導語：農(nóng)業(yè)局在農(nóng)業(yè)工作會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會、市委二屆十次全會精神，根據(jù)中央農(nóng)村工作會和全國、全省農(nóng)業(yè)工作會議對“三農(nóng)”工作的部署，總結(jié)交流20*年全市農(nóng)業(yè)工作，分析當前農(nóng)業(yè)工作形勢，更加深入地研究部署2009年全市農(nóng)業(yè)工作的目標和措施。下面，我講三個問題。

一、20*年農(nóng)業(yè)工作回顧

20*年全市農(nóng)業(yè)工作在中發(fā)〔20*〕1號文件的指引下，在市委、市政府的堅強領導和省農(nóng)業(yè)廳的大力支持下，全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工不畏艱難，奮力拼搏，同廣大農(nóng)民朋友一起共克時艱，工作中先后戰(zhàn)勝了罕見的雨雪冰凍災害和“5·12”汶川特大地震災害的不利影響，緊緊圍繞“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”總體取向，結(jié)合*農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，大力弘揚“挑戰(zhàn)極限，勇創(chuàng)一流”的*精神和偉大的抗震救災精神，工作中以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收為目標，以災后重建和移民安置為契機，以強化職能增強服務能力為抓手，以項目爭取，加大農(nóng)業(yè)投入為保障，以機關黨建、廉政建設、效能建設為根本，全面推進農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展，出色的完成了市委、市政府和省廳下達的各項目標任務。糧食生產(chǎn)除漢源縣減產(chǎn)外，共余七縣（區(qū)）全面完成目標任務，農(nóng)民增收完成100元以上，農(nóng)業(yè)項目資金大幅度增加，繼續(xù)獲得“李冰杯”三等獎。

（一）優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)效益彰顯，農(nóng)民收入保持持續(xù)較快增長

20*年我們按照省廳要求，把發(fā)展優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的重點，進一步完善優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在全省十大優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)項目中我市茶葉、馬鈴薯、特色水果、蠶桑、蔬菜（食用菌）、中藥材等被列入規(guī)劃，名山、雨城、漢源、石棉等區(qū)縣分別進入專項規(guī)劃核心區(qū)，其余各區(qū)縣全部進入專項規(guī)劃適宜區(qū)。名山、雨城、漢源三區(qū)縣被列為全省100個特色效益農(nóng)業(yè)基地。由于獨特的優(yōu)勢和多年發(fā)展的積累，20*年全市經(jīng)濟作物面積達到132.5萬畝，產(chǎn)量95.63萬噸，收入20.19億元，分別比去年增加2.4萬畝、6.25萬噸、1.42億元，全市農(nóng)村人平增加收入116.18元，增加純收入81.3元。經(jīng)濟作物已成為我市農(nóng)民持續(xù)增收的重要來源。其中茶園面積44.97萬畝，新增1.09萬畝，投產(chǎn)面積36.2萬畝，新增3.72萬畝；茶葉產(chǎn)量4.68萬噸，增加6010噸。全市三分之一的農(nóng)戶種茶，農(nóng)村人平茶葉收入770元，茶區(qū)人平茶葉收入2400元左右，茶葉綜合產(chǎn)值20億元以上。僅茶葉一項全市農(nóng)村人平增加純收入65元。特別是20*年11月，全省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會在*召開，對提升*茶產(chǎn)業(yè)的對外形象、促進*茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的推進作用。

（二）探索土地流轉(zhuǎn)新機制，“一村一品”發(fā)展步伐加大

在穩(wěn)定現(xiàn)有經(jīng)濟作物面積的基礎上，大力推進農(nóng)村經(jīng)營制度和組織制度創(chuàng)新，加快“一村一品”建設。一是加快土地流轉(zhuǎn)，推進適度規(guī)模經(jīng)營。20*全市土地流轉(zhuǎn)總面積181139畝，其中流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的面積118118畝，占總面積的65.2%；流向?qū)I(yè)合作組織的面積1967畝，占總面積的1.*%；流向農(nóng)戶的面積40652畝，占總面積的22.50%。土地流轉(zhuǎn)中用于種植糧食作物的面積14920畝，種植水果的面積7917畝，種植中藥材的面積9655畝，種植花椒、茶葉等林木面積1*712畝。雨城、名山、石棉等區(qū)縣邁出扎實步伐，僅雨城區(qū)當年實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)2.4萬畝，政府獎勵企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金91萬元。二是規(guī)范專業(yè)合作組織發(fā)展。20*年全市經(jīng)工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社比上年新增40個，達到57個，擁有會員1.9萬人，帶動農(nóng)戶7萬戶，擁有產(chǎn)品注冊商標的合作社6個，通過農(nóng)產(chǎn)品“三品”質(zhì)量認證4個，開展標準化生產(chǎn)的合作社12個，會員收入高出當?shù)仄渌r(nóng)民收入20%以上。三是大力推進“一村一品”專業(yè)村建設。20*年全市共有“一村一品”省級達標村97個，比上年增加30個，其中茶葉專業(yè)村71個，增加13個，水果專業(yè)村14個，增加11個，蔬菜專業(yè)村6個，增加4個，中藥材專業(yè)村5個，增加1個，新發(fā)展花卉專業(yè)村1個。“一村一品”建設已成為培育我市農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、增強農(nóng)業(yè)競爭力、促進農(nóng)民增收的重要途徑。

