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召開這次局機關(guān)全體人員和直屬單位科級以上干部會議，主要目的是安排部署下半年重點工作任務，明確責任，振奮精神，加強機關(guān)和直屬單位建設，推動工作有序開展，確保全面完成全年各項工作目標。

下面，根據(jù)局長辦公會討論的意見，我講兩個問題。

一、關(guān)于下半年重點工作

*月*日以來，利用兩天多時間，聽取了各處室、各直屬單位工作情況匯報。根據(jù)全年重點工作目標責任制和實際工作進度，經(jīng)過認真梳理，將下半年工作從務實與務虛結(jié)合，分解確定為三個方面。一是重點工作目標。二是重點調(diào)研題目。三是常規(guī)工作。關(guān)于各處室、站所的常規(guī)工作，要按照各自的職能要求，認真抓好。這里，我重點就下半年重點工作任務的分解確定及具體工作要求講點意見。概括起來說，就是十項重點工作目標、十項重點調(diào)研課題。

（一）重點工作目標。

一是關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革。推進獸醫(yī)管理體制改革，是國務院作出的一項重要決策。是打基礎(chǔ)、立天下工程，事關(guān)我們?nèi)≌麄€系統(tǒng)的生存、命運和發(fā)展，以及廣大群眾的切身利益。謀劃好，落實好，我們的根基就牢靠，我們的生命力就會增強。20年國務院下發(fā)的《關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》，明確提出了改革的主要目標和任務。為加快獸醫(yī)管理體制改革進程，農(nóng)業(yè)部專門下發(fā)《關(guān)于貫徹〈國務院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見〉的實施意見》，并多次督促和調(diào)度各省進展情況。省委、省政府對此高度重視，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導都先后做出批示和指示，提出明確要求。按照國家和省委、省政府的總體部署，借鑒兄弟省份的做法，結(jié)合我省實際，并多次召開了市州局長、縣（市）局長代表和有關(guān)專家參加的座談會，征求了各方面的意見，經(jīng)局黨組討論后，形成了《吉林省人民政府關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》?！秾嵤┮庖姟访鞔_了這次改革的重點，這就是健全完善“五個體系”、“一個基層服務站”?！拔鍌€體系”，即1個行政管理體系、3個獸醫(yī)執(zhí)法體系、1個畜牧推廣體系，“一個基層服務站”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。目前，《實施意見》已向省政府分管領(lǐng)導作過匯報，并形成正式文件上報省政府。根據(jù)實際工作進展情況，要重點跟蹤，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭得更多的理解和支持，待省政府批準后，認真抓好貫徹落實，確保全省獸醫(yī)管理體制全面改革到位。此項工作由我和景發(fā)負責，人事監(jiān)察處牽頭，獸醫(yī)藥政處和辦公室參加，力爭12月20日前基本完成。

二是謀劃關(guān)于加快全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見?？偟囊笫牵瑯淞⒖茖W發(fā)展觀，從全省畜牧業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，認真調(diào)研，科學論證，謀劃全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的方向、目標及保障措施。擬定出臺《吉林省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟的意見》，同時，謀劃《吉林省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》，指導全省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。為什么要提出現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟問題？主要是“糧變?nèi)狻币呀?jīng)不能涵蓋牧業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀，畜牧業(yè)無論是縱向延深，還是橫向拓展都發(fā)生了很大變化?，F(xiàn)在是，兩牛并行（肉牛、奶牛）、兩雞起舞（肉雞、蛋雞）、三羊開泰（絨山羊、毛羊、肉羊）、鵝鴨戲水、六特豐登（鹿、狗、貉、貂、蜂、兔）、一豬拱天下的格局，現(xiàn)在吉林省牧業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)到了全面發(fā)展的新階段。此項工作由我和魯俊同志負責，辦公室和產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，獸醫(yī)藥政處、草原飼料處、畜牧獸醫(yī)總站、草原管理總站參加。完成時限為11月30日前。

三是擬定省牧業(yè)管理局新農(nóng)村建設實施意見。總的要求是按照省委、省政府部署，從部門實際出發(fā)，認清畜牧業(yè)在新農(nóng)村建設中的地位和作用。牧業(yè)經(jīng)濟是我們農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，牧業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民增收的主渠道，牧業(yè)系統(tǒng)是新農(nóng)村建設的一支主力軍。如此重要的地位，我們服務新農(nóng)村建設怎樣到位？應該有個意見作指導。所以，我們必須擬定出臺《省牧業(yè)管理局社會主義新農(nóng)村建設實施意見》。此項工作由魯俊同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，動檢所參加。完成時限為8月20日前。

四是認真做好動物防疫工作。動物衛(wèi)生工作要以防為主，以控為輔。防是積極的進攻，控是無奈的消極防御。防疫工作帶有兩重性，一是獸醫(yī)業(yè)務工作，二是保障人民健康的政治任務。因此，總體要求是，在認真調(diào)度全省動物防疫工作情況的基礎(chǔ)上，在洮南市召開全省動物防疫工作現(xiàn)場會，安排部署下半年動物防疫工作，謀劃明年動物防疫工作，研究長效防控機制，盡快使動物防疫工作步入科學化、制度化、法制化管理軌道。此項工作由景發(fā)同志負責，獸醫(yī)藥政處牽頭，畜牧獸醫(yī)總站、動檢所參加。完成時限為11月30日前。

五是做好全省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查工作?？偟囊笫且霉I(yè)化理念謀劃牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，用工業(yè)化統(tǒng)計方式分析牧業(yè)工作。通過調(diào)查，按品種搞清全省畜禽的存欄數(shù)、出欄數(shù)、外銷數(shù)、屠宰數(shù)；搞清畜禽產(chǎn)品、飼料加工和獸藥生產(chǎn)企業(yè)個數(shù)、加工數(shù)量、加工品種、企業(yè)的銷售收入、稅金；搞清畜禽發(fā)展和出欄的比例，規(guī)模飼養(yǎng)和飼養(yǎng)總量的比例，出欄與屠宰的比例，粗加工和精加工的比例；搞清畜禽加工企業(yè)固定資產(chǎn)投資額及投資規(guī)模在500萬元、1000萬元、億元的企業(yè)情況；搞清畜禽養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)值；搞清規(guī)模以上畜禽和飼料加工、獸藥生產(chǎn)企業(yè)的總產(chǎn)值、增加值及增長比例。通過調(diào)查，搞清底數(shù)，找準方向，分產(chǎn)業(yè)來謀劃牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在發(fā)展對策和戰(zhàn)略謀劃上，有這樣幾點考慮，供大家研究參考。一是“主副”換位發(fā)展戰(zhàn)略；二是“差異化”品牌生產(chǎn)戰(zhàn)略；三是整合公共科研資源，搭建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺、產(chǎn)品升級戰(zhàn)略；四是建立寬域信息網(wǎng)絡平臺，指導生產(chǎn)，歸避市場風險戰(zhàn)略；五是建立生產(chǎn)和加工風險基金，減輕養(yǎng)殖和加工雙重市場壓力戰(zhàn)略；六是引進培育精深加工項目，重點培育生產(chǎn)高附加值龍頭企業(yè)戰(zhàn)略；七是拓寬投融資渠道，建立資金支撐保障戰(zhàn)略；八是畜禽疫病控制安全生產(chǎn)戰(zhàn)略；九是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境服務戰(zhàn)略；十是人才引進培養(yǎng)戰(zhàn)略；十一是牧業(yè)資源與生產(chǎn)要素科學配置、最大化利用戰(zhàn)略；十二是全面發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，重點突破戰(zhàn)略。此項工作由魯俊同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，獸醫(yī)藥政處、草原飼料處參加。完成時限為10月30日前。

六是加快草業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。吉林省草業(yè)發(fā)展和利用的潛力到底有多大，怎樣來謀劃和構(gòu)思它的建設和發(fā)展，對吉林省今后發(fā)展飼草動物影響非常大。所以，要認真搞好調(diào)查研究，搞清全省草業(yè)分布現(xiàn)狀、品種、產(chǎn)量，明確西部和東部草業(yè)發(fā)展定位及對策，擬定出臺《全省草業(yè)經(jīng)濟發(fā)展意見》。此項工作由德斌同志負責，草原飼料處牽頭，草原管理總站參加。完成時限為11月20日前。

七是做好局機關(guān)和事業(yè)單位機構(gòu)調(diào)整工作。總的要求是按省編委的批復意見，統(tǒng)籌考慮，切實做好局機關(guān)及事業(yè)單位機構(gòu)調(diào)整工作。此項工作由我和景發(fā)同志負責，人事監(jiān)察處牽頭。完成時限為12月20日前。

八是抓好全系統(tǒng)政行風建設?？偟囊笫前凑杖≌酗L建設的總體部署，擬定全系統(tǒng)政行風建設實施方案，全面部署政行風建設工作。此項工作由我和景發(fā)同志負責，機關(guān)黨委牽頭，辦公室參加。完成時限為8月20日前。據(jù)省監(jiān)察廳反映，伊通、永吉縣基層畜牧獸醫(yī)站工作人員，違規(guī)私自上路，進行罰款收費。此事局里要搞清情況，進行通報批評。

九是認真做好項目申報和跟蹤管理工作。總的要求是按照年初計劃，抓好省重大動物疫病預防控制中心和草原防火儲備庫建設項目的落實工作；做好2007年申報項目的論證和儲備等前期工作。此項工作由魯俊同志負責，計劃財務處牽頭，辦公室、畜牧獸醫(yī)總站、草原管理總站參加。完成時限為12月20日。今后，計劃財務處牽頭，動員一切力量，調(diào)動大家的積極性，要積極爭取。只要是給吉林省增加實力，誰能爭取來錢，我們都支持。

十是積極穩(wěn)妥做好企業(yè)改革工作。總的要求是按照企業(yè)改革總體實施方案，加快推進省長嶺種馬場、畜禽總公司改革，切實做好企業(yè)人員安置、資產(chǎn)處置、遺留問題處理等工作。我們作為一級組織，要關(guān)心群眾，照顧弱勢群體，為他們排憂解難。在把握政策上，要實現(xiàn)“兩個最大化”，一是最大化地利用好國家的政策。二是最大化地保護和維護國家和群眾的利益。此項工作由景發(fā)同志負責，企業(yè)辦牽頭，人事監(jiān)察處、計劃財務處參加，力爭12月20日前完成。

（二）重點調(diào)研課題。

一是關(guān)于建立牧業(yè)行政管理部門服務龍頭加工企業(yè)的協(xié)調(diào)機制的調(diào)查?？偟囊笫峭ㄟ^調(diào)查，探索建立市場經(jīng)濟條件下牧業(yè)行政管理部門指導、協(xié)調(diào)、服務龍頭加工企業(yè)的運行機制，明確做好加工企業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計與市場分析的管理辦法、服務的方式和途徑等。此項工作由魯俊同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，辦公室參加。完成時限為10月20日前。

二是關(guān)于全省皮毛經(jīng)濟動物發(fā)展現(xiàn)狀與對策的調(diào)查?？偟囊笫峭ㄟ^調(diào)研，搞清我省皮毛經(jīng)濟動物發(fā)展的現(xiàn)狀，提出皮毛經(jīng)濟動物總體發(fā)展規(guī)劃和措施。此項工作由景發(fā)同志負責，獸醫(yī)藥政處牽頭，畜牧獸醫(yī)總站、獸研所參加。完成時限為10月20日前。

三是關(guān)于全省乳業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查?？偟囊笫侵攸c搞清全省乳業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出制約乳業(yè)發(fā)展的問題，提出我省加快乳業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和保障措施。此項工作由魯俊同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，畜牧獸醫(yī)總站參加。完成時限為10月20日前。

四是關(guān)于生物制品、醫(yī)藥中間品、保健食品等高端產(chǎn)品發(fā)展情況的調(diào)查?？偟囊笫峭ㄟ^調(diào)查，搞清全省生物制品和醫(yī)藥中間品、保健食品等高端產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀，提出加快發(fā)展的對策。此項工作由德斌同志負責，獸藥飼料監(jiān)察所牽頭，獸研所參加。完成時限為11月10日前。

五是關(guān)于吉林省畜禽產(chǎn)品天然質(zhì)量優(yōu)勢的比較分析的調(diào)查。總的要求是通過調(diào)研和比較論證，提出我省畜禽產(chǎn)品天然質(zhì)量優(yōu)勢所在，并形成比較分析報告。此項工作由德斌同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，畜牧獸醫(yī)總站參加。完成時限為12月20日前。

