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同志們

積極應對國際金融危機，這次全縣烤煙收購暨現(xiàn)代煙草農業(yè)建設工作會議的主要任務是深入學習實踐科學發(fā)展觀。傳達貫徹全國、全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農業(yè)建設會議精神，認真分析我縣烤煙收購面臨的新形勢，安排布置今年的烤煙收購工作，扎實推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，努力促進我縣烤煙生產可持續(xù)發(fā)展。剛才，光文副局長傳達了全國、全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農業(yè)建設會議精神，余平局長作了很好的發(fā)言，都完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，講幾點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想。正確分析和把握今年的烤煙生產收購形勢

國家煙草局及時分析了國家宏觀經濟形勢和全國煙葉生產發(fā)展趨勢，去年烤煙收購結束后。準確判斷了今年煙葉過熱的嚴峻形勢，提出了嚴格控制，適度從緊”要求，省、地、縣多次會議強調，要采取切實有效措施，確保2009年煙葉生產防過熱，確?？亓刻豳|取得實效。

認真落實國家煙草局“節(jié)奏要快、規(guī)范要高、工作要實、狀態(tài)要好”和“嚴格控制，為正確掌握今年煙葉供求形式。適度從緊”要求，防止出現(xiàn)類似1997年嚴重超種超收的主動局面，縣政府及時召開了2009年煙葉生產暨基礎建設工作會議，印發(fā)了縣人民政府《關于抓好2009年烤煙生產工作的通知》印制3萬多份《致全縣廣大煙農的公開信》送到農民手中，并在電視和報紙上公開，要求嚴格執(zhí)行計劃種植，以穩(wěn)定規(guī)模為基礎，控制總量為前提，優(yōu)化布局為手段，以提升整體生產水平為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)，扎扎實實地抓好今年烤煙生產工作，堅決剎住超種苗頭，控量工作取得了一定效果。全縣共計合同種植面積15.18萬畝，涉及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，181個村，831個村民組，5151戶煙農，戶均種植面積29.5畝。

各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門的干部職工深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨、煙農家中、田間地塊提供技術支持，去年以來?？茖W指導，督促煙農精心管理，做了大量卓有效果的工作。雖然烤煙生長前期受到干旱、病蟲災害的影響，呈現(xiàn)了鐵桿早花，但后期雨露富余，管護得當，抗旱防災措施得力，現(xiàn)煙葉長勢喜人、豐收在望。

必需引起高度重視。一是不能低估因超種超收帶來的壓力。去年煙葉豐收，但是也有一些不利因素。煙農受益，農民對通過種煙致富的期望值較高，且都把經濟的增長點放在煙葉上，雖控量工作取得一定效果，但一些超種、偷種現(xiàn)象仍然存在一定水平上會給煙葉收購工作帶來主動局面。二是煙葉收購期間，受利益驅動的影響，縣內煙販猖獗，違法套購倒賣煙葉的苗頭會有所抬頭，給煙葉收購工作增加了一定難度。三是不能低估中后期環(huán)節(jié)造成的影響。進入煙葉烘烤中后期，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙農對田間管理會有所放松，除草防病不到位、采摘不科學、煙葉養(yǎng)成度不夠、搶青突出、烘烤技術掌握不好、預檢不仔細、貯存不恰當?shù)鹊?，都可能影響煙葉的產量和質量。

增強煙葉收購工作的責任感。必需充分認識到煙葉收購是煙葉生產的重要環(huán)節(jié)，分析形勢的目的于提高認識。實現(xiàn)煙農致富、財政增收和企業(yè)增效關鍵，實現(xiàn)煙葉產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。煙葉收購政策執(zhí)行正確，煙農、政府、企業(yè)利益關系處置得當，煙農種煙、政府抓煙、企業(yè)扶持煙葉生產將會產生更強的積極性，三方才能形成合力，煙葉產業(yè)可繼續(xù)發(fā)展才有保證。認真負責地搞好煙葉收購工作，對于穩(wěn)定全縣煙葉生產，發(fā)展農村特色產業(yè)，加快社會主義新農村建設步伐，建設富裕、文明、和諧有著重要的現(xiàn)實意義。