（三）全面開展抗震救災及災后重建規(guī)劃，重建工作和對口援建工作全面推進

“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)按照市委、市政府和省農(nóng)業(yè)廳的要求，一是緊急動員，及時組織抗震救災工作。局黨組、局班子5個班子成員先后帶隊深入漢源、寶興、蘆山等縣，查看災情、慰問職工，并發(fā)動全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)職工為災區(qū)捐款35600元，為漢源農(nóng)業(yè)局募集資金63390元，用于職工臨時安置期間的辦公和生活補貼。及時組織落實市委、市政府交給我局的為參加抗震救災的預團官兵運送蔬菜的任務。二是積極開展災鼠工作。在省市抗震救災指揮部關于開展災后防疫工作的緊急通知發(fā)出后，市、縣農(nóng)業(yè)部門緊急行動，整合專業(yè)技術力量對全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部位的基層干部和技術人員開展培訓，召開培訓會119次，培訓人員10500人，發(fā)放政府通告5000余份，派出專業(yè)滅鼠小分隊43個，滅鼠人員118人，下?lián)軠缡蠼?jīng)費150萬元，運送滅鼠毒餌2000公斤，毒餌母液200公斤，發(fā)放機動噴霧器400臺、手動噴霧器300臺，制作毒餌站12000余個，投放毒餌9600公斤，實現(xiàn)了重災縣垮塌房屋、災民安置點、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)家樂等重點部位100%全覆蓋，確保了災區(qū)無鼠疫發(fā)生，被市委、市政府評為抗震救災先進集體。三是突出重點，抓好災后重建規(guī)劃編制。以農(nóng)村沼氣恢復、損毀耕地治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和部門建設為重點，把規(guī)劃編制作為加快全市農(nóng)業(yè)發(fā)展和部門建設上臺階的機遇，經(jīng)過全體干部職工晝夜努力，全市農(nóng)業(yè)災后重建規(guī)劃已得到國家和省發(fā)改委的批準。四個國定重災縣災后重建資金達34598萬元，其中漢源縣18187萬元，石棉縣4927萬元，蘆山縣5381萬元，寶興縣6103萬元。三個省定重災縣也將獲得省級項目資金支持。目前已到位資金6000多萬元。四是以高度的責任感做好湖北省農(nóng)業(yè)廳援建漢源縣農(nóng)業(yè)局、廣安市對口援建寶興縣磽磧鄉(xiāng)工作。僅漢源縣就獲得湖北省農(nóng)業(yè)廳捐款140萬元，在湖北省援建漢源縣的資金中幫助漢源縣農(nóng)業(yè)局落實八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范場建設資金將突破1000萬元。組織漢源縣農(nóng)產(chǎn)品參加“第五屆中國武漢農(nóng)業(yè)博覽會”。援建和受援雙方配合默契，合作愉快。

（四）農(nóng)業(yè)投入大幅增加，農(nóng)業(yè)基礎設施進一步改善

20*年全市農(nóng)業(yè)部門認真貫徹市委、政府對“三農(nóng)”工作的總體部署，進一步增強加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的責任感和緊迫感，打好優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務移民和災后重建三張牌，積極主動向省廳匯報銜接，項目工作和資金到位取得顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，全年爭取到位國家、省級農(nóng)業(yè)項目資金5726萬元（不含糧食直補、農(nóng)資綜合補貼5000余萬元和近期下達的5000萬元救災資金），其中中央擴大內(nèi)需資金917萬元，是2002年的9倍以上，比2007年的2976萬元增加2750萬元，增長92.4％，全年爭取項目資金創(chuàng)歷史最好水平，農(nóng)業(yè)投入長期增長緩慢的狀況得到重大改變。全市以申報農(nóng)田水利基本建設“李冰杯”為契機，完成中低產(chǎn)田造1.995萬畝,為省下目標任務的124.68％，農(nóng)田水利基本建設獲李冰杯三等獎。通過項目的實施，全市農(nóng)業(yè)基礎設施進一步改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高