六是關(guān)于牧業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)業(yè)協(xié)會的調(diào)查。總的要求是通過調(diào)查，研究建立市場經(jīng)濟條件下，由大型龍頭加工企業(yè)牽頭，中小企業(yè)和養(yǎng)殖戶參與的行業(yè)自律組織，實現(xiàn)自我約束、自我管理，提高抗御市場風險的能力，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。此項工作由魯俊同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，草原飼料處參加。完成時限為11月20日前。

七是關(guān)于全省優(yōu)勢種畜禽良種資源的調(diào)查。總的要求是重點搞清全省優(yōu)勢畜禽良種的品種分布、數(shù)量等基本情況，提出保護和促進良種發(fā)展的對策，為長遠發(fā)展提供依據(jù)。此項工作由德斌同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，計劃財務處參加。完成時限為11月20日前。

八是關(guān)于建立畜牧業(yè)發(fā)展風險基金的調(diào)查?？偟囊笫侵攸c圍繞豬、牛、羊等免疫過敏反應和自然災害、大的市場波動等方面，搞好調(diào)研，提出建立促進畜牧業(yè)發(fā)展的風險基金制度。此項工作由魯俊同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處承辦。完成時限為11月20日前。

九是關(guān)于布病、結(jié)核病等人畜共患病的調(diào)查?？偟囊笫峭ㄟ^調(diào)查，搞清布病、結(jié)核病等人畜共患病的基本現(xiàn)狀，提出解決的對策與措施。此項工作由景發(fā)同志負責，獸醫(yī)藥政處牽頭，畜牧獸醫(yī)總站、獸研所參加。完成時限為11月20日前。

十是實施新醫(yī)政管理的調(diào)查?？偟囊笫峭ㄟ^調(diào)查，按照實施官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的要求，考慮我省獸醫(yī)現(xiàn)狀和實際工作需要，盡快拿出可操作的實施辦法。此項工作由景發(fā)同志負責，獸醫(yī)藥政處牽頭，動物衛(wèi)生監(jiān)督所參加。完成時限為11月10日前。

加快推進現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，要求我們必須適應新形勢、新任務的要求，學會用科學發(fā)展觀指導牧業(yè)工作，用工業(yè)化思維謀劃牧業(yè)工作，用市場手段推進牧業(yè)工作。推進現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，要求我們必須轉(zhuǎn)變作風，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式方法，強化服務，把工作重心由管理向服務傾斜，提高服務水平和能力，通過優(yōu)質(zhì)服務促進牧業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。各處室、各站所要結(jié)合工作實際，針對當前牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，重點在市場信息、資金協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、政策落實、產(chǎn)業(yè)銜接、企業(yè)維權(quán)等方面，為基層、為企業(yè)、為群眾提供好服務。

根據(jù)上述工作目標，請各位分管副局長組織各責任單位按照工作分工，將重點工作目標和重點調(diào)研課題進一步分解、細化，制定具體的操作方案和責任制，明確任務和完成時限；各相關(guān)單位要積極配合。局長辦公會議將不定期聽取情況匯報，年末進行認真總結(jié)。為確保各項工作目標的順利完成，要整合機關(guān)和直屬事業(yè)單位的力量，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一時間和要求，抽調(diào)得力人員，落實責任，搞好調(diào)研，拿出有價值的調(diào)查報告和建設性意見。各責任單位要將具體的操作方案和責任制，于7月28日前報局辦公室。

二、切實加強局機關(guān)和直屬事業(yè)單位建設

相對于省委、省政府來說，我們是參謀部。相對于基層來說，我們是指揮部。局機關(guān)和直屬事業(yè)單位工作狀態(tài)如何，能力高低，直接關(guān)系到我們整體職能作用的發(fā)揮。從全省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，必須切實加強建設，努力提高局機關(guān)和直屬事業(yè)單位整體工作水平。這也是建設服務型、責任型、法治型政府的客觀要求。樹立良好的部門形象，充分發(fā)揮職能作用，實現(xiàn)部門的價值，很重要的在于我們大家，關(guān)鍵是解決好干不干、干什么和怎么干的問題。

1、要認真解決好干不干的問題。對于我們在座的各位來說，干不干的問題，其實質(zhì)是宗旨觀念問題，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是我們每個黨員領(lǐng)導干部工作的出發(fā)點和落腳點?？照務`國，實干興邦，這是人所共知的道理。符合省情實際的牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的研究制定和組織實施，是靠我們干出來的。不干，談牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，只能是一句空話，不干，不僅上級組織不會答應我們，人民群眾也不會答應我們。只有干，才能得到群眾的理解和支持，找到解決問題的規(guī)律和辦法，才能實現(xiàn)牧業(yè)經(jīng)濟的更快更好發(fā)展。

從目前我們機關(guān)和事業(yè)單位干部隊伍的現(xiàn)狀看，應該說，絕大多數(shù)是富有實干精神的，是干事業(yè)的，主流是好的，應該予以肯定，但確實也存在不干事的現(xiàn)象，一方面，表現(xiàn)為紀律松馳，作風散漫，不負責任。另一方面，表現(xiàn)為思想消極，不思進取，不當運動員，專當評判員。這種現(xiàn)象的危害是極大的，必須徹底解決。解決這一問題，一要增強責任意識，對我們來說，特別是領(lǐng)導干部，職務的本質(zhì)是責任，是付出。增強責任意識，就是要知道自己的這個崗位、這個工序、這個環(huán)節(jié)在全省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展整個工作鏈條中所處的位置和作用，認真履行好這一崗位和職務所要求的全部責任。從一定意義上說，領(lǐng)導就是各種矛盾的聚焦點。增強責任意識，就是把權(quán)力和責任統(tǒng)一起來，敢于承擔責任，堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。只要我們在各個崗位上敢于承擔責任，善于承擔責任，我們就能夠把工作干好，全省的牧業(yè)經(jīng)濟就能夠更快更好地發(fā)展。二要弘揚敬業(yè)精神，從我們局機關(guān)干部的構(gòu)成看，處以上領(lǐng)導干部占42%，再加上處級非領(lǐng)導干部，其比例已超過干部總數(shù)的50%。作用發(fā)揮好，就能形成很不一般的帶動效應。從社會分工的角度看，領(lǐng)導和被領(lǐng)導只是分工不同，但領(lǐng)導干部必須有不同于普通干部的敬業(yè)精神和職業(yè)道德，這既是領(lǐng)導干部的職務要求，也是一個領(lǐng)導干部最起碼的道德良心。在其位不謀其政，不關(guān)心下屬的工作、生活和成長，就是失職，就是失德。在市場經(jīng)濟條件下，我們所有干部都要樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，對待工作真正有一種寢不安席、食不甘味的使命意識，有一種自我加壓、負重前行的負責精神，扎扎實實、盡職盡責的做好本職工作。只有這樣，才能有為，才能有位。

2、要認真解決好干什么的問題。加快由糧食大省、農(nóng)業(yè)大省向畜牧業(yè)大省邁進，這是省委、省政府提出的工作目標，也是對我們工作提出的更高的要求。就我省牧業(yè)發(fā)展來說，除人均肉類占有量和禽蛋人均占有量在全國居領(lǐng)先地位外，無論是牧業(yè)總產(chǎn)值、畜禽飼養(yǎng)總量、加工規(guī)模，還是畜禽產(chǎn)品加工能力、加工層次、出口創(chuàng)匯以及畜牧業(yè)對區(qū)域發(fā)展的貢獻，在全國只處于中上游水平，距離省委、省政府的要求還有差距，實現(xiàn)牧業(yè)大省的目標還需要付出更多的努力。加快牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是我們?nèi)值闹行娜蝿?。那么，如何實現(xiàn)全省牧業(yè)經(jīng)濟的更快更好發(fā)展？從目前我們服務的相對人看，已不僅僅是農(nóng)民，完成資本積累的一些社會投資者紛紛投向畜牧業(yè)，從事規(guī)模養(yǎng)殖，上項目，搞加工。從畜禽發(fā)展品種看，畜禽已不是傳統(tǒng)意義上的豬馬牛羊，品種已發(fā)展到包括蜂、貉、貂、鹿等經(jīng)濟動物在內(nèi)的共20個物種、574個品種。從牧業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展看，畜牧業(yè)已經(jīng)由單純的第一產(chǎn)業(yè)，快速向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，形成跨經(jīng)濟部門的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。從全國產(chǎn)業(yè)的布局看，牧業(yè)產(chǎn)業(yè)正加快向資源優(yōu)勢區(qū)域轉(zhuǎn)移和聚集，全國一些大的畜禽加工企業(yè)集團都已在我省進行了戰(zhàn)略性布點，謀求新的發(fā)展。從市場消費需求看，隨著生活水平的提高，人們對肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品數(shù)量的需求進一步增加，對畜禽產(chǎn)品安全與營養(yǎng)的要求進一步提高。

綜上分析，我們得出這樣一個基本的判斷，可以說，畜牧業(yè)發(fā)展到目前，已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段。十六屆五中全會提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。在新的歷史發(fā)展階段，加快建設現(xiàn)代畜牧業(yè)，已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村的必然要求。如何加快建設現(xiàn)代畜牧業(yè)，迫切要求我們精心研究，科學謀劃，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進一步理清發(fā)展思路，盡快拿出符合省情實際、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的全省畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并有效組織實施。在謀劃和推進全省牧業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展上，作為省局機關(guān)的各個處室和直屬單位，就是要出思路、想對策、拿辦法，就是要制定規(guī)劃、搞好布局、組織實施，就是要通過搞調(diào)研找出存在的共性問題、通過抓典型推進整體工作。作為直屬事業(yè)單位，一方面要按照省局的統(tǒng)一部署，抓好組織實施工作；一方面要統(tǒng)籌設計，指導基層開展工作。

發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟總的指導思想是，要樹立科學發(fā)展觀，用工業(yè)思維、市場經(jīng)濟理念、科技創(chuàng)新、企業(yè)升級，主動調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟建設?；谶@樣的考慮，我們要一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)進行研究，搞清目前的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、發(fā)展?jié)摿?、?zhàn)略構(gòu)思、政策保障、推進措施，等等。今年生豬、肉雞、蛋雞出現(xiàn)的市場波動問題，我們都要進行認真的思考，要透過現(xiàn)象，看清問題的本質(zhì)，找出應對的辦法。我想，這決不僅僅是簡單的市場供求變化問題。從現(xiàn)在的畜禽產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我們省總體上仍然處于畜禽產(chǎn)品原料供應基地的位置，高附加值、外向型等一些高端產(chǎn)品還很少，這不是我們所追求的目標。這就客觀地給我們提出了調(diào)整方向的問題。我認為，目前主要發(fā)展方向是四個方面，也可以說是“四個工程”。一是深入實施“糧變?nèi)狻惫こ?，糧變?nèi)獾目臻g還很大，發(fā)展?jié)摿σ埠艽?。二是實施乳制品“倍增”工程，快速發(fā)展乳業(yè)。三是實施毛皮經(jīng)濟動物“振興”工程。四是實施畜禽產(chǎn)品加工“精深”工程，引導企業(yè)按照全鏈條、全營養(yǎng)、全利用的方向，發(fā)展生物制品、醫(yī)藥中間品、保健食品、化裝品、輕化工產(chǎn)品等，謀劃精深加工，發(fā)展高端畜禽產(chǎn)品。這里我只是提出課題，我們一起研究。這“四大工程”，就是我們“干”的所在。當前，我們重點要把牛、羊、豬、雞、“鵝鴨”、“毛皮動物”、乳制品、草、飼料等項工作按產(chǎn)業(yè)抓好謀劃。九項產(chǎn)業(yè)調(diào)研，按上述要求，拿出發(fā)展對策和戰(zhàn)略意見，討論通過后，變成我們的大戰(zhàn)略。此項工作的具體分工是，牛發(fā)展產(chǎn)業(yè)由劉亞學同志牽頭，羊發(fā)展產(chǎn)業(yè)由呼立濤同志牽頭，豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)由張國華同志牽頭，雞發(fā)展產(chǎn)業(yè)由孫考取同志牽頭，草業(yè)由丁日新同志牽頭，鵝鴨產(chǎn)業(yè)由劉鐵男同志牽頭，毛皮動物產(chǎn)業(yè)由胡業(yè)平同志牽頭，乳制品產(chǎn)業(yè)由李廣生同志牽頭，飼料產(chǎn)業(yè)由金亨吉同志牽頭。各位牽頭負責同志要利用好本單位本部門的力量，也可以借助市縣牧業(yè)局等外部力量，組成專門調(diào)研組，開展工作。11月底都要拿出有價值的調(diào)研。此項工作屬于生產(chǎn)領(lǐng)域，從分工的角度，由魯俊和德斌同志負責。

