副縣長在信息公開和誠信建設(shè)會講話

時間:2022-10-26 04:09:18

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副縣長在信息公開和誠信建設(shè)會講話

同志們:

剛才,我們聽取了教體局局長就開展作風(fēng)整治活動作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹,縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長同志宣讀了《關(guān)于全縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動工作任務(wù)分工的通知》,特別是縣委常委、紀(jì)委書記同志就作風(fēng)整治工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)部署,部署很有針對性,要求很明確,希望各單位要認(rèn)真貫徹童書記的講話精神,按照上級要求,切實(shí)做好我縣的作風(fēng)整治工作。今天借這個機(jī)會,就我縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作再做一些強(qiáng)調(diào)和部署。希望各單位積極行動起來,切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。為切實(shí)推進(jìn)工程領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作的重要性和緊迫性

近年來,全國各級政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于“集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作”的重大決策,認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題,取得了一定成效。但是,工程建設(shè)領(lǐng)域依然存在許多突出問題,項(xiàng)目招投標(biāo)和建設(shè)過程中違規(guī)違法等問題仍然存在。這些問題嚴(yán)重?fù)p害公共利益,影響黨群干群關(guān)系,破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,妨礙科學(xué)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,人民群眾反映強(qiáng)烈。對此,建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)作為治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,被列入了全國專項(xiàng)治理工作的重要內(nèi)容之一。2010年,全國在河北、江蘇等10個省和國家發(fā)展改革委、水利部等4個部門進(jìn)行了試點(diǎn),2012年3月,中央紀(jì)委、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組以中紀(jì)發(fā)[2012]16號文發(fā)出通知,要求各地區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大力度,全面推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作,優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域信用環(huán)境。并對這項(xiàng)工作提出了工作目標(biāo)、原則、內(nèi)容要求和保障措施。要求縣級以上人民政府依托政府門戶網(wǎng)站,全面設(shè)立項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄(以下簡稱信息公開共享專欄或信息公開平臺),集中公開工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息,初步實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享,并與市級平臺互聯(lián)互通。通過統(tǒng)一的項(xiàng)目信息公開平臺集中向社會公眾我縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和誠信信息,逐步建立健全全縣工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度,使不良行為信息公開基本達(dá)到全覆蓋,增強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)透明度,逐步建立互聯(lián)互通、公開透明的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。要求各單位根據(jù)審批和管理權(quán)限,及時、準(zhǔn)確、規(guī)范對投資額度在50萬元以上非涉密的工程建設(shè)項(xiàng)目資料以及可公開的從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息進(jìn)行公開。這項(xiàng)工作是靠多部門聯(lián)動、形成合力的工作。首先要這項(xiàng)工作的成員單位根據(jù)分工、各負(fù)其責(zé),這項(xiàng)工作從省到縣,都成立了協(xié)調(diào)小組,我縣協(xié)調(diào)小組的成員單位由縣工信委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣發(fā)改委、縣國土資源局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣建設(shè)局、縣城管局、縣規(guī)劃局、縣房管局、縣交通局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣地稅局、縣工商局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣法制辦、縣國稅局、縣電子政務(wù)辦、縣行政服務(wù)中心等部門組成,協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣工信委,各成員單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)(系統(tǒng))內(nèi)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作,相關(guān)企業(yè)基礎(chǔ)信息由企業(yè)登記主管部門依據(jù)職能公開,相關(guān)企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格的基礎(chǔ)信息由建設(shè)資質(zhì)管理部門依據(jù)職能公開??h工信委利用政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集中公開工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息??h監(jiān)察要加強(qiáng)對執(zhí)行本實(shí)施方案情況的監(jiān)督檢查。

開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作是黨中央、國務(wù)院針對工程建設(shè)領(lǐng)域存在突出問題所做出的重大決策,是解決工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的重要舉措。這項(xiàng)工作全國都在做,勢在必行,大家把思想統(tǒng)一到中央、省、市重大決策上來,把行動統(tǒng)一到落實(shí)任務(wù)分工上來。

