導(dǎo)語：常委書記林業(yè)工程整改工作會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目報(bào)道我縣退耕還林中存在的問題，已經(jīng)四個(gè)多月了。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，全縣上下認(rèn)真吸取教訓(xùn)，深入開展林業(yè)工程的自查整改工作，已取得階段性成效?？h委、縣政府召開這次全縣林業(yè)工程整改工作會(huì)議的主要目的就是認(rèn)真總結(jié)前一階段的工作成績，找出差距和存在的問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)信心、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)措施、嚴(yán)肅紀(jì)律，打好以補(bǔ)植補(bǔ)造為主的林業(yè)工程整改工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保整改目標(biāo)任務(wù)的順利完成，從根本上提高全縣林業(yè)工程的建設(shè)水平。下面，我就整改工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)工程整改工作的緊迫感和使命感

從3月29日起，縣委、縣政府及時(shí)對全縣林業(yè)工程自查整改工作作出了全面部署，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門高度重視，按照縣委、縣政府的安排和部署，精心組織，迅速行動(dòng)，全面開展林業(yè)工程自查行動(dòng)，目前已基本完成自查階段的工作。從縣委、縣政府組織督促檢查的結(jié)果看，我縣林業(yè)工程自查整改工作有以下特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)自查整改工作，認(rèn)真研究、協(xié)調(diào)解決自查工作的問題。二是協(xié)調(diào)配合，責(zé)任落實(shí)。林業(yè)、監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改、督查等相關(guān)部門全力配合、相互支持、盡職盡責(zé)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)真負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)，措施具體，取得了很好效果。目前，全縣林業(yè)工程實(shí)施情況已全面查清，為下一步開展全面整改打下了良好基礎(chǔ)已進(jìn)入全面整改的攻堅(jiān)階段。三是邊查邊改，初顯成效。針對自查中暴露出的問題，舉一反三，迅速整改，特別是對大戶業(yè)主侵占退耕還林農(nóng)戶利益、享受退耕還林政策的突出問題，作出了限期兌現(xiàn)到農(nóng)戶的決定，并幫助指導(dǎo)大戶與農(nóng)戶修訂完善了承包合同。同時(shí)，搶抓時(shí)機(jī)，適時(shí)補(bǔ)植，已完成補(bǔ)植補(bǔ)栽任務(wù)*畝。加強(qiáng)對退耕還林農(nóng)戶和業(yè)主的教育宣傳，進(jìn)一步明確管護(hù)責(zé)任，確保造林質(zhì)量。

經(jīng)過自查，我縣林業(yè)工程雖然取得了很大成績，在落實(shí)“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”方針上作了大量的、有益的工作，工程管理日益規(guī)范，生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益開始顯現(xiàn)，但也不同程度存在基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、造林保存率低、林糧間作、毀林復(fù)耕、集體土地納入退耕還林、部分業(yè)主享受退耕還林政策補(bǔ)助等問題，這些問題事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)林業(yè)工程的健康發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)“銀山事件”對全縣、對全市、對全省乃至對全國林業(yè)工作的負(fù)面影響，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)林業(yè)工程自查整改工作的重要性、緊迫性，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)林業(yè)工程自查整改工作對推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收入、建設(shè)生態(tài)資中的重要性，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)林業(yè)工程自查整改工作對挽回“銀山事件”造成的嚴(yán)重影響、重塑資中林業(yè)工作形象的重大意義。要站在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對國家和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)惠民政策，針對自查中反映的林業(yè)工程存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取有效措施，立行立改，把整改工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，切實(shí)解決工程建設(shè)中存在的問題，確保通過整改，全縣林業(yè)工程質(zhì)量得到明顯提高。

二、突出整改重點(diǎn)，努力完成全縣林業(yè)工程整的目標(biāo)任務(wù)

林業(yè)工程整改工作涉及的林業(yè)工程時(shí)間跨度長、整改時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門必須高度重視，嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求和縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂的責(zé)任書要求，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，確保整改工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

