導(dǎo)語：副縣長報告國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

“十一五”到2020年，既是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是矛盾凸顯期，也是我縣搞好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的關(guān)鍵時期。科學(xué)的制定和實施縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，對我縣實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展十分重要。下面，我代表縣人民政府向大會報告《縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，請予審查，并請各位政協(xié)委員意見。

一、“十五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成就及特點

（一）“十五”期間經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得的成就

“十五”時期，縣委、縣人民政府高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的、屆三中、四中全會精神，堅定不移地貫徹落實中央、省委和市委的一系列方針政策，堅持發(fā)展第一要務(wù)，解放思想，實事求是，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民深化改革，開拓創(chuàng)新，扎實工作，使我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了明顯成效。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。預(yù)計年實現(xiàn)生產(chǎn)總值11.4億元，年均增長9.2%，完成“十五”計劃10.78億元的105.7%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的47.8:19.2:33調(diào)整為年的35.1:30.3:34.6。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長的能力增強?；A(chǔ)設(shè)施得到加強，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)意識明顯增強?？平膛d龍戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率提高。改革力度不斷增強，體制機(jī)制逐步完善。內(nèi)聯(lián)外引程度提高，開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。人民生活明顯改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步。民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強，平安創(chuàng)建得以推進(jìn)。呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定的良好局面。

（二）“十五”期間經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展呈現(xiàn)的特點

“十五”以來取得的成績是全縣各族人民共同奮斗的結(jié)果，是縣委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。其經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要特點有6點：

承上啟下，創(chuàng)新思路是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行動指南。始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，把觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新作為創(chuàng)新發(fā)展思路的關(guān)鍵，在認(rèn)真貫徹中央、省、市發(fā)展政策的同時，著力搞好調(diào)查研究，確立了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)強縣，非公經(jīng)濟(jì)活縣，生物資源開發(fā)富縣”的發(fā)展思路，真抓實干，形成了加快發(fā)展的強大合力。

高度重視投資拉動，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模是國民經(jīng)濟(jì)增長的第一要素?！笆濉逼陂g，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和西部大開發(fā)機(jī)遇，高度重視固定資產(chǎn)投資工作，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，實施重大項目建設(shè)，累計完成固定資產(chǎn)投資20.13億元，拉動國民經(jīng)濟(jì)增長5.6個百分點。

發(fā)揮優(yōu)勢，調(diào)整結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線。“”以來，堅持以市場為導(dǎo)向，效益為中心，資源為基礎(chǔ)，改革為動力，科技為支撐，企業(yè)為龍頭，把增加農(nóng)民收入作為出發(fā)點和落腳點，不斷調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級為主線，突出調(diào)強第二產(chǎn)業(yè)，以擴(kuò)大就業(yè)為重點，穩(wěn)步調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)，使全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出可喜變化，為實現(xiàn)“二一三”目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展起到了重要作用。

突破基礎(chǔ)“瓶頸”，改善發(fā)展條件是國民經(jīng)濟(jì)增長的重要推動?！笆濉币詠?，縣委、政府把強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要任務(wù)來抓，積極爭取國家支持，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模，加快工程建設(shè)進(jìn)度，使我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了4個突破：以水能資源開發(fā)為重點的電力基礎(chǔ)設(shè)施有了突破，電力緊張狀況得到明顯緩解；以“四橫兩縱全網(wǎng)”交通運輸體系為重點的公路建設(shè)有了突破，公路質(zhì)量顯著提高，通達(dá)能力大大加強；以農(nóng)田水利建設(shè)為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了突破，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田12.8萬畝，水利化程度達(dá)55.8%，提高6.8個百分點；以信息建設(shè)為標(biāo)志的郵政、通信、電視、電子網(wǎng)絡(luò)有了突破，信息推動國民經(jīng)濟(jì)增長的作用日益顯露。

深化改革，完善機(jī)制體制是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的動力。積極推進(jìn)和深化各項改革，為加快發(fā)展提供了體制保障和強大動力。