3、要認真解決好怎么干的問題。干不干的問題已經(jīng)明確，干什么我們也已經(jīng)清楚，那么，怎么來干，重點是要把握以下幾個方面。

第一，要加強學習，提高隊伍整體素質(zhì)。學習是解放思想的先導，是做好工作的動力源泉。我們的所處的時代是知識經(jīng)濟時代，知識更新異常迅速，我們不熟悉、不懂的東西很多，我們永遠有一個“不夠適應”的問題，不論是局機關(guān)的處室，還是事業(yè)單位的站所，不論是搞業(yè)務的，還是搞綜合的，每個同志都要樹立長期學習、終身學習的思想觀念。牧業(yè)工作戰(zhàn)線的老同志，要有創(chuàng)新意識，加快知識更新。牧業(yè)工作戰(zhàn)線的新同志，特別是部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，要抓緊學習業(yè)務知識，盡快進入工作角色，盡快適應工作要求。總體說，要認真學習黨的路線、方針、政策，學習政治理論，通過學習樹立堅定的政治方向。要認真學習和刻苦業(yè)務知識，做熟悉和精通本職工作的行家里手。要在學懂弄通專業(yè)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，學習相關(guān)的法律知識，做到知法、懂法，真正依法行政。善于學習，更要善于在學習的基礎(chǔ)上進行理性思考，提高分析問題、解決問題的能力，提高駕馭和指導牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力。

第二，要加強班子建設，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。這是決定一個部門是否有為有位的根本，是一個單位能否形成團結(jié)、和諧、向上工作氛圍的關(guān)鍵。加強班子建設，要從局領(lǐng)導班子做起，從我做起，從處長和站所長做起，同心同德，形成合力，最大限度地減少和消除內(nèi)耗，影響和帶動更多的人，全身心地投入到工作和事業(yè)中去。這就要求作為處室和站所的正職，要考慮怎樣當好班長，工作中，要以高度負責的精神，堅持一切從大局出發(fā)，認真貫徹黨的民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，充分信任和依靠副職，積極支持副職的工作，為副職開展工作創(chuàng)造好的條件。作為副職，要思考如何當好助手，工作中，要自覺地維護一把手在班子中的核心地位，本著對班子、對分管工作、對自己負責的精神，敢抓敢管，大膽工作，積極參與領(lǐng)導，不隱瞞自己的觀點，敢于發(fā)表意見。但是事情一經(jīng)決定，必須無條件地貫徹執(zhí)行，個人意見只能保留，絕不允許另搞一套，絕不允許消極抵觸。班子成員間要相互信任、相互理解、相互支持，站在全局的立場上考慮問題，處理事務，開展工作，做到思想上同心、目標上同向、行動上同步，形成具有凝聚力和向心力的戰(zhàn)斗集體。領(lǐng)導干部要減少不必要的應酬，把主要精力集中到研究處理重點工作上來。工作中，不僅要親自研究，親自部署，而且要親自督查，一抓到底，務求落實到位。要認真落實黨風廉政建設責任制和第一責任人的責任，按照省委要求建立向局黨組述職制度，各單位領(lǐng)導班子成員也要落實向本單位總支、支部述職制度。一把手要負總責，要管好班子，帶好隊伍，對黨風廉政建設中的重大問題要親自牽頭、直接過問。班子副職要落實“一崗雙責”，既要盡配合、協(xié)助之責，又要按分管工作盡主抓之責。

第三，要真抓實干，營造積極向上的工作氛圍。牢固樹立一切從實際出發(fā)、實事求是的工作作風，切實解決好形式主義、官僚主義和落實不到位的問題。要堅決克服浮躁情緒和急功近利思想，重實際，說實話，辦實事，求實效，從小事抓起，一件一件抓落實。要把全部心思和精力用到工作上，深入實際，深入基層，搞好調(diào)查研究，解決實際問題，力求以實實在在的付出，求得實實在在的成效。領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮表率作用，以自己的模范行為，影響和帶動整個干部隊伍盡職盡責，真抓實干。要解放思想，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，從崗位實際出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變思維觀念，轉(zhuǎn)變工作方式方法，更好地適應工作，積極主動地為企業(yè)、為基層、為牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務。要努力營造積極向上的工作氛圍，永遠保持一種良好的精神狀態(tài)，力爭上游，確立一流目標，開展一流服務，爭創(chuàng)一流業(yè)績，力爭使我們的各項工作都能走在全省乃至全國的前面。衡量一個處室和站所工作優(yōu)劣，標準有三條：一是為全省的牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做沒做貢獻，二是各項工作在省和國家是否有位次，三是局里交給的任務是否完成。今后衡量一個處室和站所的工作就用這三條，檢驗各級干部業(yè)績也用這三條，提拔干部也要看這三條。就是要在全局上下真正樹立起靠工作衡量干部、靠工作使用干部、靠工作提拔干部的風氣，真正使干事的人得到重用，使不想干事、不會干事的人永遠沒有市場。只有這樣，我們的牧業(yè)經(jīng)濟才能大發(fā)展，我們局才能有位置，才能出成績，才能出干部。

第四，要嚴肅紀律，努力塑造良好形象。要嚴肅工作紀律。認真遵守各項規(guī)章制度，嚴格按照工作程序辦事，對一些重大事項，該請示的一定要請示，該匯報的一定要匯報。要建立和堅持外出請假制度，局領(lǐng)導要帶頭執(zhí)行。我離長出差或休假，要口頭或書面向分管副省長報告，各位副局長離長出差或休假，應由本人口頭或書面向我報告，各位處長和直屬單位站所長離長出差或休假，應由本人口頭或書面向分管副局長和我報告。要建立和堅持局領(lǐng)導公務活動報告制度，辦公室要堅持填寫局領(lǐng)導公務活動表，每天一上班報給我和各位副局長，以便掌握情況和安排工作。要嚴肅政治紀律。各級領(lǐng)導干部要帶頭講黨性，顧大局，不該說的話不說，不該做的事不做，帶頭維護局黨組的權(quán)威。要切實加強政行風建設。政行風和軟環(huán)境建設問題，省委、省政府一直高度重視，年初召開的全省整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作電視電話會議上，云坤書記、王珉省長都到會并作了重要講話，對政行風和軟環(huán)境建設提出了明確要求。我局作為25個經(jīng)濟和社會管理類的政府部門之一，被列為全省民主評議對象。20年，我局在全省民主評議軟環(huán)境和政行風工作中，滿意率為53.68%，不滿意率為4.72%，在29個參評部門中按滿意率排在16位，處于中游水平。說明我們的工作還有差距，還要加強和努力，這也與局機關(guān)和站所有直接關(guān)系，對此，必須引起高度重視，嚴格按照省委、省政府的要求，制定完善系統(tǒng)的政行風建設工作方案，認真落實政行風建設責任制，我負總責，分管副局長要按照工作分工，和分管工作一起研究、一起安排、一起檢查，切實抓好分管戰(zhàn)線的政行風建設工作。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定要求，增強廉潔自律意識，始終保持清醒頭腦，提高自我約束能力，增強自覺性，切實做到慎微、慎獨、慎行，真正在思想上筑起拒腐防變的堅固防線。要加大政務公開工作，嚴格按照省政府的統(tǒng)一部署，規(guī)范行政審批行為，規(guī)范審批窗口工作程序，真正做到公開、公正、透明、便民，以實際行動，樹立起牧業(yè)部門的良好形象。

同志們，時間已經(jīng)過去近七個月，牧業(yè)發(fā)展大的形勢比較嚴峻，完成全年的工作目標，壓力比較大。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導下，明確任務，落實責任，強化措施，團結(jié)一心，振奮精神，扎實做好各項工作，全面完成全年的目標任務。

召開這次局機關(guān)全體人員和直屬單位科級以上干部會議，主要目的是安排部署下半年重點工作任務，明確責任，振奮精神，加強機關(guān)和直屬單位建設，推動工作有序開展，確保全面完成全年各項工作目標。

下面，根據(jù)局長辦公會討論的意見，我講兩個問題。

一、關(guān)于下半年重點工作

7月11日以來，利用兩天多時間，聽取了各處室、各直屬單位工作情況匯報。根據(jù)全年重點工作目標責任制和實際工作進度，經(jīng)過認真梳理，將下半年工作從務實與務虛結(jié)合，分解確定為三個方面。一是重點工作目標。二是重點調(diào)研題目。三是常規(guī)工作。關(guān)于各處室、站所的常規(guī)工作，要按照各自的職能要求，認真抓好。這里，我重點就下半年重點工作任務的分解確定及具體工作要求講點意見。概括起來說，就是十項重點工作目標、十項重點調(diào)研課題。

（一）重點工作目標。

一是關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革。推進獸醫(yī)管理體制改革，是國務院作出的一項重要決策。是打基礎(chǔ)、立天下工程，事關(guān)我們?nèi)≌麄€系統(tǒng)的生存、命運和發(fā)展，以及廣大群眾的切身利益。謀劃好，落實好，我們的根基就牢靠，我們的生命力就會增強。20年國務院下發(fā)的《關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》，明確提出了改革的主要目標和任務。為加快獸醫(yī)管理體制改革進程，農(nóng)業(yè)部專門下發(fā)《關(guān)于貫徹〈國務院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見〉的實施意見》，并多次督促和調(diào)度各省進展情況。省委、省政府對此高度重視，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導都先后做出批示和指示，提出明確要求。按照國家和省委、省政府的總體部署，借鑒兄弟省份的做法，結(jié)合我省實際，并多次召開了市州局長、縣（市）局長代表和有關(guān)專家參加的座談會，征求了各方面的意見，經(jīng)局黨組討論后，形成了《吉林省人民政府關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》?！秾嵤┮庖姟访鞔_了這次改革的重點，這就是健全完善“五個體系”、“一個基層服務站”?！拔鍌€體系”，即1個行政管理體系、3個獸醫(yī)執(zhí)法體系、1個畜牧推廣體系，“一個基層服務站”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。目前，《實施意見》已向省政府分管領(lǐng)導作過匯報，并形成正式文件上報省政府。根據(jù)實際工作進展情況，要重點跟蹤，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭得更多的理解和支持，待省政府批準后，認真抓好貫徹落實，確保全省獸醫(yī)管理體制全面改革到位。此項工作由我和景發(fā)負責，人事監(jiān)察處牽頭，獸醫(yī)藥政處和辦公室參加，力爭12月20日前基本完成。

二是謀劃關(guān)于加快全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見。總的要求是，樹立科學發(fā)展觀，從全省畜牧業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，認真調(diào)研，科學論證，謀劃全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的方向、目標及保障措施。擬定出臺《吉林省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟的意見》，同時，謀劃《吉林省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》，指導全省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。為什么要提出現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟問題？主要是“糧變?nèi)狻币呀?jīng)不能涵蓋牧業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀，畜牧業(yè)無論是縱向延深，還是橫向拓展都發(fā)生了很大變化?，F(xiàn)在是，兩牛并行（肉牛、奶牛）、兩雞起舞（肉雞、蛋雞）、三羊開泰（絨山羊、毛羊、肉羊）、鵝鴨戲水、六特豐登（鹿、狗、貉、貂、蜂、兔）、一豬拱天下的格局，現(xiàn)在吉林省牧業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)到了全面發(fā)展的新階段。此項工作由我和魯俊同志負責，辦公室和產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，獸醫(yī)藥政處、草原飼料處、畜牧獸醫(yī)總站、草原管理總站參加。完成時限為11月30日前。

