導(dǎo)語：市長在工地創(chuàng)建現(xiàn)場會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在利辛縣召開全市五月份安全生產(chǎn)調(diào)度暨建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建現(xiàn)場會，主要目的是分析當(dāng)前全市安全生產(chǎn)面臨的形勢，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全力做好安全生產(chǎn)各項工作，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。會前，大家參觀了利辛縣兩處建筑工地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建現(xiàn)場，他們的做法和經(jīng)驗值得充分肯定，值得大家學(xué)習(xí)借鑒；剛才，市政府安委辦通報了全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況，利辛縣匯報了建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作及建筑施工安全生產(chǎn)工作情況，市住建委通報了全市建筑安全監(jiān)管開展情況，請同志們回去后對照要求和本地實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我就進一步做好安全生產(chǎn)工作再強調(diào)幾點意見：

一、認(rèn)清形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

今年1—4月份，全市累計發(fā)生各類安全事故581起、死亡59人、傷702人、直接經(jīng)濟損失119.9萬元，與去年同期相比，死亡人數(shù)下降了19個百分點，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢。但是我們也要清醒的看到，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，一是其他省市重大道路交通事故頻發(fā)，道路交通安全的壓力倍增。今年以來，全國共發(fā)生10人以上重大道路交通事故起，比去年同期增加了11起，死亡166人；尤其是4月12日，國道311線宿州市蕭縣境內(nèi)發(fā)生了一次死亡24人的重大道路交通事故，損失慘重，教訓(xùn)深刻，事故車輛、路面情況等都具有非常鮮明的皖北特色，雖然該起事故發(fā)生在宿州市境內(nèi)，但也為我們的道路交通安全監(jiān)管工作敲響了警鐘。二是違法違章事故屢禁不止，事故的震懾周期縮短。2011年，譙城轄區(qū)發(fā)生了一起非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故，市政府對相關(guān)責(zé)任人作出了嚴(yán)肅處理，但僅僅過去不到半年的時間，同樣是在譙城區(qū)，再次發(fā)生了一起非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故；在其他縣區(qū)，也同樣出現(xiàn)類似事故重復(fù)發(fā)生的現(xiàn)象；三是責(zé)任追究的力度和打非治違的力度依然不夠。從近期市政府安委辦對2010年以來40起安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究督查的情況看，除省、市政府牽頭調(diào)查的事故8起事故外，僅有7起事故對相關(guān)責(zé)任人追究了黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，其中還有5起事故只是對企業(yè)管理人員或者是村委會的干部進行了黨紀(jì)責(zé)任追究，事故處罰幾乎都沒有落實到位；在打非治違方面，同樣存在類似問題，該處罰的沒有處罰、該拘留的沒有拘留、該取締的沒有取締。四是社會經(jīng)濟社會發(fā)展迅速發(fā)展對安全生產(chǎn)工作提出了新挑戰(zhàn)。交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機動車保有量和駕駛?cè)思ぴ觥⒏黝惛邔咏ㄖ约案黝悪C器設(shè)備日趨大型化、生產(chǎn)工藝日趨復(fù)雜化等形成的危險因素不斷增加，安全監(jiān)管難度加大。同時，面臨經(jīng)濟增速放緩壓力，個別地區(qū)也可能因為“穩(wěn)增長”而放松安全監(jiān)管，一些投資者、經(jīng)營管理者也可能因資金和市場偏緊而減少安全投入，放松安全管理，致使安全保障能力下滑。特別是近期基礎(chǔ)性原材料行業(yè)市場壓力增大，安全監(jiān)管壓力隨之增加。

對此，我們必須認(rèn)清形勢，堅定信心，以高度的政治責(zé)任感，直面挑戰(zhàn)，恪盡職守，開拓創(chuàng)新，扎實做好2012年安全生產(chǎn)工作。

二、突出重點，強化措施，認(rèn)真落實好安全生產(chǎn)管理各項任務(wù)

（一）突出重點工作，進一步提高安全監(jiān)管工作效能

1.認(rèn)真開展“打非治違”集中行動。

根據(jù)4月17日全國“打非治違”專項行動電視電話會議統(tǒng)一部署，省、市政府安全生產(chǎn)委員會分別印發(fā)《“打非治違”集中行動工作方案》，突出非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹等六大高危行業(yè)領(lǐng)域，進一步明確了具體“打非治違”目標(biāo)和任務(wù)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，落實“打非”責(zé)任，采取更加堅決有效的整治措施，強化聯(lián)合執(zhí)法，按照“四個一律”的要求，集中、公開嚴(yán)懲一批無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的嚴(yán)重非法違法行為，該停產(chǎn)整頓的堅決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉取締的堅決關(guān)閉取締，并嚴(yán)厲追究責(zé)任，形成強大威懾力，迅速扭轉(zhuǎn)一些地方、企業(yè)非法違法事故多發(fā)勢頭。

