織實(shí)施了“十年綠化美化大地”工程，使全市林業(yè)事業(yè)取得了長足發(fā)展和進(jìn)步。林草資源總量明顯增長，林業(yè)供給能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，資源管理與保護(hù)切實(shí)增強(qiáng)，體制機(jī)制創(chuàng)新逐步推進(jìn)，林業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。但客觀地看，我市林業(yè)發(fā)展還面臨很多問題，突出表現(xiàn)在“三低”上，即森林覆蓋率低、林地產(chǎn)出率低、林業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低。我市的森林覆蓋率僅有9.7%，不到全省平均水平的1/4；林地面積占全市幅員面積的15%，林業(yè)生產(chǎn)總值卻僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的3.1%，這種現(xiàn)狀必須在“十二五”林業(yè)發(fā)展時(shí)期得到徹底改變。

“十二五”期間，我市林業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)為核心，以擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、增加效益為目標(biāo)，以深化林業(yè)體制改革為動(dòng)力，堅(jiān)持依法治林、政策強(qiáng)林、科技興林，組織和動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全面構(gòu)筑綠色屏障，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，大力弘揚(yáng)綠色文化，推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展。到2015年，我市森林覆蓋率要達(dá)到11%，全市林業(yè)生產(chǎn)總值要達(dá)到64億元。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要全市上下的共同努力。不僅如此，我們還要鼓足干勁，解放思想，動(dòng)員全市力量，爭取提前兩年完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們要及早做好以下幾方面工作：

（一）要全面掌握基礎(chǔ)情況。要深入基層，深入群眾，認(rèn)真開展調(diào)查研究，掌握第一手資料。要對采集的信息進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析、歸納、綜合、提練，要對各種數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。各級(jí)政府和林業(yè)部門一定要摸清林業(yè)底數(shù)。到底有多少林地？還有多少林地沒有造林？能造林的有多少，什么類型，分布在哪里？存量資源有哪些？增量資源是什么？還有多大潛力？在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行歸納總結(jié)、分析論證、提出對策，只有做到了有的放矢，才能保證規(guī)劃方案切實(shí)管用。

（二）要研究制定可行方案。在全面掌握基礎(chǔ)情況的前提下，市林業(yè)局要圍繞市委、市政府的決策部署，抓緊制定具體實(shí)施方案。實(shí)施方案要在“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分解、細(xì)化、著實(shí)，要整合目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化對策措施，保證標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，縮短完成時(shí)限。方案形成后，要組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，確保方案的科學(xué)性、可行性。實(shí)施方案要在本月底前完成，并報(bào)市政府討論通過后再組織實(shí)施。

（三）要營造良好的工作氛圍。要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，通過宣講、座談、討論、開辟專欄等多種形式，大力宣傳林業(yè)方針、政策和發(fā)展形勢，為我市提前兩年完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)營造良好的輿論氛圍。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際召開會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，鼓舞斗志，做好思想發(fā)動(dòng)工作和組織準(zhǔn)備工作。

同志們，充分利用余下的兩個(gè)多月的時(shí)間，全面完成2012年林業(yè)各項(xiàng)工作，需要大家共同努力，讓我們再加一把勁，以豐碩的成果來迎接2011年的到來！