導(dǎo)語：糧食局長黨組會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是省局黨組決定召開的，主要任務(wù)是，按照省委省政府的總體部署，具體安排今年的重點工作任務(wù)；表彰獎勵在20*年工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人。

在過去的一年里，全省糧食系統(tǒng)廣大干部職工在歷史包袱沉重、現(xiàn)實困難重重的情況下，戮力同心，真抓實干，各項工作都有新的起色。特別是年初確定的八項重點工作任務(wù)取得突破性進展，成績是有目共睹的，省委省政府對我們的工作也是滿意的。在去年年底召開的全省糧食工作會議上，儒林常務(wù)副省長、慶才副省長對我們的工作給予了充分肯定，這里我就不再重復(fù)了。下面，我想就今年全省糧食部門一些重要任務(wù)所面臨的形勢、存在的問題和下步工作安排講幾點意見。

一、集中力量搞好市場糧經(jīng)營

20*年秋糧上市以來，多渠道競爭激烈，收購價格高，農(nóng)民惜售心理嚴重，市場糧收購資金籌措困難，導(dǎo)致收購進度緩慢。截止20*年*月*日，全省國有糧食購銷企業(yè)共收購新糧86.5億斤，同比減少115.7億斤。其中保護價糧58.4億斤，同比減少91.2億斤；市場糧28.1億斤，同比減少24.5億斤。

面對嚴峻的收購形勢，省局于1月5日召開了全省糧食收購工作座談會，統(tǒng)一思想，研究對策，要求各地要正確分析市場價格走勢，正確估價社會多渠道收購市場糧能力，正確對待政府制定的保護價，堅持與時俱進，調(diào)整工作思路和經(jīng)營對策，積極主動地參與市場競爭。1月7日省政府下發(fā)了《關(guān)于做好當前糧食收購和安全保糧工作的緊急通知》，就糧食收購與安全保糧做出部署。1月30日我國南方個別省份發(fā)生禽流感疫情后，省局又及時下發(fā)了《關(guān)于切實做好市場糧經(jīng)營工作的緊急通知》，再次強調(diào)正確分析市場形勢，科學(xué)制定營銷策略。

最近，禽流感疫情又有發(fā)展，我省個別地方已出現(xiàn)疑似禽流感疫情，加上國家對糧食出口采取限制措施等，正在對玉米市場產(chǎn)生較大影響。目前，南方銷區(qū)市場玉米價格和大連、秦皇島等港口玉米平倉價格每噸均比年初回落近百元。各級糧食主管部門和國有糧食購銷企業(yè)，要密切關(guān)注市場變化情況，及時搜集市場信息，隨時掌握市場動態(tài)，采取切實有效措施，搞好糧食經(jīng)營。

這里我想著重指出的是，省政府制定的保護價完全符合國家有關(guān)政策，農(nóng)民惜售說明農(nóng)民市場意識、效益意識增強了，國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營市場糧是講效益的，農(nóng)發(fā)行對收購市場糧所需資金，采取一些限制措施是完全必要的。在這種情況下，作為糧食部門一定要保持清醒的頭腦，要按保護價敞開收購農(nóng)民余糧，經(jīng)營市場糧必須按照“購得進、銷得出、有效益”和自負盈虧、誰虧損誰負責的原則，堅持以效益為中心，以銷定購，以效定價，能順出去、有利潤就收，不能做賠本買賣，決不允許盲目抬價收購糧食，無法順價銷售，而發(fā)生新的虧損。要千方百計籌措市場糧收購資金，盡可能多掌握一些糧源。要進一步強化對農(nóng)民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，組織專業(yè)人員深入村屯農(nóng)戶，宣傳糧食收購政策和市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民克服惜售心理，在市場糧價較高時，盡快賣掉糧食。同時進行糧情普查，指導(dǎo)農(nóng)民采取倒堆坐棧、分層選棒等措施，加強庭院管理，讓農(nóng)民好糧賣好價，增加農(nóng)民收入，防止農(nóng)民手中糧食發(fā)生霉變，出現(xiàn)壞糧。要通過強化各項服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，贏得農(nóng)民的信任。

二、千方百計促銷瀉庫

20*年，由于全省上下共同努力，有關(guān)部門密切配合，全省糧食銷售取得了歷史性突破。今年，銷售糧食采取新老分開，新糧新辦法，老糧老辦法。從20*年1月1日起，對新收購的保護價糧和市場糧，要邊購邊銷，見利就走，決不能出現(xiàn)新的經(jīng)營性虧損。

