導(dǎo)語(yǔ)：促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了提高對(duì)突發(fā)疫情快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本工作預(yù)案。

一、總則

（一）編制目的

及時(shí)、有效地控制和撲滅突發(fā)疫情，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)疫情應(yīng)急處理工作，最大程度地減輕突發(fā)疫情造成的危害，確保我區(qū)養(yǎng)豬業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

（二）編制依據(jù)

本工作預(yù)案以《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《緊急動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《防浴技術(shù)規(guī)范》為依據(jù)編制。

（三）適用范圍

本工作預(yù)案適用于全區(qū)突發(fā)疫情的應(yīng)急處理工作。

（四）工作原則

突發(fā)疫情的應(yīng)急處理工作貫徹預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、快速反應(yīng)、依靠科學(xué)、依法管理、群防群控的原則。

二、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

（一）指揮系統(tǒng)

由緊急動(dòng)物疫情控制委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。指揮部由區(qū)政府、區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建委、區(qū)科技局、區(qū)民政局等有關(guān)部門組成，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)開(kāi)展動(dòng)物疫情的防控工作，決策有關(guān)重大事項(xiàng)。

區(qū)緊急動(dòng)物疫情控制委員會(huì)下設(shè)緊急動(dòng)物疫情控制委員會(huì)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)牧業(yè)局。按照指揮部決策，區(qū)農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮緊急疫情的防控工作，收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出預(yù)案的啟動(dòng)、停止等有關(guān)建議以及組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)本預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。

（二）部門職責(zé)

1．區(qū)農(nóng)牧林業(yè)水利局

（1）調(diào)集動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開(kāi)展疫情防控工作。

（2）作好疫情的監(jiān)測(cè)、上報(bào)，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對(duì)疫情做出初步評(píng)估。

（3）診斷疫病，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)域，提出對(duì)疫區(qū)的封鎖建議，并參與組織實(shí)施。

（4）監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)所有病豬和同群豬的撲殺及無(wú)害化處理。

（5）指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)所有生豬實(shí)施緊急強(qiáng)化免疫接種。

（6）監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場(chǎng)地實(shí)施消毒和無(wú)害化處理。

（7)對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)生豬及其產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理，并及時(shí)向區(qū)緊急動(dòng)物疫情控制委員報(bào)告有關(guān)情況。

（8)評(píng)估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金，安排資金使用計(jì)劃。

（9）建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。

（10）培訓(xùn)防疫人員，組建疫情防疫應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。

（11）指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。

2．各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處：按照屬地管理原則負(fù)責(zé)疫情處置、疫情監(jiān)控等具體工作的組織實(shí)施。

3．計(jì)劃部門：負(fù)責(zé)緊急防疫物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排。

4．財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排緊急防疫儲(chǔ)備金和緊急防疫物資儲(chǔ)備所需資金。

5．民政部門：負(fù)責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫和救濟(jì)工作。

6．公安部門：協(xié)助鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，負(fù)責(zé)實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通管制；疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物的撲殺、無(wú)害化處理；疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

7．工商部門：根據(jù)對(duì)疫區(qū)封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)生豬交易區(qū)場(chǎng)。

8．城管部門：提供封閉式運(yùn)輸進(jìn)行無(wú)害化處理，協(xié)助屬地管理單位設(shè)置動(dòng)物防疫消毒站，對(duì)出入車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒，禁止生豬及其產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)。

9．科技部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急防控技術(shù)儲(chǔ)備，安排研究項(xiàng)目。

10．經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、鄉(xiāng)企等部門按照有關(guān)規(guī)定做好本系統(tǒng)的緊急疫情處理工作。

三、疫情的確認(rèn)與分級(jí)

(一)突發(fā)疫情的確認(rèn)

1．由縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派出的2名以上獸醫(yī)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷，符合的臨床指標(biāo)和病理指標(biāo)的，可判定為疑似。

2．判定為疑似的，應(yīng)采集相關(guān)樣本，由具備診斷能力(實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證合格)的縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行病毒分離或反轉(zhuǎn)錄聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)(RT—PCR)檢測(cè)，以上檢測(cè)結(jié)果之一為陽(yáng)性的，可確診為。

