推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化

時(shí)間:2022-12-20 03:53:00

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學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民。這是衡量有沒有真正學(xué)懂、是不是真心實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想最重要的標(biāo)志。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,就必須落實(shí)到各級(jí)黨委和政府的決策過程中去。決策正確與否直接關(guān)系到一個(gè)地方的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),正確決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提。最近,總書記在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上又強(qiáng)調(diào)指出:“各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持從群眾中來,到群眾中去的工作路線,傾聽群眾呼聲,反映群眾意愿,集中群眾智慧,推進(jìn)決策科學(xué)化民主化,創(chuàng)新發(fā)展思路,努力使我們的方針政策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益,使先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化更快更好地發(fā)展起來,不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益?!鄙羁陶J(rèn)識(shí)這些重要論述,對(duì)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,不斷提高各級(jí)黨委和政府的決策能力和政策水平,全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。公務(wù)員之家版權(quán)所有

同志曾經(jīng)說過:“政策是革命政黨一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn),并且表現(xiàn)于行動(dòng)的過程和歸宿。一個(gè)革命政黨的任何行動(dòng)都是實(shí)行政策。不是實(shí)行正確的政策,就是實(shí)行錯(cuò)誤的政策;不是自覺地,就是盲目地實(shí)行某種政策?!币虼?,各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷改革和完善決策機(jī)制,始終做到科學(xué)決策、民主決策,從而使各項(xiàng)決策更加符合人民的利益,充分反映群眾的愿望。

深刻了解民情是決策的基礎(chǔ)。所謂民情,就是指存在于人民群眾之中的真實(shí)情況,這是我們作出決策的根本依據(jù)。只有當(dāng)決策正確反映客觀世界時(shí),才能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起促進(jìn)作用,否則,就不會(huì)有什么作用,甚至還會(huì)起阻礙作用。因此,各級(jí)黨委、政府無論作出什么決策,首先必須深入群眾,深入基層,認(rèn)真調(diào)查研究,了解實(shí)際情況,使各項(xiàng)決策真正建立在客觀公正的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上。

充分反映民意是決策的關(guān)鍵。所謂民意,就是指人民群眾的各種意見、建議。在決策過程中,了解民情、體察民情是基礎(chǔ),反映民意、體現(xiàn)民意是關(guān)鍵。人民群眾既應(yīng)是各項(xiàng)決策的直接受益者,又是這些決策的具體實(shí)踐者。他們的各種意見、建議和愿望,對(duì)各項(xiàng)決策的制定理應(yīng)具有至關(guān)重要的影響。因此,各級(jí)黨委和政府作決策時(shí)必須廣泛聽取群眾的呼聲,充分反映人民的意愿,切實(shí)把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng),作為衡量各項(xiàng)決策正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。廣泛集中民智是決策的核心。人民群眾既是物質(zhì)文明的創(chuàng)造者,又是精神文明的創(chuàng)造者,也是政治文明的創(chuàng)造者。歷史唯物主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本原理,為各級(jí)黨委和政府在作決策時(shí)始終堅(jiān)持以民為本、廣泛集中人民智慧奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),提出了明確的具體要求。人民群眾的才能、智慧和豐富的創(chuàng)造力,是各級(jí)黨委和政府作出決策時(shí)取之不盡的源泉和動(dòng)力。綜觀許多地方和部門的正確決策,無一不是開發(fā)民智、集中民智、利用民智的結(jié)果。

切實(shí)珍惜民力是決策的落腳點(diǎn)。所謂民力,就是指蘊(yùn)藏在人民群眾之中的各種力量,既包括物質(zhì)力量,也包括精神力量;既包括人力、物力和財(cái)力,也包括人的積極性、創(chuàng)造性和建設(shè)熱情。有效運(yùn)用民力,充分調(diào)動(dòng)民力,是我們黨取得中國革命偉大勝利和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)巨大成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們一定要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),愛惜人民的勞動(dòng)果實(shí),珍惜群眾的建設(shè)熱情,實(shí)事求是,量力而行,不搞那些勞民傷財(cái)、沽名釣譽(yù)的“形象工程”、“政績工程”,使我們的各項(xiàng)決策和工作更加符合客觀實(shí)際和群眾要求,從而進(jìn)一步保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

