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同志們：

這次全市糧食工作會議是市政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才書面?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了全省糧食工作會議精神；表彰了年糧食工作先進集體和先進個人；市糧食局與相關(guān)部門、企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。同志全面總結(jié)了年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。

年，全市糧食系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實國家糧食政策，深化糧食流通體制改革，強化糧食市場監(jiān)管，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，全市糧食工作取得了顯著成績。一是宏觀調(diào)控能力得到加強。全市收購糧食5182.7萬公斤，同比增長2.7％；銷售糧食6788.9萬公斤，同比增長12.4％。到年底，全市庫存糧食3884.6萬公斤。二是清倉查庫工作圓滿完成。共檢查糧食1.46億公斤，賬實差率萬分之二十七，質(zhì)量合格率和宜存率100％，均優(yōu)于全國平均水平。三是國有糧食企業(yè)實現(xiàn)了減虧目標(biāo)。全市國有糧食企業(yè)銷售收入1.36億元，經(jīng)營利潤同比減虧310萬元，減幅達36.9％，在去年全省糧食系統(tǒng)經(jīng)濟目標(biāo)考核中獲得二等獎。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我市糧食工作也還存在一些困難和問題。一是受氣候不確定性因素和農(nóng)資價格上漲、人工費用增加等因素的影響，糧食成本呈逐步上升趨勢，而糧食價格漲幅低于成本增幅，種糧比較效益長期偏低，不利于調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。二是隨著我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，啤酒大麥、蔬菜、飼料等作物的種植面積逐年擴大，主食品種小麥的種植面積逐年縮小，主食品種總體上仍然屬于產(chǎn)不濟需、供不應(yīng)求（據(jù)統(tǒng)計部門2008年公布的數(shù)據(jù)和2008年全社會糧食供需平衡調(diào)查，全市糧食總產(chǎn)3.33億公斤，其中小麥7860萬公斤、大麥1.7億公斤、玉米6700萬公斤。年消費糧食1.93億公斤左右，其中大米1400萬公斤，主食品種缺口1億公斤，小麥缺口8600萬公斤）。三是糧食的產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售鏈條短，產(chǎn)品加工深度不夠，增加值不高；國有糧食企業(yè)生產(chǎn)能力弱，經(jīng)營規(guī)模小，市場占有率低，缺少能夠支撐調(diào)控和穩(wěn)定市場作用的龍頭企業(yè)，保障糧食市場供應(yīng)存在隱患。四是糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施還難以適應(yīng)現(xiàn)代物流要求，糧庫布局分散、庫容規(guī)模小、設(shè)施簡陋的狀況還不同程度的存在。各級、各相關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，不斷增強憂患意識、大局意識、責(zé)任意識，切實提高做好糧食工作的預(yù)見性和主動性，按照中央“穩(wěn)糧保供給”的要求，未雨綢繆，防患于未然，加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系，確保我市糧食供給安全和市場穩(wěn)定。

