導(dǎo)語：區(qū)宣傳思想暨文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作會議的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照今天會議安排，我主要是總結(jié)回顧20*年全區(qū)城市管理工作，并結(jié)合全市“四城同創(chuàng)”有關(guān)會議要求，對今年城市環(huán)境綜合整治和城市管理工作進行部署，動員全區(qū)上下、轄區(qū)單位和廣大干部群眾，圍繞“四城同創(chuàng)”的整體目標，深入開展城市環(huán)境綜合整治，全面提高城市管理水平，爭創(chuàng)徐州市首善之區(qū)和保持江蘇省城市管理先進區(qū)，努力為全區(qū)“三個文明”建設(shè)做出積極的貢獻。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，找準問題，進一步增強做好今年城市管理工作的緊迫感和責任感

去年以來，全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞爭創(chuàng)徐州首善之區(qū)和富民強區(qū)的奮斗目標，堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓城市管理，開拓進取，奮勇爭先，城市環(huán)境綜合整治和城市管理工作始終保持市區(qū)領(lǐng)先地位，并作為市區(qū)唯一一家連續(xù)兩年獲得江蘇省城市管理優(yōu)秀區(qū)榮譽稱號，區(qū)城管執(zhí)法局獲得了20*年江蘇省建設(shè)系統(tǒng)法制工作先進集體稱號，城市管理各方面工作都取得了新的進展。

㈠城管體制進一步完善。按照“以塊為主，屬地管理，統(tǒng)一執(zhí)法，責任明確”的原則，進一步實施了城管體制和職能權(quán)限調(diào)整，成立了14個街道執(zhí)法中隊，2個園林、規(guī)劃專業(yè)執(zhí)法中隊和城市管理公安派出所，形成了覆蓋全區(qū)的城市管理執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。完善崗位責任制和檢查評比機制，落實了定人、定崗、定職責、定報酬的“四定”作業(yè)方式，積極開展環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作試點工作，取得了一定成效。進一步修訂、完善了城管執(zhí)法一系列制度，城市管理和環(huán)衛(wèi)保潔工作逐步走上規(guī)范化軌道。

㈡城市管理保障水平不斷提高。在城市維護正常投入基礎(chǔ)上，又相繼投入2000余萬元直接用于城管、環(huán)衛(wèi)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對城管環(huán)衛(wèi)投入。投入近400萬元，購進了21臺環(huán)衛(wèi)機械；給予16個執(zhí)法中隊財政補貼，全部配備了數(shù)碼像機和攝像機，實行行政執(zhí)法、行政處罰全程留證制度；區(qū)、街兩級投入60余萬元，開通了城市管理網(wǎng)頁，建立了無線尋呼系統(tǒng)和投訴熱線，每個執(zhí)法中隊配備了1臺執(zhí)法面包車；將垃圾壓縮機、灑水車、垃圾轉(zhuǎn)運所需經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，對8臺掃地車由區(qū)財政每車補助街道1萬元；改革垃圾轉(zhuǎn)運方式，試行了垃圾壓縮車直接進社區(qū)收集垃圾的辦法，減少二次污染。加大對市政基礎(chǔ)設(shè)施投入。投資1200余萬元，整治維修了破損嚴重的區(qū)街道路，在居民區(qū)建成了一批綠化小景點、小雕塑、體育休閑設(shè)施。加大對市郊地區(qū)配套設(shè)施的投入。在涉農(nóng)社區(qū)中，配套建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站4個，實施廁所旱改水工程11項，建設(shè)居民活動室21個，添置體育健身器材和休閑娛樂設(shè)施23套，硬化、修建了道路、街巷和排水管網(wǎng)，解決了城郊市政設(shè)施不配套和環(huán)境臟、亂、差的問題，提高了城郊居民生活質(zhì)量和全區(qū)整體環(huán)境水平。

