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今天,縣委、縣政府召開全縣人口與計劃生育工作電視電話會議，主題是動員部署計生清理清查工作。希望同志們遵守會場紀(jì)律，認(rèn)真做好筆記，保持良好會風(fēng)。剛才，小杰同志通報了我縣計生工作面臨的形勢，對今后計生工作作了詳細(xì)部署，最后還講了殯改工作，講得很到位，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就如何做好計生清理清查工作，談兩方面的意見。

一、為什么要開展清理清查

近幾年來，我縣的計劃生育工作在省、市的計生目標(biāo)管理責(zé)任考核中，屢屢出現(xiàn)問題，主要原因是底子不清，情況不明。從現(xiàn)在起，用兩個月的時間對我縣計生情況來一次徹底的清理清查，相當(dāng)必要，也相當(dāng)重要。

首先，從全國大局看，計劃生育是我國一項基本國策。這項政策已經(jīng)執(zhí)行了幾十年，而且還將繼續(xù)堅持下去，常抓不懈。去年，中共中央國務(wù)院作出了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，把人口計生工作納入重大事項督查范圍。這一《決定》的出臺，充分說明這項基本國策只有越來越緊、越來越嚴(yán)，不會放松，始終是黨委、政府必須抓緊抓好的大事。

其次，從省市對我縣計生工作重視程度看，改變我縣計生落后面貌已成為我縣當(dāng)前頭等大事。市委陳建華書記到任不到二十天，到我縣調(diào)研時講了三件事，其中一件就是計生工作。市委五屆三次全會，把轉(zhuǎn)化計生三類縣寫進(jìn)了市委工作報告。6月6日，市委專門召開常委擴(kuò)大會議，研究紫金計生工作，并就這一工作下發(fā)了《市委常委會議決定事項通知》，這是建市以來第一次。隨后，市里派出了由21人組成的計生督查組，抽查了六個鎮(zhèn)的六個村，結(jié)果令陳書記、劉市長大為震驚，僅六個村就瞞報、漏報了70多人。就憑這一抽查結(jié)果，我縣今年計生考評肯定會被“黃牌警告”。市領(lǐng)導(dǎo)聽完督查組匯報完后，當(dāng)即作出指示，加大對紫金計生工作的扶持力度：一是給錢。市財政將給紫金下?lián)?0萬元的專項資金，就計劃生育工作下?lián)苜Y金，這也是建市以來第一次。二是給人。由市委一名副秘書長帶隊進(jìn)駐紫金。市委、市政府每個季度對紫金計生工作檢查、督促一次，并向全市通報。三是給政策。經(jīng)過陳建華書記的多次努力爭取，省相關(guān)部門同意對紫金給予照顧性的政策，即至9月初清理清查出來的往年出生漏報人口不計入當(dāng)年出生統(tǒng)計年報和人口數(shù)，列入年末人口總數(shù)統(tǒng)計，不作為今年人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核依據(jù)。

第三，從我縣計生工作現(xiàn)狀看，自從省對縣的人口與計生工作實行類別管理以來，我縣是全市唯一連續(xù)七年處于三類地區(qū)管理的縣。這項工作如此落后，與紫金人民的精明能干很不相符，不僅拖了全縣各項工作的后腿，還拖了全市的后腿?？h委書記、縣長年年都要參加省里的小灶會，而且省、市召開計生工作會議，紫金都要被點(diǎn)名批評。

因此，在這種形勢下，我們除了把清理清查工作做好，別無選擇。在此之前，縣曾召開了一次清理清查動員會，各鎮(zhèn)也進(jìn)行了清理清查。但據(jù)我調(diào)查了解，上次的清查很不徹底，有些鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)有顧慮，擔(dān)心如實上報會有后果，所以漏報、瞞報了不少數(shù)字?，F(xiàn)在說清楚了，清理清查出來的人口不但可以光明正大地到派出所入戶，而且不列入計生工作考核內(nèi)容。希望同志們一定要認(rèn)識到這次清理清查的重要性，抓住機(jī)遇，卸下包袱，輕裝上陣，切實把清理清查工作做好，確保今年不被省“黃牌警告”，明年邁進(jìn)二類。如果清理清查不徹底，仍出現(xiàn)市督查組抽查出現(xiàn)的問題，肯定會被省“黃牌警告”，也辜負(fù)了市領(lǐng)導(dǎo)對我們的支持和期望。

二、怎樣開展清理清查

為什么要開展清理清查，已經(jīng)講得很清楚，具體怎么做，我認(rèn)為，必須重點(diǎn)做好五個方面工作。

1、統(tǒng)一思想。應(yīng)該說，開展清理清查工作大部分領(lǐng)導(dǎo)干部都很支持，覺得很有必要。但也有小部分人在打小算盤，怕因為這項工作影響他的前程，采取不表態(tài)、不吭聲的態(tài)度，消極對待。在全縣計生工作如此被動，在市委、市政府如此關(guān)心重視并采取如此強(qiáng)硬措施的情況下，無論哪級領(lǐng)導(dǎo)班子、哪位黨員干部思想不統(tǒng)一、開小差都說不過去，都是沒有政治敏感性、沒有大局意識的體現(xiàn)，說到底就是沒有和市委、縣委保持一致。我再次重申，一些鎮(zhèn)村干部怕因為這次清理清查得罪人，到換屆選舉時選不上的想法，是大錯特錯的。因為，你沒做好這次清理清查工作，恐怕連下次選舉的機(jī)會都沒有了。希望同志們以大局為重，以紫金經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重，以紫金干部成長為重，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來，統(tǒng)一到下死決心、敢動真格、背水一戰(zhàn)的具體行動上來，以實際行動支持這次的清理清查工作。

