導語：市長在住房建設現(xiàn)場會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我們召開這次會議，主要是認真貫徹全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會議精神，進一步落實全市小城鎮(zhèn)建設、保障性安居工程和農(nóng)村住房建設工作會議部署要求，深入研究推進農(nóng)村住房建設的任務措施。我們先是實地參觀了臨沭縣的三個社區(qū)現(xiàn)場。華南社區(qū)利用靠山近水優(yōu)勢，規(guī)劃好、標準高，特色顯明；寨和社區(qū)通過開展文明、和諧、精品社區(qū)創(chuàng)建，拓寬了服務渠道，改善了服務質(zhì)量；徐興社區(qū)著力健全服務機構(gòu)，打造"三大功能區(qū)"，方便了居民的生產(chǎn)生活。剛才，錢迎偉秘書長傳達了全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設蒙陰現(xiàn)場會議精神；臨沭縣、沂水縣、平邑縣政府的負責同志分別作了大會發(fā)言，介紹了許多行之有效的做法。臨沭縣落實宣傳引導、多元投入、完善配套、長效管理四項措施，努力凝聚新共識、增強新動力、搭建新載體、開創(chuàng)新局面；沂水縣將農(nóng)村住房建設與農(nóng)村社區(qū)"三上"工程、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、小城鎮(zhèn)建設、建筑節(jié)能工作相結(jié)合；平邑縣對農(nóng)民建房，實行"獎、借、補、貸、免、扶、墊"等七種激勵措施。大家看后聽后有啟發(fā)、受鼓舞。

市委、市政府高度重視農(nóng)村住房建設工作，主要是基于如下三個方面的考慮：第一，加快推進農(nóng)村住房建設，是改善城鄉(xiāng)面貌的重要基礎。今年對來講，是城美鄉(xiāng)美大見成效的一年。目前，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的技術(shù)評估已經(jīng)順利通過，我們正在全力迎接文明城市的考核驗收，"兩城"同創(chuàng)對中心城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、宜居條件、市民素質(zhì)有了極大的促進。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，我市走在了全省前列。在全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會上，省委、省政府領導同志高度評價蒙陰經(jīng)驗"在的新農(nóng)村建設、特別是山區(qū)的新農(nóng)村建設發(fā)展史上，帶有里程碑意義"。建設幸福生活、美好家園，讓農(nóng)民群眾過上和城市居民一樣的生活，我們責任重大。農(nóng)村住房建設與危房改造做好了，可以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和一體化進程，是一項德政、民心工程。第二，加快推進農(nóng)村住房建設，是推動"四點對接"的重要舉措。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展必須堅持中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村社區(qū)"四點對接"。今天我們在這里就農(nóng)村住房建設與危房改造、農(nóng)村社區(qū)建設問題再次專題推動，這是加快"四點對接"的重要一環(huán)。只有對"四點對接"的工作統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進，才能形成中心城區(qū)和縣城向下輻射、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村社區(qū)向上對接的良好發(fā)展格局。第三，加快推進農(nóng)村住房建設，是唱好新農(nóng)村建設"四步曲"的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村住房建設與危房改造、社區(qū)建設功能配套、環(huán)境整治"三上"工程、生態(tài)文明創(chuàng)建是社會主義新農(nóng)村建設的基本內(nèi)容，也是一個遞進提升的過程。要形成和放大新農(nóng)村建設的綜合效應，必須實行組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦"一部四辦"協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，整體發(fā)力，好事辦好。

住房建設與危房改造，是社會主義新農(nóng)村建設的基礎性工作，事關農(nóng)村長遠發(fā)展。今年是實施農(nóng)村住房建設與危房改造的第三年，也是最為關鍵的一年。前段時間召開的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會議，全市小城鎮(zhèn)建設、保障性安居工程和農(nóng)村住房建設工作會議，對這項工作都提出了明確要求，進行了具體部署。為貫徹落實好上述會議精神，加快建設與改造進度，宋培杰副市長專門帶領有關部門的負責同志，先后到部分縣區(qū)進行了多次督導檢查。截至5月底，全市新建農(nóng)房66870戶，完成全年計劃的58.7%，實施農(nóng)房整村連片建設項目403個，涉及518個村莊；危房改造8265戶，完成年初計劃的33%。在肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，工作中仍然存在一些不容忽視的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是，進展不平衡。有的縣區(qū)沒有從思想上真正重視起來，建設與改造的規(guī)模小、進度慢。二是，住房質(zhì)量不盡如人意。新材料、新技術(shù)應用少，建筑節(jié)能措施沒有得到很好落實；安全性相對欠缺，與"百年住宅"的要求差距較大。三是，配套設施不夠完善。部分社區(qū)的水電暖氣、物業(yè)管理等相應設施跟不上，居民生活不方便。各級各有關部門要從講大局、惠民生的高度，進一步深化對農(nóng)村住房建設與危房改造重大意義的認識，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府一系列決策部署上來，切實增強責任感和緊迫感，按照住房建設與危房改造--社區(qū)建設功能配套--環(huán)境整治"三上工程"--創(chuàng)建生態(tài)文明"四步曲"的要求，努力走出一條具有特色的新農(nóng)村建設路子，使之成為加快科學跨越發(fā)展的新亮點。

