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同志們：

經(jīng)市政府研究決定，今天召開全市中小學(xué)校舍安全工程現(xiàn)場會，主要任務(wù)是傳達貫徹全省中小學(xué)校舍安全工程現(xiàn)場會精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，部署任務(wù)，進一步實施好校舍安全工程，確保全面完成工程規(guī)劃任務(wù)，確保廣大中小學(xué)師生生命安全。

市委、市政府高度重視全市中小學(xué)校舍安全工程，會前，龔建華市長專門主持召開市政府常務(wù)會，專題研究我市中小學(xué)校舍安全工程，并對下階段工作提出了“強化認識、完成任務(wù)、加強領(lǐng)導(dǎo)”等明確要求，為我們實施中小學(xué)校舍安全工程指明了方向，在今后的工作中，我將和同志們一起抓好落實。會議前半段，大家先后參觀了豐城四小、小港初中、劍聲中學(xué)，三所學(xué)校主要呈現(xiàn)三個特點：一是政府投入大，三所學(xué)校共投資8000余萬元，其中豐城四小3000余萬元、小港初中2000余萬元、劍聲中學(xué)3000余萬元，這充分說明豐城市委、市政府對校安工程的重視；二是建設(shè)標準高，三所學(xué)校校園建設(shè)規(guī)范、漂亮，基本實現(xiàn)“亮化、美化、綠化、凈化”的“四化”標準；三是學(xué)校定位準，三所學(xué)校均按照現(xiàn)代化校園的要求，做到了功能齊備、布局合理、管理科學(xué)，特別是小港初中，作為一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)建設(shè)得這么好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。剛才，市校安辦主任、教育局局長南青同志傳達了省里會議精神，具體布置了下階段任務(wù)；市發(fā)改委、財政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責(zé)人結(jié)合各自職能，就做好中小學(xué)校舍安全工程提出了具體意見；豐城市、奉新縣、高安市、上高縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)介紹了經(jīng)驗，講得都很好，我完全贊成，希望同志們按照會議的總體要求切實抓好落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，充分肯定中小學(xué)校舍安全工程取得的階段性成績

自2009年7月我市校安工程啟動實施以來，各地按照中央、省、市的總體部署，突出重點，抓住關(guān)鍵，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯的階段性成績，積累了寶貴的經(jīng)驗，為全面完成工程規(guī)劃任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）校舍安全底數(shù)基本摸清。通過市、縣兩級政府和相關(guān)部門的共同努力，完成了對全市的排查鑒定工作。全市共排查學(xué)校1911所、單體建筑物10606棟，排查面積684.74萬平方米，占轄區(qū)內(nèi)校舍面積的100%；共鑒定出不安全單體建筑6061棟，不安全校舍面積274.16萬平方米，占校舍總面積的40.4%。通過排查鑒定，為制定校安工程三年實施總體規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

（二）工程實施規(guī)劃科學(xué)可行。在排查鑒定基礎(chǔ)上，根據(jù)省政府確定的校安工程“五年規(guī)劃，兩期建設(shè)”的基本原則，制定了全市校安工程總體規(guī)劃和年度實施計劃，明確了“前三年的重點解決抗震加固改造、遷移避險和整體出現(xiàn)險情急需改造的D級危房重建，后兩年解決剩余的D級危房重建和局部出現(xiàn)險情的C、B級危房維修改造，五年內(nèi)基本消除現(xiàn)有中小學(xué)校舍安全隱患”的規(guī)劃目標。各地各有關(guān)部門結(jié)合實際，制定了具體工程規(guī)劃和實施方案。

（三）工程建設(shè)資金基本落實。市政府多次專題研究工程資金籌措問題，截至今年5月底，爭取到中央財政資金約6881萬元、省級財政資金約7234萬元；市級財政整合安排用于校安工程資金448萬元；縣級財政安排資金8837萬元；通過其他渠道籌措資金1.03億元，以上共計籌措資金3.37億元。同時，積極落實工程實施涉及的各項稅費減免政策，對工程涉及的政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費等相關(guān)費用，本著“應(yīng)免盡免，應(yīng)減全減”的原則給予了支持，節(jié)約了建設(shè)成本，提高了資金使用效益。