下面，我就做好今年全市糧食工作，講幾點意見：

一、要加強糧食宏觀調(diào)控，確保糧食市場基本穩(wěn)定

加強和改善糧食宏觀調(diào)控，保障糧食安全，始終是糧食工作的中心任務(wù)。一要統(tǒng)籌考慮糧食生產(chǎn)、加工、消費、市場供應(yīng)以及國際國內(nèi)、現(xiàn)貨期貨等多種因素，全面分析調(diào)控形勢，對糧食供求總量、品種結(jié)構(gòu)做到心中有數(shù)。要進一步優(yōu)化調(diào)控方式，既要加強總量調(diào)控，又要注意結(jié)構(gòu)平衡，既要搞好即時調(diào)控，又要注重預(yù)期防范。二要全力做好糧食收購工作。今年，國家要落實小麥最低收購價政策，擴大銷區(qū)糧食儲備規(guī)模，適時采取油菜籽等臨時收儲政策，支持企業(yè)參與收儲。這既是促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，確保國家糧食安全和市場穩(wěn)定的重要舉措，也是糧食部門難得的發(fā)展機遇。對實行最低收購價和臨時存儲政策的糧食品種，糧食部門要充分發(fā)揮主渠道作用，嚴格執(zhí)行國家糧食購銷政策，積極入市收購，穩(wěn)定市場糧價，保護種糧農(nóng)民的利益。要加強與農(nóng)發(fā)行的溝通銜接，協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行擴大信貸規(guī)模，提高辦貸效率，保證政策性糧食收購資金需求，確保企業(yè)及時入市收購。要加強與市外產(chǎn)糧縣市的合作，建立穩(wěn)固的糧油購銷關(guān)系，拓寬收購渠道，搞好余缺調(diào)劑，努力保持糧食供求平衡，三要繼續(xù)增加市縣級糧食儲備，進一步完善儲備糧輪換機制，使輪換與宏觀調(diào)控要求相適應(yīng)，發(fā)揮好儲備糧在保持供求基本平衡和維護市場穩(wěn)定方面的重要作用。今年省糧食局下達給我市的儲備糧任務(wù)是2500萬公斤，我市現(xiàn)有儲備糧350萬公斤，加上正在落實的200萬公斤，也只有550萬公斤，離省糧食局下達的任務(wù)還有很大差距，糧食部門要及早制定計劃，細化指標(biāo)要求，分步實施，抓緊充實，力爭完成任務(wù)，確保儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上。

二、要發(fā)展壯大糧食產(chǎn)業(yè)，提高綜合競爭能力

加快糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入的重要舉措，也是實現(xiàn)糧食經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。各級、各有關(guān)部門要切實抓好這項工作。要從資金、政策等方面大力支持糧食企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，轉(zhuǎn)變增長方式，不斷做大做強。要按照“安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、方便”的要求，提升傳統(tǒng)糧食加工業(yè)的水平和檔次，推動糧油產(chǎn)品的綜合利用，提高資源利用率和增值效益。要鼓勵糧食企業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，努力打造幾個在全國叫得響的糧油品牌，提高產(chǎn)品影響力和糧食企業(yè)的市場競爭力。要以資產(chǎn)為紐帶，逐步培育跨地區(qū)、跨所有制的大型糧食企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)、加、銷一體的糧食企業(yè)集團，加快以糧食購銷、加工企業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。要搶抓國家擴大投資的機遇，積極爭取項目資金支持，加快糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)，切實改善倉儲物流條件，夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ)，為我市糧食流通的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)市場的大吞大吐創(chuàng)造條件。要強化招商引資工作，加強協(xié)調(diào)配合，加快實施“放心糧油”工程，推動“放心糧油”進社區(qū)、進農(nóng)村、進軍營，保障居民糧油消費安全。

三、要深化國有糧食企業(yè)改革，增強企業(yè)發(fā)展活力

隨著糧食流通體制改革的不斷深入，國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展進入了一個嶄新階段，經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn)。但是，目前企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革依然滯后，具有競爭實力的企業(yè)不多，尤其是基層國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營機制不活，經(jīng)營方式粗放，自主經(jīng)營困難，保持良好發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)還不牢固。國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展要立足于促進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)糧食宏觀調(diào)控，構(gòu)建新型糧食購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，重點推進基層糧食購銷企業(yè)戰(zhàn)略性兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)做大做優(yōu)做強；積極推進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，改進經(jīng)營方式，加強經(jīng)營管理，增強發(fā)展活力，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。要進一步完善國有糧食企業(yè)扭虧增盈目標(biāo)考核機制，認真研究處理經(jīng)營性掛賬的辦法和措施，采取貸款重組、呆賬核銷、企業(yè)創(chuàng)收等方式，促進企業(yè)消化經(jīng)營性掛賬，保持國有企業(yè)良好的發(fā)展勢頭。同時，市、縣區(qū)糧食局要認真履行國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，把“管人、管事、管資產(chǎn)”有機統(tǒng)一起來，規(guī)范行政部門與企業(yè)的關(guān)系，做到政企分開，依法加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。