今年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作在鞏固“專項整治”成果的基礎上，進一步加大了安全管理力度。一是將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入農(nóng)業(yè)部門目標管理，與各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)局長簽定目標責任書，落實監(jiān)管主體責任，嚴格考核。二是進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的監(jiān)督管理。今年由市局組織對全市蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場進行日常抽檢，共抽取蔬菜樣品2196個，合格率達99.62%。接受省級例行監(jiān)測3次，合格率分別達98.8%，98.8%、96.75%，分別列全省各市（州）第一名、第二名、第三名。規(guī)范日常抽檢，年初按照各縣蔬菜生產(chǎn)消費規(guī)模，將每月樣品數(shù)下達各縣區(qū)，統(tǒng)一檢測結(jié)果上報時間，統(tǒng)一檢測結(jié)果上報要求，平均每月抽檢樣品近200個，由市上統(tǒng)一匯總上報省安全中心。三是加強特殊時期的質(zhì)量監(jiān)管，在抗震救災期間，新增了17臺蔬菜農(nóng)殘速測設備，在8個縣區(qū)輪換抽檢，每天一報檢測結(jié)果，特別是對重災區(qū)漢源縣和大型蔬菜批發(fā)市場，增加抽檢次數(shù)和樣品數(shù)。在“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”事件發(fā)生后，對我市唯一一家綠色食品奶品企業(yè)*熊貓乳業(yè)有限公司進行重點督查，確保企業(yè)原料收購檢驗記錄、生產(chǎn)加工、包裝貯運等嚴格按照綠色食品管理制度執(zhí)行。四是繼續(xù)推進認證工作。今年我市雨城、名山二區(qū)縣完成了無公害產(chǎn)地整體認定的申報，啟動了農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記管理。同時在全市范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分類劃分調(diào)查基礎工作。還精心組織了到期無公害農(nóng)產(chǎn)品的復查換證和綠色食品的發(fā)展，“三品”發(fā)展得到穩(wěn)步推進，全市目前獲認證無公害農(nóng)產(chǎn)品76個，基地15個，面積69萬畝。綠色食品企業(yè)13家，產(chǎn)品57個，有機食品企業(yè)7家，產(chǎn)品11個。20*年綠色（有機）食品產(chǎn)量6228噸，銷售收入19119.13萬元,帶動農(nóng)戶18769戶,助農(nóng)人均增收771元。五是依法制定了《*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案》，規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報送制度，全年上報抽檢信息52次。

（六）惠民行動目標任務全面完成

全市新建沼氣池14220口，為目標任務的101.57％。完成農(nóng)業(yè)實用技術培訓96.9萬人次（農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)完成實用技術培訓43萬人次），為目標任務的161％。完成農(nóng)村勞動力陽光工程培訓6300人，完成新型骨干農(nóng)民2500人（戶），輻射帶動20000戶農(nóng)戶科技推廣。

（七）開展機關效能建設，機關黨建、廉政建設全面推進

根據(jù)市委的統(tǒng)一安排部署，在機關效能建設上狠抓了“三項制度”的落實。在制定《*市農(nóng)業(yè)局關于改進機關作風加強機關行政效能建設的意見》的同時，結(jié)合工作實際，又制定了《*市農(nóng)業(yè)局機關首問責任制度》、《*市農(nóng)業(yè)局機關限時辦結(jié)制度》和《*市農(nóng)業(yè)局機關責任追究制度》，三項制度確保了局機關行政許可事項辦理制度化，規(guī)范化。對農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可，農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫等8項許可項目進行認真清理后，全部納入行政中心市農(nóng)業(yè)局窗口集中統(tǒng)一辦理，局行政審批辦公室根據(jù)審批（許可）事項的具體內(nèi)容、辦理所需材料、時限要求制訂行政審批（許可）事項辦理程序流程圖及辦事指南，通過*市農(nóng)業(yè)局服務窗口和網(wǎng)站向廣大群眾進行公示，嚴格按照“首問責任制”、“限制辦結(jié)制”和“責任追究制”的要求，實現(xiàn)了“兩集中、兩到位”。機關黨的建設、精神文明建設、黨風廉政建設、機關效能建設取得新成效，繼續(xù)保持市最佳文明單位稱號，機關作風總體良好。

在看到成績的同時，必須清醒認識和正視工作中存在的問題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收壓力大。由于耕地減少，農(nóng)產(chǎn)品價格下滑和市場需求減弱的影響，加上外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，大大增加了農(nóng)民持續(xù)增收的難度。二是項目實施難度加大。過去項目很少，而現(xiàn)在農(nóng)業(yè)投入項目大幅增加，但項目資金整合不夠，資金使用分散，投資項目綜合效益不高，投入機制有待創(chuàng)新。三是農(nóng)村沼氣建設任務重，壓力大。沼氣建設項目多，補助標準不統(tǒng)一，加上建材價格上漲等原因，農(nóng)民自身積極性不高，項目實施難度較大，個別地方存在畏難情緒。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全壓力大。由于連續(xù)不斷出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高度關注，尤其是以茶葉為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不容掉以輕心。