借鑒安徽、遼寧等省老糧處理辦法，積極消化處理庫存老糧。對20*年12月末全省國有糧食購銷企業(yè)庫存中的定購及保護價老糧（不含陳化糧）進行鎖定，由省里下達銷售計劃，分批處理。初步考慮全年處理100-150億斤老糧，具體計劃視市場和庫存情況，分季度下達。對這部分糧食，采取省里統(tǒng)一組織競價的方式進行。為鼓勵企業(yè)多銷售老糧，解決銷售費用不足問題，對競價銷售的老糧，省里將從糧食風險基金中一次性給予必要的費用補貼。處理老庫存發(fā)生的價差，由省局會同省財政廳、省農(nóng)發(fā)行審核確認后先行掛帳，掛帳利息由省統(tǒng)一用糧食風險基金支付，掛帳價差由省里逐年消化。要根據(jù)國家給我省下達的陳化糧處理計劃，嚴格按照《*省陳化糧處理實施辦法》處理陳化糧。

三、從嚴管理糧食庫存

我省糧食庫存到底實不實，究竟虧多少，是國家有關(guān)部門、省委省政府乃至社會都很關(guān)注的重大問題。在這個問題上，全省各級糧食部門的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要講政治，保持清醒頭腦，不能當“糊涂官”。否則一旦出了問題，對上對下都不好交代。

為摸清全省糧食庫存情況，去年我們開展了糧食庫存核實工作，通過企業(yè)自查，縣（市、區(qū)）復(fù)查，省、市州聯(lián)合抽查和國家重點抽查，基本摸清了全省糧食庫存情況。從核實結(jié)果看，去年3月底，全省統(tǒng)計帳面糧食庫存783.14億斤，清查實際數(shù)7*.08億斤，帳實差10.2%，扣除銷售未走帳、水分扣量未做支出處理、春借秋還未還救災(zāi)糧后，虧庫38.96億斤，占當時統(tǒng)計帳面數(shù)的5%。根據(jù)我們掌握的情況，實際虧庫還要大于這個數(shù)。造成虧庫的原因是多方面的，從主觀上講，主要是一些地方基礎(chǔ)工作差，庫存管理混亂，有的保管超耗損失浪費嚴重；有的讓水讓雜收購，低價銷糧，銷售長期不走帳；有的隨意賒銷借銷糧食，擠占挪用銷糧款；甚至有嚴重違法違紀問題。事實上所謂的虧庫掩蓋了很多問題，有些問題還相當嚴重。

為把問題查清，加強糧食庫存管理，今年要集中做好兩件事。一是重點解剖。省政府已決定組織省監(jiān)察廳、審計廳、糧食局、財政廳、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門會同當?shù)卣坝嘘P(guān)部門集中解剖一個縣（市、區(qū)），查清虧庫情況、查明虧庫原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，嚴肅追究責任，提出整改措施。目前，我們正在制定方案，經(jīng)省政府討論通過后立即著手實施。各市州、縣（市、區(qū)）也要解剖幾個重點庫，對解剖中發(fā)現(xiàn)的問題，一定要從嚴處理，決不姑息遷就。二是強化管理。根據(jù)全省核實糧食庫存中暴露出來的問題，省局將廣泛征求意見，研究制定《*省國有糧食企業(yè)糧食庫存管理辦法》，采取更嚴格、更有效的措施，切實提高糧食庫存管理水平。首先，要把好“入口關(guān)”，加強糧食收購環(huán)節(jié)管理。認真執(zhí)行糧食收購政策，嚴格按國家規(guī)定標準驗質(zhì)、驗水，執(zhí)行水分雜質(zhì)扣量辦法，絕不允許讓水讓雜收購。要規(guī)范收購程序，嚴密手續(xù)制度。入庫進度和收購資金結(jié)算要接受上級主管部門和當?shù)剞r(nóng)發(fā)行全程監(jiān)管，嚴禁收購“人情糧”和虛購糧食套取農(nóng)發(fā)行收購資金。其次，要把好“出口關(guān)”，加強糧食銷售出庫管理。糧食銷售要實行統(tǒng)一管理，各縣（市、區(qū)）根據(jù)市場行情變化，分階段研究制定統(tǒng)一的最低銷售指導(dǎo)價格，組織企業(yè)進行銷售。企業(yè)簽訂銷售合同必須經(jīng)主管局長批準，簽訂后報局調(diào)控、財會科和當?shù)剞r(nóng)發(fā)行備案，方可出庫。糧食銷售出庫、銷售貨款回籠要主動接受農(nóng)發(fā)行監(jiān)管。要嚴格按照國家制定的《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量標準有關(guān)問題的規(guī)定》，實行水分、雜質(zhì)增扣價。陳化糧出庫必須憑省里有關(guān)文件和出庫手續(xù)，嚴格按貨位號組織出庫，嚴禁以好充陳。對銷售出庫的糧食，要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，及時進行統(tǒng)計、會計帳務(wù)處理。第三，要把好“庫內(nèi)關(guān)”，加強糧食庫存實物管理。企業(yè)對出入庫的糧食，要完善手續(xù)。糧食出入庫時，糧庫主任和保管員必須簽字，并及時與當?shù)剞r(nóng)發(fā)行取得聯(lián)系，接受農(nóng)發(fā)行現(xiàn)場監(jiān)督；企業(yè)統(tǒng)計帳、會計帳、保管帳要健全，帳帳、帳實要一致；要按季對企業(yè)庫存的糧食進行實物盤點，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；要及時處理糧食損失損耗，對糧食收購、儲存、銷售、運輸各環(huán)節(jié)發(fā)生的損失損耗，包括水分自然減量，要立即上報主管部門，待核準后，及時處理，核減庫存，計入當期盈虧；對人為造成超耗虧庫的，按《糧食購銷違法行為處罰辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究法定代表人及相關(guān)責任人的責任。