民族團(tuán)結(jié)，以人為本，平安和諧是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的根本保障。始終把加強民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)邊疆穩(wěn)定作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)；高度重視人力資源開發(fā)，把吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才和充分調(diào)動全社會人民群眾的積極性當(dāng)作重要任務(wù)來抓，充分體現(xiàn)了以人為本發(fā)展觀；不斷健全社會主義法制，積極倡導(dǎo)社會公共道德，加強基層民主政治建設(shè)，高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，加強社會治安綜合治理，努力創(chuàng)建“平安”，全縣呈現(xiàn)出平安和諧的良好局面。

二、“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展思路及發(fā)展目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的屆五中全會、市委一屆八次、九次全會及縣委十屆九次、十次全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展第一要務(wù)不動搖，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。著力實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、非公經(jīng)濟(jì)活縣、生物資源開發(fā)富縣、文化旅游揚縣”五大戰(zhàn)略，圍繞把建成“綠色經(jīng)濟(jì)縣、能源礦冶基地縣、農(nóng)特產(chǎn)品加工縣、特色旅游縣和提升文化先進(jìn)縣”五大目標(biāo)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面落實“興邊富民”工程和“工業(yè)連續(xù)倍增計劃”，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。深化改革，擴(kuò)大開放，逐步建立健全社會保障體系，積極發(fā)展各項社會事業(yè)。強化科教興縣意識，加強人力資源開發(fā)，提高公民素質(zhì)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)脫貧進(jìn)程和富民、壯鄉(xiāng)、強縣目標(biāo)的實現(xiàn)。以提高黨的執(zhí)政能力為根本，切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，確保社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)“三個文明”協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十一五”到2020年期間，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，年人均GDP比年翻一番以上；資源利用效率顯著提高，單位GDP能源消耗比“十五”期末降低12%左右；形成一批擁有知名品牌、市場競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制比較完善，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平；教育改革取得新成果，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文體、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會取得新進(jìn)步。到2020年，全縣GDP達(dá)到39.7億元，比年年均增長6.3%左右，經(jīng)濟(jì)總量比年翻兩番以上，向全面建設(shè)小康社會目標(biāo)邁進(jìn)。

“十一五”期間縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要奮斗目標(biāo)是：

──經(jīng)濟(jì)綜合實力有所增強，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高。年全縣GDP年均增長13.5%以上（現(xiàn)價），達(dá)到21.5億元，其中第一產(chǎn)業(yè)年均增長3.4%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長26.3%（工業(yè)年均增長39.0%），第三產(chǎn)業(yè)年均增長7.5%；財政總收入年均增長12.6%以上，達(dá)到2.7億元。其中，一般預(yù)算收入增長8%以上，達(dá)到1億元；五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資62.8億元，增長2.1倍；社會消費品零售總額3.9億元，年均增長6.8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額1000萬美元，年均增長27.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整初見成效，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局逐步形成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的35.1:30.3:34.6調(diào)整為年的22.0:51.6:26.4，工業(yè)占GDP的比重達(dá)42.3%；城鎮(zhèn)化水到18%；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)75%。

──城鄉(xiāng)人民生活水平提高，社會保障體系逐步完善。年全縣總?cè)丝谶_(dá)28.29萬人，人口自然增長率控制在7.7‰以下；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9000元，年均增長4.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2300元，年均增長5.9%；就業(yè)崗位大幅增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；基本建立覆蓋全縣的社會保障體系，城鎮(zhèn)居民最低生活保障救濟(jì)覆蓋率達(dá)到100%；全縣城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率70%；城鎮(zhèn)失業(yè)保險覆蓋率60%；工傷、生育保險覆蓋率80%；基本醫(yī)療保險覆蓋率88%。

──生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強，資源得到合理利用。在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上努力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，到年全縣耕地保有量控制在40萬畝以上，確保糧食安全；森林覆蓋率達(dá)61%；水利化程度達(dá)61%；萬元GDP能源消耗量9噸標(biāo)煤；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)90%；城市污水處理率達(dá)到50%；城市垃圾無害化處理率達(dá)到80%；城鎮(zhèn)人均公共綠地面積10m2；自來水普及率80%；城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量指標(biāo)保持優(yōu)級標(biāo)準(zhǔn)。