四、要切實履行職能，加強糧食工作的監(jiān)管

放開市場和加強監(jiān)管，是糧食流通體制改革中相輔相成、不可或缺的兩個方面，不能把兩者割裂開來，更不能對立起來。要依法加強對全社會糧食流通的監(jiān)督檢查，完善糧食市場準(zhǔn)入制度，做好糧食收購資格審核工作，凡是入市的市場主體，必須經(jīng)糧食部門進行資格審查。要根據(jù)管理全社會糧食流通、開展糧食行政執(zhí)法和糧食流通統(tǒng)計工作的需要，市、縣區(qū)糧食部門要認真落實行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計、質(zhì)檢等職能的具體措施，切實加強糧食市場監(jiān)管，確保糧食收購市場放而不亂、管而不死、活而有序。要抓好糧食市場體系的規(guī)劃和建設(shè)，完善必備的流通交易設(shè)施，為糧食購銷市場化改革和搞活糧食流通提供有效載體。要認真執(zhí)行中央儲備糧管理條例和糧食流通管理條例，健全完善糧油倉庫管理、糧食倉儲設(shè)施管理、糧食質(zhì)量監(jiān)管等配套制度，積極推廣應(yīng)用糧油儲藏先進技術(shù)，提高糧食庫存管理水平，確保糧食庫存真實可靠，讓政府清楚、群眾放心。要建立糧食信息采集制度，搞好糧食市場調(diào)查，為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。要加大涉糧案件查處力度，切實維護公開公平、競爭有序的糧食流通秩序，保障糧食流通健康發(fā)展。

五、要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實職責(zé)分工

要認真落實糧食工作行政首長負責(zé)制。糧食工作涉及方方面面，尤其是國有糧食企業(yè)還處于改制過程中，面臨的困難和問題較多、壓力較大。各級黨委、政府要加強對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實好糧食行政首長負責(zé)制。各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)要切實關(guān)心糧食工作，加強對糧食工作的調(diào)研，主動幫助糧食部門解決改革發(fā)展中遇到的實際問題。要進一步強化保障居民生活必需品供給和穩(wěn)定物價的責(zé)任，對本地區(qū)糧食總量平衡要心中有數(shù)，做到庫中有糧食、調(diào)控有手段、應(yīng)急有機制、供應(yīng)不脫銷不斷檔，努力實現(xiàn)價格不大漲、不大落。要堅持在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立部門分工負責(zé)、協(xié)同配合的工作機制，形成工作合力，有效解決工作中遇到的困難和問題。一方面，要逐步形成由糧食部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等部門配合的聯(lián)合監(jiān)管體系。另一方面，各級糧食部門要加強溝通協(xié)同，建立快速高效的工作機制，形成上下聯(lián)動的工作網(wǎng)絡(luò)，共搭工作“平臺”，共享工作資源。農(nóng)業(yè)部門要從增加糧農(nóng)收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化出發(fā)，積極培育引進糧食優(yōu)良品種，推廣先進節(jié)約的種植技術(shù)，發(fā)展專用、優(yōu)質(zhì)糧食和訂單農(nóng)業(yè)。發(fā)改委、財政、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門要積極支持糧食部門工作，特別是在一些涉及糧食安全的重大問題上，加強與糧食部門的溝通，為糧食部門開展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

同志們，做好糧食工作，事關(guān)國計民生和社會大局穩(wěn)定，我們的責(zé)任大、擔(dān)子重。大家一定要把思想認識真正統(tǒng)一到中央和省上的決策部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來，積極服務(wù)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)民增收、企業(yè)增效，服務(wù)于國家糧食安全，服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，團結(jié)拼搏，開拓進取，與時俱進，扎實工作，為全市糧食工作做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！