三是擬定省牧業(yè)管理局新農(nóng)村建設實施意見?？偟囊笫前凑帐∥?、省政府部署，從部門實際出發(fā)，認清畜牧業(yè)在新農(nóng)村建設中的地位和作用。牧業(yè)經(jīng)濟是我們農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，牧業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民增收的主渠道，牧業(yè)系統(tǒng)是新農(nóng)村建設的一支主力軍。如此重要的地位，我們服務新農(nóng)村建設怎樣到位？應該有個意見作指導。所以，我們必須擬定出臺《省牧業(yè)管理局社會主義新農(nóng)村建設實施意見》。此項工作由魯俊同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，動檢所參加。完成時限為8月20日前。

四是認真做好動物防疫工作。動物衛(wèi)生工作要以防為主，以控為輔。防是積極的進攻，控是無奈的消極防御。防疫工作帶有兩重性，一是獸醫(yī)業(yè)務工作，二是保障人民健康的政治任務。因此，總體要求是，在認真調(diào)度全省動物防疫工作情況的基礎(chǔ)上，在洮南市召開全省動物防疫工作現(xiàn)場會，安排部署下半年動物防疫工作，謀劃明年動物防疫工作，研究長效防控機制，盡快使動物防疫工作步入科學化、制度化、法制化管理軌道。此項工作由景發(fā)同志負責，獸醫(yī)藥政處牽頭，畜牧獸醫(yī)總站、動檢所參加。完成時限為11月30日前。

五是做好全省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查工作。總的要求是要用工業(yè)化理念謀劃牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，用工業(yè)化統(tǒng)計方式分析牧業(yè)工作。通過調(diào)查，按品種搞清全省畜禽的存欄數(shù)、出欄數(shù)、外銷數(shù)、屠宰數(shù)；搞清畜禽產(chǎn)品、飼料加工和獸藥生產(chǎn)企業(yè)個數(shù)、加工數(shù)量、加工品種、企業(yè)的銷售收入、稅金；搞清畜禽發(fā)展和出欄的比例，規(guī)模飼養(yǎng)和飼養(yǎng)總量的比例，出欄與屠宰的比例，粗加工和精加工的比例；搞清畜禽加工企業(yè)固定資產(chǎn)投資額及投資規(guī)模在500萬元、1000萬元、億元的企業(yè)情況；搞清畜禽養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)值；搞清規(guī)模以上畜禽和飼料加工、獸藥生產(chǎn)企業(yè)的總產(chǎn)值、增加值及增長比例。通過調(diào)查，搞清底數(shù)，找準方向，分產(chǎn)業(yè)來謀劃牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在發(fā)展對策和戰(zhàn)略謀劃上，有這樣幾點考慮，供大家研究參考。一是“主副”換位發(fā)展戰(zhàn)略；二是“差異化”品牌生產(chǎn)戰(zhàn)略；三是整合公共科研資源，搭建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺、產(chǎn)品升級戰(zhàn)略；四是建立寬域信息網(wǎng)絡平臺，指導生產(chǎn)，歸避市場風險戰(zhàn)略；五是建立生產(chǎn)和加工風險基金，減輕養(yǎng)殖和加工雙重市場壓力戰(zhàn)略；六是引進培育精深加工項目，重點培育生產(chǎn)高附加值龍頭企業(yè)戰(zhàn)略；七是拓寬投融資渠道，建立資金支撐保障戰(zhàn)略；八是畜禽疫病控制安全生產(chǎn)戰(zhàn)略；九是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境服務戰(zhàn)略；十是人才引進培養(yǎng)戰(zhàn)略；十一是牧業(yè)資源與生產(chǎn)要素科學配置、最大化利用戰(zhàn)略；十二是全面發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，重點突破戰(zhàn)略。此項工作由魯俊同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，獸醫(yī)藥政處、草原飼料處參加。完成時限為10月30日前。

六是加快草業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。吉林省草業(yè)發(fā)展和利用的潛力到底有多大，怎樣來謀劃和構(gòu)思它的建設和發(fā)展，對吉林省今后發(fā)展飼草動物影響非常大。所以，要認真搞好調(diào)查研究，搞清全省草業(yè)分布現(xiàn)狀、品種、產(chǎn)量，明確西部和東部草業(yè)發(fā)展定位及對策，擬定出臺《全省草業(yè)經(jīng)濟發(fā)展意見》。此項工作由德斌同志負責，草原飼料處牽頭，草原管理總站參加。完成時限為11月20日前。

七是做好局機關(guān)和事業(yè)單位機構(gòu)調(diào)整工作?？偟囊笫前词【幬呐鷱鸵庖?，統(tǒng)籌考慮，切實做好局機關(guān)及事業(yè)單位機構(gòu)調(diào)整工作。此項工作由我和景發(fā)同志負責，人事監(jiān)察處牽頭。完成時限為12月20日前。

八是抓好全系統(tǒng)政行風建設。總的要求是按照全省政行風建設的總體部署，擬定全系統(tǒng)政行風建設實施方案，全面部署政行風建設工作。此項工作由我和景發(fā)同志負責，機關(guān)黨委牽頭，辦公室參加。完成時限為8月20日前。據(jù)省監(jiān)察廳反映，伊通、永吉縣基層畜牧獸醫(yī)站工作人員，違規(guī)私自上路，進行罰款收費。此事局里要搞清情況，進行通報批評。

九是認真做好項目申報和跟蹤管理工作?？偟囊笫前凑漳瓿跤媱潱ズ檬≈卮髣游镆卟☆A防控制中心和草原防火儲備庫建設項目的落實工作；做好2007年申報項目的論證和儲備等前期工作。此項工作由魯俊同志負責，計劃財務處牽頭，辦公室、畜牧獸醫(yī)總站、草原管理總站參加。完成時限為12月20日。今后，計劃財務處牽頭，動員一切力量，調(diào)動大家的積極性，要積極爭取。只要是給吉林省增加實力，誰能爭取來錢，我們都支持。

十是積極穩(wěn)妥做好企業(yè)改革工作?？偟囊笫前凑掌髽I(yè)改革總體實施方案，加快推進省長嶺種馬場、畜禽總公司改革，切實做好企業(yè)人員安置、資產(chǎn)處置、遺留問題處理等工作。我們作為一級組織，要關(guān)心群眾，照顧弱勢群體，為他們排憂解難。在把握政策上，要實現(xiàn)“兩個最大化”，一是最大化地利用好國家的政策。二是最大化地保護和維護國家和群眾的利益。此項工作由景發(fā)同志負責，企業(yè)辦牽頭，人事監(jiān)察處、計劃財務處參加，力爭12月20日前完成。

（二）重點調(diào)研課題。

一是關(guān)于建立牧業(yè)行政管理部門服務龍頭加工企業(yè)的協(xié)調(diào)機制的調(diào)查。總的要求是通過調(diào)查，探索建立市場經(jīng)濟條件下牧業(yè)行政管理部門指導、協(xié)調(diào)、服務龍頭加工企業(yè)的運行機制，明確做好加工企業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計與市場分析的管理辦法、服務的方式和途徑等。此項工作由魯俊同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，辦公室參加。完成時限為10月20日前。

二是關(guān)于全省皮毛經(jīng)濟動物發(fā)展現(xiàn)狀與對策的調(diào)查。總的要求是通過調(diào)研，搞清我省皮毛經(jīng)濟動物發(fā)展的現(xiàn)狀，提出皮毛經(jīng)濟動物總體發(fā)展規(guī)劃和措施。此項工作由景發(fā)同志負責，獸醫(yī)藥政處牽頭，畜牧獸醫(yī)總站、獸研所參加。完成時限為10月20日前。

三是關(guān)于全省乳業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查?？偟囊笫侵攸c搞清全省乳業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出制約乳業(yè)發(fā)展的問題，提出我省加快乳業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和保障措施。此項工作由魯俊同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，畜牧獸醫(yī)總站參加。完成時限為10月20日前。

四是關(guān)于生物制品、醫(yī)藥中間品、保健食品等高端產(chǎn)品發(fā)展情況的調(diào)查。總的要求是通過調(diào)查，搞清全省生物制品和醫(yī)藥中間品、保健食品等高端產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀，提出加快發(fā)展的對策。此項工作由德斌同志負責，獸藥飼料監(jiān)察所牽頭，獸研所參加。完成時限為11月10日前。

五是關(guān)于吉林省畜禽產(chǎn)品天然質(zhì)量優(yōu)勢的比較分析的調(diào)查?？偟囊笫峭ㄟ^調(diào)研和比較論證，提出我省畜禽產(chǎn)品天然質(zhì)量優(yōu)勢所在，并形成比較分析報告。此項工作由德斌同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，畜牧獸醫(yī)總站參加。完成時限為12月20日前。

六是關(guān)于牧業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)業(yè)協(xié)會的調(diào)查?？偟囊笫峭ㄟ^調(diào)查，研究建立市場經(jīng)濟條件下，由大型龍頭加工企業(yè)牽頭，中小企業(yè)和養(yǎng)殖戶參與的行業(yè)自律組織，實現(xiàn)自我約束、自我管理，提高抗御市場風險的能力，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。此項工作由魯俊同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，草原飼料處參加。完成時限為11月20日前。

七是關(guān)于全省優(yōu)勢種畜禽良種資源的調(diào)查。總的要求是重點搞清全省優(yōu)勢畜禽良種的品種分布、數(shù)量等基本情況，提出保護和促進良種發(fā)展的對策，為長遠發(fā)展提供依據(jù)。此項工作由德斌同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，計劃財務處參加。完成時限為11月20日前。

八是關(guān)于建立畜牧業(yè)發(fā)展風險基金的調(diào)查?？偟囊笫侵攸c圍繞豬、牛、羊等免疫過敏反應和自然災害、大的市場波動等方面，搞好調(diào)研，提出建立促進畜牧業(yè)發(fā)展的風險基金制度。此項工作由魯俊同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處承辦。完成時限為11月20日前。

九是關(guān)于布病、結(jié)核病等人畜共患病的調(diào)查。總的要求是通過調(diào)查，搞清布病、結(jié)核病等人畜共患病的基本現(xiàn)狀，提出解決的對策與措施。此項工作由景發(fā)同志負責，獸醫(yī)藥政處牽頭，畜牧獸醫(yī)總站、獸研所參加。完成時限為11月20日前。

十是實施新醫(yī)政管理的調(diào)查?？偟囊笫峭ㄟ^調(diào)查，按照實施官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的要求，考慮我省獸醫(yī)現(xiàn)狀和實際工作需要，盡快拿出可操作的實施辦法。此項工作由景發(fā)同志負責，獸醫(yī)藥政處牽頭，動物衛(wèi)生監(jiān)督所參加。完成時限為11月10日前。

加快推進現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，要求我們必須適應新形勢、新任務的要求，學會用科學發(fā)展觀指導牧業(yè)工作，用工業(yè)化思維謀劃牧業(yè)工作，用市場手段推進牧業(yè)工作。推進現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，要求我們必須轉(zhuǎn)變作風，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式方法，強化服務，把工作重心由管理向服務傾斜，提高服務水平和能力，通過優(yōu)質(zhì)服務促進牧業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。各處室、各站所要結(jié)合工作實際，針對當前牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，重點在市場信息、資金協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、政策落實、產(chǎn)業(yè)銜接、企業(yè)維權(quán)等方面，為基層、為企業(yè)、為群眾提供好服務。

根據(jù)上述工作目標，請各位分管副局長組織各責任單位按照工作分工，將重點工作目標和重點調(diào)研課題進一步分解、細化，制定具體的操作方案和責任制，明確任務和完成時限；各相關(guān)單位要積極配合。局長辦公會議將不定期聽取情況匯報，年末進行認真總結(jié)。為確保各項工作目標的順利完成，要整合機關(guān)和直屬事業(yè)單位的力量，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一時間和要求，抽調(diào)得力人員，落實責任，搞好調(diào)研，拿出有價值的調(diào)查報告和建設性意見。各責任單位要將具體的操作方案和責任制，于7月28日前報局辦公室。

二、切實加強局機關(guān)和直屬事業(yè)單位建設

相對于省委、省政府來說，我們是參謀部。相對于基層來說，我們是指揮部。局機關(guān)和直屬事業(yè)單位工作狀態(tài)如何，能力高低，直接關(guān)系到我們整體職能作用的發(fā)揮。從全省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，必須切實加強建設，努力提高局機關(guān)和直屬事業(yè)單位整體工作水平。這也是建設服務型、責任型、法治型政府的客觀要求。樹立良好的部門形象，充分發(fā)揮職能作用，實現(xiàn)部門的價值，很重要的在于我們大家，關(guān)鍵是解決好干不干、干什么和怎么干的問題。

