導(dǎo)語(yǔ)：水資源養(yǎng)護(hù)論壇講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

長(zhǎng)江是我國(guó)第一大河，水系支流眾多、湖泊密布，其中流域面積超過(guò)1萬(wàn)平方公里的一級(jí)支流就有26條，湖泊4048個(gè)，面積24172平方公里。充足的水資源和優(yōu)越的自然環(huán)境孕育了長(zhǎng)江豐富的水生生物資源。有記載的長(zhǎng)江水生生物有1100多種，其中魚類370多種、底棲動(dòng)物220多種和水生植物上百種。長(zhǎng)江還擁有許多特有、珍稀魚類和野生保護(hù)動(dòng)物。我國(guó)淡水一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物共有6種，其中4種都生活在長(zhǎng)江中。長(zhǎng)江是我國(guó)重要的水生生物基因?qū)殠?kù)和我國(guó)生物多樣性最具典型性的一條生態(tài)河流,是名副其實(shí)的生命之河。

生物多樣性是全人類的共同財(cái)富，是人類賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。每個(gè)物種都是人類寶貴的自然資源，物種一旦滅絕，不僅無(wú)法再生，而且會(huì)通過(guò)生物鏈引起連鎖反應(yīng)，影響其他物種的存續(xù)，甚至對(duì)人類的生存造成威脅。長(zhǎng)江作為生物基因的寶庫(kù)，水生生物資源正呈現(xiàn)出急劇衰減的趨勢(shì)，不少物種瀕臨滅絕。有“水中大熊貓”之稱的白鱀豚處于極度瀕危狀態(tài);“淡水魚之王”白鱘已難覓蹤跡;聞名遐邇的長(zhǎng)江鰣魚更是絕跡多年;“水中活化石”中華鱘數(shù)量也急劇下降，并有繼續(xù)減少的趨勢(shì)；久負(fù)盛名的“四大家魚”魚苗發(fā)生量也自2*年開始銳減，2004至2*年的平均魚苗發(fā)生量?jī)H為2*年前的10%。長(zhǎng)江水生生物鏈中上、中、下端的各物種資源正處于全面衰退之中，表明長(zhǎng)江的水域生態(tài)環(huán)境已因開發(fā)過(guò)度、利用過(guò)度、污染過(guò)度而受到了極大的破壞。

早在一百多年前，恩格斯就在《自然辯證法》中告誡我們：我們不能過(guò)分陶醉我們對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。今年上半年太湖藍(lán)藻的爆發(fā)，洞庭湖鼠災(zāi)的出現(xiàn)，又一次敲響了長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境惡化的警鐘。

人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律表明，人類的生存和發(fā)展依賴于自然，人與自然是不可分離的有機(jī)整體。只有與自然和諧相處，我們的發(fā)展才是可持續(xù)的，社會(huì)才能和諧。保護(hù)好長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境和生物資源，不僅對(duì)維系長(zhǎng)江流域生態(tài)平衡，維護(hù)流域4億人口的福祉有著重大意義，而且對(duì)保障國(guó)家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局有著極其重要的作用。我國(guó)作為國(guó)際《生物多樣性公約》締約國(guó)，盡責(zé)任保護(hù)生物多樣性，不僅是對(duì)世界的承諾，也是衡量我國(guó)生態(tài)文明和環(huán)境質(zhì)量水平的重要標(biāo)志。

2*年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》，充分表明了國(guó)家對(duì)養(yǎng)護(hù)水生生物資源的決心和信心，必將對(duì)我國(guó)生物資源的養(yǎng)護(hù)工作起到積極的推動(dòng)作用。多年來(lái)，各有關(guān)部門和沿江各省（市）黨委、人民政府對(duì)農(nóng)業(yè)部的工作給予了大力支持，特別是在實(shí)施長(zhǎng)江禁漁期制度、建立自然保護(hù)區(qū)、開展人工增殖放流以及取締非法捕撈等一系列養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)江生物資源的工作中給予了人力、物力和財(cái)力的支持。經(jīng)過(guò)共同不懈的努力，在一定程度上減緩了水生生物資源衰退的速度，取得了積極的成效。