(一)明確整改范圍

對*年以來實(shí)施的退耕還林、配套荒山造林、退耕還林封山育林、天保人工造林、天保封山育林和飛播造林等林業(yè)工程進(jìn)行全面徹底的整改。

(二)明確整改時(shí)限

林業(yè)工程整改工作必須在今年11月20日前全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員認(rèn)真清理檔案資料、政策兌現(xiàn)等整改工作是否完成，檢查補(bǔ)植補(bǔ)造的規(guī)劃、資金、土地、種苗工作落實(shí)情況。

(三)明確整改目標(biāo)

一是面積保存率100%，沒有虛報(bào)現(xiàn)象；二是苗木保存率達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；三是管護(hù)責(zé)任制落實(shí)到農(nóng)戶和山頭地塊；四是堅(jiān)決禁止林糧間作、復(fù)耕；五是規(guī)范大戶承包農(nóng)民土地實(shí)施退耕還林的土地流轉(zhuǎn)合同，切實(shí)做到既保護(hù)大戶的積極性，又不損害農(nóng)民的利益，鞏固退耕成果；六是政策補(bǔ)助資金及時(shí)、足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶，工程資金無擠占、挪用；七是退耕地?zé)o違規(guī)占用；八是林業(yè)工程檔案資料齊全規(guī)范，實(shí)行專人、專柜管理，做到“山上有林子，室內(nèi)有資料”；九是初步建立林業(yè)工程建設(shè)的長效保障機(jī)制，從今年起將林業(yè)工程管護(hù)資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

(四)明確整改重點(diǎn)

一是全力抓好補(bǔ)植補(bǔ)造。對生態(tài)林保存率低于80%、經(jīng)濟(jì)林保存率低于85%的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造；對苗木保存率低于40%的荒山造林、天保人工造林、飛播造林工程，需要占用基本農(nóng)田重造林的暫不造。

退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造是補(bǔ)植補(bǔ)造工作的重中之重。退耕還林地是頒發(fā)了《林權(quán)證》的林地，必須按設(shè)計(jì)要求整改。其他林業(yè)工程造林失敗需要重造的禁止占基本農(nóng)田造林。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在不違背國家政策的前提下，根據(jù)設(shè)計(jì)要求、土質(zhì)條件、時(shí)間季節(jié)，按照生態(tài)優(yōu)先、適當(dāng)兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則，適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植。

為使補(bǔ)植補(bǔ)造工作落到實(shí)處，林業(yè)工程補(bǔ)植補(bǔ)造所需種苗由縣政府采購中心集中采購，種苗款由縣財(cái)政解決。林業(yè)部門應(yīng)協(xié)助縣政府采購中心把好采購種苗的質(zhì)量關(guān)，做好補(bǔ)植補(bǔ)栽的技術(shù)指導(dǎo)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅要按要求栽植，而且要落實(shí)人員，精心管護(hù)，保證栽植一片，成功一片，見效一片。

二是禁止林糧間作和毀林復(fù)耕。嚴(yán)禁在納入退耕還林項(xiàng)目的退耕地種植高稈作物，嚴(yán)禁毀林復(fù)耕和在退耕還林地從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動(dòng)；對納入退耕還林項(xiàng)目但已毀林復(fù)耕的，必須在年底前退耕還林。對毀林情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改的，縣委、縣政府將依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律、紀(jì)律責(zé)任。

三是及時(shí)足額兌付補(bǔ)助資金到農(nóng)戶。對大戶承包土地實(shí)施退耕還林的，按照“核準(zhǔn)情況、積極籌資、規(guī)范辦理、及時(shí)到位”的要求，將退耕還林政策補(bǔ)助金全部足額兌付給退耕農(nóng)戶。大戶承包農(nóng)戶土地面積小于實(shí)施面積的，以實(shí)施面積為準(zhǔn)兌付。

對大戶承包集體土地納入退耕還林的，根據(jù)不同情況分類處理：原為集體機(jī)動(dòng)地的，可以由所在村按照《土地承包法》的相關(guān)規(guī)定將土地劃分到戶，再由農(nóng)戶將土地轉(zhuǎn)包給大戶，并完善土地流轉(zhuǎn)合同，退耕還林政策補(bǔ)助按大戶承包農(nóng)民土地處理；原為集體果園、茶山的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)收回大戶已領(lǐng)取的退耕還林錢糧補(bǔ)助，提出置換申請，用同等面積的25度以上的坡耕地進(jìn)行置換。