二、深刻認識當前農(nóng)業(yè)工作面臨的形勢

今年是應對國際金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年，同時我們將迎來新中國成立60周年，在我國改革開放走過三十年歷程的起點上，在我國經(jīng)濟實力和人們生活水平普遍提高的進程中，在農(nóng)業(yè)連續(xù)5年實現(xiàn)增產(chǎn)增收的形勢下，做好今年農(nóng)業(yè)工作，意義非常重大。最近召開的中央農(nóng)村工作會議，以十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，對2009年三農(nóng)工作進行了全面部署。中央下發(fā)的《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，即中發(fā)（2009）1號文件指出：“當前，國際金融危機持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟增長明顯減速，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)”。特別提出“2009年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢極為艱巨的一年。在農(nóng)業(yè)連續(xù)5年增產(chǎn)的高基數(shù)上，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務更加繁重；在國內(nèi)外資源性產(chǎn)品價格普遍下行的態(tài)勢中，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平的難度更加凸顯；在全社會高度關注食品質(zhì)量安全的氛圍里，保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升和規(guī)避經(jīng)營風險的要求更加迫切；在當前農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴峻的情況下，保持農(nóng)民收入較快增長的制約更加突出?！睘榇?，“必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會安定”。全國經(jīng)濟要實現(xiàn)止滑回升、平穩(wěn)較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)的基礎地位尤其顯得重要。擴大國內(nèi)需求，最大的潛力在農(nóng)村，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。鞏固和發(fā)展農(nóng)村的好形勢，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收將會對國家經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出重要貢獻。根據(jù)中央、省委農(nóng)村工作會，市委二屆十次全委會和全省農(nóng)業(yè)工作會的部署，我市農(nóng)業(yè)工作一定要在危機中抓住機遇，在大環(huán)境中創(chuàng)造有利的小氣候，在抓特色中彰顯自身優(yōu)勢，具體講：雖然我市也存在與全國全省相同的挑戰(zhàn)，但更具有其它地方不可替代的優(yōu)勢。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，盡管*一產(chǎn)業(yè)占GDP比重為21%，高于全省3個百分點，高于全國近10個百分點，但*作為全國退耕還林試點市，糧、經(jīng)作物在農(nóng)民收入中的比重發(fā)生重大變化，經(jīng)濟作物收入已占種植業(yè)60%以上，優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增長農(nóng)民增收的重點；從投入和項目上看，我們不僅面臨國家拉動內(nèi)需的機遇，還面臨災后恢復重建，移民工程建設和退耕還林工程延續(xù)的機遇，今后2-3年，是我市加大農(nóng)業(yè)投入和加強部門建設的黃金期，過去十年二十年辦不了的事，現(xiàn)在2-3年就可完成；從扶持三農(nóng)的政策上看，強農(nóng)惠農(nóng)機制日益健全，政策支持力度越來越大，今年的強農(nóng)惠農(nóng)政策主要是“四個用于”、“四個擴大”、“四個提高”、“四個取消”，這些政策惠農(nóng)力度大、含金量高、連續(xù)性強、將對農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展發(fā)生重要作用。為此，全市農(nóng)業(yè)部門的同志一定要審視新形勢，把握新機遇，應對新挑戰(zhàn)，做出新業(yè)績。在工作中主動增強四種意識：

一是增強機遇意識?；仡櫢母镩_放三十年，各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都取得令人矚目的成績，農(nóng)業(yè)部門也不例外。但是面對新形勢、新任務，需要解決的問題和工作中存在的差距還不少，成績已經(jīng)載入史冊，艱巨繁重的任務擺在我們的面前，切不可有絲毫的自滿和懈怠。一定要把國家拉動內(nèi)需、實施災后重建作為加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、加強特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和加強農(nóng)業(yè)部門建設的重要機遇，積極主動地爭取項目，精心組織實施種類項目，改變多年來農(nóng)業(yè)投入增長徘徊的局面，按照市委市政府“三年重建、三年跨越”的要求，針對過去的欠帳和薄弱環(huán)節(jié)重點突破，力爭通過2-3年努力，使農(nóng)業(yè)基礎建設和部門工作手段有一個明顯的進步，讓一個時期以來存在的農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)業(yè)部門是弱勢部門的形象有明顯的改變。