但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化發(fā)展模式尚未形成，加上人均資源占有量少，環(huán)境承載能力低等基本國(guó)情，人口、資源、環(huán)境的矛盾相當(dāng)突出。今后一個(gè)時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源和環(huán)境的壓力依然很大，水域生態(tài)環(huán)境惡化和生物資源衰退的趨勢(shì)，還有可能繼續(xù)加劇。這是發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要用發(fā)展的思路去解決。如何做到在保護(hù)中求發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的雙贏目標(biāo)，將是今后一個(gè)時(shí)期需要我們認(rèn)真研究并加以解決的重要課題。

治理和恢復(fù)長(zhǎng)江水域生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)功在當(dāng)代、造福子孫的宏大工程。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿江各?。ㄊ校h委、人民政府，建立聯(lián)動(dòng)和合作機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》，共同倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，合理開發(fā)和大力節(jié)約資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，努力促進(jìn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，我代表農(nóng)業(yè)部*以下三點(diǎn)建議：

一是要共同倡導(dǎo)和落實(shí)在保護(hù)中求發(fā)展，在發(fā)展中促保護(hù)的科學(xué)發(fā)展理念。

人類是自然資源利用的得益者，更應(yīng)當(dāng)是自然資源的保護(hù)者，我們應(yīng)著力創(chuàng)造全社會(huì)共同參與和支持長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)、生物養(yǎng)護(hù)的社會(huì)氛圍，通過(guò)各種形式和途徑，加強(qiáng)生態(tài)文明的價(jià)值觀、道德觀、法制觀的宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，提高養(yǎng)護(hù)生物資源的自覺性和主動(dòng)性。長(zhǎng)江流域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉的方針，實(shí)現(xiàn)總理在第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作大會(huì)上強(qiáng)調(diào)*的“從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)向保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展向環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題”的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然和諧相處、和諧發(fā)展，堅(jiān)持在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，使環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，進(jìn)一步加強(qiáng)污染控制和治理，強(qiáng)化對(duì)水利水電工程開發(fā)、航道整治以及港口建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善相協(xié)調(diào)。

二是要共同建立養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)江生物資源的部門與地區(qū)間的合作機(jī)制。

長(zhǎng)江是跨區(qū)域的河流，貫穿沿江十個(gè)省市，400多個(gè)市縣，涉及多個(gè)部門，所以保護(hù)長(zhǎng)江生物資源必須建立有效的部門與地區(qū)間的合作機(jī)制。我們要妥善處理好生物資源及其生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。開展生物資源養(yǎng)護(hù)工作，既要服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的大局，又要通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷增強(qiáng)生物資源養(yǎng)護(hù)能力。我們要積極主動(dòng)地開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宣傳和推動(dòng)工作，通過(guò)加強(qiáng)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)并建立預(yù)警機(jī)制服務(wù)正在推進(jìn)的節(jié)能減排工作，通過(guò)加強(qiáng)科研調(diào)查等基礎(chǔ)性工作服務(wù)和參與工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估和論證工作，通過(guò)合理確定水域生態(tài)功能區(qū)服務(wù)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)和水資源管理工作，為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)共同發(fā)揮應(yīng)有的作用。

長(zhǎng)江生態(tài)和生物資源的保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府在保護(hù)公共資源方面的主導(dǎo)作用和相關(guān)部門的支持是做好生物資源養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)鍵。我們要著力建立起與沿江人民政府、各有關(guān)部門間各司其職、互相溝通、密切配合的生物資源養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，為推進(jìn)長(zhǎng)江生物養(yǎng)護(hù)工作奠定良好的組織保障。*年我部成立的長(zhǎng)江漁業(yè)資源管理委員會(huì)，20年來(lái)在保護(hù)長(zhǎng)江漁業(yè)和生物資源方面發(fā)揮了積極作用，但與當(dāng)前形勢(shì)的變化和管理工作的需要相比，這個(gè)管理委員會(huì)在機(jī)構(gòu)組成和職能配置上都呈現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)。我部正積極考慮，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，完善其工作機(jī)制和職能，以適應(yīng)與各部門、各地方建立經(jīng)常性溝通和加強(qiáng)工作合作的需要，使之能夠發(fā)揮更大的作用。

三是要共同構(gòu)建全社會(huì)支持、參與長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)和生物養(yǎng)護(hù)的良好格局。