四是規(guī)范大戶與退耕農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)合同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)督促造林專業(yè)戶與退耕農(nóng)戶完善原有土地流轉(zhuǎn)合同。

五是明確管護(hù)責(zé)任。為了使補(bǔ)植補(bǔ)造整改工作落到實(shí)處，縣政府已將林業(yè)工程整改納入年度督辦目標(biāo)考核，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣林業(yè)局將簽訂雙向管護(hù)責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村社、林農(nóng)也要層層簽訂管護(hù)責(zé)任書，明確管護(hù)主體，明確鎮(zhèn)、村、社、林農(nóng)的責(zé)任。對因責(zé)任不落實(shí)、管護(hù)不到位，造成工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，要追究相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)、行政、法律責(zé)任。

六是抓好建章立制。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，完善退耕還林植被管護(hù)制、苗木政府采購制、政策兌現(xiàn)公示制、驗(yàn)收檢查責(zé)任制等制度和項(xiàng)目資金管理的內(nèi)控機(jī)制。

七是完善檔案。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修正或調(diào)整小班，完善作業(yè)設(shè)計(jì)和驗(yàn)收報(bào)告，將整改成果圖轉(zhuǎn)繪到一套地形圖上，完善退耕還林設(shè)計(jì)說明書、合同書、合同卡、電子檔案、《林權(quán)證》?？h林業(yè)局要嚴(yán)格把關(guān)，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的資料到現(xiàn)場復(fù)查驗(yàn)收，形成全縣整改成果資料。林業(yè)工程檔案繼續(xù)實(shí)行專人、專柜管理。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整改工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處

林業(yè)工程政策性很強(qiáng)，與群眾的利益密切相關(guān)，整改工作涉及的部門多、領(lǐng)域?qū)?、任?wù)十分艱巨，需要全縣上下共同努力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要緊急行動(dòng)，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排工程造林，制定整改工作時(shí)間表，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把整改任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、落實(shí)到山頭地塊，重點(diǎn)做好補(bǔ)植補(bǔ)造工作，確保全面完成今年林業(yè)工程自查整改任務(wù)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓整改。為確保整改工作落到實(shí)處，縣上實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門聯(lián)系督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工程整改工作制度，由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要高度重視林業(yè)工程整改工作，加強(qiáng)對林業(yè)工程整改工作特別是補(bǔ)植補(bǔ)造工作的領(lǐng)導(dǎo)，要調(diào)整充實(shí)林業(yè)工程整改領(lǐng)導(dǎo)小組成員，切實(shí)做到時(shí)間、人員、物資“三集中”，要進(jìn)一步明確林業(yè)工程建設(shè)以政府為責(zé)任主體的政府負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，協(xié)調(diào)解決好林業(yè)工程中的重大問題。剛才，縣政府與與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站簽訂雙向管護(hù)責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要與村社、林農(nóng)層層簽訂管護(hù)責(zé)任書；對因責(zé)任不落實(shí)、管護(hù)不到位，造成工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，要追究相關(guān)人員責(zé)任。本次整改工作實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為主要責(zé)任人，林業(yè)站長為具體責(zé)任人。縣級(jí)各部門要結(jié)合我縣實(shí)際，在退耕還林政策允許范圍內(nèi)，因地制宜，宜林則林，宜桑則桑，宜草則草，集中成片，規(guī)模發(fā)展，既符合生態(tài)建設(shè)的要求，又尊重農(nóng)民意愿，講求實(shí)效，確保整改工作達(dá)到作業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