㈢城市環(huán)境面貌明顯改善。重點開展居民小區(qū)、城市道路的集中整治。對38個較差的居民小區(qū)從市容環(huán)境衛(wèi)生、配套設(shè)施、園林綠化、規(guī)劃管理及攤點、噪聲油煙擾民等各個方面進行了重點治理，全部達到了市政府驗收標準，極大地改善了居住環(huán)境。將全區(qū)41條主干道列入標準化管理，粉刷沿街建筑物20萬平方米，投資31萬元，將全區(qū)主次干道路牙石維修、粉刷一新，對市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、戶外廣告等方面存在的問題定期集中整治，落實長效管理措施，提高了道路的景觀效果。積極開展專項整治。突出抓好違章建筑整治，在相對集中處罰權(quán)下放到區(qū)級以后，制定區(qū)街兩級制止、管理、拆除違章建筑的職責、分工和獎懲辦法，建立與市規(guī)劃局定期聯(lián)合會商、辦案制度，立案查處違法建設(shè)案件50起，依法強制拆除違章建筑物18處、1430平方米，亭棚124處、500平方米。加大廣告治理力度，對違章設(shè)置或經(jīng)批準但不符合規(guī)劃要求的廣告進行了全面拆除，查處無證設(shè)置廣告1700余處，拆除非法廣告牌452處、8000平方米，規(guī)范審批各類廣告650處。積極開展油煙噪聲專項整治，環(huán)保、工商、執(zhí)法等部門充分發(fā)揮管理職能，實行綜合治理，排查油煙噪聲違章160戶，全部整改到位。全力做好犬類管理，強化宣傳教育，規(guī)范養(yǎng)犬行為，捕殺無證家犬5700余只、辦理犬證613個，有效遏止了犬類擾民的現(xiàn)象。

㈣社會參與的城管體系初步形成。注重發(fā)動社會各界參與監(jiān)督城市管理工作。與沿街6300余家商店、單位全部簽訂市容與環(huán)境管理責任狀；在14個街道中成立由243名低保人員、小區(qū)樓長、老黨員、城市管理志愿者組成的城市管理協(xié)管隊伍和15支野廣告清理小分隊，發(fā)揮他們熟悉社區(qū)與聯(lián)系群眾的特長，開展城管法律法規(guī)宣傳，清除野廣告、雜草、無主垃圾，舉報各種違法違章行為。注重疏導(dǎo)工作。規(guī)范建設(shè)蘇堤北路等農(nóng)貿(mào)市場及泰山南路、湖北路等5個燒烤城，引導(dǎo)占道攤點、夜市燒烤退路進場，還路于民，解決群眾生活、就業(yè)與城市管理的矛盾，減小城管執(zhí)法阻力。

㈤城管隊伍建設(shè)得到加強。抓住教育管理這一關(guān)鍵，建立各項規(guī)章制度，完善監(jiān)督考核機制，強化干部職工責任心，城管執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法意識不斷增強。積極推行政務(wù)公開，公開辦事程序，全體工作人員持證上崗，廣泛接受社會各界監(jiān)督，形成公開、透明、高效的工作作風。全面推行首問負責制，及時、妥善處理群眾反映的熱點、難點問題，做到了“件件有落實、事事有答復(fù)”。完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加強隊伍廉政建設(shè)，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的理念，樹立了城管執(zhí)法隊伍的良好形象。

在肯定成績的同時，我們要看到，當前城市管理工作中還存在著一些不容忽視的問題，個別問題還十分突出。一是市容秩序混亂現(xiàn)象依然存在，亂涂亂畫、亂搭亂建、亂設(shè)攤點、店外經(jīng)營回潮現(xiàn)象嚴重。二是戶外廣告設(shè)置多而無序，不符合建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求。三是部分沿街建筑物外觀陳舊、破爛不堪，影響了城市整體形象。四是環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量還存在一定差距，個別地方還存在衛(wèi)生死角，影響了廣大群眾的生活環(huán)境。這些問題，必須要引起我們的高度重視，采取有效措施盡快加以解決。