一、住房建設與危房改造，要加快進度、保質(zhì)保量

目前即將進入6月下旬，各縣區(qū)務必在確保工程質(zhì)量的基礎上，精心組織，科學施工，加快建設進度。列入今年計劃的項目要抓緊開工，已經(jīng)開工的要加快建設、盡早入住，力爭實現(xiàn)上半年時間過半、任務過半。一要突出重點。堅持先易后難、穩(wěn)妥推進的原則，以干道村、濱河村、城中村、城郊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、中心村和六個集中連片開發(fā)整理村為重點，結(jié)合發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進規(guī)劃建設改造。二要尊重群眾意愿。堅持農(nóng)民主體地位，爭取群眾廣泛支持，形成政府主導、村莊組織實施、村民踴躍參與的推進機制，做到透明操作、陽光建設、公開公正，把實事辦實、好事辦好。三要科學合理規(guī)劃。對現(xiàn)有村莊和社區(qū)特別是1130個中心村規(guī)劃進行修訂完善，盡快實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。編制規(guī)劃，站位要高、眼光要遠。在尊重農(nóng)民群眾習慣、需求基礎上，對各類基礎設施、公共服務設施及防災安全等內(nèi)容都要作出明確安排，短期內(nèi)能實現(xiàn)的要在近期建設規(guī)劃中明確，短期內(nèi)不能實現(xiàn)的要預留發(fā)展空間，為遠景發(fā)展打好基礎。要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，注重保持和發(fā)掘鄉(xiāng)村特色、地域特色、產(chǎn)業(yè)特色和歷史文化特色，實現(xiàn)人與自然和諧相處。平邑縣在布局農(nóng)房建設時，注重將大社區(qū)安排在主要道路兩側(cè)的平原區(qū)域，山嶺地帶則規(guī)劃以二層為主的村落，尤其對蒙山等風景區(qū)內(nèi)的民房建筑進行精心設計，使之與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力打造生態(tài)宜居品牌。四要確保品質(zhì)。堅持建設改造和質(zhì)量提升同步，對規(guī)劃設計、招標投標、圖紙審查、施工組織、建材選用、竣工驗收等環(huán)節(jié)，由縣以上建設部門嚴格把關。要認真執(zhí)行建筑節(jié)能標準，做到外墻保溫、中空玻璃門窗、水電暖衛(wèi)氣等配套設施齊全，堅決禁止使用實心粘土磚，大力推廣太陽能和地源熱能等應用技術(shù)，努力建設節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)的"百年住宅"。沂水縣通過落實法律、行政和經(jīng)濟手段，強力推行新材料、新能源、新技術(shù)，降低建筑能耗。目前全縣已完成建筑節(jié)能應用總面積30余萬平方米，使用太陽能熱水器居民達20萬戶。在這里我特別強調(diào)，對太陽能熱水器要大力推廣使用，并科學規(guī)劃設計，合理安放，確保新建樓房的美觀。要高度重視農(nóng)村老年房建設，完善居住功能，提高舒適度和方便性。五要保證安全。嚴格落實工程質(zhì)量終身責任制，把所有農(nóng)房集中建設改造項目全部納入工程建設程序，實施全過程監(jiān)管，確保施工、質(zhì)量、資金安全。

二、社區(qū)建設，要完善配套功能、不斷優(yōu)化服務

整合基礎設施和各類公共服務資源，打造一批新型農(nóng)村社區(qū)，提高群眾的生活質(zhì)量，是實施住房建設與危房改造的根本出發(fā)點。首先，要堅持因地制宜。充分考慮各村組織基礎、群眾狀況、經(jīng)濟條件、發(fā)展特點等因素，因村施策，條件成熟一個建設一個。準確把握社區(qū)規(guī)模，宜大則大、宜小則小，不搞千村一面。鼓勵經(jīng)濟強村兼并周邊弱村，通過集中建房改善農(nóng)民居住條件，拓展發(fā)展空間。其次，要搞好配套設施建設。對前兩年整村建設項目進行"回頭看"，補齊"欠賬"；今年新建項目，配套設施要與農(nóng)房同規(guī)劃、同設計、同建設。對整村改造、集中建設并達到一定規(guī)模的，要參照城市社區(qū)標準，建立農(nóng)村社區(qū)服務中心，同步配備水電、硬化道路、設置路燈，敷設排水管線或溝渠，進行綠化美化；創(chuàng)造條件建設供氣管道、集中供熱設施，綜合配置商業(yè)、科教文衛(wèi)、治安、社保等服務設施。第三，要強化管理服務。緊密結(jié)合換屆選舉工作，進一步加強村民委員會等自治組織建設，全面推行以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和綜合考核為主要內(nèi)容的"四民主一考核"制度，提高村民自我教育、自我管理、自我服務水平。要不斷完善公共服務平臺，通過部門幫扶、志愿者服務、市場化運作等措施，加快建設以居委會為主體，群團、商貿(mào)、中介組織相配套的社區(qū)管理服務體系，增強服務性、公益性、互助性，促進農(nóng)村社區(qū)管理規(guī)范化、服務便民化、建設品牌化，著力創(chuàng)造溫馨安定和諧的生活氛圍，增強農(nóng)村社區(qū)的吸引力和凝聚力。