二是轉(zhuǎn)變觀念抓整改。林業(yè)工程是一項(xiàng)投入大、難度高、見效慢的公益性事業(yè)，也是一項(xiàng)惠及千家萬戶的惠民工程。是否真正重視這項(xiàng)工作，愿意投入大量精力去抓這項(xiàng)工作，是對各級(jí)干部是否落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀的實(shí)際檢驗(yàn)。全縣各級(jí)干部要增加對林業(yè)工程重要性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，當(dāng)前我縣林業(yè)工程整改工作已處在一個(gè)只能前進(jìn)沒有退路的境地，我們只能認(rèn)真搞好自查整改，切實(shí)抓好成果鞏固。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，深入基層，深入農(nóng)戶，開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握新情況、新問題，提出對策措施。要切實(shí)做到補(bǔ)植補(bǔ)造工作的規(guī)劃、資金、土地、種苗四落實(shí)，全力以赴打好整改攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)抓整改。林業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“四個(gè)十萬畝”的重要組成部分，加速發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)，提高群眾生活水平的客觀要求，也是鞏固和擴(kuò)大林業(yè)工程建設(shè)成果的必然選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用林業(yè)工程整改的有得時(shí)機(jī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，因勢利導(dǎo)，大力發(fā)展具有資中特色和優(yōu)勢的塔羅科血橙、枇杷、檸檬等優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)，力爭在工業(yè)原料用林、經(jīng)濟(jì)林果、生態(tài)旅游、林區(qū)養(yǎng)殖、無公害果品方面有新突破。

四是強(qiáng)化合作抓整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，積極配合，溝通信息，共同做好林業(yè)工程的整改工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，積極發(fā)動(dòng)群眾，落實(shí)人員，精心管護(hù)，保證栽植一片、成活一片、見效一片。林業(yè)部門要科學(xué)制定工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)整改工作，協(xié)助縣政府采購中心把好采購種苗的質(zhì)量關(guān)，確保整改工作質(zhì)量。財(cái)政部門要及時(shí)撥付資金，做好退耕還林政策補(bǔ)助和種苗資金的籌集工作。縣政府采購中心要做好種苗組織調(diào)運(yùn)的相關(guān)工作。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、國土、交通、救災(zāi)、扶貧等部門要按將部門支農(nóng)工作與林業(yè)工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，整合資金，搞好綜合配套建設(shè)。政法部門要積極協(xié)助林業(yè)部門搞好林業(yè)法律法規(guī)政策的宣傳解釋工作，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。紀(jì)檢、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門要嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)控。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門，要按照中共資中縣委辦公室、資中縣人民政府辦公室《關(guān)于調(diào)整縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的通知》(資委辦〔*〕13號(hào))要求，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極整改。

五是維護(hù)穩(wěn)定抓整改。本次林業(yè)工程整改工作有兩條硬指標(biāo)，即：要按時(shí)按質(zhì)按量完成整改任務(wù)，不能因整改工作引發(fā)不穩(wěn)定事件。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門在整改過程中要注重方式、方法，要在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，抓住一切有利時(shí)機(jī)推進(jìn)整改工作順利進(jìn)行。要保持高度的政治敏銳感，把群眾的利益放在第一位，及時(shí)做好來信來訪和案件辦理工作，不得推諉、敷衍、拖延，對退耕農(nóng)戶和社會(huì)各界關(guān)注和反映的林業(yè)工程熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對查出的問題，要限期整改。要暢通退耕還林信訪渠道，對林業(yè)工程整改情況，要向社會(huì)公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱，接受全社會(huì)的監(jiān)督。要高度重視退耕還林的宣傳工作，主動(dòng)爭取新聞媒體對工程整改建設(shè)情況的關(guān)注和支持，搞好正面報(bào)道，減少負(fù)面影響。

六是嚴(yán)肅紀(jì)律抓整改。要加強(qiáng)對林業(yè)工程整改工作的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，及時(shí)掌握實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真整改，定期通報(bào)和總結(jié)全縣整改工作進(jìn)展情況。由縣委、縣政府督查室牽頭，縣紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與，組成林業(yè)工程整改工作督查組，對全縣林業(yè)工程整改工作全過程及整改效果進(jìn)行跟蹤督查。定期發(fā)出督查通報(bào)，全面反映整改動(dòng)態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。將林業(yè)工程整改納入年度督辦目標(biāo)考核，對未按期完成整改的單位，取消單位和單位領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)人員本年度評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。對因違法違紀(jì)或履職不到位，造成工作被動(dòng)的，從嚴(yán)從重追究有關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，“銀山事件”給我們帶來的教訓(xùn)是深刻的、沉痛的。我們一定要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，正確面對，積極整改，努力完成全縣林業(yè)工程整改的艱巨任務(wù)，努力抓好這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的林業(yè)事業(yè)，為建設(shè)山川秀美、美麗富饒的生態(tài)資中做出新的更大的貢獻(xiàn)！