二、認(rèn)識不足、正視差距、盡快改變我縣目前此項(xiàng)工作的現(xiàn)狀。

按照市里的統(tǒng)一部署,從2012年11月初開始,我縣全面開展工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作,11月20日下發(fā)了饒縣治工辦發(fā)[2012]5號文件,成立了由縣工信委主任楊慶明、各相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的協(xié)調(diào)小組,明確聯(lián)絡(luò)員人員,同時下發(fā)了《縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》(饒縣治工辦發(fā)[2012]6號),明確了責(zé)任。形成了由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署,縣信息中心為技術(shù)支撐,各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)公開本行業(yè)(系統(tǒng))內(nèi)項(xiàng)目信息和誠信體系,縣紀(jì)檢監(jiān)察加強(qiáng)督查檢查的工作機(jī)制。為落實(shí)工作方案要求,協(xié)調(diào)小組分別于2012年2月24日、2月29日召開了兩次成員單位會議,縣信息中心于2月29日下午在市政府電子政務(wù)辦對聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和協(xié)調(diào)小組先后通過短信、電話、現(xiàn)場查看等方式,對成員單位的工作進(jìn)行了督促。3月9日由市紀(jì)委常委、執(zhí)法室主任傅駿為組長的工作組還到我縣督查了該項(xiàng)工作的進(jìn)展情況,匯報(bào)會上,對該項(xiàng)工作提出了明確的要求,縣委常委、副縣長蔣定平到會對這項(xiàng)工作作了具體部署。通過一段時間的工作,雖有些推進(jìn),但離上級的要求還有相當(dāng)大的距離,在此將我縣目前此項(xiàng)工作的開展情況及存在的問題通報(bào)如下:

(一)、工作進(jìn)展情況

1、大部分成員單位加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。能按照縣里的工作要求,建立了組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),明確了領(lǐng)導(dǎo)分工,落實(shí)了聯(lián)絡(luò)員和技術(shù)員。

2、大部分成員單位公開了信息。自3月中旬以來,大部分成員單位都了信息,其中以發(fā)改委、水利局、地稅局、規(guī)劃局情況較好、的信息較多。

(二)、存在的不足和問題

通過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)各地項(xiàng)目信息公開工作還存在許多問題和不足,主要表現(xiàn)在:

1、思想認(rèn)識不到位。全縣項(xiàng)目信息公開工作已啟動4個月,信息平臺也由縣里統(tǒng)一全面建成。但多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)干部對項(xiàng)目信息公開的作用、意義和未來發(fā)展方向缺乏足夠的認(rèn)識,認(rèn)為此項(xiàng)工作無關(guān)緊要,可有可無。信息公開工作得不到重視和支持,存在著“推一下、動一下”現(xiàn)象,缺乏工作的主動性。一是沒有認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要性,過問得少;二是因?yàn)椴荒荞R上體現(xiàn)政績、怕麻煩,不想過問;三是認(rèn)為省、市、縣都沒有硬性指標(biāo),無需過問。

2、協(xié)作機(jī)制不健全。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),在項(xiàng)目信息公開和誠體系建設(shè)推進(jìn)過程中,多數(shù)單位對這項(xiàng)工作都設(shè)了工作機(jī)構(gòu),但沒有建立良好的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制,工作相互推諉,都誤認(rèn)為項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)是某一個部門、某一個分管領(lǐng)導(dǎo)、某一個聯(lián)絡(luò)員、某一個責(zé)任人的事,甚至有的單位沒有確定一名固定的具體負(fù)責(zé)技術(shù)的同志,導(dǎo)致資料匯集難,沒有形成工作合力,不能按規(guī)定及時收集、信息。

3、信息概念不清晰。一是由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作責(zé)任人對文件精神理解不透,對工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和誠信體系建設(shè)中應(yīng)該公開的項(xiàng)目信息和信用信息的范圍、內(nèi)容不清楚,該公開的沒有公開,可以公開的不敢公開,應(yīng)及時公開的沒有及時得到公開。二是工程建設(shè)領(lǐng)域的誠信體系建設(shè)存在的信用評價(jià)、守信激勵和失信懲戒機(jī)制不完善,誠信數(shù)據(jù)分散,公開難度大。但對于可以公開的單位和個人基本信息、資質(zhì)(執(zhí)業(yè)資格)信息、業(yè)績信息及良好信息也以此為由沒有得到公開;三是各單位的工作推進(jìn)進(jìn)度差異大,信息量量懸殊極大,有的單位幾乎沒有開展工作,不僅信息量極少,而且少數(shù)單位網(wǎng)站的鏈接專欄還沒有開通;四是沒有按照中央、省、市統(tǒng)一要求開展信息公開。如有的單位以已經(jīng)在公共交易網(wǎng)或部門網(wǎng)站了工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息為由,沒有按照要求在統(tǒng)一平臺上公開工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目項(xiàng)目信息和信用信息。

