導語：工商局落實廉政建設(shè)責任制的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要性及實踐意義；落實黨風廉政建設(shè)責任制的基本責任要求；落實黨風廉政建設(shè)責任制要津貼崗位責任，著力解決好對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督這一重點；落實黨風廉政建設(shè)責任制堅持務(wù)實與創(chuàng)新相結(jié)合，運用好組織管理、制度約束、民主監(jiān)督、電子監(jiān)管、教育培訓等有效手段；落實黨風廉政建設(shè)責任制要注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)、機關(guān)業(yè)務(wù)部門和基層分局的作用，形成齊抓共管之勢進行講述。其中，主要包括：這里我們強調(diào)這個問題是首先要弄明白的問題，既要從講政治層面，又要從實踐的要求上來看，才能看到它的重要性確實是存在的、主要是抓好七個方面的責任和要求，歸納起來講就是要緊緊抓住“一條主線”、履行好“兩個責任”，“一條主線”即圍繞落實《建立和健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》來抓黨風廉政建設(shè)，我們要認識到在本部門、本系統(tǒng)按照《綱要》的要求建立和健全懲防體系、事實證明：黨風廉政建設(shè)方面出問題，大都出在權(quán)力的腐敗上，出在對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督不力上，出在履行崗位職責中的以權(quán)謀私上、黨風廉政建設(shè)一定要把它作為一種組織行為、紀律行為、制度制約，不要把它簡單的當成人與人的關(guān)系行為、要上下聯(lián)動，左右貫通，內(nèi)外結(jié)合，形成合力等，具體材料請詳見：

同志們：

我與監(jiān)察室*主任一行，這次受省局黨組書記、局長××同志的委托，也是根據(jù)××關(guān)于怎樣加強履行黨風廉政建設(shè)責任制的要求，組織進行了這次落實黨風廉政建設(shè)責任制情況的調(diào)研活動，目的是通過調(diào)查研究，進一步熟悉第一手情況，學習經(jīng)驗，研究問題，探索在黨風廉政建設(shè)責任制方面的有關(guān)對策，為省局黨組下一步形成如何加強黨

風廉政建設(shè)責任制有關(guān)意見做準備。這兩天到××市局進行調(diào)研，得到了××市局黨組尤其是××的重視、關(guān)心和支持，也到有關(guān)縣局進行了實地了解，分別召開了座談會，總的感覺還是有所收獲。很多問題思考還有一個過程，但是我感覺到××市局黨組在貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制方面認識高、思路清、有創(chuàng)新、效果好，確實得到了不少啟示。一是市局黨組主要領(lǐng)導重視和履行第一責任人、發(fā)揮業(yè)務(wù)機關(guān)和紀檢監(jiān)察部門以及利用電子監(jiān)管抓黨風廉政建設(shè)工作有很多借鑒之處；二是緊緊抓住易發(fā)、熱點和難點問題，在權(quán)力運行和制約方面做了很多工作，有很多創(chuàng)新，比如說實行主動繳費制，著力從源頭上解決了人情費、亂收費、大頭小尾等問題；農(nóng)資監(jiān)管也做了很好的嘗試，從還沒上市之前把住了質(zhì)量關(guān)；再就是將行政處罰細分為3級9檔，量化了處罰幅度，縮小了自由裁量的空間，將彈性控制在很小的空間，這樣就不容易出問題，至少不會出現(xiàn)大問題。你們要認真總結(jié)一下這些方面成熟的做法，向省局匯報后，在適當?shù)臅r候在全省工商系統(tǒng)進行推廣。三是正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系。既嚴格執(zhí)法又文明熱情服務(wù)，湖口個協(xié)充分發(fā)揮作用，與重癥困難會員簽定幫扶協(xié)議，負責從小學到大學所有費用，這種事例你們就要在個體戶中大力宣傳，徹底消除他們只收費不服務(wù)、只貢獻沒索取的模糊認識；再就是如何發(fā)揮我們的優(yōu)勢，為他們提供信息、創(chuàng)造條件等。但是，隨著形勢的發(fā)展、工商行政執(zhí)法的要求更高和群眾的期望值更高，我們還有大量的工作要做，還有很多的問題要認真研究解決，在這種環(huán)境和條件下，工商要依法行政面臨很多的挑戰(zhàn)。一是工商是行政執(zhí)法部門，必須依法行政，特別是《行政許可法》實施以后，對工商部門的行政行為有很多制約；二是社會、政府、群眾對工商的服務(wù)期望值很高，然而依照我們自身的能力還有一定的差距。下面，我講五點意見：