1、要認真解決好干不干的問題。對于我們在座的各位來說，干不干的問題，其實質(zhì)是宗旨觀念問題，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是我們每個黨員領(lǐng)導干部工作的出發(fā)點和落腳點。空談誤國，實干興邦，這是人所共知的道理。符合省情實際的牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的研究制定和組織實施，是靠我們干出來的。不干，談牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，只能是一句空話，不干，不僅上級組織不會答應我們，人民群眾也不會答應我們。只有干，才能得到群眾的理解和支持，找到解決問題的規(guī)律和辦法，才能實現(xiàn)牧業(yè)經(jīng)濟的更快更好發(fā)展。

從目前我們機關(guān)和事業(yè)單位干部隊伍的現(xiàn)狀看，應該說，絕大多數(shù)是富有實干精神的，是干事業(yè)的，主流是好的，應該予以肯定，但確實也存在不干事的現(xiàn)象，一方面，表現(xiàn)為紀律松馳，作風散漫，不負責任。另一方面，表現(xiàn)為思想消極，不思進取，不當運動員，專當評判員。這種現(xiàn)象的危害是極大的，必須徹底解決。解決這一問題，一要增強責任意識，對我們來說，特別是領(lǐng)導干部，職務的本質(zhì)是責任，是付出。增強責任意識，就是要知道自己的這個崗位、這個工序、這個環(huán)節(jié)在全省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展整個工作鏈條中所處的位置和作用，認真履行好這一崗位和職務所要求的全部責任。從一定意義上說，領(lǐng)導就是各種矛盾的聚焦點。增強責任意識，就是把權(quán)力和責任統(tǒng)一起來，敢于承擔責任，堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。只要我們在各個崗位上敢于承擔責任，善于承擔責任，我們就能夠把工作干好，全省的牧業(yè)經(jīng)濟就能夠更快更好地發(fā)展。二要弘揚敬業(yè)精神，從我們局機關(guān)干部的構(gòu)成看，處以上領(lǐng)導干部占42%，再加上處級非領(lǐng)導干部，其比例已超過干部總數(shù)的50%。作用發(fā)揮好，就能形成很不一般的帶動效應。從社會分工的角度看，領(lǐng)導和被領(lǐng)導只是分工不同，但領(lǐng)導干部必須有不同于普通干部的敬業(yè)精神和職業(yè)道德，這既是領(lǐng)導干部的職務要求，也是一個領(lǐng)導干部最起碼的道德良心。在其位不謀其政，不關(guān)心下屬的工作、生活和成長，就是失職，就是失德。在市場經(jīng)濟條件下，我們所有干部都要樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，對待工作真正有一種寢不安席、食不甘味的使命意識，有一種自我加壓、負重前行的負責精神，扎扎實實、盡職盡責的做好本職工作。只有這樣，才能有為，才能有位。

2、要認真解決好干什么的問題。加快由糧食大省、農(nóng)業(yè)大省向畜牧業(yè)大省邁進，這是省委、省政府提出的工作目標，也是對我們工作提出的更高的要求。就我省牧業(yè)發(fā)展來說，除人均肉類占有量和禽蛋人均占有量在全國居領(lǐng)先地位外，無論是牧業(yè)總產(chǎn)值、畜禽飼養(yǎng)總量、加工規(guī)模，還是畜禽產(chǎn)品加工能力、加工層次、出口創(chuàng)匯以及畜牧業(yè)對區(qū)域發(fā)展的貢獻，在全國只處于中上游水平，距離省委、省政府的要求還有差距，實現(xiàn)牧業(yè)大省的目標還需要付出更多的努力。加快牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是我們?nèi)值闹行娜蝿?。那么，如何實現(xiàn)全省牧業(yè)經(jīng)濟的更快更好發(fā)展？從目前我們服務的相對人看，已不僅僅是農(nóng)民，完成資本積累的一些社會投資者紛紛投向畜牧業(yè)，從事規(guī)模養(yǎng)殖，上項目，搞加工。從畜禽發(fā)展品種看，畜禽已不是傳統(tǒng)意義上的豬馬牛羊，品種已發(fā)展到包括蜂、貉、貂、鹿等經(jīng)濟動物在內(nèi)的共20個物種、574個品種。從牧業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展看，畜牧業(yè)已經(jīng)由單純的第一產(chǎn)業(yè)，快速向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，形成跨經(jīng)濟部門的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。從全國產(chǎn)業(yè)的布局看，牧業(yè)產(chǎn)業(yè)正加快向資源優(yōu)勢區(qū)域轉(zhuǎn)移和聚集，全國一些大的畜禽加工企業(yè)集團都已在我省進行了戰(zhàn)略性布點，謀求新的發(fā)展。從市場消費需求看，隨著生活水平的提高，人們對肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品數(shù)量的需求進一步增加，對畜禽產(chǎn)品安全與營養(yǎng)的要求進一步提高。

綜上分析，我們得出這樣一個基本的判斷，可以說，畜牧業(yè)發(fā)展到目前，已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段。十六屆五中全會提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。在新的歷史發(fā)展階段，加快建設現(xiàn)代畜牧業(yè)，已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村的必然要求。如何加快建設現(xiàn)代畜牧業(yè)，迫切要求我們精心研究，科學謀劃，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進一步理清發(fā)展思路，盡快拿出符合省情實際、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的全省畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并有效組織實施。在謀劃和推進全省牧業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展上，作為省局機關(guān)的各個處室和直屬單位，就是要出思路、想對策、拿辦法，就是要制定規(guī)劃、搞好布局、組織實施，就是要通過搞調(diào)研找出存在的共性問題、通過抓典型推進整體工作。作為直屬事業(yè)單位，一方面要按照省局的統(tǒng)一部署，抓好組織實施工作；一方面要統(tǒng)籌設計，指導基層開展工作。

發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟總的指導思想是，要樹立科學發(fā)展觀，用工業(yè)思維、市場經(jīng)濟理念、科技創(chuàng)新、企業(yè)升級，主動調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟建設?；谶@樣的考慮，我們要一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)進行研究，搞清目前的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、發(fā)展?jié)摿?、?zhàn)略構(gòu)思、政策保障、推進措施，等等。今年生豬、肉雞、蛋雞出現(xiàn)的市場波動問題，我們都要進行認真的思考，要透過現(xiàn)象，看清問題的本質(zhì)，找出應對的辦法。我想，這決不僅僅是簡單的市場供求變化問題。從現(xiàn)在的畜禽產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我們省總體上仍然處于畜禽產(chǎn)品原料供應基地的位置，高附加值、外向型等一些高端產(chǎn)品還很少，這不是我們所追求的目標。這就客觀地給我們提出了調(diào)整方向的問題。我認為，目前主要發(fā)展方向是四個方面，也可以說是“四個工程”。一是深入實施“糧變?nèi)狻惫こ?，糧變?nèi)獾目臻g還很大，發(fā)展?jié)摿σ埠艽?。二是實施乳制品“倍增”工程，快速發(fā)展乳業(yè)。三是實施毛皮經(jīng)濟動物“振興”工程。四是實施畜禽產(chǎn)品加工“精深”工程，引導企業(yè)按照全鏈條、全營養(yǎng)、全利用的方向，發(fā)展生物制品、醫(yī)藥中間品、保健食品、化裝品、輕化工產(chǎn)品等，謀劃精深加工，發(fā)展高端畜禽產(chǎn)品。這里我只是提出課題，我們一起研究。這“四大工程”，就是我們“干”的所在。當前，我們重點要把牛、羊、豬、雞、“鵝鴨”、“毛皮動物”、乳制品、草、飼料等項工作按產(chǎn)業(yè)抓好謀劃。九項產(chǎn)業(yè)調(diào)研，按上述要求，拿出發(fā)展對策和戰(zhàn)略意見，討論通過后，變成我們的大戰(zhàn)略。此項工作的具體分工是，牛發(fā)展產(chǎn)業(yè)由劉亞學同志牽頭，羊發(fā)展產(chǎn)業(yè)由呼立濤同志牽頭，豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)由張國華同志牽頭，雞發(fā)展產(chǎn)業(yè)由孫考取同志牽頭，草業(yè)由丁日新同志牽頭，鵝鴨產(chǎn)業(yè)由劉鐵男同志牽頭，毛皮動物產(chǎn)業(yè)由胡業(yè)平同志牽頭，乳制品產(chǎn)業(yè)由李廣生同志牽頭，飼料產(chǎn)業(yè)由金亨吉同志牽頭。各位牽頭負責同志要利用好本單位本部門的力量，也可以借助市縣牧業(yè)局等外部力量，組成專門調(diào)研組，開展工作。11月底都要拿出有價值的調(diào)研。此項工作屬于生產(chǎn)領(lǐng)域，從分工的角度，由魯俊和德斌同志負責。

3、要認真解決好怎么干的問題。干不干的問題已經(jīng)明確，干什么我們也已經(jīng)清楚，那么，怎么來干，重點是要把握以下幾個方面。

第一，要加強學習，提高隊伍整體素質(zhì)。學習是解放思想的先導，是做好工作的動力源泉。我們的所處的時代是知識經(jīng)濟時代，知識更新異常迅速，我們不熟悉、不懂的東西很多，我們永遠有一個“不夠適應”的問題，不論是局機關(guān)的處室，還是事業(yè)單位的站所，不論是搞業(yè)務的，還是搞綜合的，每個同志都要樹立長期學習、終身學習的思想觀念。牧業(yè)工作戰(zhàn)線的老同志，要有創(chuàng)新意識，加快知識更新。牧業(yè)工作戰(zhàn)線的新同志，特別是部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，要抓緊學習業(yè)務知識，盡快進入工作角色，盡快適應工作要求?？傮w說，要認真學習黨的路線、方針、政策，學習政治理論，通過學習樹立堅定的政治方向。要認真學習和刻苦業(yè)務知識，做熟悉和精通本職工作的行家里手。要在學懂弄通專業(yè)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，學習相關(guān)的法律知識，做到知法、懂法，真正依法行政。善于學習，更要善于在學習的基礎(chǔ)上進行理性思考，提高分析問題、解決問題的能力，提高駕馭和指導牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力。

第二，要加強班子建設，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。這是決定一個部門是否有為有位的根本，是一個單位能否形成團結(jié)、和諧、向上工作氛圍的關(guān)鍵。加強班子建設，要從局領(lǐng)導班子做起，從我做起，從處長和站所長做起，同心同德，形成合力，最大限度地減少和消除內(nèi)耗，影響和帶動更多的人，全身心地投入到工作和事業(yè)中去。這就要求作為處室和站所的正職，要考慮怎樣當好班長，工作中，要以高度負責的精神，堅持一切從大局出發(fā)，認真貫徹黨的民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，充分信任和依靠副職，積極支持副職的工作，為副職開展工作創(chuàng)造好的條件。作為副職，要思考如何當好助手，工作中，要自覺地維護一把手在班子中的核心地位，本著對班子、對分管工作、對自己負責的精神，敢抓敢管，大膽工作，積極參與領(lǐng)導，不隱瞞自己的觀點，敢于發(fā)表意見。但是事情一經(jīng)決定，必須無條件地貫徹執(zhí)行，個人意見只能保留，絕不允許另搞一套，絕不允許消極抵觸。班子成員間要相互信任、相互理解、相互支持，站在全局的立場上考慮問題，處理事務，開展工作，做到思想上同心、目標上同向、行動上同步，形成具有凝聚力和向心力的戰(zhàn)斗集體。領(lǐng)導干部要減少不必要的應酬，把主要精力集中到研究處理重點工作上來。工作中，不僅要親自研究，親自部署，而且要親自督查，一抓到底，務求落實到位。要認真落實黨風廉政建設責任制和第一責任人的責任，按照省委要求建立向局黨組述職制度，各單位領(lǐng)導班子成員也要落實向本單位總支、支部述職制度。一把手要負總責，要管好班子，帶好隊伍，對黨風廉政建設中的重大問題要親自牽頭、直接過問。班子副職要落實“一崗雙責”，既要盡配合、協(xié)助之責，又要按分管工作盡主抓之責。