據(jù)統(tǒng)計(jì),絕大多數(shù)的成員單位,都有信息可以公開,有些單位認(rèn)為他們單位沒有信息可以公開,但在我市工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開專欄中其他縣市的成員單位都公開了信息,當(dāng)然,根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)不同,信息公開的內(nèi)容有多有少,如建設(shè)局、水利局、發(fā)改委、交通局、國土局等單位的信息就相對其他一些成員單位就更多。一般來說,一條項(xiàng)目信息可以滋生10至20條信用信息如果將信用信息中的項(xiàng)目經(jīng)理和五大員等內(nèi)容進(jìn)行公開,我縣的信息公開總數(shù)就會增加很多。

根據(jù)省治工辦要求,近期將對我市各縣項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)的開展專項(xiàng)檢查,屆時我縣若排名落后或未達(dá)到省里要求,縣長和和分管領(lǐng)導(dǎo)則要作表態(tài)發(fā)言的。希望各單位務(wù)必引起高度重視,根據(jù)上述發(fā)現(xiàn)和存在的問題,切實(shí)抓好整改,按要求抓好信息公開,特別是要加強(qiáng)項(xiàng)目信息和信用信息的錄入工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)取得實(shí)效

1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作事關(guān)全縣工作大局,各單位要引起足夠重視,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,聯(lián)絡(luò)員認(rèn)真落實(shí)的工作局面,形成齊抓共管的機(jī)制,對本單位內(nèi)部信息要建立協(xié)調(diào)機(jī)制,及時匯總到聯(lián)絡(luò)員手上,確保、及時、無誤地對外公布。對信息公開內(nèi)容不夠清楚的單位,請對照實(shí)施方案,吃透文件精神。并與上級主管部門、兄弟縣市學(xué)習(xí),積極和縣信息中心溝通再學(xué)習(xí)。

2、掌握公開的時間點(diǎn)和要求。在4月30日前,在完成2010年、2012年度信息公開的基礎(chǔ)上,繼續(xù)公開2009年度的信息公開工作。確保工作進(jìn)度排在全市第一方陣。

3、協(xié)調(diào)配合,形成工作合力

充分發(fā)揮縣協(xié)調(diào)小組作用,強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促檢查。各部門(單位)要加強(qiáng)聯(lián)系,主動配合,各司其職,各負(fù)其責(zé),相互支持,形成合力。

4、跟蹤督查,定期通報(bào)情況

為加強(qiáng)檢查工作落實(shí)情況,省市將通過統(tǒng)計(jì)監(jiān)督平臺實(shí)時檢查各地、各單位的信息情況,進(jìn)行定期不定期監(jiān)督檢查和通報(bào),包括定期文件通報(bào)、實(shí)時網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和嚴(yán)格考核問責(zé)等。將工作進(jìn)展情況作為效能監(jiān)察的重要內(nèi)容,專門下發(fā)通知督促進(jìn)度緩慢的單位,限定時間整改;將此項(xiàng)工作納入市政府信息公開年度考核指標(biāo)。

我縣工作協(xié)調(diào)小組也要形成定期檢查匯報(bào)制度,建立定期檢查和通報(bào)機(jī)制,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確時間節(jié)點(diǎn),對各單位的任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查,及時發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中的問題,按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施工作的開展。希望縣工信委加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo),信息中心加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),縣紀(jì)委監(jiān)察加強(qiáng)督促檢查,對不按要求開展工作的,要進(jìn)行通報(bào)批評,對推動不力,拖延不辦的,影響我縣在這項(xiàng)工作中進(jìn)度的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

同志們,項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作時間緊,任務(wù)重,要求高,希望大家一定要以更加堅(jiān)定的信心,更加負(fù)責(zé)的態(tài)度,更加有力的舉措,更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),務(wù)必把這項(xiàng)工作抓緊抓好,推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。