(二)突發(fā)疫情的分級(jí)

根據(jù)突發(fā)疫情的嚴(yán)重性質(zhì)，危害程度、涉及范圍，從重到輕，劃分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。

1．特別重大疫情(I級(jí))：農(nóng)業(yè)部認(rèn)為需要確定為特別重大的疫情。

2．重大疫情(II級(jí))：在14天內(nèi)，在3個(gè)以上旗縣區(qū)呈暴發(fā)流行，并有繼續(xù)擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)。

3．較大疫情(III工級(jí))：在14天內(nèi)，在2旗縣區(qū)呈暴發(fā)流行。

4．一般疫情(Ⅳ級(jí))：在1個(gè)旗縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。

四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)突發(fā)疫情的報(bào)告

1．任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)豬出現(xiàn)急性發(fā)病死亡情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2．當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告或了解臨床懷疑疫情后，應(yīng)立即派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)，符合2．1．1規(guī)定的，判定為疑似疫情。

3．判定為疑似疫情時(shí)，應(yīng)采集樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室診斷，必要時(shí)送市獸醫(yī)化驗(yàn)室或動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

4．確認(rèn)為疫情時(shí)，應(yīng)在1個(gè)小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)市動(dòng)物疫病防控中心和同級(jí)獸醫(yī)行政管理部門。

(二)突發(fā)疫情的分級(jí)響應(yīng)程序

1．特別重大和重大疫情：農(nóng)牧業(yè)廳接到報(bào)告——組織專家調(diào)查確認(rèn)、綜合評(píng)估——確認(rèn)為特別重大或重大疫情——啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，向人民政府提出啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急預(yù)案——人民政府決定啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急預(yù)案。國(guó)務(wù)院或農(nóng)業(yè)部決定啟動(dòng)國(guó)家應(yīng)急預(yù)案的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

2．較大疫情：市農(nóng)牧業(yè)局接到報(bào)告——組織專家調(diào)查確認(rèn)、綜合評(píng)估——確認(rèn)為較大疫情或農(nóng)牧業(yè)廳認(rèn)定為較大疫情——啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，向市人民政府提出啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案——市人民政府決定啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

3．一般突發(fā)疫情：旗縣區(qū)人民政府獸醫(yī)行政管理部門接到報(bào)告——組織專家調(diào)查確認(rèn)、綜合評(píng)估——確認(rèn)為一般突發(fā)疫情或上級(jí)獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定為一般突發(fā)疫情——啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，向旗縣區(qū)人民政府提出啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案——旗縣區(qū)人民政府決定啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

(三)應(yīng)急處置措施

1．疑似疫情的處置

對(duì)發(fā)病場(chǎng)(戶)實(shí)施隔離、監(jiān)控，禁止生豬及其產(chǎn)品和有關(guān)物品移動(dòng)，并對(duì)其內(nèi)、外環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格的消毒措施。對(duì)病死豬、污染物或可疑污染物進(jìn)行無(wú)害化處理。必要時(shí)，對(duì)發(fā)病豬和同群豬進(jìn)行撲殺并無(wú)害化處理。

2．確認(rèn)疫情的處置

（1）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)

由所在地縣級(jí)以上獸醫(yī)行政管理部門劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

疫點(diǎn)：為發(fā)病豬所在的地點(diǎn)。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，以病豬所在的相對(duì)獨(dú)立的養(yǎng)殖圈舍為疫點(diǎn)；散養(yǎng)豬以病豬所在的自然村為疫點(diǎn)；在運(yùn)輸過(guò)程中，以運(yùn)載工具為疫點(diǎn)；在市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)疫情，以市場(chǎng)為疫點(diǎn)；在屠宰加工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)疫情，以屠宰加工廠(場(chǎng))為疫點(diǎn)。