──公共服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，社會全面發(fā)展。科技投入增加，科教文衛(wèi)支出占財政支出的比重明顯提高，科研開發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1%以上。教育事業(yè)發(fā)展較快，教育水平切實提高，職業(yè)技術(shù)教育得到鞏固和發(fā)展，小學(xué)入學(xué)率98%，輟學(xué)率控制在0.5%；初中入學(xué)率98%，輟學(xué)率控制在1%；普通高中毛入學(xué)率達(dá)55%，高考升學(xué)率75%以上；全縣人均受教育年限達(dá)到8年。城鄉(xiāng)差距、貧富差距有所縮小。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救助體系，公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急能力不斷提高，縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成；艾滋病、傳染病防治和救助措施全面落實；人均期望壽命達(dá)到70歲。廣播、電視實現(xiàn)“村村通”，覆蓋率分別達(dá)到96%，縣鄉(xiāng)文化站、圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。各項社會事業(yè)和可持續(xù)發(fā)展能力增強，社會發(fā)展滯后局面得到明顯改變。社會主義精神文明、民主法制和國防建設(shè)取得新成就，平安和諧初步建成。

三、“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

（一）第一產(chǎn)業(yè)

到年實現(xiàn)總產(chǎn)值7.0億元，增加值4.73億元，年均增長3.4%。

重點產(chǎn)業(yè)：積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，鞏固提升甘蔗、畜牧、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培植麻類、中藥等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃全年糧食播種面積保證在40萬畝左右，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)10.3萬噸；穩(wěn)定甘蔗種植面積12萬畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)65萬噸；加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，新增人工草場1.5萬畝，農(nóng)田種草3萬畝，加快黃山羊、高峰黃牛發(fā)展步伐，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量1.8萬噸；積極扶持茶葉生產(chǎn)，新植無性系茶園2萬畝，改造中低產(chǎn)茶園3萬畝，使全縣茶葉種植面積達(dá)8萬畝，總產(chǎn)達(dá)到3600噸；加快培植大麻（亞麻）產(chǎn)業(yè)，建成基地5萬畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)2萬噸；積極開發(fā)中藥產(chǎn)業(yè)，把中藥培植成未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新的增長點，力爭建成石斛基地2萬畝、草果2萬畝。到年，農(nóng)、林、畜、漁結(jié)構(gòu)由年的58.4:13.3:27.8:0.5調(diào)整為57.4:13.4:28.7:0.5；糧、經(jīng)、飼結(jié)構(gòu)由63:27:10調(diào)整為55:34:11。

（二）第二產(chǎn)業(yè)

到年實現(xiàn)總產(chǎn)值41.4億元，增加值11.1億元，年均增長26.3%，實現(xiàn)稅金2.43億元，年均增長14.5%。

重點產(chǎn)業(yè)：

1、加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)

積極開發(fā)流域水能資源。在加快蘇帕河二級和五級電站、河沖河二級電站、臘寨電站和公養(yǎng)河二級電站建設(shè)進(jìn)度的同時，開工建設(shè)騰龍橋一、二級電站，等殼電站，公養(yǎng)河一、三、四、五級電站，勐梅河三級電站，以及蠻關(guān)河一、二級電站。年，全縣境內(nèi)裝機(jī)容量達(dá)到78.42萬kw，新增55.25萬kw；年發(fā)電量達(dá)到30.84億kw·h,新增20.59億kw·h。

2、加快以農(nóng)副食品加工為重點的生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)

加快開發(fā)可再生資源，圍繞“一三七”發(fā)展目標(biāo)，即使生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)為財政增長10%，為工業(yè)增值30%，為農(nóng)民增收70%。到年，實現(xiàn)白砂糖總產(chǎn)7.8萬噸、酒精1萬噸、精制茶1500噸、優(yōu)質(zhì)精米1.8萬噸、石斛（楓斗）80噸、茶多酚600噸、食品級甘油1000噸、馬鈴薯淀粉2500噸、麻纖維2400噸、反芻動物飼料1.1萬噸。繼續(xù)抓好甜龍竹、山蒼子、咖啡、大青菜等生物資源的深度開發(fā)，最大限度地提高潛在的工業(yè)附加值。

3、改造提升以非金屬礦物制品和有色金屬冶煉為重點的冶金產(chǎn)業(yè)