2.認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，按照省、市有關(guān)部署。落實責(zé)任，切實加強對房屋和市政工程、工業(yè)、高速公路、電力和水利等建設(shè)工程項目，特別是國家重點建設(shè)工程項目、省市級重點投資開發(fā)項目等的安全監(jiān)管，督促項目建設(shè)各方落實主體責(zé)任，嚴(yán)防坍塌等建筑施工事故的發(fā)生。市政府安委辦將于10月份開始，督查我市專項整治工作進展情況。

3.扎實開展“道路客運安全年”活動。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合貫徹落實5月3日國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室加強道路交通安全工作視頻會議和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的通知》（安委辦〔2012〕18號）精神，把道路交通安全作為今年工作的重中之重，擺上重要議事日程，扎實開展“道路客運安全年”各項活動。繼續(xù)深入開展道路交通“打非治違”專項行動，嚴(yán)厲查處整治“三超一疲勞”和酒駕等嚴(yán)重違法行為，確保道路交通安全有序。加大對駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn)和管理力度，切實提高其“安全意識”、“自我防范意識”和操作技能、應(yīng)急水平。四要以旅游包車、長途客車、校車、危險品運輸車和掛靠車輛、個體車輛為重點，充分利用動態(tài)監(jiān)管等科技手段，強化監(jiān)督檢查工作力度，確保營運車輛符合安全技術(shù)要求。

（二）全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

今年，省政府下達我市工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)是30家。在全市安全生產(chǎn)工作會議上，沈強市長要求我市轄區(qū)內(nèi)所有的規(guī)模以上企業(yè)和中央、省駐亳企業(yè)都要完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作，并將在下月召開的市政府安委會全體成員會議上聽取專題匯報，請各縣區(qū)、各有關(guān)單位要高度重視，加強督查，確保按期完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

1.層層分解任務(wù)，加強跟蹤督辦。

要對轄區(qū)內(nèi)每家企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化初始達標(biāo)計劃。把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達標(biāo)任務(wù)分解落實到縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，一一確定達標(biāo)創(chuàng)建企業(yè)名單，并負(fù)責(zé)跟蹤督辦。要實行季報制度，從6月20日起，市和縣級安監(jiān)部門每季度收集一次標(biāo)準(zhǔn)化工作進度情況，調(diào)度創(chuàng)建工作進度，確保創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。

2.落實監(jiān)管責(zé)任，加強指導(dǎo)服務(wù)。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要落實屬地原則，主動對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實施嚴(yán)格的日常監(jiān)管，要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的要求納入日常安全監(jiān)管檢查內(nèi)容中，監(jiān)管與服務(wù)并重，幫助企業(yè)查找和解決自身安全問題，推動企業(yè)提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的熱情。

3.堅持示范帶動，加快達標(biāo)步伐。

各縣區(qū)要結(jié)合實際，積極想辦法、做工作，采用多種鼓勵和優(yōu)惠措施，調(diào)動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的積極性。要結(jié)合本地區(qū)實際，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范區(qū)和示范園區(qū)，樹立分行業(yè)的示范企業(yè)，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要因地制宜制定小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦法，簡化程序，促進小微企業(yè)創(chuàng)建步伐，提升小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和落實主體責(zé)任的能力。

4.堅持與安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，促進企業(yè)安全達標(biāo)。

安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。各縣區(qū)要按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》及《省政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)省建立安全隱患排查治理體系工作方案的通知》要求，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)緊密結(jié)合起來，力求相互促進、共同推進，在標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)活動中完善企業(yè)隱患排查治理結(jié)構(gòu)。

（三）嚴(yán)格事故報告和調(diào)查處理，進一步推進安全生產(chǎn)行政問責(zé)制落實

一是要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，教育生產(chǎn)經(jīng)營單位，第一時間向安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報告事故情況，及時上報各類生產(chǎn)安全事故信息，對瞞報、謊報、遲報事故以及事故后逃逸等行為，對事故責(zé)任單位按照最高限額予以處罰，并依法嚴(yán)懲失職瀆職、違法違紀(jì)行為。二是要依法履行對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的組織調(diào)查處理職責(zé)，進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序，確保事故調(diào)查科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公正、公平和按期結(jié)案，督促責(zé)任追究和防范措施落實，切實用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。三是要嚴(yán)格落實事故掛牌督辦制度，強化事故掛牌督辦的效果。嚴(yán)格按照《省較大事故查處掛牌督辦辦法》的要求，認(rèn)真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦制度，進一步提高事故調(diào)查處理的時效性和嚴(yán)肅性，確保事故調(diào)查和責(zé)任追究落實到位，切實用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。

三、以創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工地為抓手，全面提升建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