2、明確要求。這次清理清查工作有三項內(nèi)容：一是清理清查往年瞞報漏報的人口；二是清理清查“四術(shù)”庫存量；三是清理清查流入流出人口。各級各部門一定要緊緊圍繞這三個內(nèi)容，精心組織、科學(xué)安排，全力以赴開展清理清查工作，確保清查徹底、不漏一人。

3、落實責(zé)任。這次清理清查采取包干負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長對全鎮(zhèn)的清理清查負(fù)總責(zé)，村支書、村主任對村的清理清查負(fù)責(zé)，駐村鎮(zhèn)干部對所駐的村負(fù)責(zé)，包片村干部對自己所包的戶負(fù)責(zé)，開展地毯式清理清查，做到不放過每一棟房子，不放過有人住的地方，哪怕是茅草房、深山老林也要去查，防止有人躲避計劃生育。外出人員也要登記，防止在外偷生。此外，派出所、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、防疫部門都要行動起來，各司其職、各負(fù)其責(zé)，還有衛(wèi)生局，也要認(rèn)真核對農(nóng)村合作醫(yī)療名冊和戶口?？傊?，要通過落實責(zé)任，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。

4、加強(qiáng)督查。縣委、縣政府將從縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣人大、縣政協(xié)、縣計生局抽調(diào)人員組成督查組，對此次清理清查工作進(jìn)行抽查，每個鎮(zhèn)至少要抽查兩個村。對出色完成清理清查工作的鎮(zhèn)村干部，給予表彰獎勵，并報組織人事部門給予備案。對清理清查工作不徹底、弄虛作假的鎮(zhèn)村干部，堅決追究相關(guān)單位和個人責(zé)任，兌現(xiàn)“一票否決”，決不手軟。

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5、嚴(yán)明紀(jì)律。縣委、縣政府將出臺《關(guān)于在全縣開展計劃生育清理清查活動的意見》，初稿已征求了縣幾套班子成員和鎮(zhèn)委書記的意見，這幾天內(nèi)下發(fā)?！兑庖姟芬?guī)定，清理清查結(jié)束后，凡在縣級以上檢查考核中，發(fā)現(xiàn)仍有往年出生漏報的，分別對鎮(zhèn)、村干部作相應(yīng)的組織措施，直至黨紀(jì)政紀(jì)處分。制訂如此嚴(yán)厲的措施，目的不是針對我們的干部，而是確保把工作抓好。我們要清醒地認(rèn)識到，如果計生工作被“黃牌警告”，我們的很多干部都要受牽連、受處分，到那個時候，僅計生工作就夠我們忙、我們累，很難再顧及抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的大事了。

最后，我要特別強(qiáng)調(diào)縣直部門的計生工作。有群眾舉報一些縣直部門包括一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)允許本單位的女同志請假半年，甚至八個月，對外說是請事假、病假，其實是請假超生。出現(xiàn)這樣的情況，單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有重要責(zé)任。從某種意義上說，是在幫助他人違反計生政策。還有衛(wèi)生部門，在憑計劃生育證明進(jìn)行孕檢、接產(chǎn)、新生兒防疫和定期向計生部門通報情況方面，多次出現(xiàn)問題。有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了賺錢，連名字都不用登記，就可以為產(chǎn)婦接產(chǎn)。這些現(xiàn)象的存在，在社會上造成極壞的影響。公安部門要嚴(yán)把入戶關(guān)，杜絕沒有憑計生證明入戶、一個小孩一個戶、掛靠入戶的情況發(fā)生，每個月要向計生局，當(dāng)?shù)劓?zhèn)委、鎮(zhèn)政府匯報新入戶情況。今后醫(yī)療機(jī)構(gòu)接產(chǎn)一定要如實登記產(chǎn)婦的真實姓名、最好連身份證號碼都記上。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系共同抓好計生工作，決不允許出現(xiàn)不登記就為產(chǎn)婦接產(chǎn)的現(xiàn)象。還有學(xué)校要嚴(yán)把報名關(guān)，入學(xué)一定要憑戶口本報名，不符合義務(wù)教育范圍的，堅決不給予免費(fèi)。參加農(nóng)村合作醫(yī)療也要憑戶口本辦理手續(xù)，不是紫金農(nóng)村戶口的人怎能在我縣參加農(nóng)村合作醫(yī)療拿補(bǔ)貼呢?縣直相關(guān)部門要引以為戒，特別是單位一把手不要明知故犯，自毀前途。同時，也希望大家對違反計劃生育的人和事大膽檢舉、揭發(fā)，有功者給予獎勵。

同志們，我縣的人口計生工作已經(jīng)面臨非常嚴(yán)峻的形勢，希望大家與縣委、縣政府保持高度一致，把清理清查工作抓實、抓好，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。