上面我講的這些，都是對庫存管理最起碼的要求，就是這些最起碼的要求，有些單位也沒有做到，所以才出現(xiàn)那么多問題。即使庫存管理辦法出臺了，還有個執(zhí)行問題，關(guān)鍵在于一個“嚴”字。今后，要把糧食庫存管理擺在更加突出的位置上，從嚴要求，嚴格管理，嚴肅紀律，嚴加懲處。

四、繼續(xù)抓好減虧增盈

20*年，全省共發(fā)生虧損12.1億元，比上年減虧4.4億元，減虧幅度26.7%，超額完成減虧計劃1.1億元，應(yīng)該說這個成績不小。但是糧食虧損數(shù)額仍然很大，工作中也還存在一些問題。一是毛利收入沒有達到預(yù)期目標。二是工資性支出、保管費和商品損耗等項支出沒有實現(xiàn)省局年初下達的控制指標，并有所突破。三是有的市、縣仍繼續(xù)繳納土地租金，土地使用稅、使用費支出也有較大幅度提高。

20*年全省糧食減虧增盈既有有利條件，也有不利因素，特別是不確定因素很多，工作難度相當大，但是無論如何我們還是要狠抓減虧。減虧增盈目標確定為：要把政策性虧損降到最低限度，不發(fā)生新的經(jīng)營性虧損。為實現(xiàn)這一目標，各地要在加大市場糧經(jīng)營力度、強化銷售管理的基礎(chǔ)上，重點抓好三項管理。一是加強資金管理。嚴禁多頭開戶和坐支挪用，杜絕資金體外循環(huán)；嚴格銷貨款管理，必須先款后貨；對收回的銷貨款要及時還貸，超期貸款及時辦理展期；要組織精干力量，清理回收各種欠款。二是加強費用管理。要制定全年費用開支計劃，將費用指標逐項分解落實到部門、班組和人頭；要堅決辭退臨時工，杜絕一方面正式工放假發(fā)放生活費，一方面又雇用臨時工增加工資性支出的問題；要勤儉節(jié)約，修舊利廢，充分利用現(xiàn)有儲糧器材，減少保管費支出；對企業(yè)積壓的儲糧資材，由縣局在轄區(qū)內(nèi)進行調(diào)劑使用或按市價出售；對企業(yè)所需大宗儲糧資材，由縣局統(tǒng)一組織招標采購，不得擅自購買；要實行儲糧包保責任制，嚴禁發(fā)生糧食超耗，發(fā)生超耗要追查責任；市縣糧食主管部門要建立對企業(yè)非生產(chǎn)性開支大額審批制度，嚴格控制開支。三是加強資產(chǎn)管理。加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，不許借改革之機，低價變賣國有資產(chǎn)損害國家利益，不許違規(guī)處理資產(chǎn)、虛列費用，擴大財務(wù)掛帳；要清理核實往來資金、各項資產(chǎn)、企業(yè)欠付職工的各項費用，著手清產(chǎn)核資、清查財務(wù)帳目的前期準備工作，為下步糧改打好基礎(chǔ)；省局要加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題。

五、加快發(fā)展糧食工業(yè)

