導語：在市區(qū)森林火災防控工作上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照國家規(guī)定，從11月1日起，即進入新年度森林防火期。今天召開這次會議，主要是總結經驗、表彰先進，分析形勢、明確任務，強化措施、落實責任，在新的起點上扎實有效地做好今冬明春的森林防火工作，為全市經濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活提供生態(tài)保障。剛才，我們觀摩了演習，表彰了先進，明確了責任，景全同志全面總結了上年度的森林防火工作，這些做法既是過去森林防火工作的成功實踐，也為今后做好森林防火工作提供了借鑒經驗。希望各縣（市）區(qū)和防指成員單位，認真領會，深刻理解，創(chuàng)造性地抓好落實。下面，根據(jù)市委、市政府關于建設生態(tài)城市與構建和諧社會的總體要求，就新年度的森林防火工作，我強調幾點意見：

一、認清形勢，提高認識

森林防火是一項常規(guī)性的工作，各級經過多年的認真探索，不僅積累了經驗，而且形成了比較完善的工作體制和機制。但在不同時期，森林防火工作面臨著不同的形勢和任務，也有著不同的重點和要求。尤其是近年來封山育林成效明顯，林中可燃物增多；近期我市干旱少雨，森林火警等級居高；南部山區(qū)觀光休閑農業(yè)快速發(fā)展，進山入林人員驟增，進入防火期，我市森防形勢非常嚴峻。建設生態(tài)城市，構建和諧社會，保證省會穩(wěn)定，對森林防火工作賦予了新的任務，提出了新的要求。這就要求我們，必須從全局的高度和長遠的角度認識森林防火工作，不斷適應新形勢，研究新問題，采取新措施，爭取新成績。

一是林業(yè)建設全面發(fā)展，給森林防火帶來新壓力。隨著生態(tài)城市建設的推進，目前全市有林地面積達到240.5萬畝，較年增加68萬畝，南部山區(qū)森林覆蓋率達到51%,同比提高26.3個百分點。森林資源不斷增加，既為城鄉(xiāng)人民創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，也為森林防火帶來新的壓力。每年幾百萬人到南部山區(qū)休閑觀光，也給森林防火帶來諸多隱患。隨著生態(tài)市建設的不斷深入，目前防火范圍由農村向城區(qū)、由山區(qū)向平原、由林區(qū)向草地逐步擴展，森林防火已經成為全市上下的共同任務。

二是貫徹實踐科學發(fā)展觀，給森林防火提出新要求。建設生態(tài)文明，既是科學發(fā)展觀的內在要求，又是“以人為本”執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是構建和諧社會的基礎保障。加強森林保護，建設生態(tài)文明，已成為人民群眾的要求和期盼。實踐證明，危及生態(tài)安全的森林火災、病蟲害和亂砍濫伐，尤為森林火災危害最重，控制難度也大。因此，各級必須從實踐科學發(fā)展觀和保障生態(tài)安全的高度充分認識森林防火工作的地位和作用。

三是林權制度改革，給森林防火帶來新挑戰(zhàn)。近幾年，我市集體林權制度改革全面推進。這在明晰產權關系、促進林業(yè)加快發(fā)展的同時，也給森林防火工作帶來新的矛盾和問題。重發(fā)展、輕保護，重經濟效益、輕生態(tài)效益，重眼前利益、輕長遠利益的現(xiàn)象時有發(fā)生；森林防火的責任主體不夠明確，責任不夠落實和防火隊伍不夠健全的問題不同程度的存在；新型林業(yè)體制與防火工作機制不夠匹配。這些新矛盾和新問題，都需要我們認真研究，逐步解決。

四是十一屆全運會和園博會的召開，給森林防火提出新任務。明年，我市將承辦第十一屆全運會和第七屆國際園藝博覽會，屆時，國內外友人將云集。高標準的文明素質，良好的省會形象，適宜的生態(tài)環(huán)境是“兩會”的基本要求。從現(xiàn)在開始，提升全市美化、綠化和凈化水平，加強精神文明建設，促進生態(tài)環(huán)境改善，已是省會城市緊迫的政治任務。這就要求，各級要倍加重視森林防火工作，卓有成效地保護森林資源，為全運會和園博會的召開創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

二、明確任務，突出重點

發(fā)展和保護是林業(yè)的兩大主題。林業(yè)發(fā)展是功在當代、造福子孫的社會事業(yè)，而林業(yè)保護又是發(fā)展的重要保障。因此，今年及今后一個時期，全市森林防火工作要以黨的十七屆三中全會精神為指導，以建設生態(tài)文明和維護生態(tài)安全為目標，以“預防為主、強化責任、落實措施、促進發(fā)展”為主線，采取行政、技術和法律等綜合措施，建立森林防火工作長效機制，努力降低火警頻率，減輕火災損失，確保森林火災發(fā)生率控制在2‰以內，確保不發(fā)生重大森林火災和人員傷亡事故，為我市經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。在森林防火工作中，要著重抓好以下“四個重點”：

一是突出抓好規(guī)模林場、重點景區(qū)、經濟片林和城區(qū)周邊防護，這是森林防火的重點區(qū)域。規(guī)模林場和重點景區(qū)的植被是幾十年的綠化成果，代表著林業(yè)發(fā)展水平，發(fā)生火災的可能性大；經濟片林是農業(yè)增效和農民增收的重要載體，發(fā)生火災的損失大；城市周邊尤其奧體中心、園博園等地區(qū)，發(fā)生火災的影響大。因此，對這些地區(qū)要在預報預警、隊伍配置和技術裝備等方面重兵把守，重點防護。