二是增強統(tǒng)籌意識。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局的要求，中央對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策支持力度越來越強勁，除了加大生產(chǎn)投入，促進農(nóng)民持續(xù)增收外，在農(nóng)業(yè)基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、社會保障體系建設方面的投入快速增長。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展不僅僅是糧油生產(chǎn)發(fā)展了，一定要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化大格局中去謀劃，不因一產(chǎn)業(yè)在GDP中的比例下降和種植業(yè)在一產(chǎn)業(yè)中的比例下降而悲觀失望、無所作為。要把農(nóng)民看成是一種職業(yè)，而不是一種身份，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，整合資源辦農(nóng)業(yè)，進一步增強做好新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責任感。

三是增強拼搏意識。市委市政府提出了“三年重建、三年跨越”和“三個加快”的工作要求，特別對瀑電庫區(qū)移民安置大會戰(zhàn)提出了三個“萬無一失”，人力、財力，以及各種資源向庫區(qū)傾斜，在2009年工作中，災后重建、拉動內(nèi)需、移民大會戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作疊加在一起，工作任務異常繁重，一定要保持不畏艱難、頑強拼搏的精神狀態(tài)，保持高昂的斗志，爭創(chuàng)一流業(yè)績，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門為民務實的良好形勢。

四是增強服務意識。一定要圍繞今年中央一號文件“穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生”這一主題，認真履行農(nóng)業(yè)部門的工作職能，在制度創(chuàng)新、質(zhì)量安全、科技培訓等方面提高服務水平，主動向基層、向企業(yè)、向農(nóng)民朋友提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務，在災后對口援建和項目實施上給予更多的指導，在助推農(nóng)民增產(chǎn)增收中發(fā)揮更大的作用。

三、2009年工作安排

2009年全市農(nóng)業(yè)工作的總體思路是，以十七屆三種全會和中發(fā)［2009］1號文件為指導，緊緊圍繞保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、又好又快發(fā)展的大局，深刻認識實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快災后重建對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大意義，著力推動“三個加快”，全面落實強農(nóng)政策，創(chuàng)新體制機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力在優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、服務移民大會戰(zhàn)、災后重建、民生工程項目實施上有新的突破。具體目標為：實現(xiàn)糧食總產(chǎn)55萬噸，完成農(nóng)村戶用沼氣16000口，農(nóng)田水利基本建設“李冰杯”力爭二等獎，確保三等獎。實現(xiàn)種植業(yè)為農(nóng)民人均純收入增收60元以上。為此，要抓好以下幾項工作的落實。

（一）切實抓好農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新

堅持和完善統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨在農(nóng)村政策的基石。要認真落實十七屆三中全會《決定》關于“賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變”的精神，在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度的基礎上，積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的活力。一要完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的要求，建立農(nóng)村承包土地登記制度，依法保障廣大農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益和流轉(zhuǎn)的權(quán)利。二要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力推進農(nóng)村承包土地合法有序流轉(zhuǎn)。各縣（區(qū)）要學習推廣雨城、名山、石棉等縣（區(qū)）推進土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗，在穩(wěn)定農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)的基礎上，通過土地流轉(zhuǎn)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，提高土地的利用率。有條件的縣（區(qū)）要積極探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務體系，重點在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設以土地流轉(zhuǎn)服務中心為載體的土地流轉(zhuǎn)有形市場，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格評估體系建設，建立土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解機構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)市場化。三是加強對土地流轉(zhuǎn)的管理和服務。重點引導農(nóng)戶在規(guī)范互換、出租、轉(zhuǎn)包等土地流轉(zhuǎn)形式的同時，重點引導農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)與龍頭企業(yè)入股，農(nóng)戶之間開展土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作，建立穩(wěn)定的收益來源，土地流轉(zhuǎn)的有關文本和檔案要健全和完善。四要扶持和引導農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。要引導龍頭企業(yè)、生產(chǎn)大戶圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以利益為紐帶，組建運作規(guī)范、利益直接的專業(yè)合作社。除了以信息服務為主的各種專業(yè)協(xié)會、中介組織外，要重點引導專合組織通過工商登記、出資聯(lián)營的實體經(jīng)濟發(fā)展，在依法自愿的基礎上，逐步實現(xiàn)同一產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社間的聯(lián)合，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)合艦隊。

（二）切實抓好優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展

要圍繞全省十大優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以促進農(nóng)民持續(xù)增收為重點，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

1、突出重點，完善規(guī)劃。被列入全省十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心縣（區(qū)）的名山、雨城、漢源、石棉要以縣政府名義完善各自的發(fā)展規(guī)劃。在全省100個重點縣中，全省要通過申報的方式重點打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)50強縣，經(jīng)過2-3年打造、驗收后才予命名，我市要力爭1-2個縣進入其中，在全省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中爭取更多的項目支持。即使沒有進入核心區(qū)的縣也要積極努力爭取。