（四）校舍加固改造有序推進。各地堅持一手抓排查鑒定、編制規(guī)劃，一手抓設(shè)計方案、加固改造，做到了兩者同步推進。截至今年5月底，全市已開工學(xué)校563所，開工項目數(shù)1220個，占規(guī)劃改造項目的71.35%；累計開工面積86.04萬平方米，占規(guī)劃改造總面積的89.12%；已竣工面積52.27萬平方米，占規(guī)劃改造總面積的54.14%。其中奉新縣、豐城市、上高縣、高安市、袁州區(qū)的開工率均達90%以上，袁州區(qū)、豐城市、高安市、上高縣竣工率均達到60%以上。

（五）校舍信息系統(tǒng)初步建立。各地各有關(guān)部門及時整理保存校舍排查、工程規(guī)劃信息，積極組織學(xué)校開展單體建筑的基本信息和影像信息采集，并將其輸入校舍微機信息管理系統(tǒng)。切實加強中小學(xué)校舍檔案室建設(shè)，實現(xiàn)了“三統(tǒng)一”，即電子檔案與紙質(zhì)檔案內(nèi)容相統(tǒng)一、學(xué)校存放校舍檔案與教育部門檔案室的校舍檔案內(nèi)容相統(tǒng)一、錄入校舍信息管理系統(tǒng)的校舍內(nèi)容與規(guī)劃上報的內(nèi)容相統(tǒng)一。信息系統(tǒng)、安全檔案的建立和完善，為學(xué)校標準化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

同時，各地各部門在工程實施中，積極探索、創(chuàng)新工作思路和工作方法，積累了一些好做法和好經(jīng)驗。一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力度。各級政府都把校安工程的實施列入政府重要議事日程，各縣（市、區(qū)）校安工程普遍由政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓、負總責(zé)，從根本上保證了校安工程的順利實施。二是部門協(xié)作有合力。各級教育行政部門切實承擔(dān)責(zé)任，積極溝通，加強協(xié)調(diào)；各級發(fā)改、財政、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等部門圍繞各自職能，切實抓好落實；各級監(jiān)察、審計、安監(jiān)部門認真履行監(jiān)督職責(zé)，有效防止了嚴重違紀違規(guī)案件和重大安全事故的發(fā)生。三是監(jiān)督檢查有機制。建立了市級重點督查、縣級定期巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機制。各級校安辦實行成員單位分片包干制度，深入基層和學(xué)校調(diào)研督查，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。大部分縣（市、區(qū)）建立了校安工程簡報、通報制度，定期公布工程進展情況，有力地促進了校安工程的實施。

同志們，我市中小學(xué)校舍安全工程能夠順利實施，在較短時間內(nèi)取得明顯進展，是省委、省政府重視支持的結(jié)果，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位共同努力的結(jié)果，也是全市校安辦和推進辦同志們辛勤努力的結(jié)果。市政府對前一階段校安工程是滿意的。在此，我謹代表市人民政府，向為校安工程付出辛勤勞動的同志們表示衷心感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與國家、省要求相比，我們的工作還存在一些問題和不足，主要是：資金投入不足，各地雖然已做了很大努力，但仍存在較大缺口，擺在我們面前的任務(wù)非常艱巨；D級危房拆除任務(wù)重；校舍安全檔案和信息管理系統(tǒng)建設(shè)水平還不高，等等。這些困難和問題務(wù)必引起我們的高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

二、突出重點，確保完成中小學(xué)校舍安全工程三年規(guī)劃任務(wù)

2011年，是實施校安工程的關(guān)鍵之年、決戰(zhàn)之年。做好今年的工程實施工作，對確保實現(xiàn)校安工程規(guī)劃目標至關(guān)重要。今年5月30日召開的市校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議就下階段校安工程進行了專題研究，明確了具體目標，確定了今年必須確保實現(xiàn)的“七項任務(wù)”。

一是確保按時完成規(guī)劃任務(wù)。2009-2011年，我市校安工程的主要任務(wù)是對“洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)校舍遷移避險”以及“對D級危房拆除、重建”，這兩項任務(wù)非常繁重。各地各有關(guān)部門主要負責(zé)同志要站在深入貫徹落實今年全市教育工作會議精神的高度，切實落實中小學(xué)校舍安全的主體責(zé)任，完善權(quán)責(zé)一致的校舍安全管理機制和工作機制。要在去年已經(jīng)取得的工作成果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照市政府審定的工程規(guī)劃，突出重點，集中力量解決好存在安全隱患、影響安全使用的校舍安全問題；要合理安排工程進度，確保完成三年重點規(guī)劃任務(wù)。