去年，省局黨組提出啟動和發(fā)展糧食工業(yè)，并作為八項重點工作之一。經(jīng)過一年來上上下下的共同努力，全省糧食工業(yè)邁出了可喜的一步。與此同時，我們也要清醒地看到，目前，系統(tǒng)內(nèi)的糧食工業(yè)企業(yè)還存在一些問題，主要是：發(fā)展的速度不快，經(jīng)濟效益不好，可以帶動行業(yè)發(fā)展的大企業(yè)、大項目不多，多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營機制不活，長期困擾企業(yè)的資金和債務(wù)問題沒有得到解決，個別地區(qū)對發(fā)展糧食工業(yè)在認識上還有差距，地區(qū)之間工作進展不平衡。

今年是國家振興東北老工業(yè)基地開局之年，各地要把發(fā)展糧食工業(yè)融入東北老工業(yè)基地振興之中，加快發(fā)展。一是積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革的有效途徑，加快改制步伐。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，深化勞動用工、人事和收入分配制度改革，強化企業(yè)內(nèi)部管理；要充分利用國家為振興東北老工業(yè)基地出臺的促進企業(yè)改制和人員分流的優(yōu)惠政策，解決企業(yè)職工的社會保障問題；要鼓勵企業(yè)通過拍賣轉(zhuǎn)讓、收購重組、兼并破產(chǎn)、參股融合等多種形式，進行產(chǎn)權(quán)制度改革，推行以股份制、股份合作制為主的混合型所有制經(jīng)濟，盡快實現(xiàn)糧食工業(yè)企業(yè)投資主體多元化。今年適當時候省局準備召開一次深化企業(yè)改革現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，總結(jié)交流經(jīng)驗，以推進全省糧食工業(yè)企業(yè)改革步伐。二是努力爭取項目，擴大招商引資。要組織專門人員，積極爭取一批能夠發(fā)揮我們糧食企業(yè)優(yōu)勢、拉動糧食經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工項目。為配合各地開展好這項工作，省局已建立了糧油工業(yè)項目庫，在*政務(wù)網(wǎng)的*省糧食局網(wǎng)站設(shè)立了專欄，準備通過各種渠道收集和篩選一批市場前景好、技術(shù)含量高、帶動能力強的好項目供各地參考。上項目就要有資金，在目前情況下，招商引資是解決糧食工業(yè)企業(yè)項目資金短缺的有效途徑。各地在這方面要加大工作力度，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，利用一切可以利用的條件，攀高結(jié)貴，擴大招商，吸引外資，促進發(fā)展。三是抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，以全面提升企業(yè)核心競爭力為目標，加快重點骨干企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，培育一批具有帶動作用的龍頭企業(yè)。要進一步解放思想，因勢利導(dǎo)，按照省局去年提出的“先易后難，分類啟動，抓大放小，逐步推進”的原則，有重點、有計劃、有步驟地整合現(xiàn)有的存量資產(chǎn)，關(guān)停一批，扶持一批，做大做強一批，促進糧食工業(yè)產(chǎn)業(yè)的逐步升級。

要充分認識糧食產(chǎn)業(yè)化的重要性，從發(fā)展訂單糧食入手，通過企業(yè)、基地加農(nóng)戶等多種形式，加快糧食產(chǎn)業(yè)化步伐。

六、全面搞好糧食管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

糧食管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是糧食部門實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的一項基礎(chǔ)性工作。省委省政府十分重視，特別是洪虎省長對這件事非常關(guān)心，省財政廳、省農(nóng)發(fā)行等省直有關(guān)部門給予了大力支持，金鷹公司做了大量工作。經(jīng)過糧食系統(tǒng)廣大干部職工一年來的緊張工作，目前省、市、縣糧食局機關(guān)及長春、*、松原地區(qū)糧食管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)完成，效果都比較好。當前的主要問題是：部分基層單位對這項工作的重要性認識不足；網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用管理人員變動頻繁，業(yè)務(wù)不熟；個別企業(yè)甚至還沒有實行人員定崗；部分企業(yè)因帳戶被凍結(jié)或其它原因未能及時結(jié)算，在一定程度上影響了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進度；應(yīng)用軟件也需要進一步完善。