2、突出抓好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在基地安全、品牌建設與推廣、龍頭企業(yè)發(fā)展上取得新突破。要認真落實全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會提出的建設大基地、扶持大龍頭、打造大品牌的要求，全力抓好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過實施20萬畝安全高效茶園項目建設，使茶葉質(zhì)量安全水平明顯提高，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。通過“蒙頂山茶”區(qū)域性品牌的打造，使茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到整體提升。通過大力開拓市場，使“蒙頂山茶”市場占有率明顯擴大。

3、抓好引導帶動，發(fā)揮示范作用。各縣（區(qū)）要按照全省十大優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從本縣（區(qū)）實際出發(fā)，抓住1-2個有特色、有優(yōu)勢、有競爭力的產(chǎn)業(yè)精心打造，做出亮點，加大宣傳，做出示范。今年要根據(jù)市場需求和價格變化，認真做好農(nóng)產(chǎn)品的推銷，防止農(nóng)民增收在局部地區(qū)出現(xiàn)大起大落。

4、以開展高產(chǎn)創(chuàng)建為載體，切實抓好糧食生產(chǎn)。在抓好玉米、水稻兩大主要糧食作物生產(chǎn)的同時，要突出抓好以馬鈴薯為重點的薯類作物生產(chǎn)。漢源縣列入全省馬鈴薯40強縣，要在品種引進、高產(chǎn)栽培技術推廣、播面擴大上邁出扎實步伐，千方百計完成省廳下達的生產(chǎn)任務。要繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建，在提高糧食單產(chǎn)上大做文章。市局重點在蘆山、雨城抓好玉米、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建，各縣（區(qū)）也要落實好自己的示范片，力爭示范片單產(chǎn)提高5%以上，核心示范片單產(chǎn)提高10%，全市糧食總產(chǎn)力爭完成55萬噸，實現(xiàn)恢復性增產(chǎn)。

（三）切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設

1、抓好以耕地質(zhì)量建設為重點的農(nóng)田水利基本建設。建設高標準農(nóng)田是一項打基礎、利長遠的惠民工程，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎工程。2009年是耕地質(zhì)量建設任務最重的一年，省廳下達我市高標準農(nóng)田建設任務2萬畝，比去年新增4000畝，各區(qū)縣要整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、移民工作等項目，早安排、要行動，保質(zhì)保量完成任務。漢源縣要重點抓好流沙河兩岸河灘地的改造，承擔今年新增4000畝高標準農(nóng)田建設的任務。同時各縣（區(qū)）要克服各種困難，抓好新一輪退耕還林工程的實施，全面完成20*年5.25萬畝、2009年5.5萬畝基本口糧田建設任務，任務要一年趕一年，不出現(xiàn)欠帳。

2、抓好測土配方施肥。在抓好漢源縣國家測土配方施肥項目的基礎上，雨城、天全、名山、滎經(jīng)四個縣（區(qū)）要認真組織實施省級育土工程項目的實施。同時，市局還將通過省廳爭取打捆申報一個國家級測土配方施肥項目，安排給有條件的縣（區(qū)）共同實施。通過以上項目實施，促進我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高。

3、抓好以沼氣為重點的農(nóng)村能源建設。2009年全省農(nóng)村沼氣建設任務60萬口，下達我市1.6萬口，服務網(wǎng)點建設任務175個，是歷年來投入最多，任務最艱巨的一年。項目已經(jīng)下達各縣（區(qū)），從現(xiàn)在起，一是要抓好項目整合，落實地方配套，每口沼氣建設不低于1500元補助。二是抓好服務網(wǎng)絡建設，開發(fā)沼氣建設功能，鞏固沼氣建設成果。服務網(wǎng)絡建設原則上以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位建設，要選好服務業(yè)主，市局將于今年組織各縣（區(qū)）到省內(nèi)參觀考察沼氣服務網(wǎng)點建設。三是高度重視沼氣建設質(zhì)量安全，切實履行監(jiān)管責任，堅決防止事故發(fā)生。在規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展好的地方，沼氣的建設要配套跟進。