今年，改善城市環(huán)境，提高城市管理水平尤為迫切。當前，“四城同創(chuàng)”工作已經(jīng)進入檢查、調(diào)研、考核的實質(zhì)性階段，城市環(huán)境和容貌管理作為一項最基礎(chǔ)性的工作，是四個方面創(chuàng)建工作的重要組成部分，與能否順利通過驗收密切相關(guān)，必須盡快有一個較大的改觀。同時，今年下半年，我市還要承辦第六屆“新亞歐大陸橋國際城市經(jīng)濟研討會”，全國十運會部分賽事等重大活動，也必須要有一個良好的城市環(huán)境。各部門、各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識，務(wù)必把城市管理工作擺上重要位置，切實增強緊迫感和責任感，采取切實有效的措施，把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎實推進城市管理各項工作

2005年城市管理工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“四城同創(chuàng)”和保持省級城市管理先進區(qū)的整體目標，開展四項整治，推進改革創(chuàng)新，建立市場機制，推進長效管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，努力把我區(qū)建成山更青、水更綠、景更美、環(huán)境更整治、秩序更優(yōu)良、公民更文明的現(xiàn)代化新城區(qū)。

2005年，重點抓好四項綜合整治，以此來推動城市日常管理，保障“四城同創(chuàng)”目標的順利實現(xiàn)。

㈠突出抓好道路市容環(huán)境綜合整治。對全區(qū)范圍內(nèi)主次干道從戶外廣告、違章建筑、美化亮化、違章攤點等幾個方面進行全面整治，重點整治建國西路、富國街、解放南路等10條道路，同時，每個辦事處選擇一條最差道路進行突破，全面改善道路景觀。一是精心做好道路整治方案的規(guī)劃設(shè)計。按照全市對整治道路的整體規(guī)劃和要求，對第一批列入整治計劃的10條主次干道，請專業(yè)單位逐條道路、逐個建筑從廣告、門頭字號設(shè)置，建筑立面色彩、風格，沿路休閑、綠化等公共設(shè)施，到建筑物夜景燈飾等各個方面進行高標準設(shè)計，4月初全面完成方案，為高質(zhì)量完成整治工作打下良好基礎(chǔ)。二是集中抓好各種違章行為的清理。全面清理不合規(guī)范的廣告、門頭字號。迅速拆除未經(jīng)規(guī)劃批準的建筑物上廣告和路燈桿、電線桿及交通設(shè)施上的各類廣告，集中清理落地廣告、野廣告，大力整治櫥窗、墻壁、門面招貼廣告，嚴禁各類布幔廣告。加大違章建筑拆除力度。全面排查道路兩側(cè)各種違章建筑物、構(gòu)筑物及沿街樓體上的影響城市容貌的搭建物，逐個落實拆除方案，依法拆除到位。強力整治各種違章攤點。全面取締整治范圍內(nèi)亂設(shè)攤點、亂擺亂放，嚴格管理沿街店鋪，杜絕店外經(jīng)營，徹底取締占道夜市燒烤攤點。三是加快道路兩側(cè)美化、亮化進度。采取邊清理違章行為，邊施工建設(shè)的辦法，多渠道籌集資金，制定施工計劃，嚴把質(zhì)量關(guān)，全面動員沿街單位按照設(shè)計方案和序時進度要求，對建筑物立面進行清洗、粉刷、裝飾，設(shè)置夜景燈飾；加大道路范圍內(nèi)各項市政設(shè)施的完善、改造，提高城市服務(wù)功能和休閑娛樂功能；嚴格各類廣告設(shè)置的審批，對道路范圍內(nèi)的廣告設(shè)置實行統(tǒng)一規(guī)劃、掛圖實施、公開公示；加強廣告設(shè)置后的管理，因地制宜設(shè)置一批高檔次的公益性宣傳牌，確保高質(zhì)量、高標準全面完成10條主次干道整治任務(wù)，迎接市政府驗收。