二是突出抓好責任制落實，這是森林防火的重要環(huán)節(jié)。過去的經驗教訓表明，責任制落實與否決定著森防工作的成效大小。必須建立以領導負責為核心的責任制，真正做到監(jiān)測預警全覆蓋、巡查管護無縫隙、撲救滅火無障礙，形成環(huán)節(jié)相扣、獎懲相連的責任體系。

三是突出抓好隊伍建設，這是森林防火的重要保證。各縣（市）區(qū)要根據(jù)森林防火的任務，盡快建立健全人員充實、訓練有素、裝備精良和作風過硬的專業(yè)森防隊伍，并賦予其巡查、管護和撲救等綜合職責。規(guī)模林場和重點景區(qū)也必須建立專業(yè)滅火隊伍，在各級防指的協(xié)調指導下，做好轄區(qū)內的森林防火工作。駐濟部隊、公安、消防、武警是森林防火的主力軍，要加強同他們的聯(lián)系，配備必要的設備工具，加強培訓和訓練。

四是突出抓好清明、春節(jié)等節(jié)假日預防，這是森林防火的重要時段。經驗教訓告訴我們，節(jié)假日進山游人增多，發(fā)生森林火災的幾率高。尤其是春節(jié)、清明等節(jié)日前后，祭祀、上墳和燒荒備播的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，我們要在宣傳引導的同時，加大巡邏檢查的密度，嚴格控制火源，組織一切可以動用的力量，全力以赴做好節(jié)假日森林防火工作。

三、強化措施、狠抓落實

隨著造林綠化的進展，森林防火的任務將逐漸加重。各級務必按照“預防第一、完善法制、科學防火、及時撲救”的原則，不斷探索和建立森林防火的長效機制。

一是建立預警預報機制。各級要注重各類觀察瞭望臺哨建設，強化護林防火人員的責任，制定鼓勵群眾報警的措施，做到火警早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要繼續(xù)做好森林火險等級預報和工作，并結合各地實際，制定森林火災預警和森林火災分級響應措施，推進森防工作向規(guī)范化方向發(fā)展。

二是建立監(jiān)督檢查機制。各級森林防火指揮部及成員單位要積極履行職責，采取全面與重點、定期與抽查、明查與暗訪相結合的方法，加強關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵時段的督促檢查，切實做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留空檔,確保各項防火預防措施落實到位。檢查組對發(fā)現(xiàn)的問題和火災隱患，要及時下達整改通知書，跟蹤督查，限期整改。

三是建立應急反應機制。各級森林防火指揮部要深入分析、準確判斷今冬明春森林火險形勢，及時修訂、完善森林防火應急預案；要突出抓好預案的演練工作，提前做好隊伍、裝備和物資準備，靠前布防，時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。發(fā)生火災后，要按預案要求，迅速調集撲火隊伍，科學指揮，統(tǒng)籌安排，合理部署兵力，抓住有利戰(zhàn)機，集中兵力打殲滅戰(zhàn)，真正做到“打早、打小、打了”，最大限度地減輕火災損失。

四是建立工作運行機制。各級森林防火指揮部是同級政府的指揮機構，要切實發(fā)揮綜合協(xié)調、指導指揮等職能，加強對森林防火工作的管理，并為各級政府決策當好參謀。森林防火期內，各級防火辦公室必須堅持24小時值班，關鍵時段實行領導帶班，嚴格落實日報告制度，并加強監(jiān)督檢查，確保信息暢通。

五是建立投入保障機制。森林防火是公益性事業(yè)，性質特殊，事關搶險救災和社會安全穩(wěn)定，事關人民群眾生命財產的安全,既是政府的日常工作任務，也是公共財政的支持重點。各級必須以森林防火基礎建設、裝備能力建設和隊伍建設為重點,建立財政投入為主體的經費保障機制，并隨著防火任務的增加和財力的增長,不斷加大財政投入力度。省政府規(guī)定,凡有森林防火任務的縣（市）區(qū)，都要建立與撲火任務相適應的物資儲備，足額配備防火物資，各級要盡早安排，保證落實到位。

六是建立責任追究和問責機制。森林防火任務艱巨，責任重大。為保證責任落實，各級要按照國務院提出的行政領導責任制“五條標準”要求，建立責任追究和問責機制。各級政府、防火成員單位、各林場主體和有關單位務必按照《森林防火條例》和《森林防火應急預案》的規(guī)定，認真履行職責，對工作不作為、作為不到位、玩忽職守、失職瀆職、造成重大森林火災的，要依法依紀追究相關人員的責任。

四、加強領導，凝聚合力

森林防火任務重，難度大，即是關系社會安全穩(wěn)定的事業(yè)，又是一個系統(tǒng)工程。做好森林防火工作，各級政府必須切實加強組織和領導。全市要建立起各級政府負總責、防火指揮部綜合協(xié)調、防指成員單位齊抓共管、責任部門和單位具體落實的工作體制機制。要注重森林火災規(guī)律研究，將森防工作關口前置,夯實防火工作基礎；要注重隊伍建設和提高裝備水平，不斷提高綜合防火能力；要注重協(xié)調指揮，充分發(fā)揮防指成員單位的作用；要注重解決森林防火工作的新問題和新矛盾，為防火工作提供保障和服務。在去年的防火工作中，各級森防指揮部成員單位，在基礎建設、經費保障、輿論宣傳、信息預報、監(jiān)督檢查和應急反應等方面做了大量卓有成效的工作，今年要按照各級森林防火會議要求,以保護我市生態(tài)安全為目標，嚴格履行職責,全面形成森林防火的巨大合力。

同志們，森林防火責任重于泰山。希望各級各有關部門以學習貫徹黨的十七屆三中全會精神為契機，以高度負責的精神和務實高效的作風，扎扎實實地做好森林防火工作，以實際行動為保護森林資源、維護社會安定、推動全市經濟社會又好又快發(fā)展做出應有的貢獻！