二是確保工程所需資金。校安工程任務(wù)重，資金需求量大，我市第一期校安工程需籌資7.49億元，目前還存在較大缺口。今年，我們要與落實教育財政性投入占GDP比重的4%的目標結(jié)合起來，創(chuàng)新思路，開源節(jié)流，千方百計加大校安工程資金投入。各縣（市、區(qū)）政府要按照孫剛副省長提出的“2011年每個縣（市、區(qū)）財政預(yù)算安排校安工程的專項資金最少不能低于100萬元”的要求，切實落實好工程資金。今年我市征收的教育費附加、地方教育附加應(yīng)主要用于校安工程，土地出讓收入計提用于教育經(jīng)費的一定比例也要用于校安工程。同時，要進一步加大校安工程收費減免政策的執(zhí)行力度，節(jié)約建設(shè)成本，提高資金使用效益。

三是確保工程建設(shè)質(zhì)量。要進一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、消防、水利、國土、防震減災(zāi)、氣象等專業(yè)部門的作用，為校舍安全工程實施提供更直接、更具體、更有力的技術(shù)指導(dǎo)。要按照“安全、必需、節(jié)儉”原則，從實際出發(fā)，因地制宜地制定好每個項目的加固改造方案，在提高校舍抗震設(shè)防能力的同時，切實加強校舍綜合防災(zāi)能力建設(shè)。要督促工程各方責(zé)任主體嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

四是確保建設(shè)項目安全投入使用。2011年是三年重點規(guī)劃實施的最后一年，將有大量建設(shè)項目竣工。為確保建設(shè)項目安全投入使用，各地要按照市里制定的校安工程實施細則和工程技術(shù)指南及國家現(xiàn)行有關(guān)工程質(zhì)量驗收規(guī)范的要求，制定校安工程項目竣工驗收方案，嚴格執(zhí)行工程項目驗收程序，確保加固改造一所，合格驗收一所，安全使用一所。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目堅決不得交付使用。

五是確保校安工程不出安全問題。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計、安監(jiān)等主管部門的作用，加大工程監(jiān)管力度。要督促有關(guān)部門和工程建設(shè)各方責(zé)任主體，建立健全以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時排查工地及周邊安全隱患，消除違章作業(yè)行為和不安全因素，防范施工傷亡事故發(fā)生。要探索建立校舍安全事故責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮監(jiān)察部門作用，對違紀、違規(guī)事件進行嚴肅查處。

六是確保所有D級危房全部拆除。這是一項硬任務(wù)，各地要利用今年暑假，組織專業(yè)隊伍，在8月底前拆除中小學(xué)所有D級危房。拆除后需重建的，要盡早列入年度計劃，盡快組織實施。市政府將于8月下旬組織一次拆除D級危房的專項檢查，對未按時完成拆除工作的地方，將追究其校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長和教育行政主管部門負責(zé)同志的責(zé)任。

七是確保盡快制定第二期校舍安全工程建設(shè)規(guī)劃。按照省確定的“五年規(guī)劃，兩期建設(shè)”的總體要求，我市第二期（即2012-2013年）規(guī)劃改造總面積176.4萬平方米，需投入資金約8.6億元。各地要及時將第二期校舍安全工程建設(shè)計劃納入黨政的重要議事日程，特別是要將工程建設(shè)資金列入2012年財政預(yù)算，確保全面完成工程規(guī)劃任務(wù)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力營造實施中小學(xué)校舍安全工程的良好氛圍