二、精心組織，協(xié)調配合。努力做好今年的烤煙收購工作

全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，今年是新中國成立60周年。要站在解決“三農”問題的戰(zhàn)略高度，認真負責地解決好工作中遇到各種困難和問題，精心組織好今年的烤煙收購工作，做到領導精力不轉移，工作力度不減弱，執(zhí)行政策不走樣，圓滿完成今年烤煙收購的各項任務。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門思想認識統(tǒng)一，一要加強烤煙收購工作的領導。全縣煙葉生產暨基礎設施建設工作會議以來。目標責任明確，調控措施有力，全縣煙葉生產規(guī)模化種植水平進一步提高，生產管理水平不時提升，創(chuàng)新能力顯著增強，基礎設施建設穩(wěn)步推進，煙葉生產總體態(tài)勢良好，為全面完成今年目標任務奠定了堅實基礎。當前，正值煙葉采烤和收購的關鍵時期，工作涉及面廣，矛盾突出，熱點難點問題多，為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關工作部門要在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領導和指揮下，講大局、講紀律、講職責、講團結、講穩(wěn)定，充分認識做好收購工作的重要性、復雜性、艱巨性，從思想上、具體措施上精心做好應對各種困難和復雜局面的準備工作，認真履職，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和煙草部門要成立烤煙收購工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確專人負責，做到層層有人抓，事事有人管，扎扎實實地抓好今年的煙葉收購工作，確保全縣烤煙收購工作規(guī)范有序進行，確保煙葉生產穩(wěn)步健康發(fā)展。

組織干部進村入戶督促煙農抓好田間衛(wèi)生、病蟲害防治、打頂抹芽、幼稚采烤、初分預檢等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需積極主動，二要認真搞好中后期田間管理。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要高度重視田間中后期管理工作。加強督促檢查，確保田間管理各項工作措施落實到位。做到田間管理和收購工作兩不誤，防止呈現(xiàn)“一手硬、一手軟”現(xiàn)象。

切實做到既要控得住，三要嚴格執(zhí)行計劃種植、合同收購政策。維護煙葉計劃的嚴肅性是確保煙農繼續(xù)增收、財政穩(wěn)定增長、煙葉產業(yè)健康發(fā)展的根本保證。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門務必堅持清醒認識。又要穩(wěn)得住。要嚴格執(zhí)行全縣40萬擔的煙葉計劃。要堅持公平、公正、公開的原則，堅持規(guī)范，對樣收購，準確驗級，眼光平穩(wěn)。嚴禁提級提價和壓級壓價收購，嚴禁無合同、超合同和跨轄區(qū)收購。要嚴格執(zhí)行價格、補貼政策。嚴禁違反價格和補貼政策，嚴禁以任何方式套購煙葉，并及時支付煙葉款。

高度重視，四要切實維護煙葉收購秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要把維護煙葉收購秩序作為今年維穩(wěn)工作的一項重要任務。增強緊迫感和責任感，切實加強組織領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自過問。相關部門要明確責任，煙草、公安、工商、質監(jiān)、交通等部門密切配合，建立預警機制，完善應急預案，依法、及時、有序處置好煙葉收購中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，堅決杜絕惡性事件的發(fā)生，努力構建和諧的煙葉收購環(huán)境。要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違法亂紀和擾亂收購秩序的行為，由局級干部帶隊，監(jiān)察局、煙草專賣局、公安局、檢察院、法院、司法局、工商局、交通局、交警大隊、海事處等單位抽人參加，駐在片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和收購站點進行監(jiān)督檢查，協(xié)調解決有關問題，打擊煙販，防止煙葉外流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應建立相應組織，積極開展工作，確保外鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個穩(wěn)定的收購秩序。同時，今年煙葉必需在國慶前完成收購調運，時間緊、任務重，因此，交通、公路管理段、公安、交警和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依照職責認真做好國道、省道和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的保暢和安全工作，為收購期間煙葉及時調運提供保證。

真情關愛煙農，五要努力提高服務水平。要以實際行動踐行科學發(fā)展觀。真誠對待煙農，真心協(xié)助煙農，切實為煙農搞好服務。要加大政策宣傳力度，讓廣大煙農進一步了解價格、補貼政策，支持配合搞好田間管理和煙葉收購工作。要加強技術指導，提高煙農生產管理水平和防災減災能力。要定時張榜公布價格、補貼政策及收購進度，自覺接受群眾監(jiān)督。要進一步改善服務設施，提高服務質量，積極探索個性化、人性化服務，以優(yōu)質服務讓煙農得到更多實惠。

三、突出重點，明確任務。扎實推進煙葉生產基礎設施建設

縣開展了以煙水配套工程和密集型烤房建設為主要內容的煙葉生產基礎設施建設工作。煙草部門累計投入資金2.2億元，2005年以來。實施煙水配套工程面積2.56萬畝，有效地解決了煙區(qū)人民用水難的問題。建成密集烤房5735棟，保證了10.94萬畝基本煙田實現(xiàn)密集化烘烤。建成煙田機耕道路1.2公里，覆蓋基本煙田面積3000畝。補貼購置292臺（套）煙草農業(yè)機械。各級各部門高度重視和相關部門的密切配合下，煙葉生產基礎設施建設取得明顯效果，不只打牢了煙葉產業(yè)發(fā)展基礎，同時還極大改善煙區(qū)生產生活條件，增強了農業(yè)生產抵御自然災害能力。但是也還存在不少問題。有的重視不夠，區(qū)域建設進度不平衡，有的地方甚至發(fā)生松懈、厭戰(zhàn)情緒，尤其是一些地方煙水配套工程存在重建輕管、管護責任不明確、設施管護不到位等問題，嚴重影響了項目的正常運行和效益繼續(xù)發(fā)揮。這些問題務必引起我高度重視，切實加強領導，認真加以解決。