加大礦業(yè)開發(fā)力度，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。到年，生產(chǎn)金屬硅5萬噸、多晶硅500噸、水泥12萬噸、電鋅3萬噸、粗鉛1萬噸、氧化鋅粉1萬噸、四針狀氧化鋅噸、銦5噸、硅鐵10萬噸。

4、展延和優(yōu)化采礦業(yè)

到年，年開采鐵精礦30萬噸、硅礦36萬噸。

（三）第三產(chǎn)業(yè)

到年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到5.67億元，年均增長7.5%，實現(xiàn)稅金2700萬元，年均增長4.4％。

發(fā)展重點：切實抓好科技、教育、文化體育、衛(wèi)生、信息、環(huán)境、交通運輸、旅游服務(wù)、社會保障等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

──科技事業(yè)。重點加快和完善農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，引進(jìn)各類高新技術(shù)，加快運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。到年科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。

──教育事業(yè)。重點排除中小學(xué)危房35000m2，新建中小學(xué)教學(xué)樓15740m2、宿舍樓10350m2、綜合試驗樓15980m2、運動場63762m2、餐廳9000m2，義務(wù)教育階段實行“兩免一補”，不斷完善學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)，切實改善教學(xué)環(huán)境，提高教育水平，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高素質(zhì)的勞動者。

──文化體育事業(yè)。重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，新建體育館、影劇院、圖書及音像發(fā)行中心、老年活動中心，改造圖書館，重建白塔，開發(fā)李鑫、朱家壁故居，挖掘民族民間文化，搞好史前文化遺址保護(hù)與開發(fā)，為培植文化體育產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

──衛(wèi)生、社會保障和社會福利事業(yè)。重點新建縣醫(yī)院急診醫(yī)技綜合樓、縣衛(wèi)生監(jiān)督所綜合執(zhí)法辦公樓、縣衛(wèi)生綜合培訓(xùn)中心；擴(kuò)建中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓，改建中醫(yī)院門診樓；新建婦幼保健院住院綜合樓和HIV初篩試驗室及艾滋病母嬰阻斷工作樓；新建縣級艾滋病防治技術(shù)指導(dǎo)中心、艾滋病關(guān)愛中心，以及縣人民醫(yī)院艾滋病HIV初篩試驗室，加快村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村計生服務(wù)所建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。加快殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年公寓、社會救助站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，促進(jìn)社會保障業(yè)發(fā)展。

──旅游產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞建設(shè)特色旅游縣目標(biāo)，引進(jìn)具有實力的企業(yè)集團(tuán)，抓緊實施及縣城抗日戰(zhàn)爭遺址旅游開發(fā)，加快以邦臘掌為重點的香柏河流域溫泉旅游帶開發(fā)，積極建設(shè)小黑山、茄子山水庫、古城山、天乙山、老東坡生態(tài)旅游區(qū)及蘇帕河會務(wù)中心，搞好怒江峽谷風(fēng)光旅游規(guī)劃，開發(fā)民族民間傳統(tǒng)文化，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)步伐，把旅游產(chǎn)業(yè)培植成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

──信息服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實施村村通廣播電視工程，新建廣播電視寬帶綜合信息網(wǎng)建設(shè)，加快西新工程、廣播電視MMDS建設(shè)及有線電視數(shù)字化改造，大力推廣電子政務(wù)、電子商務(wù)，充分運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)，提高縣域經(jīng)濟(jì)信息化水平。

──加快發(fā)展交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲、金融保險、房地產(chǎn)、居民服務(wù)、公共管理等第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮社會需求拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用。

進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費觀念，培育農(nóng)村消費市場，加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，全面深化農(nóng)村改革，加強農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，竭力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）堅持工業(yè)強縣，堅定不移地走新型工業(yè)化道路