（四）切實抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

按照省廳關于開展農(nóng)業(yè)科技大培訓、大示范、大推廣的安排，結(jié)合*實際，我們將制定具體實施意見，圍繞我市優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的支撐和引領作用。一是進一步深化與川農(nóng)大的合作，爭取省廳相關處室的支持，組織農(nóng)業(yè)科技項目的實施。二是抓好新型農(nóng)民培養(yǎng)。整合陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程，圍繞農(nóng)村服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民外出就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，開展農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)民的生產(chǎn)持能，拓寬增收和就業(yè)渠道，具體目標是完成新型農(nóng)民培訓9000人，實用技術培訓60萬人次。三是圍繞開展農(nóng)民科技培訓抓好培訓體系建設，結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革，充實和健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技服務體系，克服基層業(yè)務萎縮，人員斷檔，知識老化和各項實用技術到不了田塊，進不了農(nóng)戶的問題。四是加強農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎性工作，加強新品種、新技術的引進、試驗、示范，有針對性地培育和落實主推品種和主推技術。

（五）切實抓好瀑電移民安置

做好瀑電移民安置，圓滿完成市委、市政府下達的移民大會戰(zhàn)各項任務，是今年全市農(nóng)業(yè)部門的一項重要工作，要以高度的政治責任感和工作責任心，以“挑戰(zhàn)極限，背水一戰(zhàn)”的決心，做好瀑電庫區(qū)移民安置區(qū)沼氣建設、土地調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技培訓和對口聯(lián)系縣、鄉(xiāng)的工作，在人力、技術、資金、項目上給予大力支持，特別是在土地整理、沼氣建設上要從全市抽調(diào)專業(yè)技術力量予以支持，確保大會戰(zhàn)目標任務的圓滿完成。

（六）切實抓好農(nóng)業(yè)項目的實施

2009年是農(nóng)業(yè)項目集中投入和實施的一年，災后重建、拉動內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體系建設、對口援建等項目先后下達，為農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)部門建設帶來前所未有的發(fā)展機遇，抓好各類項目的實施，對市和區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)部門是一大考驗，為此要求：

1、認真做好已下達項目的實施，加快建設進度。據(jù)統(tǒng)計，已下達災后重建項目10項，拉動內(nèi)需項目1項，常規(guī)性項目5項，共計資金3599萬元，涉及8個區(qū)（縣）和市局，要加快項目實施進度。

2、認真做好項目的申報和項目實施準備工作。對已列入災后重建項目的四個國定重災縣、三個省定受災縣，要積極做好項目實施的各項前期準備工作，爭取項目提前進入實施階段，作為一般受災的滎經(jīng)縣也要選準切入點，更多地爭取國家和省上支持。同時，要積極做好國家拉動內(nèi)需的項目申報工作，按要求做好項目的規(guī)劃編制，爭取更多的項目資金支持。需要特別指出的是，災后重建項目在下達時，除體系建設和沼氣建設的項目外，都是以切塊下達，各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)部門要與當?shù)攸h委政府領導，與發(fā)改委、財政等部門做好銜接工作，把項目資金落到實處。

3、切實加強項目監(jiān)管。要認真按照農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》和《農(nóng)業(yè)基本建設項目招投標管理規(guī)定》的要求，組織項目實施。一是嚴格項目實施程序。對項目的勘測、設計、施工、管理和重要儀器、設備、材料，按規(guī)定進行招、投標。二是加強項目資金的管理，要嚴格規(guī)范資金配套、資金撥付，嚴禁項目資金拐彎，發(fā)揮項目資金的使用效益，市局要加強對區(qū)（縣）項目實施的指導。必須指出的是，項目多、投入大、工作量和工作責任也大，各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)項目實施，局長是法人代表，一定要切實履行好法人的責任，要把農(nóng)業(yè)項目的實施做成精品項目，經(jīng)得起檢驗的項目。

4、做好援建項目的協(xié)調(diào)服務。湖北省援建漢源縣，僅8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范場建設就落實資金上千萬，廣安市援建磽磧鄉(xiāng)，也安排了部份項目支持，受援縣農(nóng)業(yè)部門一定要積極主動配合做好援建工作，市局要加強援建工作的指導和協(xié)調(diào)服務。