今年是實施煙水配套工程的最后一年，按國家煙草專賣局的總體規(guī)劃。但我縣離目標計劃仍然欠賬較大，時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草、水利等部門要結合實際、抓好煙水、煙路、煙房的統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好綜合配套，發(fā)揮綜合效益，提高抗御自然災害的能力和煙田綜合生產能力。

加大工作力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要進一步提高認識。緊密配合，高標準、高質量、按時間完成尚在建設的工程。對已建工程，要加強對煙水配套工程的管護，強化領導、落實責任、細化措施，狠抓落實，確保煙水配套工程臨時發(fā)揮效益；要充分利用各種宣傳形式，對煙水配套工程運行管護進行廣泛宣傳，增強廣大煙農的管護責任意識。公安部門要加大對破壞工程設施違法行為的打擊力度，為運行管護工作發(fā)明好的治安環(huán)境。監(jiān)察、審計部門要加強對管護資金使用的監(jiān)督和審計，提高資金使用效率。

四、突出特色，搶抓機遇。全面加快現(xiàn)代煙草農業(yè)建設步伐

煙草部門認真貫徹落實中央“工業(yè)反哺農業(yè)、鄉(xiāng)村支持農村”重大戰(zhàn)略安排，近幾年來。將現(xiàn)代煙草農業(yè)和社會主義新農村建設有機結合，積極探索新型生產組織方式，用現(xiàn)代耕作機具裝備煙草農業(yè)，用先進技術改造煙草農業(yè)，用培養(yǎng)新型煙農發(fā)展煙草農業(yè)，不只改善了煙區(qū)生產生活條件，增強了煙葉生產自身發(fā)展能力，同時還帶動了大農業(yè)的發(fā)展，走在全縣現(xiàn)代農業(yè)的前列。但是也要清醒地看到縣現(xiàn)代煙草農業(yè)建設目前仍處于試點階段，多數(shù)產區(qū)煙葉生產人畜作業(yè)的現(xiàn)狀未得到根本性轉變。要真正實現(xiàn)從激進煙葉生產向現(xiàn)代煙草農業(yè)轉變，還有相當長的路要走，需要我為之付出臨時不懈的努力。

加快發(fā)展。最近召開的全省煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農業(yè)建設工作會議上，一要搶抓機遇。省煙草專賣局已明確2010年縣整縣推進現(xiàn)代煙草農業(yè)工作，各級各部門要高度重視，搶抓機遇，解決我縣農業(yè)自身積累能力弱，基礎設施投入有限的問題，加快現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，進一步鞏固煙葉支柱產業(yè)地位，進一步改善煙區(qū)生產生活條件。

形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要把推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設作為推進社會主義新農村建設和推動全縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的突破口，二要整合資源。當成為煙區(qū)、煙農辦實事、辦好事的具體體現(xiàn)，切實加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，把現(xiàn)代煙草農業(yè)建設納入大農業(yè)的范疇來規(guī)劃，高標準、高起點、高質量建設現(xiàn)代煙草農業(yè)，充分整合各種社會資源，發(fā)揮綜合效益。

突出特色。縣地處山區(qū)，三要因地制宜。農業(yè)生產條件單薄，抵御自然災害能力差，特別是工程型缺水嚴重，集中連片土地少。因此，縣推進現(xiàn)代煙草農業(yè)必需突出山區(qū)特色，要根據(jù)農村勞動力和土地資源狀況，合理引導土地流轉，選擇適宜的生產組織方式，合理確定適度種植規(guī)模。要科學整治土地，既要滿足機械化作業(yè)需要，又要滿足保土和排水需要，絕不能不顧實際為“連片”而人為破壞土壤有效耕作層。要緊緊圍繞減工降本、增產增收的核心任務，著力解決生產技術繁雜、煙農勞動強度大的問題，要探索有效的農機具推廣應用體系、服務方式、管護方法，切實提高機械利用率與作業(yè)效率。要堅持節(jié)約用地思路，基礎設施建設既要滿足功能，但又不能浪費土地資源，要充分利用荒山荒坡，盡量少占耕地，維護煙區(qū)生態(tài)環(huán)境。