改革和完善決策機(jī)制,推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化,是我們黨在新的世紀(jì)堅(jiān)定地站在時(shí)代潮流的前頭,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民,實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要,是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鄧小平同志指出:“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”為此,各級(jí)黨委和政府一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政治高度,進(jìn)一步重視決策問題,積極采取有效措施,全面加強(qiáng)制度建設(shè),切實(shí)把推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化落到實(shí)處。

一要建立社情民意反映制度。黨的十六大報(bào)告指出:“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主,最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家和社會(huì)事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益?!秉h的領(lǐng)導(dǎo)和人民政權(quán)的性質(zhì)決定了我們?cè)谧鞒鰶Q策時(shí)必須深入了解民情,充分反映民意,建立社情民意反映制度。當(dāng)前,各級(jí)決策機(jī)關(guān)、政策制定部門和廣大黨員干部正在進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,十分強(qiáng)調(diào)把執(zhí)政為民放在首位,這為建立社情民意反映制度提供了強(qiáng)有力的政治保障。而且在實(shí)踐中我們已經(jīng)形成了一些下情上達(dá)的傳輸渠道,有些地方還制定了相關(guān)的措施,所有這些都為社情民意反映制度的建立和完善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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二要健全社會(huì)公示制度和聽證制度。社會(huì)公示制度和聽證制度是現(xiàn)代社會(huì)民主政治建設(shè)的重要標(biāo)志。對(duì)那些與群眾利益密切相關(guān)的重大決策及事項(xiàng),如干部人事任免、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政處罰事項(xiàng)等,實(shí)行社會(huì)的公示制、聽證制,有利于調(diào)動(dòng)人民群眾的政治參與熱情,擴(kuò)大公民有序的政治參與;有利于使各項(xiàng)決策的過程和內(nèi)容更加公開化,增加決策的透明度,保證人民群眾知情權(quán)、選擇權(quán)的落實(shí);有利于加強(qiáng)人民群眾對(duì)決策過程的監(jiān)督,保證決策的公平公正、科學(xué)合理,更加符合人民群眾的利益。建立健全重大決策的社會(huì)公示制度和聽證制度,是各級(jí)黨委和政府推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化,彰顯政治誠信,取信于民的重要舉措。

三要完善專家咨詢制度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,現(xiàn)代社會(huì)面臨的決策問題與傳統(tǒng)社會(huì)迥然不同。尤其在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,各類新情況、新問題層出不窮,社會(huì)關(guān)系、利益矛盾十分復(fù)雜,而且關(guān)聯(lián)性日益增強(qiáng),往往牽一發(fā)動(dòng)全身。特別是我國加入世貿(mào)組織以后,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步加快,我國經(jīng)濟(jì)體制、管理體制與國際慣例日益融合,因此決策時(shí)需考慮的因素從來沒有像現(xiàn)在這么紛繁復(fù)雜。在這種情況下,在作出決策時(shí),僅僅依靠少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的智慧與經(jīng)驗(yàn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須依靠“智囊團(tuán)”的力量,充分利用“外腦”,廣泛集中各部門、各領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者的智慧,常向科學(xué)家、專家們虛心請(qǐng)教,廣泛聽取他們的意見和建議,以確保決策的及時(shí)性、科學(xué)性、正確性。

四要實(shí)行決策論證制和責(zé)任制。不經(jīng)論證,倉促?zèng)Q策,造成決策嚴(yán)重失誤的現(xiàn)象,在少數(shù)地方、基層仍然存在,“決策時(shí)拍腦袋敲定,要錢時(shí)拍胸脯擔(dān)保,失敗時(shí)拍屁股走人”的“三拍”干部仍然存在。有鑒于此,黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出,我們要“實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制,防止決策的隨意性”。對(duì)于那些不遵循國家、社會(huì)、集體利益和公民合法權(quán)益的決策行為,要毫不手軟地追究決策者的責(zé)任。各級(jí)黨委和政府一定要按照“三個(gè)代表”的要求,深懷愛民之心,恪守為民之責(zé),善謀富民之策,多辦利民之事,千方百計(jì)使各項(xiàng)決策更加符合人民群眾的根本利益