實施中小學(xué)校舍安全工程是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，工作任務(wù)重，各地各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保省、市各項要求落到實處。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。校舍安全的責(zé)任主體和行動主體都是地方政府，落實地方政府主體責(zé)任是保障校安工程順利實施的首要條件。當(dāng)?shù)卣畬Ρ镜匦Ｉ岚踩摽傌?zé)，主要負責(zé)人負直接責(zé)任。這次校舍安全工程，當(dāng)?shù)卣饕撠?zé)人和各環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人都要簽字，這是終身責(zé)任。各級政府一定要把實施校安工程作為今年教育工作的重中之重，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作落實，不辜負廣大人民群眾的殷切期望。今年是縣鄉(xiāng)政府換屆選舉之年，在座各位副縣（市、區(qū)）長都是剛到位不久，希望大家按照龔建華市長7月12日在市委全體擴大會議上強調(diào)的“新官要理舊賬、新官要補欠賬、新官要還老賬”的要求，盡快進入角色，盡快承接責(zé)任，盡快推動工作。市校安辦和推進辦要加強對中小學(xué)校舍安全工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指導(dǎo)和推進全市校安工程實施工作，確保如期完成2011年工作目標任務(wù)。

二是密切配合。各地各部門要建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制，加強溝通，相互配合，形成合力。教育部門要承擔(dān)起工程的主要牽頭責(zé)任，負責(zé)全市校安工程的具體組織實施和與省廳的銜接。發(fā)改部門負責(zé)將工程納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，為工程建設(shè)提供政策支持；財政部門負責(zé)將工程所需資金納入年度預(yù)算，積極籌措建設(shè)資金，加強資金的監(jiān)管；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門負責(zé)做好工程實施的技術(shù)指導(dǎo)；國土、水利、防震減災(zāi)、公安、安監(jiān)、氣象和消防等部門要充分發(fā)揮職能作用，齊心協(xié)力，共同實施好校安工程。

三是加強檢查。要對校安工程進展情況進行全過程監(jiān)管，定期逐級上報工程進展情況，及時反映工程實施中出現(xiàn)的問題。市、縣校安辦要組織專家對本地校安工程實施情況、資金使用、工程質(zhì)量等情況進行專項督查。各地要把實施校安工程工作實績作為考核干部政績和工作能力的重要內(nèi)容，同時也作為考核各地教育工作水平、安排教育項目和資金時的重要依據(jù)。

四是廣泛宣傳。各地各部門要制定宣傳工作方案，認真做好新聞宣傳工作，全面準確地宣傳黨和政府建設(shè)安全校舍、保障中小學(xué)師生安全的方針政策和重大舉措，及時宣傳推廣好做法、好經(jīng)驗，使這一惠民政策家喻戶曉、深入人心，贏得群眾和社會的廣泛支持。

借此機會，我再強調(diào)“三項具體工作”：

一是農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解整改落實到位問題。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，我市去年已完成農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解工作，全市累計化解債務(wù)6.72億元。但在具體化解過程中還存在一些問題，需要我們結(jié)合校安工程的實施一并整改落實到位。希望有關(guān)縣（市）高度重視，認真整改。同時，各地要進一步加大投入力度，防止因?qū)嵤┬０补こ贪l(fā)生新的債務(wù)。

二是有關(guān)教育園區(qū)建設(shè)問題。省政府確定自2010年起，用3年時間推進全省城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設(shè)。我市樟樹、銅鼓、袁州、豐城、靖安、奉新、上高等7縣（市）被列為項目實施縣。從各地建設(shè)情況來看，還存在用地指標沒有落實、進度滯后等問題。各地要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，按照“項目化、時間表、責(zé)任人”的總體要求，抓緊完善園區(qū)規(guī)劃，抓緊落實園區(qū)用地和資金，抓緊啟動和開展園區(qū)建設(shè)，確保如期竣工。

三是素質(zhì)教育問題。各地各相關(guān)部門要緊緊圍繞提升教育幸福指數(shù)的總體要求，全面實施育人為本、德育為先的工作方針，堅持以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)，切實加強和改進德育、智育、體育、美育，全面促進學(xué)生健康快樂成長，努力形成學(xué)生樂學(xué)、教師樂教的教學(xué)相長的生動局面。

同志們，組織實施好校舍安全工程，事關(guān)教育發(fā)展，事關(guān)和諧穩(wěn)定。我們一定要以對黨和人民高度負責(zé)的精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，真抓實干，圓滿完成中小學(xué)校舍安全工程的光榮任務(wù)，努力把學(xué)校建成最安全的地方，讓廣大師生放心，讓廣大人民群眾滿意！