第三，要真抓實干，營造積極向上的工作氛圍。牢固樹立一切從實際出發(fā)、實事求是的工作作風，切實解決好形式主義、官僚主義和落實不到位的問題。要堅決克服浮躁情緒和急功近利思想，重實際，說實話，辦實事，求實效，從小事抓起，一件一件抓落實。要把全部心思和精力用到工作上，深入實際，深入基層，搞好調(diào)查研究，解決實際問題，力求以實實在在的付出，求得實實在在的成效。領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮表率作用，以自己的模范行為，影響和帶動整個干部隊伍盡職盡責，真抓實干。要解放思想，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，從崗位實際出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變思維觀念，轉(zhuǎn)變工作方式方法，更好地適應工作，積極主動地為企業(yè)、為基層、為牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務。要努力營造積極向上的工作氛圍，永遠保持一種良好的精神狀態(tài)，力爭上游，確立一流目標，開展一流服務，爭創(chuàng)一流業(yè)績，力爭使我們的各項工作都能走在全省乃至全國的前面。衡量一個處室和站所工作優(yōu)劣，標準有三條：一是為全省的牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做沒做貢獻，二是各項工作在省和國家是否有位次，三是局里交給的任務是否完成。今后衡量一個處室和站所的工作就用這三條，檢驗各級干部業(yè)績也用這三條，提拔干部也要看這三條。就是要在全局上下真正樹立起靠工作衡量干部、靠工作使用干部、靠工作提拔干部的風氣，真正使干事的人得到重用，使不想干事、不會干事的人永遠沒有市場。只有這樣，我們的牧業(yè)經(jīng)濟才能大發(fā)展，我們局才能有位置，才能出成績，才能出干部。

第四，要嚴肅紀律，努力塑造良好形象。要嚴肅工作紀律。認真遵守各項規(guī)章制度，嚴格按照工作程序辦事，對一些重大事項，該請示的一定要請示，該匯報的一定要匯報。要建立和堅持外出請假制度，局領(lǐng)導要帶頭執(zhí)行。我離長出差或休假，要口頭或書面向分管副省長報告，各位副局長離長出差或休假，應由本人口頭或書面向我報告，各位處長和直屬單位站所長離長出差或休假，應由本人口頭或書面向分管副局長和我報告。要建立和堅持局領(lǐng)導公務活動報告制度，辦公室要堅持填寫局領(lǐng)導公務活動表，每天一上班報給我和各位副局長，以便掌握情況和安排工作。要嚴肅政治紀律。各級領(lǐng)導干部要帶頭講黨性，顧大局，不該說的話不說，不該做的事不做，帶頭維護局黨組的權(quán)威。要切實加強政行風建設。政行風和軟環(huán)境建設問題，省委、省政府一直高度重視，年初召開的全省整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作電視電話會議上，云坤書記、王珉省長都到會并作了重要講話，對政行風和軟環(huán)境建設提出了明確要求。我局作為25個經(jīng)濟和社會管理類的政府部門之一，被列為全省民主評議對象。20年，我局在全省民主評議軟環(huán)境和政行風工作中，滿意率為53.68%，不滿意率為4.72%，在29個參評部門中按滿意率排在16位，處于中游水平。說明我們的工作還有差距，還要加強和努力，這也與局機關(guān)和站所有直接關(guān)系，對此，必須引起高度重視，嚴格按照省委、省政府的要求，制定完善系統(tǒng)的政行風建設工作方案，認真落實政行風建設責任制，我負總責，分管副局長要按照工作分工，和分管工作一起研究、一起安排、一起檢查，切實抓好分管戰(zhàn)線的政行風建設工作。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定要求，增強廉潔自律意識，始終保持清醒頭腦，提高自我約束能力，增強自覺性，切實做到慎微、慎獨、慎行，真正在思想上筑起拒腐防變的堅固防線。要加大政務公開工作，嚴格按照省政府的統(tǒng)一部署，規(guī)范行政審批行為，規(guī)范審批窗口工作程序，真正做到公開、公正、透明、便民，以實際行動，樹立起牧業(yè)部門的良好形象。

同志們，時間已經(jīng)過去近七個月，牧業(yè)發(fā)展大的形勢比較嚴峻，完成全年的工作目標，壓力比較大。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導下，明確任務，落實責任，強化措施，團結(jié)一心，振奮精神，扎實做好各項工作，全面完成全年的目標任務。

召開這次局機關(guān)全體人員和直屬單位科級以上干部會議，主要目的是安排部署下半年重點工作任務，明確責任，振奮精神，加強機關(guān)和直屬單位建設，推動工作有序開展，確保全面完成全年各項工作目標。

下面，根據(jù)局長辦公會討論的意見，我講兩個問題。

一、關(guān)于下半年重點工作

7月11日以來，利用兩天多時間，聽取了各處室、各直屬單位工作情況匯報。根據(jù)全年重點工作目標責任制和實際工作進度，經(jīng)過認真梳理，將下半年工作從務實與務虛結(jié)合，分解確定為三個方面。一是重點工作目標。二是重點調(diào)研題目。三是常規(guī)工作。關(guān)于各處室、站所的常規(guī)工作，要按照各自的職能要求，認真抓好。這里，我重點就下半年重點工作任務的分解確定及具體工作要求講點意見。概括起來說，就是十項重點工作目標、十項重點調(diào)研課題。

（一）重點工作目標。

一是關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革。推進獸醫(yī)管理體制改革，是國務院作出的一項重要決策。是打基礎(chǔ)、立天下工程，事關(guān)我們?nèi)≌麄€系統(tǒng)的生存、命運和發(fā)展，以及廣大群眾的切身利益。謀劃好，落實好，我們的根基就牢靠，我們的生命力就會增強。20年國務院下發(fā)的《關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》，明確提出了改革的主要目標和任務。為加快獸醫(yī)管理體制改革進程，農(nóng)業(yè)部專門下發(fā)《關(guān)于貫徹〈國務院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見〉的實施意見》，并多次督促和調(diào)度各省進展情況。省委、省政府對此高度重視，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導都先后做出批示和指示，提出明確要求。按照國家和省委、省政府的總體部署，借鑒兄弟省份的做法，結(jié)合我省實際，并多次召開了市州局長、縣（市）局長代表和有關(guān)專家參加的座談會，征求了各方面的意見，經(jīng)局黨組討論后，形成了《吉林省人民政府關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》?！秾嵤┮庖姟访鞔_了這次改革的重點，這就是健全完善“五個體系”、“一個基層服務站”?！拔鍌€體系”，即1個行政管理體系、3個獸醫(yī)執(zhí)法體系、1個畜牧推廣體系，“一個基層服務站”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。目前，《實施意見》已向省政府分管領(lǐng)導作過匯報，并形成正式文件上報省政府。根據(jù)實際工作進展情況，要重點跟蹤，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭得更多的理解和支持，待省政府批準后，認真抓好貫徹落實，確保全省獸醫(yī)管理體制全面改革到位。此項工作由我和景發(fā)負責，人事監(jiān)察處牽頭，獸醫(yī)藥政處和辦公室參加，力爭12月20日前基本完成。

二是謀劃關(guān)于加快全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見。總的要求是，樹立科學發(fā)展觀，從全省畜牧業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，認真調(diào)研，科學論證，謀劃全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的方向、目標及保障措施。擬定出臺《吉林省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟的意見》，同時，謀劃《吉林省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》，指導全省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。為什么要提出現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟問題？主要是“糧變?nèi)狻币呀?jīng)不能涵蓋牧業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀，畜牧業(yè)無論是縱向延深，還是橫向拓展都發(fā)生了很大變化。現(xiàn)在是，兩牛并行（肉牛、奶牛）、兩雞起舞（肉雞、蛋雞）、三羊開泰（絨山羊、毛羊、肉羊）、鵝鴨戲水、六特豐登（鹿、狗、貉、貂、蜂、兔）、一豬拱天下的格局，現(xiàn)在吉林省牧業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)到了全面發(fā)展的新階段。此項工作由我和魯俊同志負責，辦公室和產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，獸醫(yī)藥政處、草原飼料處、畜牧獸醫(yī)總站、草原管理總站參加。完成時限為11月30日前。

三是擬定省牧業(yè)管理局新農(nóng)村建設實施意見?？偟囊笫前凑帐∥⑹≌渴?，從部門實際出發(fā)，認清畜牧業(yè)在新農(nóng)村建設中的地位和作用。牧業(yè)經(jīng)濟是我們農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，牧業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民增收的主渠道，牧業(yè)系統(tǒng)是新農(nóng)村建設的一支主力軍。如此重要的地位，我們服務新農(nóng)村建設怎樣到位？應該有個意見作指導。所以，我們必須擬定出臺《省牧業(yè)管理局社會主義新農(nóng)村建設實施意見》。此項工作由魯俊同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，動檢所參加。完成時限為8月20日前。

四是認真做好動物防疫工作。動物衛(wèi)生工作要以防為主，以控為輔。防是積極的進攻，控是無奈的消極防御。防疫工作帶有兩重性，一是獸醫(yī)業(yè)務工作，二是保障人民健康的政治任務。因此，總體要求是，在認真調(diào)度全省動物防疫工作情況的基礎(chǔ)上，在洮南市召開全省動物防疫工作現(xiàn)場會，安排部署下半年動物防疫工作，謀劃明年動物防疫工作，研究長效防控機制，盡快使動物防疫工作步入科學化、制度化、法制化管理軌道。此項工作由景發(fā)同志負責，獸醫(yī)藥政處牽頭，畜牧獸醫(yī)總站、動檢所參加。完成時限為11月30日前。

五是做好全省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查工作?？偟囊笫且霉I(yè)化理念謀劃牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，用工業(yè)化統(tǒng)計方式分析牧業(yè)工作。通過調(diào)查，按品種搞清全省畜禽的存欄數(shù)、出欄數(shù)、外銷數(shù)、屠宰數(shù)；搞清畜禽產(chǎn)品、飼料加工和獸藥生產(chǎn)企業(yè)個數(shù)、加工數(shù)量、加工品種、企業(yè)的銷售收入、稅金；搞清畜禽發(fā)展和出欄的比例，規(guī)模飼養(yǎng)和飼養(yǎng)總量的比例，出欄與屠宰的比例，粗加工和精加工的比例；搞清畜禽加工企業(yè)固定資產(chǎn)投資額及投資規(guī)模在500萬元、1000萬元、億元的企業(yè)情況；搞清畜禽養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)值；搞清規(guī)模以上畜禽和飼料加工、獸藥生產(chǎn)企業(yè)的總產(chǎn)值、增加值及增長比例。通過調(diào)查，搞清底數(shù)，找準方向，分產(chǎn)業(yè)來謀劃牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在發(fā)展對策和戰(zhàn)略謀劃上，有這樣幾點考慮，供大家研究參考。一是“主副”換位發(fā)展戰(zhàn)略；二是“差異化”品牌生產(chǎn)戰(zhàn)略；三是整合公共科研資源，搭建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺、產(chǎn)品升級戰(zhàn)略；四是建立寬域信息網(wǎng)絡平臺，指導生產(chǎn)，歸避市場風險戰(zhàn)略；五是建立生產(chǎn)和加工風險基金，減輕養(yǎng)殖和加工雙重市場壓力戰(zhàn)略；六是引進培育精深加工項目，重點培育生產(chǎn)高附加值龍頭企業(yè)戰(zhàn)略；七是拓寬投融資渠道，建立資金支撐保障戰(zhàn)略；八是畜禽疫病控制安全生產(chǎn)戰(zhàn)略；九是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境服務戰(zhàn)略；十是人才引進培養(yǎng)戰(zhàn)略；十一是牧業(yè)資源與生產(chǎn)要素科學配置、最大化利用戰(zhàn)略；十二是全面發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，重點突破戰(zhàn)略。此項工作由魯俊同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，獸醫(yī)藥政處、草原飼料處參加。完成時限為10月30日前。

六是加快草業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。吉林省草業(yè)發(fā)展和利用的潛力到底有多大，怎樣來謀劃和構(gòu)思它的建設和發(fā)展，對吉林省今后發(fā)展飼草動物影響非常大。所以，要認真搞好調(diào)查研究，搞清全省草業(yè)分布現(xiàn)狀、品種、產(chǎn)量，明確西部和東部草業(yè)發(fā)展定位及對策，擬定出臺《全省草業(yè)經(jīng)濟發(fā)展意見》。此項工作由德斌同志負責，草原飼料處牽頭，草原管理總站參加。完成時限為11月20日前。