㈡全面抓好居民小區(qū)綜合整治。對二環(huán)路以內(nèi)的142個居民小區(qū)分類整治，鞏固42個較好的居民小區(qū)、完善34個一般的、全面整治66個較差的，使居民的生活居住環(huán)境有明顯改善，一是迅速完成居民小區(qū)環(huán)境整治。進一步清理衛(wèi)生死角、違章攤點和各類堆積物，清除積存垃圾；全面拆除未經(jīng)批準、過期和影響小區(qū)容貌的廣告設(shè)施，全面清理亂涂亂畫“野廣告”，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，對電線、電話、有線電視、郵政設(shè)施進行整修和完善。二是加快新建和修復(fù)各種配套設(shè)施。粉飾沿街建筑物樓體，硬化小區(qū)內(nèi)嚴重破損的道路；維修、新設(shè)小區(qū)路燈，有條件的安裝樓道燈；修整疏通年久失修的公共下水道；改建和疏通失修的化糞池；增設(shè)和維修垃圾桶、垃圾房、果皮箱、水沖公廁；增設(shè)改造廣告招貼設(shè)施，引導(dǎo)各類廣告有序。三是進一步提高小區(qū)綜合功能。維修和新增綠化設(shè)施、補植花草樹木，推行立體綠化；體現(xiàn)以人為本，因地制宜增設(shè)小游園、體育健身和休閑娛樂等公共設(shè)施；根據(jù)規(guī)劃條件，建設(shè)一批非機動車停車場點，全面推進小區(qū)封閉式管理，努力為治安管理和物業(yè)管理創(chuàng)造條件。

㈢強力拆除各類違章建筑。全面拆除轄區(qū)各類違章建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，嚴格管理違法、違章搭建行為。一要精心做好拆違前期準備工作。要盡快完成違章搭建的調(diào)查認定，按照因地制宜、一案一策的辦法，制定周密的拆違計劃、工作方案和應(yīng)急預(yù)案，組建由城管執(zhí)法、規(guī)劃、公安、建設(shè)等部門組成的拆違綜合執(zhí)法隊伍，充分做好拆違前的各項準備工作。二要積極穩(wěn)妥地實施好違章搭建拆除工作。在拆違過程中，各街道和有關(guān)部門要做好認真細致的說服教育工作，切實加強輿論宣傳，形成有利于拆違的社會氛圍，保證拆違工作的順利進行。要采取先機關(guān)、團體，后企業(yè)、個人；先經(jīng)營性，后生活性；先黨員干部，后居民群眾；先鼓勵自拆，后強制拆除的方式，積極穩(wěn)妥地推進拆違工作。要引導(dǎo)各大單位率先垂范、帶頭拆除所屬的違法搭建，其他單位和個人也要按“四城同創(chuàng)”的要求，主動拆除違法搭建；拒不拆除的，要予以強制拆除。三要落實長效管理措施。違章搭建拆除后，要及時清理現(xiàn)場，盡快鋪裝人行道板或?qū)嵤┚G化。要加大對市區(qū)有關(guān)制止違法搭建通告的宣傳力度，加強巡查、督查力度，嚴防違章搭建“回潮”，切實鞏固拆違成果。特別要重點加強對城郊范圍內(nèi)違章搭建的監(jiān)控，為老城區(qū)改造工作創(chuàng)造條件。

㈣努力創(chuàng)建無違章夜市燒烤區(qū)。全面取締占道夜市燒烤攤點，解決影響城市環(huán)境的問題。采取堵疏結(jié)合，以疏為主的原則，精心做好燒烤經(jīng)營場點的選址工作，建成湖北路等一批規(guī)范經(jīng)營場所，將飲食燒烤攤點全部疏導(dǎo)進場入室經(jīng)營，使用清潔燃料；辦事處、城管執(zhí)法、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等部門要抽調(diào)人員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，開展集中整治，達到全區(qū)范圍內(nèi)無違章夜市燒烤攤點的目標。要加強宣傳，引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習慣，抵制露天燒烤攤點不衛(wèi)生飲食。建立健全巡查制度，實施全面監(jiān)控和防回潮整治，確保整治成果。

三、明確責任，強化措施，全面完成城市環(huán)境綜合整治任務(wù)

今年城市市容環(huán)境綜合整治時間緊、任務(wù)重，標準高、難度大，事關(guān)“四城同創(chuàng)”目標的能否實現(xiàn)，必須實行嚴格的工作責任制，強化各項措施落實，確保各項整治任務(wù)真正落到實處。