三、環(huán)境整治"三上"工程，要加快統(tǒng)籌、有序推進

氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場化物業(yè)化"三上"工程，是我市在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治過程中，創(chuàng)造性地提出并實施的亮點工程，也是農(nóng)村社區(qū)建設的重要配套工程。要本著"先易后難、試點示范、有序推進"原則，在有條件的農(nóng)村社區(qū)率先實施"三上"工程。（1）要擴大用氣規(guī)模。加快"氣化"進程，加大天然氣高壓管網(wǎng)建設力度，最大限度覆蓋管道沿線及中心鎮(zhèn)、中心村，推動"燃氣入戶"；在經(jīng)濟條件較好、原料豐富、區(qū)位偏遠的村居，大力推廣各型沼氣和秸稈氣化工程，集中向社區(qū)用戶提供清潔能源。（2）要有效治理污水。加快城市治污管網(wǎng)向城郊結(jié)合部和農(nóng)村延伸，督促有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快建設區(qū)域性污水集中處理設施，鼓勵集中建設的村莊完善排水系統(tǒng)；無法納入集中處理的區(qū)域，要采用沼氣工程、人工濕地、地埋式生物降解等適宜技術(shù)進行凈化處理，確保污水達標排放。（3）要搞好環(huán)衛(wèi)保潔。按照"一縣一場、一鄉(xiāng)一站、村村設點"的要求，加快縣鄉(xiāng)衛(wèi)生填埋場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站和村居收集點建設進度，健全"戶集、村收、鎮(zhèn)運、市縣處理"的垃圾處理機制，推動農(nóng)村社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)長效。臨沭縣采取了"覆蓋城區(qū)、直接運輸"和"分片中轉(zhuǎn)、公交服務"兩種模式，簽好垃圾清運、環(huán)衛(wèi)保潔兩個合同，以完善垃圾處置機制為著力點推進整體工程，全縣26個新建農(nóng)村社區(qū)中，已有15個完成了"三上"工程建設，效果很好。

四、生態(tài)文明創(chuàng)建，要加強督導、嚴格考評

抓住全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設蒙陰現(xiàn)場會的有利契機，將農(nóng)村住房建設、危房改造與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設融為一體，著力提高社會主義新農(nóng)村建設整體水平。按照"一年有變化、三年見成效、五年大變樣"的總體要求，科學制定村容村貌整治計劃，提出切實可行的整治內(nèi)容、標準、保障措施和完成時限。要把"五化"工程建設作為綜合整治、改善鄉(xiāng)村面貌的重中之重，因地制宜，加快推進。蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河東區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，要對照達標要求，查漏補缺、提升標準，打造亮點、展現(xiàn)特色，尤其要集中時間和力量，對城鄉(xiāng)結(jié)合部治臟、治亂、治差，全面達到"創(chuàng)城"的標準要求。九縣及臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，要以市財政"鄉(xiāng)村道路硬化"補助資金為引導，加大縣鄉(xiāng)資金配套力度，充分調(diào)動廣大群眾投工、投勞的積極性，繼續(xù)堅持以道路硬化帶動凈化、綠化、美化、亮化，確保年底前所有村居全面完成"五化"建設達標任務。要教育引導農(nóng)民群眾樹立環(huán)境衛(wèi)生新理念，逐步實現(xiàn)"由村居到戶內(nèi)"的整治，轉(zhuǎn)變生活方式，講文明、樹新風，力爭村容村貌發(fā)生更美更亮的變化。

農(nóng)村住房建設與危房改造，是一項艱巨復雜的任務。各級各有關部門要將其擺上更加突出的位置，加強領導，完善措施，落實責任，務求實效。黨政主要負責同志要親自抓、勤協(xié)調(diào)；分管同志要靠上抓、多督導。要實施農(nóng)房集中建設項目聯(lián)審聯(lián)批，建立統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、一站式服務的"綠色通道"。要細化分解任務，把責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊和個人。有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，各負其責、密切協(xié)作，用足政策、形成合力。市農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦和組織部門要切實發(fā)揮職能作用，認真研究縣區(qū)工作計劃，分析項目建設進度，落實月調(diào)度、季通報、年觀摩制度，對進展緩慢的縣區(qū)實行一對一幫扶，研究解決推進辦法。市委、市政府將把農(nóng)村住房建設與危房改造工作作為落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，列入黨政領導干部政績考核的重要內(nèi)容。要堅持正確的輿論導向，大力宣傳農(nóng)村住房建設與危房改造的重要意義，多推廣好典型、好經(jīng)驗、好做法，形成全社會積極支持配合的良好氛圍。

農(nóng)村住房建設和危房改造是一項民生工程，也是重要的政治任務。各級各部門要認真貫徹落實市委、市政府的部署，攻堅克難、務實求進，努力開創(chuàng)農(nóng)村住房建設與危房改造工作的新局面！