今年，全省糧食管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用工作，要在繼續(xù)抓好長春、*、松原三個地區(qū)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用完善基礎(chǔ)上，依次完成四平、遼源、白城、通化、白山、延邊等地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)省、市、縣糧食局和大型骨干糧庫四級全省聯(lián)網(wǎng)。各級糧食主管部門，務(wù)必對這項工作高度重視起來，加大領(lǐng)導(dǎo)力度。一是切實抓好網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用工作。市、縣糧食局都要設(shè)立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用組織管理機構(gòu)或責成有關(guān)科、室，落實專人進行管理。省局有關(guān)業(yè)務(wù)處室和市縣糧食部門既要抓好自身應(yīng)用，也要加強對基層企業(yè)應(yīng)用的督促檢查指導(dǎo)；金鷹公司要及時對應(yīng)用軟件和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行完善創(chuàng)新，并與監(jiān)理公司在搞好網(wǎng)絡(luò)安裝調(diào)試的同時，對網(wǎng)絡(luò)使用情況進行跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。二是落實崗位人員，強化培訓(xùn)。各級糧食局和建網(wǎng)糧庫都要配備1-2名具有一定計算機網(wǎng)絡(luò)知識和實際工作經(jīng)驗的人作為網(wǎng)絡(luò)管理員。人員選好后，不要輕易變動，確保工作連續(xù)性。對不能勝任崗位工作的業(yè)務(wù)人員要及時調(diào)換。要進一步強化應(yīng)用培訓(xùn)，對培訓(xùn)人員進行考試考核，憑證上崗，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。三是加強網(wǎng)絡(luò)日常應(yīng)用管理。抓好糧食管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護和售后服務(wù)，建立健全各項應(yīng)用管理制度，嚴格按照操作規(guī)程使用；確定專人，落實責任，加強糧食數(shù)據(jù)信息存儲備份和數(shù)據(jù)庫管理，確保網(wǎng)絡(luò)暢通、安全可靠。四是省局有關(guān)處室和直屬單位，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金，基層企業(yè)要及時進行結(jié)算。對財政部門單獨調(diào)度的用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的糧食風險基金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

七、切實加大安全保糧工作力度

去年，雖然我們在安全保糧上下了很大功夫，但還是失了幾把火，有的損失比較大。根本原因在于責任制沒落實、沒看住。2月15日，*市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，造成重大人員傷亡，引起全國上下廣泛關(guān)注，血的教訓(xùn)又一次給我們敲了警鐘。省政府已決定在全省開展“百日安全整治行動”，省局于2月16日下發(fā)了《關(guān)于切實做好糧庫安全防火工作的緊急通知》，各地要認真抓好落實。從現(xiàn)在開始，全省各級糧食部門和國有糧食購銷企業(yè)，都要認真汲取“2·15”特大火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，更加高度重視安全防火工作，進一步加大防范力度，嚴格各項規(guī)章制度，切實把防火責任制落到實處。要立即在全省范圍內(nèi)，開展一次全方位的安全大檢查，徹底消除不安全隱患。重點部位必須死看死守，確保防火安全，萬無一失。各級糧食部門和國有糧食購銷企業(yè)主要負責同志是安全防火第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責任人，都必須切實負起責任。否則，不管什么原因出現(xiàn)火災(zāi)，一律從嚴追究各級干部和有關(guān)人員的責任。

為了從根本上解決糧食安全問題，省局制定了以建設(shè)地下消防管網(wǎng)為主的全省消防設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃，決心用三年時間使全省的儲糧安全保障能力有一個質(zhì)的提高。今年是規(guī)劃實施的頭一年，要把工作重點放在規(guī)劃項目的落實上。目前的主要問題是資金短缺，落實起來很難，再難也要辦。省局準備在適當時候召開一次消防設(shè)施建設(shè)動員會，進一步明確目標、責任和任務(wù)，并要經(jīng)常組織有關(guān)人員下去進行督促檢查，確保規(guī)劃目標的完成。在加快消防設(shè)施建設(shè)的同時，也要注意不斷提高企業(yè)人防、物防、技防水平，這也是保證糧庫防火安全標本兼治的重要措施。

安全保糧工作，最近矛盾比較突出。由于新糧入庫進度慢，烘干機已晚開了一個多月，加之去年是暖冬，近期入庫玉米水分普遍偏高，低溫密閉大堆冷凍效果不好，給安全保糧帶來很大壓力。各級糧食部門必須克服麻痹僥幸心理，加強糧情檢查，發(fā)現(xiàn)糧溫升高、糧情不穩(wěn)、有壞糧隱患時，要立即采取措施及時處理。要加快糧食烘曬，確保高水分糧食在三月末脫險，四月末基本完成烘曬任務(wù)。要認真做好常年安全保糧的各項工作，確保糧食安全渡夏、安全渡汛。