近年來，在全市建筑系統(tǒng)安全管理人員的共同努力下，全市建筑安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)呈現(xiàn)逐年下降趨勢。2011年度全市未出現(xiàn)一起惡性重大傷亡事故，我市也被省住建廳授予2011年度全省建筑安全生產(chǎn)管理先進單位、建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進單位等稱號，特別是建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化工地和小區(qū)創(chuàng)建工作位居全省前列；同時在市政府對市直部門的2011年度安全生產(chǎn)年度考核中名列前茅，受到市政府的表彰和嘉獎。成績來之不易，任務(wù)更加艱巨。全市建筑系統(tǒng)要總結(jié)經(jīng)驗，正視不足，在全面加強建筑安全監(jiān)管工作的同時，重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）深入開展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

從今年開始，所有政府投資工程必須在招標(biāo)文件和施工合同中明確“兩創(chuàng)”（即創(chuàng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地和優(yōu)質(zhì)工程）的具體目標(biāo)、要求和獎懲標(biāo)準(zhǔn)；要進一步完善獎優(yōu)懲劣工作機制，鼓勵和指引企業(yè)積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化樣板工程。對獲得市級及市級以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的企業(yè)，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)予以政策加分。各縣區(qū)政府要全力支持，建設(shè)部門要積極執(zhí)行，獎懲兌現(xiàn)，加大宣傳力度，同時為施工企業(yè)做好技術(shù)上的服務(wù)，確保這一舉措取得實際成效。

（二）持續(xù)嚴(yán)厲打擊建筑施工領(lǐng)域非法違法行為。

要認(rèn)真總結(jié)前兩年打非成果，分析研究薄弱部位，確定下一步打非重點，加強部門之間統(tǒng)一聯(lián)合行動，增強打擊實效；要進一步加大懲治力度，對未進行安全報監(jiān)、未取得施工許可證和存在重大安全隱患的，一律停工，對非法違法建設(shè)施工的各有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰，對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任；要注重效果、跟蹤監(jiān)管，著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門的“打非”責(zé)任，堅決防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。要加強社會監(jiān)督，鼓勵媒體和群眾舉報，把非法違法企業(yè)列入“黑名單”，向社會公開曝光。

（三）嚴(yán)查各類安全生產(chǎn)隱患。

繼續(xù)抓好腳手架、高支模、深基坑、垂直運輸設(shè)備等重點領(lǐng)域的安全專項整治，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要實現(xiàn)隱患排查治理的經(jīng)?；?、制度化，納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)的重要內(nèi)容，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患掛牌督辦，該停工整改的要堅決停工，達不到要求堅決不能復(fù)工。要強化源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，安全沒有保障的一律不予審批。

（四）做好各類園區(qū)及農(nóng)村建筑施工安全生產(chǎn)工作。

近來，全市園區(qū)及農(nóng)村建筑施工增多，因安全意識淡薄，防范措施不落實而發(fā)生事故。各園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作格局；迅速開展園區(qū)及農(nóng)村建設(shè)工程及農(nóng)村拆建房安全生產(chǎn)大檢查，對檢查中查出的各類事故隱患，要及時制訂切實可行的整改措施，落實人員、資金和責(zé)任，重大隱患要掛牌督辦、公告，落實隱患排查治理責(zé)任制。對短期內(nèi)難以徹底整改的，要采取有效的防范措施，確保不發(fā)生事故。

（五）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。

隨著建筑安全事故多發(fā)，反映出的是安全監(jiān)督機構(gòu)不健全、人員不到位，尤其是各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）安全監(jiān)管力量十分薄弱等。各縣區(qū)政府按照省政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（皖政〔2010〕89號）要求，高度重視安全生產(chǎn)機構(gòu)建設(shè)，解決有人辦事問題，加快推進建筑安全監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，特別是建立健全縣（區(qū)）級安全監(jiān)督機構(gòu)，理順開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）監(jiān)督機制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，把懂專業(yè)、會管理、有經(jīng)驗的人員調(diào)整、充實到監(jiān)管隊伍中來，提高監(jiān)管整體質(zhì)量和水平。

（六）加大教育培訓(xùn)工作力度。

當(dāng)前，我市建筑施工一線的工人90%是農(nóng)民工。農(nóng)民工是弱勢群體，往往是安全生產(chǎn)事故的直接受害者，他們所處的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)環(huán)境相對較差，思想上又比較麻痹，各級建設(shè)主管部門必須在如何加強企業(yè)安全管理、提高工人素質(zhì)、保護弱勢人群的生命安全上多動腦筋、多下功夫，督促施工企業(yè)把宣傳教育培訓(xùn)工作貫穿于抓安全生產(chǎn)的全過程。進一步加大對企業(yè)安全管理人員和全體從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，不斷提高他們的思想認(rèn)識、安全意識和自防自救能力。總之，要通過不同形式、不同層次的安全教育培訓(xùn)，使從事建筑施工管理、建筑施工作業(yè)等從業(yè)人員的安全意識得以全面提升。

同志們，安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大、協(xié)調(diào)性工作多，社會關(guān)注度高，面臨的形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力預(yù)防和減少各類事故，努力為全市經(jīng)濟建設(shè)更快更好地發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。