全面確立工業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，更新觀念、轉(zhuǎn)變方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)、聚集優(yōu)勢，創(chuàng)新科技、循環(huán)發(fā)展，堅定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，做大、做強能源、冶金產(chǎn)業(yè)，提升制糖、制茶產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)步伐；建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢突出、核心企業(yè)實力領(lǐng)先、后續(xù)發(fā)展能力強勁的能源、礦冶、農(nóng)產(chǎn)品及林產(chǎn)品加工4大基地；努力構(gòu)建投融資、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)保障和園區(qū)帶動4大支撐體系。推進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚；推進(jìn)優(yōu)勢生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚；推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)向園區(qū)集聚；推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢品牌集聚。堅持引進(jìn)為主，吸收消化國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)；堅持科技進(jìn)步為主，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；堅持企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，增強企業(yè)競爭力；堅持以支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。支持和促使中小企業(yè)加快發(fā)展。采取市場化運作方式，以好思路、好規(guī)劃、好項目，創(chuàng)造好環(huán)境，全方位、多渠道吸引國內(nèi)外資金。力爭五年投入32億元，建設(shè)一批支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)重大項目。加快全縣局域網(wǎng)建設(shè)，堅持走以信息化帶動工業(yè)化的原則，努力實現(xiàn)“工業(yè)強縣”目標(biāo)。

（三）堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，突出抓好旅游業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

力爭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破，努力實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的新跨越，促進(jìn)現(xiàn)代物流、金融、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實抓好商務(wù)、公共、基礎(chǔ)、政務(wù)信息等重點領(lǐng)域的信息資源開發(fā)利用，促進(jìn)資源整合和信息共享，為社會提供更加豐富的增值信息服務(wù)。

（四）堅持加大投入，夯實加快發(fā)展基礎(chǔ)

切實加強“四橫兩縱全網(wǎng)”交通運輸體系建設(shè)。爭取投入資金13億元，基本實現(xiàn)“國道高速化、省道縣道油路化、重點經(jīng)濟(jì)干線等級化、鄉(xiāng)村公路暢通化”目標(biāo)。

強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取投入資金1.3億元，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)力度。穩(wěn)定推進(jìn)城市公用事業(yè)市場化進(jìn)程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，鼓勵和支持集體、個體、私營經(jīng)濟(jì)等各種經(jīng)濟(jì)主體投資小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

繼續(xù)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。走“以中型為骨干，大中小并舉”的水利建設(shè)路子，確保年新增庫容4690萬m3，新增有效灌溉面積2.5萬畝，新增年供水量6810萬m3以上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，基本解決農(nóng)村飲水安全問題。

推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)與發(fā)展。以“兩江（怒江、龍川江），三河（蘇帕河、勐梅河、公養(yǎng)河）”為重點，加快水能資源開發(fā)步伐，并搞好電網(wǎng)規(guī)劃，構(gòu)建合理的輸配網(wǎng)絡(luò)，初步形成以水電為主的電力支柱產(chǎn)業(yè)。

（五）實施結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新突破

按照調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)，提高自主創(chuàng)新能力和競爭力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，建立健全符合實際的產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制；建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制；建立規(guī)范、安全、高效的政府資金運行機(jī)制；建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，努力構(gòu)建開放、高效、特色鮮明、多元化的產(chǎn)業(yè)群體。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。以規(guī)劃為導(dǎo)向，積極調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。

（六）實施全方位開放戰(zhàn)略，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

緊緊抓住珠三角、長三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和泛亞西線建設(shè)機(jī)遇，改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，拓寬社會資本的投資渠道，通過開放促發(fā)展，實現(xiàn)社會自主投資能力的增長。建立健全實施“走出去”戰(zhàn)略的服務(wù)和支撐體系，細(xì)化相關(guān)的政策措施。鼓勵和支持企業(yè)到境外開展替代種植，培育替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展替代經(jīng)濟(jì)。以完善服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、便利服務(wù)創(chuàng)造最佳投融資環(huán)境。（七）堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

按照以資源環(huán)境條件為主要依據(jù)，遵循多極多軸線的空間布局原則和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)區(qū)域為依托，以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為龍頭，以交通網(wǎng)絡(luò)為紐帶，構(gòu)建“二三一”城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

構(gòu)建兩大特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。一是龍山中心經(jīng)濟(jì)區(qū)，真正把縣城建設(shè)成中國連接南亞大通道上的重要城鎮(zhèn)、全縣政治文化中心和縣域西北部的經(jīng)濟(jì)中心、南大門、后花園。二是構(gòu)建勐糯怒江流域邊境區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，把勐糯建設(shè)成為南部的經(jīng)濟(jì)加速區(qū)。