八、努力做好國儲庫項目建設(shè)和管理工作

國儲庫建設(shè)非常重要，各地、各部門都很重視，工作進展比較順利，各批項目都能按照國家要求完成建設(shè)任務(wù)。1998年以來，國家先后對我省國儲庫建設(shè)投資29.98億元，項目的建成和投產(chǎn)使用大大緩解了我省糧食倉容和烘干能力嚴重不足的矛盾。但是在立項、招投標和施工管理等過程中也發(fā)生了個別人、個別單位嚴重違法違紀問題，損失很大，影響很壞，我們必須認真汲取教訓(xùn)，決不能再出問題。

今年還將進行部分專項設(shè)施建設(shè)，去年招完標的項目也要開工建設(shè)。各級糧食部門和項目單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識，加強對國儲庫項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保順利完成建設(shè)任務(wù)。對新上項目要充分進行論證，做到立項科學(xué)、準確；建設(shè)項目一律實行規(guī)范的招投標，不許暗箱操作，不許以不正當手段強拉項目；對在建工程要指派專人負責監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和施工安全；對國撥建設(shè)資金要專戶專帳、?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用；對已投產(chǎn)使用的項目要加強設(shè)施維修保養(yǎng)，強化對技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以便管理和使用好這些設(shè)施；對已交付使用但沒裝上糧的庫房要盡最大努力把糧裝上，避免造成設(shè)施閑置浪費。

我省國有糧食購銷企業(yè)倉儲設(shè)施落后，建設(shè)工作任重道遠，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和糧食流通體制改革的不斷深入，倉儲設(shè)施建設(shè)不能只靠國家投資，要研究探索多元化投資方式，多方籌措資金，加快全省糧食倉儲設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

九、積極推進國有糧食購銷企業(yè)改革

深化糧食流通體制改革，是我們?nèi)ツ甑囊豁棙O其重要的工作。20*年通過相應(yīng)縮小保護價范圍，適當減少保護價收購數(shù)量，合理確定保護價水平，使我省向糧食購銷市場化邁出了關(guān)鍵的一步。經(jīng)過社會各方面艱苦細致的工作，東豐縣國有糧食購銷企業(yè)改革試點取得明顯成效，競聘上崗的職工積極性很高，下崗分流職工的利益得到了保護，社會基本穩(wěn)定。通過試點，為全省國有糧食購銷企業(yè)改革積累了經(jīng)驗。目前，無論是產(chǎn)區(qū)還是銷區(qū)，無論是糧食主管部門還是國有糧食購銷企業(yè)，糧食系統(tǒng)廣大干部職工都強烈要求加快改革步伐。對此，省局完全贊成。

從全國糧改形勢看，加快國有糧食購銷企業(yè)改革已是大勢所趨。糧食購銷市場化進程加快，糧食收購市場已經(jīng)放開，糧食經(jīng)營主體多元化的格局正在形成，國有糧食購銷企業(yè)靠壟斷收購市場、靠政策性補貼維持企業(yè)生存的路子已經(jīng)走不下去了，唯有改革才是根本出路。

從我省實際情況看，加快國有糧食購銷企業(yè)改革也勢在必行。我省是國家重要商品糧基地，多年來，我們按照國家有關(guān)政策，以較高的保護價收購農(nóng)民余糧，雖然有效地保護了農(nóng)民利益，但由于市場供求關(guān)系發(fā)生變化，順價銷售困難，造成庫存嚴重積壓、財務(wù)掛帳負擔沉重。到20*年12月末，全省國有糧食購銷企業(yè)累計財務(wù)掛帳高達352.6億元。盡管巨額虧損掛帳主要是政策、體制、機制等方面的深層次原因造成的，國家也認帳，但卻給我省財政增加了巨大壓力，通過改革，卸掉歷史包袱，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，可以大大減輕我省財政負擔。

從企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀看，加快改革是國有糧食購銷企業(yè)生存和發(fā)展的根本出路。受長期計劃經(jīng)濟和現(xiàn)行糧食管理體制的影響，國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營靠政策、收購靠貸款、生存靠補貼，體制不順、機制不活、管理不善、冗員過多等問題非常突出，長此下去，企業(yè)很難生存。如果進行改革，解決企業(yè)“三老”問題，對農(nóng)民實行直補，國有糧食購銷企業(yè)不再承擔保護農(nóng)民的政府職能，而是面向市場，根據(jù)市場供求關(guān)系，按照價值規(guī)律，本著講效益的原則，隨行就市收購農(nóng)民余糧，企業(yè)對隨行就市收購的糧食如何處理有了自主權(quán)，既可以通過經(jīng)營實現(xiàn)毛利，也可以延長產(chǎn)業(yè)鏈條，用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，從而把企業(yè)搞活。