七是做好局機關(guān)和事業(yè)單位機構(gòu)調(diào)整工作?？偟囊笫前词【幬呐鷱鸵庖?，統(tǒng)籌考慮，切實做好局機關(guān)及事業(yè)單位機構(gòu)調(diào)整工作。此項工作由我和景發(fā)同志負責，人事監(jiān)察處牽頭。完成時限為12月20日前。

八是抓好全系統(tǒng)政行風建設?？偟囊笫前凑杖≌酗L建設的總體部署，擬定全系統(tǒng)政行風建設實施方案，全面部署政行風建設工作。此項工作由我和景發(fā)同志負責，機關(guān)黨委牽頭，辦公室參加。完成時限為8月20日前。據(jù)省監(jiān)察廳反映，伊通、永吉縣基層畜牧獸醫(yī)站工作人員，違規(guī)私自上路，進行罰款收費。此事局里要搞清情況，進行通報批評。

九是認真做好項目申報和跟蹤管理工作?？偟囊笫前凑漳瓿跤媱潱ズ檬≈卮髣游镆卟☆A防控制中心和草原防火儲備庫建設項目的落實工作；做好2007年申報項目的論證和儲備等前期工作。此項工作由魯俊同志負責，計劃財務處牽頭，辦公室、畜牧獸醫(yī)總站、草原管理總站參加。完成時限為12月20日。今后，計劃財務處牽頭，動員一切力量，調(diào)動大家的積極性，要積極爭取。只要是給吉林省增加實力，誰能爭取來錢，我們都支持。

十是積極穩(wěn)妥做好企業(yè)改革工作。總的要求是按照企業(yè)改革總體實施方案，加快推進省長嶺種馬場、畜禽總公司改革，切實做好企業(yè)人員安置、資產(chǎn)處置、遺留問題處理等工作。我們作為一級組織，要關(guān)心群眾，照顧弱勢群體，為他們排憂解難。在把握政策上，要實現(xiàn)“兩個最大化”，一是最大化地利用好國家的政策。二是最大化地保護和維護國家和群眾的利益。此項工作由景發(fā)同志負責，企業(yè)辦牽頭，人事監(jiān)察處、計劃財務處參加，力爭12月20日前完成。

（二）重點調(diào)研課題。

一是關(guān)于建立牧業(yè)行政管理部門服務龍頭加工企業(yè)的協(xié)調(diào)機制的調(diào)查。總的要求是通過調(diào)查，探索建立市場經(jīng)濟條件下牧業(yè)行政管理部門指導、協(xié)調(diào)、服務龍頭加工企業(yè)的運行機制，明確做好加工企業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計與市場分析的管理辦法、服務的方式和途徑等。此項工作由魯俊同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，辦公室參加。完成時限為10月20日前。

二是關(guān)于全省皮毛經(jīng)濟動物發(fā)展現(xiàn)狀與對策的調(diào)查?？偟囊笫峭ㄟ^調(diào)研，搞清我省皮毛經(jīng)濟動物發(fā)展的現(xiàn)狀，提出皮毛經(jīng)濟動物總體發(fā)展規(guī)劃和措施。此項工作由景發(fā)同志負責，獸醫(yī)藥政處牽頭，畜牧獸醫(yī)總站、獸研所參加。完成時限為10月20日前。

三是關(guān)于全省乳業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查?？偟囊笫侵攸c搞清全省乳業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出制約乳業(yè)發(fā)展的問題，提出我省加快乳業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和保障措施。此項工作由魯俊同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，畜牧獸醫(yī)總站參加。完成時限為10月20日前。

四是關(guān)于生物制品、醫(yī)藥中間品、保健食品等高端產(chǎn)品發(fā)展情況的調(diào)查?？偟囊笫峭ㄟ^調(diào)查，搞清全省生物制品和醫(yī)藥中間品、保健食品等高端產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀，提出加快發(fā)展的對策。此項工作由德斌同志負責，獸藥飼料監(jiān)察所牽頭，獸研所參加。完成時限為11月10日前。

五是關(guān)于吉林省畜禽產(chǎn)品天然質(zhì)量優(yōu)勢的比較分析的調(diào)查?？偟囊笫峭ㄟ^調(diào)研和比較論證，提出我省畜禽產(chǎn)品天然質(zhì)量優(yōu)勢所在，并形成比較分析報告。此項工作由德斌同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，畜牧獸醫(yī)總站參加。完成時限為12月20日前。

六是關(guān)于牧業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)業(yè)協(xié)會的調(diào)查?？偟囊笫峭ㄟ^調(diào)查，研究建立市場經(jīng)濟條件下，由大型龍頭加工企業(yè)牽頭，中小企業(yè)和養(yǎng)殖戶參與的行業(yè)自律組織，實現(xiàn)自我約束、自我管理，提高抗御市場風險的能力，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。此項工作由魯俊同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，草原飼料處參加。完成時限為11月20日前。

七是關(guān)于全省優(yōu)勢種畜禽良種資源的調(diào)查?？偟囊笫侵攸c搞清全省優(yōu)勢畜禽良種的品種分布、數(shù)量等基本情況，提出保護和促進良種發(fā)展的對策，為長遠發(fā)展提供依據(jù)。此項工作由德斌同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭，計劃財務處參加。完成時限為11月20日前。

八是關(guān)于建立畜牧業(yè)發(fā)展風險基金的調(diào)查?？偟囊笫侵攸c圍繞豬、牛、羊等免疫過敏反應和自然災害、大的市場波動等方面，搞好調(diào)研，提出建立促進畜牧業(yè)發(fā)展的風險基金制度。此項工作由魯俊同志負責，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處承辦。完成時限為11月20日前。

九是關(guān)于布病、結(jié)核病等人畜共患病的調(diào)查。總的要求是通過調(diào)查，搞清布病、結(jié)核病等人畜共患病的基本現(xiàn)狀，提出解決的對策與措施。此項工作由景發(fā)同志負責，獸醫(yī)藥政處牽頭，畜牧獸醫(yī)總站、獸研所參加。完成時限為11月20日前。

十是實施新醫(yī)政管理的調(diào)查?？偟囊笫峭ㄟ^調(diào)查，按照實施官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的要求，考慮我省獸醫(yī)現(xiàn)狀和實際工作需要，盡快拿出可操作的實施辦法。此項工作由景發(fā)同志負責，獸醫(yī)藥政處牽頭，動物衛(wèi)生監(jiān)督所參加。完成時限為11月10日前。

加快推進現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，要求我們必須適應新形勢、新任務的要求，學會用科學發(fā)展觀指導牧業(yè)工作，用工業(yè)化思維謀劃牧業(yè)工作，用市場手段推進牧業(yè)工作。推進現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，要求我們必須轉(zhuǎn)變作風，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式方法，強化服務，把工作重心由管理向服務傾斜，提高服務水平和能力，通過優(yōu)質(zhì)服務促進牧業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。各處室、各站所要結(jié)合工作實際，針對當前牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，重點在市場信息、資金協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、政策落實、產(chǎn)業(yè)銜接、企業(yè)維權(quán)等方面，為基層、為企業(yè)、為群眾提供好服務。

根據(jù)上述工作目標，請各位分管副局長組織各責任單位按照工作分工，將重點工作目標和重點調(diào)研課題進一步分解、細化，制定具體的操作方案和責任制，明確任務和完成時限；各相關(guān)單位要積極配合。局長辦公會議將不定期聽取情況匯報，年末進行認真總結(jié)。為確保各項工作目標的順利完成，要整合機關(guān)和直屬事業(yè)單位的力量，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一時間和要求，抽調(diào)得力人員，落實責任，搞好調(diào)研，拿出有價值的調(diào)查報告和建設性意見。各責任單位要將具體的操作方案和責任制，于7月28日前報局辦公室。

二、切實加強局機關(guān)和直屬事業(yè)單位建設

相對于省委、省政府來說，我們是參謀部。相對于基層來說，我們是指揮部。局機關(guān)和直屬事業(yè)單位工作狀態(tài)如何，能力高低，直接關(guān)系到我們整體職能作用的發(fā)揮。從全省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，必須切實加強建設，努力提高局機關(guān)和直屬事業(yè)單位整體工作水平。這也是建設服務型、責任型、法治型政府的客觀要求。樹立良好的部門形象，充分發(fā)揮職能作用，實現(xiàn)部門的價值，很重要的在于我們大家，關(guān)鍵是解決好干不干、干什么和怎么干的問題。

1、要認真解決好干不干的問題。對于我們在座的各位來說，干不干的問題，其實質(zhì)是宗旨觀念問題，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是我們每個黨員領(lǐng)導干部工作的出發(fā)點和落腳點?？照務`國，實干興邦，這是人所共知的道理。符合省情實際的牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的研究制定和組織實施，是靠我們干出來的。不干，談牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，只能是一句空話，不干，不僅上級組織不會答應我們，人民群眾也不會答應我們。只有干，才能得到群眾的理解和支持，找到解決問題的規(guī)律和辦法，才能實現(xiàn)牧業(yè)經(jīng)濟的更快更好發(fā)展。

從目前我們機關(guān)和事業(yè)單位干部隊伍的現(xiàn)狀看，應該說，絕大多數(shù)是富有實干精神的，是干事業(yè)的，主流是好的，應該予以肯定，但確實也存在不干事的現(xiàn)象，一方面，表現(xiàn)為紀律松馳，作風散漫，不負責任。另一方面，表現(xiàn)為思想消極，不思進取，不當運動員，專當評判員。這種現(xiàn)象的危害是極大的，必須徹底解決。解決這一問題，一要增強責任意識，對我們來說，特別是領(lǐng)導干部，職務的本質(zhì)是責任，是付出。增強責任意識，就是要知道自己的這個崗位、這個工序、這個環(huán)節(jié)在全省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展整個工作鏈條中所處的位置和作用，認真履行好這一崗位和職務所要求的全部責任。從一定意義上說，領(lǐng)導就是各種矛盾的聚焦點。增強責任意識，就是把權(quán)力和責任統(tǒng)一起來，敢于承擔責任，堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。只要我們在各個崗位上敢于承擔責任，善于承擔責任，我們就能夠把工作干好，全省的牧業(yè)經(jīng)濟就能夠更快更好地發(fā)展。二要弘揚敬業(yè)精神，從我們局機關(guān)干部的構(gòu)成看，處以上領(lǐng)導干部占42%，再加上處級非領(lǐng)導干部，其比例已超過干部總數(shù)的50%。作用發(fā)揮好，就能形成很不一般的帶動效應。從社會分工的角度看，領(lǐng)導和被領(lǐng)導只是分工不同，但領(lǐng)導干部必須有不同于普通干部的敬業(yè)精神和職業(yè)道德，這既是領(lǐng)導干部的職務要求，也是一個領(lǐng)導干部最起碼的道德良心。在其位不謀其政，不關(guān)心下屬的工作、生活和成長，就是失職，就是失德。在市場經(jīng)濟條件下，我們所有干部都要樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，對待工作真正有一種寢不安席、食不甘味的使命意識，有一種自我加壓、負重前行的負責精神，扎扎實實、盡職盡責的做好本職工作。只有這樣，才能有為，才能有位。

2、要認真解決好干什么的問題。加快由糧食大省、農(nóng)業(yè)大省向畜牧業(yè)大省邁進，這是省委、省政府提出的工作目標，也是對我們工作提出的更高的要求。就我省牧業(yè)發(fā)展來說，除人均肉類占有量和禽蛋人均占有量在全國居領(lǐng)先地位外，無論是牧業(yè)總產(chǎn)值、畜禽飼養(yǎng)總量、加工規(guī)模，還是畜禽產(chǎn)品加工能力、加工層次、出口創(chuàng)匯以及畜牧業(yè)對區(qū)域發(fā)展的貢獻，在全國只處于中上游水平，距離省委、省政府的要求還有差距，實現(xiàn)牧業(yè)大省的目標還需要付出更多的努力。加快牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是我們?nèi)值闹行娜蝿?。那么，如何實現(xiàn)全省牧業(yè)經(jīng)濟的更快更好發(fā)展？從目前我們服務的相對人看，已不僅僅是農(nóng)民，完成資本積累的一些社會投資者紛紛投向畜牧業(yè)，從事規(guī)模養(yǎng)殖，上項目，搞加工。從畜禽發(fā)展品種看，畜禽已不是傳統(tǒng)意義上的豬馬牛羊，品種已發(fā)展到包括蜂、貉、貂、鹿等經(jīng)濟動物在內(nèi)的共20個物種、574個品種。從牧業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展看，畜牧業(yè)已經(jīng)由單純的第一產(chǎn)業(yè)，快速向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，形成跨經(jīng)濟部門的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。從全國產(chǎn)業(yè)的布局看，牧業(yè)產(chǎn)業(yè)正加快向資源優(yōu)勢區(qū)域轉(zhuǎn)移和聚集，全國一些大的畜禽加工企業(yè)集團都已在我省進行了戰(zhàn)略性布點，謀求新的發(fā)展。從市場消費需求看，隨著生活水平的提高，人們對肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品數(shù)量的需求進一步增加，對畜禽產(chǎn)品安全與營養(yǎng)的要求進一步提高。