（七）切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全處在整個食品質(zhì)量安全的源頭，是農(nóng)業(yè)部門的一項重要工作職能，涉及農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定，任何時候都不能松懈，從20*年和今年一季度檢測結(jié)果看，我市茶葉和蔬菜質(zhì)量不容樂觀，要按照農(nóng)業(yè)部開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治執(zhí)法年”活動的要求，全面貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實施辦法》，堅持不懈抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是要大力推進標準化生產(chǎn)。緊緊圍繞茶葉、水果、蔬菜（食用菌）、蠶桑、中藥材基地建設，以無公害生產(chǎn)為基本標準，在生產(chǎn)過程把好第一關，創(chuàng)造條件擴大綠色食品和有機食品生產(chǎn)。積極探索農(nóng)業(yè)投入品統(tǒng)一供應、生產(chǎn)技術統(tǒng)一培訓、種子種苗統(tǒng)一組織、病蟲統(tǒng)一防治的方式。二是切實加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。取締禁用農(nóng)藥，嚴格管理限用農(nóng)藥，采取多種形式對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者開展依法經(jīng)營和對廣大生產(chǎn)開展科學使用農(nóng)藥的培訓、增強防假辯偽的能力。三是加強農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗體系建設。市級主要配合省廳做好例行檢測，市級檢測中心年內(nèi)完成雙認證，縣（區(qū)）重點做好基地檢測工作，做到生產(chǎn)基地及其產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入監(jiān)測范圍，按要求完成抽檢和資料報送。四是扎實推進“三品”認證工作。在鞏固無公害產(chǎn)品認證的基礎上，推進綠色食品和有機食品的認證，名山和雨城要完成以縣為單位的無公害整體認證，雨城區(qū)完成茶葉綠色食品原料基地認證工作，力爭完成一個農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記申報工作。五是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急預案，一旦有事，能拉得出，用得上，不亂套。

（八）切實抓好農(nóng)業(yè)法制建設

目前農(nóng)業(yè)部門是負責執(zhí)行的農(nóng)業(yè)法律和行政法規(guī)共19部、地方性法規(guī)6部，依法行政、依法治農(nóng)是農(nóng)業(yè)部門的重要職責。一要結(jié)合普法在市、縣農(nóng)業(yè)行政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技人員中，開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學習培訓，要以案宣法，開展案例分析，提高依法行政、依法辦事的能力。二要加強農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，通過登記備案，健全經(jīng)營檔案。開展農(nóng)業(yè)投入品市場專項整治，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營秩序。三要加強隊伍建設，人員不齊不力的要調(diào)整和充實，建立和完善責任追究制度。四要嚴格執(zhí)法，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)事件，要按要求嚴格處理，并通過新聞媒體進行宣傳，營造農(nóng)業(yè)執(zhí)法的良好輿論環(huán)境。

最后，我再特別強調(diào)一下農(nóng)業(yè)部門自身建設。從今年起的今后2-3年內(nèi)，是全市農(nóng)業(yè)投入和部門建設的黃金期，農(nóng)業(yè)項目和資金源源不斷下達，各項惠農(nóng)強農(nóng)政策競相出臺，使我們面臨千載難逢的機遇，又面臨多年不遇的挑戰(zhàn)。面臨艱巨的任務，每一項工作都等不得、拖不得、散不得，更亂不得。如何抓住機遇，乘勢而上，使全市農(nóng)業(yè)基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工作手段上一個臺階，是市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)任班子的共同責任，能否抓住機遇干幾件看得見、摸得著、經(jīng)得起檢驗的實事，在御任時不被后人指責和埋怨，是對市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門班子，特別是一把手的考驗。為此，在各項繁重的工作任務中，一是要加強思想建設。強化責任意識和法制觀念，提高依法行政的能力，把對黨委政府負責和對廣大人民群眾負責有機結(jié)合，在繁重的工作任務面前要增強工作預見性和主動性。二要加強業(yè)務能力建設。適應新階段農(nóng)業(yè)部門工作任務的變化，要在機制創(chuàng)新、專業(yè)技術隊伍和執(zhí)法隊伍建設上下功夫，解決文憑、學歷、職稱越來越高，解決實際問題的能力逐漸下降的狀況。要通過項目實施鍛煉隊伍。三是要加強作風建設。市、縣農(nóng)業(yè)部門一定要樹立務實、親民、廉潔的作風，面對災后重建、移民大會戰(zhàn)，在工作中一定要突出重點，破除難點，展現(xiàn)亮點，敢打敢拼，切實改變在一些地方存在的上班就是喝茶看報，坐而論道，互相攀比，不負責任，只講待遇，不講回報的懶漢作風。四要加強農(nóng)業(yè)部門形象建設。近幾年農(nóng)業(yè)部門的形象總體是好的，得利于國家對“三農(nóng)”工作的高度重視和災后重建，農(nóng)業(yè)部門不存在與民爭利、收費罰款的事，給老百姓辦實事的條件日益好轉(zhuǎn)，一定要把好事辦好、實事辦實，任何時候都要堅持為民、務實、勤儉、清廉的作風，要把主要精力、財力集中在干事業(yè)、干工作、辦實事上。一個單位一個部門要形成好的風氣、好的形象不容易，但要垮下去是很容易的事。

同志們，做好今年農(nóng)業(yè)工作，任務艱巨，使命光榮。我們一定要振奮精神、堅定信心、知難進取、奮力拼搏，為全面完成各項目標任務而努力奮斗，為實現(xiàn)市委、市政府確定的“三個加快”目標作出更大的貢獻。