總之，加快國有糧食購銷企業(yè)改革，既是大勢所趨，也是人心所向。這項改革早改晚改早晚都得改，晚改不如早改，早改早主動，越拖越被動。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的意見也是要加快改革步伐?，F(xiàn)在的問題是，改革所需成本我省自己解決不了，需要向中央財政借款，如果中央同意借錢支持我們改革、就可以改，否則很難運作。

當前要重點抓好五個方面的工作：一是繼續(xù)抓好東豐縣國有糧食購銷企業(yè)改革試點，重點進行產(chǎn)權(quán)制度改革。同時，總結(jié)試點經(jīng)驗，深入調(diào)查研究，拿出全省國有糧食購銷企業(yè)改革實施方案。二是做好改革的各項基礎(chǔ)性工作，諸如“三老”問題的清理，以便做到心中有數(shù)。三是在省里暫不出臺改革方案的情況下，各地可從實際出發(fā)，因企制宜，量力而行，搞好企業(yè)內(nèi)部改革。四是各級糧食部門要努力爭取當?shù)攸h委政府的支持，把國有糧食企業(yè)職工納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系試點范圍。五是正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，按照誰主管誰負責的原則，做好信訪工作，切實把問題解決在基層、解決在萌芽之中，確保干部職工隊伍的基本穩(wěn)定。

十、不斷加強黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)

就總體而言，全省糧食系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)是比較好的，行風建設(shè)也有很大進步。但也確實存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：以權(quán)謀私、權(quán)錢交易問題時有發(fā)生，經(jīng)濟案件頻發(fā)高發(fā)態(tài)勢還沒有根本扭轉(zhuǎn)，行風建設(shè)也有許多不盡人意的地方，群眾對此還是有些意見。

今年的黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)，要按照中央和省委省政府有關(guān)要求，根據(jù)省紀委四次全會的工作部署，扎扎實實抓好落實。一是要加強思想教育。因為腐敗分子畢竟是極少數(shù)，就絕大多數(shù)黨員干部來說，還是教育問題。要教育我們的干部，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，努力過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)和享樂關(guān)，把名利、地位、金錢看得淡一點，珍惜過去的付出，珍惜今天的崗位，珍惜平安幸福的家庭，好自為之。這也是對黨、對人民負責，對自己負責，對子孫后代負責?！耙皇ё愠汕Ч藕蕖?，劉國等一些腐敗分子的下場，還不值得我們深思嗎！二是要加大監(jiān)督力度。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、對“熱點”問題的監(jiān)督、對權(quán)力運用的監(jiān)督，權(quán)力行使到哪，監(jiān)督就跟蹤到哪，從決策開始到整個權(quán)力運行過程全程監(jiān)督。三是要加強制度建設(shè)。著力搞好政務(wù)公開和企務(wù)公開，增強透明度，能公開的都公開，靠制度管人，靠制度約束人。四是領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔從政。努力做到“自重、自省、自警、自勵”，防微杜漸，警鐘長鳴，立黨為公，執(zhí)政為民。對中央和省委作出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定必須認真執(zhí)行，切實管住自己、配偶、子女和身邊工作人員。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。該得到的不一定都得到，不該得到的決不伸手。在這里我再次重申，從我做起、從局黨組成員做起，從局機關(guān)干部做起，全省糧食部門各級干部一律不準在行使行政審批權(quán)過程中搞權(quán)錢交易，一律不準私自介入陳化糧處理、基本建設(shè)項目招投標、資材購置等事宜，一律不準收受現(xiàn)金和有價證券，一律不準借節(jié)假日和婚喪嫁娶等事宜斂財，一律不準默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著自己的旗號以權(quán)謀私，請大家加強監(jiān)督。

按照中央和省委、省政府關(guān)于“一崗雙責”的要求，省局黨組成員都要根據(jù)分工抓好分管部門和單位的黨風廉政建設(shè)工作，對違法違紀案件，要認真查處。要未雨綢繆，及早研究在推進糧食流通體制改革中可能出現(xiàn)的問題，拿出相應(yīng)的對策措施，防止在改革中出現(xiàn)腐敗問題。同時，按照“管行業(yè)必須管行風”的要求，進一步抓好行風建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風，著力解決好損害群眾利益的突出問題。各級糧食部門要按中央和省委的統(tǒng)一部署，在當?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實抓好黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)。