中央和各級(jí)財(cái)政應(yīng)不斷加大投入，支持長(zhǎng)江資源保護(hù)。同時(shí)，我們要積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立政府投入、企業(yè)資助、個(gè)人捐助、國(guó)際援助等多元化投入機(jī)制，為長(zhǎng)江生物資源養(yǎng)護(hù)提供資金保障。要建立健全生物資源有償使用制度，完善資源與生態(tài)補(bǔ)償制度，形成永續(xù)開發(fā)、合理利用的生態(tài)保障機(jī)制；從而形成政府主導(dǎo)、企業(yè)守法、全民參與、國(guó)際支持的保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和生物資源的良好格局。

作為水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作的主管部門，農(nóng)業(yè)部將在認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》，不斷加強(qiáng)長(zhǎng)江生物資源養(yǎng)護(hù)，并重點(diǎn)開展以下幾方面工作：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《行動(dòng)綱要》，扎實(shí)開展長(zhǎng)江生物資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作。

自2*年開始，我部在長(zhǎng)江流域組織實(shí)施了長(zhǎng)江禁漁期制度，并組織開展了較大規(guī)模的資源增殖放流活動(dòng)。實(shí)踐證明，實(shí)施長(zhǎng)江禁漁期制度和人工增殖放流，對(duì)恢復(fù)和增殖長(zhǎng)江生物資源發(fā)揮了重要作用，取得了明顯的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善長(zhǎng)江禁漁期制度，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，強(qiáng)化負(fù)責(zé)任捕撈管理制度；要繼續(xù)積極采取各種增殖方式，重點(diǎn)恢復(fù)業(yè)已衰退的重要水生生物資源品種；加強(qiáng)水域生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，主動(dòng)對(duì)已遭破壞的水域生態(tài)進(jìn)行修復(fù)和重建。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，完善工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立工程建設(shè)項(xiàng)目資源與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保遭受破壞的資源和生態(tài)得到相應(yīng)補(bǔ)償和修復(fù)；主動(dòng)配合地方政府和相關(guān)部門，采取湖泊生物控制、放養(yǎng)濾食魚類、底棲生物移植和植被修復(fù)等措施，對(duì)富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重的湖泊、庫(kù)區(qū)、河口等水域進(jìn)行綜合治理。

二、加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)漁業(yè)建設(shè)。

積極爭(zhēng)取支持，創(chuàng)造條件盡快開展長(zhǎng)江流域生物資源與環(huán)境綜合調(diào)查工作，掌握生物資源、環(huán)境狀況及變動(dòng)趨勢(shì)，研究制訂符合實(shí)際的長(zhǎng)江流域生物資源養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。長(zhǎng)江流域已有多年沒有開展系統(tǒng)調(diào)查了。要以綜合調(diào)查為基礎(chǔ)，以規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)推進(jìn)長(zhǎng)江流域漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)施生態(tài)漁業(yè)建設(shè)進(jìn)程。一是積極探索推動(dòng)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作,引導(dǎo)捕撈漁民向增養(yǎng)殖業(yè)、加工流通業(yè)、休閑漁業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步降低捕撈強(qiáng)度；二是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖，推動(dòng)養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新，推行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，努力打造經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙豐收的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展模式；三是有針對(duì)性地通過(guò)法定程序合理設(shè)立水生生物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或禁漁區(qū)，切實(shí)處理好保護(hù)與利用的關(guān)系，積極發(fā)揮漁業(yè)管理部門在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的作用。

三、加強(qiáng)科學(xué)研究和管理制度建設(shè)，積極開展瀕危物種專項(xiàng)救護(hù)與馴養(yǎng)工作。

建立救護(hù)快速反應(yīng)體系，積極開展瀕危物種專項(xiàng)救護(hù)。對(duì)白鱀豚、白鱘等瀕危物種，實(shí)施專項(xiàng)救護(hù)行動(dòng)或采取遷地保護(hù)措施；加強(qiáng)科學(xué)研究，推進(jìn)瀕危物種馴養(yǎng)繁殖。建立國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物遺傳資源基因庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)基因資源的保護(hù)；調(diào)整和完善國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)植物名錄，建立健全水生野生動(dòng)植物經(jīng)營(yíng)利用管理制度，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)利用管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)植物行為；完善生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度和鑒定檢疫控制體系，建立外來(lái)物種監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)外來(lái)物種監(jiān)管，防范和治理外來(lái)物種對(duì)水域生態(tài)造成的危害。