綜上分析，我們得出這樣一個基本的判斷，可以說，畜牧業(yè)發(fā)展到目前，已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段。十六屆五中全會提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。在新的歷史發(fā)展階段，加快建設現(xiàn)代畜牧業(yè)，已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村的必然要求。如何加快建設現(xiàn)代畜牧業(yè)，迫切要求我們精心研究，科學謀劃，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進一步理清發(fā)展思路，盡快拿出符合省情實際、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的全省畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并有效組織實施。在謀劃和推進全省牧業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展上，作為省局機關(guān)的各個處室和直屬單位，就是要出思路、想對策、拿辦法，就是要制定規(guī)劃、搞好布局、組織實施，就是要通過搞調(diào)研找出存在的共性問題、通過抓典型推進整體工作。作為直屬事業(yè)單位，一方面要按照省局的統(tǒng)一部署，抓好組織實施工作；一方面要統(tǒng)籌設計，指導基層開展工作。

發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟總的指導思想是，要樹立科學發(fā)展觀，用工業(yè)思維、市場經(jīng)濟理念、科技創(chuàng)新、企業(yè)升級，主動調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟建設?；谶@樣的考慮，我們要一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)進行研究，搞清目前的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、發(fā)展?jié)摿Α?zhàn)略構(gòu)思、政策保障、推進措施，等等。今年生豬、肉雞、蛋雞出現(xiàn)的市場波動問題，我們都要進行認真的思考，要透過現(xiàn)象，看清問題的本質(zhì)，找出應對的辦法。我想，這決不僅僅是簡單的市場供求變化問題。從現(xiàn)在的畜禽產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我們省總體上仍然處于畜禽產(chǎn)品原料供應基地的位置，高附加值、外向型等一些高端產(chǎn)品還很少，這不是我們所追求的目標。這就客觀地給我們提出了調(diào)整方向的問題。我認為，目前主要發(fā)展方向是四個方面，也可以說是“四個工程”。一是深入實施“糧變?nèi)狻惫こ?，糧變?nèi)獾目臻g還很大，發(fā)展?jié)摿σ埠艽?。二是實施乳制品“倍增”工程，快速發(fā)展乳業(yè)。三是實施毛皮經(jīng)濟動物“振興”工程。四是實施畜禽產(chǎn)品加工“精深”工程，引導企業(yè)按照全鏈條、全營養(yǎng)、全利用的方向，發(fā)展生物制品、醫(yī)藥中間品、保健食品、化裝品、輕化工產(chǎn)品等，謀劃精深加工，發(fā)展高端畜禽產(chǎn)品。這里我只是提出課題，我們一起研究。這“四大工程”，就是我們“干”的所在。當前，我們重點要把牛、羊、豬、雞、“鵝鴨”、“毛皮動物”、乳制品、草、飼料等項工作按產(chǎn)業(yè)抓好謀劃。九項產(chǎn)業(yè)調(diào)研，按上述要求，拿出發(fā)展對策和戰(zhàn)略意見，討論通過后，變成我們的大戰(zhàn)略。此項工作的具體分工是，牛發(fā)展產(chǎn)業(yè)由劉亞學同志牽頭，羊發(fā)展產(chǎn)業(yè)由呼立濤同志牽頭，豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)由張國華同志牽頭，雞發(fā)展產(chǎn)業(yè)由孫考取同志牽頭，草業(yè)由丁日新同志牽頭，鵝鴨產(chǎn)業(yè)由劉鐵男同志牽頭，毛皮動物產(chǎn)業(yè)由胡業(yè)平同志牽頭，乳制品產(chǎn)業(yè)由李廣生同志牽頭，飼料產(chǎn)業(yè)由金亨吉同志牽頭。各位牽頭負責同志要利用好本單位本部門的力量，也可以借助市縣牧業(yè)局等外部力量，組成專門調(diào)研組，開展工作。11月底都要拿出有價值的調(diào)研。此項工作屬于生產(chǎn)領(lǐng)域，從分工的角度，由魯俊和德斌同志負責。

3、要認真解決好怎么干的問題。干不干的問題已經(jīng)明確，干什么我們也已經(jīng)清楚，那么，怎么來干，重點是要把握以下幾個方面。

第一，要加強學習，提高隊伍整體素質(zhì)。學習是解放思想的先導，是做好工作的動力源泉。我們的所處的時代是知識經(jīng)濟時代，知識更新異常迅速，我們不熟悉、不懂的東西很多，我們永遠有一個“不夠適應”的問題，不論是局機關(guān)的處室，還是事業(yè)單位的站所，不論是搞業(yè)務的，還是搞綜合的，每個同志都要樹立長期學習、終身學習的思想觀念。牧業(yè)工作戰(zhàn)線的老同志，要有創(chuàng)新意識，加快知識更新。牧業(yè)工作戰(zhàn)線的新同志，特別是部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，要抓緊學習業(yè)務知識，盡快進入工作角色，盡快適應工作要求?？傮w說，要認真學習黨的路線、方針、政策，學習政治理論，通過學習樹立堅定的政治方向。要認真學習和刻苦業(yè)務知識，做熟悉和精通本職工作的行家里手。要在學懂弄通專業(yè)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，學習相關(guān)的法律知識，做到知法、懂法，真正依法行政。善于學習，更要善于在學習的基礎(chǔ)上進行理性思考，提高分析問題、解決問題的能力，提高駕馭和指導牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力。

第二，要加強班子建設，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。這是決定一個部門是否有為有位的根本，是一個單位能否形成團結(jié)、和諧、向上工作氛圍的關(guān)鍵。加強班子建設，要從局領(lǐng)導班子做起，從我做起，從處長和站所長做起，同心同德，形成合力，最大限度地減少和消除內(nèi)耗，影響和帶動更多的人，全身心地投入到工作和事業(yè)中去。這就要求作為處室和站所的正職，要考慮怎樣當好班長，工作中，要以高度負責的精神，堅持一切從大局出發(fā)，認真貫徹黨的民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，充分信任和依靠副職，積極支持副職的工作，為副職開展工作創(chuàng)造好的條件。作為副職，要思考如何當好助手，工作中，要自覺地維護一把手在班子中的核心地位，本著對班子、對分管工作、對自己負責的精神，敢抓敢管，大膽工作，積極參與領(lǐng)導，不隱瞞自己的觀點，敢于發(fā)表意見。但是事情一經(jīng)決定，必須無條件地貫徹執(zhí)行，個人意見只能保留，絕不允許另搞一套，絕不允許消極抵觸。班子成員間要相互信任、相互理解、相互支持，站在全局的立場上考慮問題，處理事務，開展工作，做到思想上同心、目標上同向、行動上同步，形成具有凝聚力和向心力的戰(zhàn)斗集體。領(lǐng)導干部要減少不必要的應酬，把主要精力集中到研究處理重點工作上來。工作中，不僅要親自研究，親自部署，而且要親自督查，一抓到底，務求落實到位。要認真落實黨風廉政建設責任制和第一責任人的責任，按照省委要求建立向局黨組述職制度，各單位領(lǐng)導班子成員也要落實向本單位總支、支部述職制度。一把手要負總責，要管好班子，帶好隊伍，對黨風廉政建設中的重大問題要親自牽頭、直接過問。班子副職要落實“一崗雙責”，既要盡配合、協(xié)助之責，又要按分管工作盡主抓之責。

第三，要真抓實干，營造積極向上的工作氛圍。牢固樹立一切從實際出發(fā)、實事求是的工作作風，切實解決好形式主義、官僚主義和落實不到位的問題。要堅決克服浮躁情緒和急功近利思想，重實際，說實話，辦實事，求實效，從小事抓起，一件一件抓落實。要把全部心思和精力用到工作上，深入實際，深入基層，搞好調(diào)查研究，解決實際問題，力求以實實在在的付出，求得實實在在的成效。領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮表率作用，以自己的模范行為，影響和帶動整個干部隊伍盡職盡責，真抓實干。要解放思想，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，從崗位實際出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變思維觀念，轉(zhuǎn)變工作方式方法，更好地適應工作，積極主動地為企業(yè)、為基層、為牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務。要努力營造積極向上的工作氛圍，永遠保持一種良好的精神狀態(tài)，力爭上游，確立一流目標，開展一流服務，爭創(chuàng)一流業(yè)績，力爭使我們的各項工作都能走在全省乃至全國的前面。衡量一個處室和站所工作優(yōu)劣，標準有三條：一是為全省的牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做沒做貢獻，二是各項工作在省和國家是否有位次，三是局里交給的任務是否完成。今后衡量一個處室和站所的工作就用這三條，檢驗各級干部業(yè)績也用這三條，提拔干部也要看這三條。就是要在全局上下真正樹立起靠工作衡量干部、靠工作使用干部、靠工作提拔干部的風氣，真正使干事的人得到重用，使不想干事、不會干事的人永遠沒有市場。只有這樣，我們的牧業(yè)經(jīng)濟才能大發(fā)展，我們局才能有位置，才能出成績，才能出干部。

第四，要嚴肅紀律，努力塑造良好形象。要嚴肅工作紀律。認真遵守各項規(guī)章制度，嚴格按照工作程序辦事，對一些重大事項，該請示的一定要請示，該匯報的一定要匯報。要建立和堅持外出請假制度，局領(lǐng)導要帶頭執(zhí)行。我離長出差或休假，要口頭或書面向分管副省長報告，各位副局長離長出差或休假，應由本人口頭或書面向我報告，各位處長和直屬單位站所長離長出差或休假，應由本人口頭或書面向分管副局長和我報告。要建立和堅持局領(lǐng)導公務活動報告制度，辦公室要堅持填寫局領(lǐng)導公務活動表，每天一上班報給我和各位副局長，以便掌握情況和安排工作。要嚴肅政治紀律。各級領(lǐng)導干部要帶頭講黨性，顧大局，不該說的話不說，不該做的事不做，帶頭維護局黨組的權(quán)威。要切實加強政行風建設。政行風和軟環(huán)境建設問題，省委、省政府一直高度重視，年初召開的全省整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作電視電話會議上，云坤書記、王珉省長都到會并作了重要講話，對政行風和軟環(huán)境建設提出了明確要求。我局作為25個經(jīng)濟和社會管理類的政府部門之一，被列為全省民主評議對象。20年，我局在全省民主評議軟環(huán)境和政行風工作中，滿意率為53.68%，不滿意率為4.72%，在29個參評部門中按滿意率排在16位，處于中游水平。說明我們的工作還有差距，還要加強和努力，這也與局機關(guān)和站所有直接關(guān)系，對此，必須引起高度重視，嚴格按照省委、省政府的要求，制定完善系統(tǒng)的政行風建設工作方案，認真落實政行風建設責任制，我負總責，分管副局長要按照工作分工，和分管工作一起研究、一起安排、一起檢查，切實抓好分管戰(zhàn)線的政行風建設工作。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定要求，增強廉潔自律意識，始終保持清醒頭腦，提高自我約束能力，增強自覺性，切實做到慎微、慎獨、慎行，真正在思想上筑起拒腐防變的堅固防線。要加大政務公開工作，嚴格按照省政府的統(tǒng)一部署，規(guī)范行政審批行為，規(guī)范審批窗口工作程序，真正做到公開、公正、透明、便民，以實際行動，樹立起牧業(yè)部門的良好形象。

同志們，時間已經(jīng)過去近七個月，牧業(yè)發(fā)展大的形勢比較嚴峻，完成全年的工作目標，壓力比較大。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導下，明確任務，落實責任，強化措施，團結(jié)一心，振奮精神，扎實做好各項工作，全面完成全年的目標任務。