疫區(qū)：指疫點(diǎn)邊緣向外延3公里范圍內(nèi)的區(qū)域。根據(jù)疫情的流行病學(xué)調(diào)查、免疫狀況、疫點(diǎn)周邊的飼養(yǎng)環(huán)境、天然屏障(如河流、山脈等)等因素綜合評(píng)估后劃定。

受威脅區(qū)：由疫區(qū)邊緣向外延伸5公里的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

（2）封鎖疫區(qū)

由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府申請(qǐng)封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖：在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志；在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒；關(guān)閉生豬交易市場(chǎng)，禁止生豬及其產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)。必要時(shí)，經(jīng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。

（3）疫點(diǎn)應(yīng)采取的措施

撲殺所有病豬和同群豬；對(duì)病死豬、排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理；對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場(chǎng)地等進(jìn)行徹底消毒。

（4）疫區(qū)應(yīng)采取的措施

對(duì)被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場(chǎng)地等進(jìn)行徹底消毒；對(duì)所有生豬用滅活疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)化免疫，并加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。

（5）受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

對(duì)受威脅區(qū)所有生豬用滅活疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)化免疫，并加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。

（6）疫源分析與追蹤調(diào)查

開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)病原進(jìn)行分子流行病學(xué)分析，對(duì)疫情進(jìn)行溯源和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（7）解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)最后一頭病豬撲殺或死亡后14天以上，未出現(xiàn)新的疫情；在當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所和物品實(shí)施終末消毒。經(jīng)上一級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)審驗(yàn)合格，由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門提出申請(qǐng)，由原封鎖令的人民政府宣布解除封鎖，撤銷疫區(qū)。

(四)疫情記錄

對(duì)處理疫情的全過(guò)程必須做好完整詳實(shí)的記錄(包括文字、圖片和影像等)，并歸檔。

五、應(yīng)急保障

(一)組織保障

加強(qiáng)對(duì)突發(fā)疫情應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政部門要報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，及時(shí)安排落實(shí)突發(fā)疫情應(yīng)急處理所需的人員、經(jīng)費(fèi)和物資，成立應(yīng)急處理隊(duì)伍，為突發(fā)疫情應(yīng)急處理工作提供保障。各級(jí)農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))行政部門應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急處理人力資源庫(kù)，并按突發(fā)疫情的級(jí)別制定人力資源調(diào)配計(jì)劃，組織開(kāi)展疫情處理工作。

(二)物資保障

各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要做好應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備。儲(chǔ)備物資應(yīng)包括：

1．新型滅活疫苗以及防止細(xì)菌繼發(fā)感染的抗菌藥物，如氨芐青霉素、林可霉素、四環(huán)素、慶大霉素等；

2．新型、殺滅病毒能力強(qiáng)的消毒藥品，如復(fù)合醛類或過(guò)氧化物類消毒劑等；

3．診斷試劑及相關(guān)器材等；

4．防護(hù)用品，如防護(hù)服、防護(hù)手套、眼罩、防護(hù)油、防護(hù)膏等；

5．通信和消毒設(shè)備；

6．交通運(yùn)輸保障。

（三）技術(shù)保障

組織開(kāi)展突發(fā)疫情應(yīng)急處理、診斷技術(shù)和防治知識(shí)培訓(xùn)；根據(jù)本地區(qū)防治工作實(shí)際，制定高致病性豬監(jiān)耳病突發(fā)疫情應(yīng)急處理演練的計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（四）社會(huì)公眾的宣傳教育

利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展防控知識(shí)的普及教育，消除不必要的恐慌，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)心理，保證正常的生活和工作秩序。

六、其它事項(xiàng)

（一）本預(yù)案應(yīng)報(bào)區(qū)重大動(dòng)物疫病防制指揮部備案。

（二）從事生豬飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和生豬產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行本預(yù)案的規(guī)定。

（三）本預(yù)案一經(jīng)啟動(dòng)，在未接到區(qū)緊急動(dòng)物疫情控制委員會(huì)宣布停止應(yīng)急預(yù)案、解除應(yīng)急狀態(tài)的命令之前，任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)解除應(yīng)急狀態(tài)。

（四）對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。