全省糧食工作的大政方針已定，任務(wù)非常明確，能否落到實處，關(guān)鍵在于有一個扎扎實實的工作作風。

一是要牢固樹立群眾觀念。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，代表最廣大人民群眾根本利益是“三個代表”重要思想的核心，緊密聯(lián)系群眾是黨的一貫作風。群眾是真正的英雄，沒有群眾的理解和支持，我們將一事無成。糧食部門樹立群眾觀念，踐行“三個代表”重要思想，必須堅持以人為本。一方面要真正把農(nóng)民的利益放在心上，嚴格按照保護價敞開收購農(nóng)民余糧，隨行就市經(jīng)營市場糧，絕不做任何坑農(nóng)害農(nóng)的事情。另一方面要切實關(guān)心職工生活。近些年，糧食企業(yè)困難較多，糧食職工收入不高、生活條件較差，下步深化改革絕大部分職工面臨下崗分流。作為糧食主管部門，我們必須設(shè)身處地替職工著想，在研究減員分流政策時，在政策允許范圍內(nèi)盡可能就高不就低，為職工多爭點“口袋”。同時，要多想一些辦法，多找一些門路，搞活經(jīng)營，創(chuàng)造效益，增加就業(yè)崗位，增加職工收入。要做好經(jīng)常性的思想政治工作，加強政策宣傳，使廣大干部職工對糧食工作面臨的形勢、深化國有糧食購銷企業(yè)改革的重大意義有一個清醒的認識，對改革帶來的利益調(diào)整和可能遇到的困難有足夠的思想準備，對我們的工作給予充分的理解和支持。

二是要不斷解放思想。解放思想，實事求是，是我們適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的強大思想武器。我們必須堅持解放思想，堅持與時俱進，根據(jù)不斷變化的新形勢，研究新情況，解決新問題。根據(jù)目前我們掌握的情況，全省糧食系統(tǒng)解放思想的核心是徹底摒棄計劃經(jīng)濟意識，努力克服畏難情緒和“等靠要”思想，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把精神振作起來。一個人的精神狀態(tài)怎么樣，至關(guān)重要?！爸灰枷氩换拢k法總比困難多”，我最欣賞這句話。

三是要有強烈的事業(yè)心和責任感。省、市、縣各級糧食部門，對糧食改革、發(fā)展和穩(wěn)定負有重大的責任。責任重于泰山，天下興亡，匹夫有責，在其位就要謀其政，要本著對黨、對事業(yè)、對人民高度負責的精神，盡心盡力，盡職盡責地把工作干好。要按照總書記關(guān)于“大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風”的要求，求真務(wù)實，不搞形式主義，不做表面文章，少說多做，不說也做。堅持高標準，嚴要求，勇于負責，敢于碰硬，善于攻堅克難。要經(jīng)常深入基層，多搞調(diào)查研究，多幫助基層解決一些實際問題。

四是要善于溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)打好“和”牌。全省糧食工作是個整體，基層離不開省里，省里也離不開基層，這一客觀實際要求我們必須通力合作。只要大家多通氣、常聯(lián)系、勤商量，加強協(xié)調(diào)，搞好配合，什么事情都好辦。同時，糧食工作涉及地方黨委政府以及社會方方面面，好多事情有求于人，不處理好關(guān)系，不搞好協(xié)調(diào)，沒有大家的配合和支持，許多工作就不好開展。因此，我們必須加強協(xié)調(diào)溝通。我到省糧食局工作后，提出打“和”牌，很多人都贊成。近兩年來，糧食工作如果說有點起色的話，也是打“和”牌的結(jié)果。目前，我們糧食系統(tǒng)、有關(guān)部門、新老干部關(guān)系比較和諧，大家一定要珍惜?！昂蜌馍敗保瑘F結(jié)出凝聚力、出生產(chǎn)力、出戰(zhàn)斗力，也出干部。不團結(jié)往往兩敗俱傷，于公于私、于人于己都沒好處。

五是要扎扎實實抓好落實。一打綱領(lǐng)，不如一個實際行動重要。糧食工作千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，要統(tǒng)籌安排，突出重點，在抓落實上狠下功夫。要明確責任，任務(wù)指標能分解的分解、能量化的量化。要一級抓一級，一級對一級負責。要加強督促檢查，及時掌握工作進展情況。要根據(jù)不斷變化的情況認真分析形勢，深入研究問題，抓住一個時期牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵問題作為突破口來推動工作的開展，直至抓出成效，不達目的不罷休。

最后，希望全省糧食系統(tǒng)廣大干部職工緊密地團結(jié)起來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振作精神、負重奮進，求真務(wù)實、真抓實干，為在新的一年里全省糧食工作有一個更加明顯的進步而努力奮斗。