建設(shè)三條經(jīng)濟(jì)帶。一是建設(shè)“兩江（怒江、龍川江）”流域蔗糖、有色金屬及水能資源開發(fā)為主的環(huán)狀經(jīng)濟(jì)帶；二是建設(shè)320國道工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；三是建設(shè)黃南線農(nóng)特產(chǎn)品加工經(jīng)濟(jì)帶。通過三條經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)。培育一個對外開放窗口。即充分利用邊境條件，建設(shè)勐糯至等養(yǎng)渡口的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易窗口。

（八）實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)教育、科技、人才新突破

高度重視科技進(jìn)步和創(chuàng)新工作。加大科技投入，堅持依靠科技進(jìn)步，更好更快地推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。大力深化科技體制改革，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，加強科技的合作與交流，不斷提高科技創(chuàng)新能力。

把發(fā)展教育和實施人力資源開發(fā)作為政府工作的重中之重。深化教育體制改革，加快發(fā)展教育事業(yè)。建立保障發(fā)展的科技和人才支撐體系，建立有利于人才穩(wěn)定、培養(yǎng)、使用和引進(jìn)的良好機(jī)制，建立公正有效的人才選拔、使用和激勵機(jī)制，建立平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制和鼓勵人盡其才的分配制度。

（九）實施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

依托知識、技術(shù)、專業(yè)化人力資源、高素質(zhì)勞動力等高級生產(chǎn)要素，通過發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、保護(hù)資源等各種途徑和手段，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放型和直線型向“低消耗、低污染、高效益”結(jié)構(gòu)優(yōu)化的集約型和循環(huán)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)增長速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。建設(shè)集約和節(jié)約型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。切實加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。強化資源的綜合利用與保護(hù)管理，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會。

（十）堅持以人為本，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步

堅持以人為本，強化政府責(zé)任，增加投入，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)文化事業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)全民健身運動和競技體育運動，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，盡力緩解社會事業(yè)發(fā)展滯后問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人的全面發(fā)展，把社會事業(yè)推向一個更高水平的發(fā)展階段。

（十一）努力構(gòu)建和諧社會，建設(shè)平安和諧

努力促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。把創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位作為加快發(fā)展的重要目標(biāo)和政策取向，加大對促進(jìn)就業(yè)的投入。加強公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。建立和完善就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計制度、失業(yè)預(yù)警制度。加強執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。逐步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，到年，財政支出用于社會保障的比重達(dá)到15%以上。建立健全高效的社會管理體制，到年非正常死亡人數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比率由0.2‰降低到0.15‰。大力發(fā)展社會公共服務(wù)事業(yè)，增強社會公共服務(wù)水平。推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，強化社會治安綜合治理。加強社會主義精神文明建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供強大的思想保證和精神動力。堅持依法治縣方略，加強社會主義民主政治建設(shè)。構(gòu)建和諧的民族關(guān)系，實現(xiàn)各民族共同繁榮進(jìn)步。

（十二）深化各項改革，為加快發(fā)展提供體制保障

為確保《綱要》目標(biāo)的實現(xiàn)，必須抓好觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和行政管理創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能，全面深化行政管理體制改革，強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能。健全公共財政體制，按照事權(quán)與財權(quán)相對稱的原則，合理界定各級政府的財政責(zé)任。繼續(xù)完善部門預(yù)算、國庫管理、政府采購和“收支兩條線”管理制度，建立“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理體制，改革和加強財政監(jiān)督管理，建立規(guī)范、可操作的財政績效預(yù)算管理體系，防范政府債務(wù)風(fēng)險。完善商業(yè)銀行和其它金融機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)。深化投融資體制改革，建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。繼續(xù)深化科教文衛(wèi)體制改革。加大價格體制和行政事業(yè)性收費體系改革力度，充分發(fā)揮價格對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。

各位代表，《綱要》是“十一五”期間我縣推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的藍(lán)圖和綱領(lǐng)，是政府履行職責(zé)的依據(jù)?！笆晃濉逼陂g，希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。但我們相信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督下，全縣各族人民同心同德，抓住機(jī)遇，乘勢而謀，加快發(fā)展，“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！