一要強化工作責任。按照“屬地管理、各負其責”的原則，各街道辦事處負責動員和組織城管、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)隊伍及轄區(qū)單位、居民群眾，全面組織本轄區(qū)的綜合整治工作。區(qū)市容與城管執(zhí)法部門負責對全區(qū)整治工作進行綜合組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，制定總體整治方案和戶外廣告整治及沿街建筑物美化的規(guī)劃方案，做好拆除違章搭建的組織協(xié)調(diào)工作。區(qū)建設(shè)部門要協(xié)助城管部門做好轄區(qū)建筑工地、拆遷工地的綜合整治和規(guī)范管理，對區(qū)屬的整治道路路面和排水管網(wǎng)進行維護、整修；區(qū)綠化部門要按照居民小區(qū)、道路綜合整治工作的安排，做好綠化完善工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，完成職責范圍內(nèi)的綠化養(yǎng)護、建設(shè)工作。工商部門負責組織落實沿街市場的美化、亮化，配合做好各類市場、占道經(jīng)營、馬路市場的相關(guān)整治工作；要協(xié)調(diào)、督促沿街產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)落實各自范圍內(nèi)拆違和建筑物的美化、亮化等具體任務(wù)，確保各項整治工作全面推進。

二要加強監(jiān)督考核。區(qū)城市環(huán)境綜合整治辦公室作為整治活動的牽頭單位，要抽調(diào)精干人員，根據(jù)各項工作的要求，分別立相應(yīng)的工作小組，實行集中辦公，加強對整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。區(qū)“四城同創(chuàng)”辦公室要切實加強對整治工作落實情況的監(jiān)督檢查，對工作不力，進展不快的部門和單位要公開曝光，嚴厲追究責任。市容與城管執(zhí)法等部門要將城市環(huán)境綜合整治工作列入城市管理目標考核，按照市、區(qū)關(guān)于城管工作綜合考核意見精神，研究制定具體的考核辦法，加強對各辦事處的考核，年終依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。

三要落實長效管理機制。要多渠道探討社會化參與城市管理的路子，努力保持和鞏固城市環(huán)境綜合整治成果。加強執(zhí)法部門的管理。對廣告設(shè)置、臨時搭建、臨時施工等審批類項目，按照審批權(quán)限和有關(guān)法規(guī)從嚴控制，規(guī)范審批；對未經(jīng)批準和超越審批要求的行為從嚴查處，限期整改；對道路、小區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生管理，全面落實目標責任管理、獎罰制度，定人、定崗，公示管理標準、責任人，強化考核、督察，杜絕亂設(shè)、亂擺、亂倒垃圾現(xiàn)象的回潮。要推進社會化管理。強化對沿街單位、店鋪、小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)的宣傳，全面落實門前責任區(qū)制度和物業(yè)管理法規(guī)，動員各單位和廣大居民自覺遵守城市管理有關(guān)規(guī)定，認真履行維護城市環(huán)境、道路秩序和各項市政設(shè)施的責任，提高城市管理效能。要建立健全各項長效管理制度。通過各種渠道探索城市長效管理的新路子，建立和完善新聞媒體監(jiān)督通報制度、沿街業(yè)主和社會群眾對執(zhí)法情況監(jiān)督評價制度；發(fā)揮社區(qū)主導(dǎo)作用，指導(dǎo)、幫助小區(qū)居民，建立業(yè)主委員會，擇優(yōu)選擇物業(yè)管理企業(yè)，監(jiān)督、改進物業(yè)管理工作，通過全社會共同努力，保持和鞏固城市環(huán)境綜合整治成果，

同志們，城市環(huán)境整治工作時間緊、任務(wù)重。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大人民群眾和轄區(qū)企事業(yè)單位，統(tǒng)一思想，堅定信心，頑強拚搏，真抓實干，為全面完成城市市容環(huán)境整治任務(wù)，順利實現(xiàn)“四城同創(chuàng)”目標而努力奮斗！