第一、落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要性及實踐意義。這里我們強調(diào)這個問題是首先要弄明白的問題，既要從講政治層面，又要從實踐的要求上來看，才能看到它的重要性確實是存在的。一是落實黨風廉政建設(shè)責任制是黨章和《實施綱要》賦予各級黨組織和領(lǐng)導干部的政治責任，這就從根本上說，各級黨組織和各級領(lǐng)導尤其是主要領(lǐng)導是負有黨風廉政建設(shè)責任的，這種責任不是一般責任，而是政治責任，黨的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導、組織領(lǐng)導、思想領(lǐng)導，它不是一般意義上的領(lǐng)導，不是業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導，所以黨的領(lǐng)導最重要體現(xiàn)在政治層面，所以這是政治責任。為什么呢？黨章規(guī)定：黨要管黨，從嚴治黨，各級黨組織對黨風廉政建設(shè)負有責任；黨章第42條規(guī)定，黨組織如果在維護黨的紀律方面失職，必須受到追究。實行黨風廉政建設(shè)責任制，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。要把黨風廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，與經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核；實行誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實；對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任。并提出了7個方面的責任要求，明確了對失職的6個方面實行責任追究，給予組織處理或黨紀處分。從這看出，落實黨風廉政建設(shè)責任制是一級黨組織和領(lǐng)導干部的政治責任；落實黨風廉政責任制是當前加強黨風廉政建設(shè)的實踐提出的客觀需要。二是落實黨風廉政建設(shè)責任制是黨組織和領(lǐng)導干部在黨風廉政建設(shè)中所處的地位和作用決定的。一級黨組織是一個單位的領(lǐng)導核心，領(lǐng)導干部是單位的領(lǐng)路人，這種地位和作用決定了一個單位的黨風廉政建設(shè)能否搞好，關(guān)鍵是在領(lǐng)導，尤其是主要領(lǐng)導。我們要鞏固執(zhí)政地位和權(quán)威，就必須建立一個純潔的黨、能夠凝聚人心的黨、有號召力的黨、人民向往的黨，我們的領(lǐng)導干部要行使職權(quán)，讓權(quán)力有權(quán)威性、號召性，人民能夠信賴你、跟著你、聽指揮，這里面就有黨風和廉政的問題。三是落實黨風廉政責任制是加強黨風廉政建設(shè)實踐提出的客觀需要。實踐證明，哪個單位的黨組織和主要領(lǐng)導重視抓黨風建設(shè)，哪個單位黨風廉政建設(shè)就抓得好。通過這次調(diào)研，我們××的黨風廉政建設(shè)應(yīng)該是抓得比較好，關(guān)鍵還是在于黨組和黨組一班人有一個共識，能認真履行職責。比如去年，我到都昌是嚴肅批評了他們，但是都昌縣局黨組通過狠抓黨風廉政建設(shè)以后帶來的變化是非常明顯的。黨風廉政建設(shè)在當前雖不能說是中心工作，但能直接影響中心工作；雖不能代替方方面面，但確實影響了方方面面。沒有哪個單位組織和領(lǐng)導不重視，而黨風廉政建設(shè)能做得好的，這是不可能的?？赡苡腥苏f，我這次出來調(diào)研還是挺認真的，為什么呢？因為我的認真背后是有××指導和支持，如果他不重視我怎么抓，我能有這些思考嗎？我的背后還有省局黨組，我們

黨組形成了共識；當然我的背后還有省紀委。所以一級組織管、主要領(lǐng)導管，這就是支撐。過去我在部隊經(jīng)常講的一句話：老大難、老大難，老大出面了就不難。這就是一條鐵定的定律。我們目前有些單位就是對一級抓一級不敏感，就是一些主要領(lǐng)導想在一些環(huán)節(jié)上圖方便而壞了規(guī)矩。今天召開了六個縣局局長座談會，就是想聽聽作為一級組織一把手在黨風廉政建設(shè)方面履行職責、尤其是帶頭履行職責的情況。所以從此可以看出，黨風廉政建設(shè)非常重要，黨風廉政建設(shè)責任制的落實對一級黨組織、一級領(lǐng)導干部是非常重要的，既有政治層面的意義，也有實踐層面的意義，不是空穴來風。

第二、落實黨風廉政建設(shè)責任制的基本責任要求。主要是抓好七個方面的責任和要求，歸納起來講就是要緊緊抓住“一條主線”、履行好“兩個責任”，“一條主線”即圍繞落實《建立和健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》來抓黨風廉政建設(shè)，我們要認識到在本部門、本系統(tǒng)按照《綱要》的要求建立和健全懲防體系，這是當前乃至今后相當一段時期各級黨組織和領(lǐng)導干部在履行黨風廉政建設(shè)責任制的根本著眼點?！皟蓚€責任”即一是抓好自身黨風廉政建設(shè)。管好自己并具有很強的自制能力，自身管不好就不可能管別人，班子管不好怎么帶隊伍。這里特別要強調(diào)各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要帶頭自律和帶頭接受組織監(jiān)督的責任。黨要管黨，現(xiàn)在反復強調(diào)紀檢組要對同級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實施有效監(jiān)督，決不是紀檢組高于一切，這是黨紀黨法和廉政責任的要求，當然不是體現(xiàn)在人與人的監(jiān)督上面，是要運用組織、制度的監(jiān)督。同時，要實施責任追究。二是抓好本單位的黨風廉政建設(shè)，確保不出重大違紀違法問題。抓黨風廉政建設(shè)不僅僅是哪一個職能部門的責任，而是一級黨組織和主要領(lǐng)導要真正履行好第一責任人的責任，出了問題要負全責。省局××多次強調(diào)，就是確保隊伍不出問題、市場不出問題，做到守土有責。我們紀檢監(jiān)察要通過樹立幾個理念來贏得社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，爭得領(lǐng)導的信任和支持，即紀檢監(jiān)察工作要立足于保護和愛護干部，對一些初犯和偶犯錯誤的干部及時進行教育，對影響大的要嚴肅追究；還要著眼于最大限度地降低廉政成本，通過努力，讓我們的干部不犯錯誤、少犯錯誤至少不要犯驚天動地的錯誤，要警鐘長鳴，多做思想教育工作，對苗頭性、傾向性的問題要及時查處。

第三、落實黨風廉政建設(shè)責任制要津貼崗位責任，著力解決好對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督這一重點。事實證明：黨風廉政建設(shè)方面出問題，大都出在權(quán)力的腐敗上，出在對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督不力上，出在履行崗位職責中的以權(quán)謀私上。而且我們工商系統(tǒng)還有一個自身的顯著特點：不僅領(lǐng)導干部有權(quán)力，一線執(zhí)法人員人人手中有權(quán)力。這就要求我們必須把加強解決權(quán)力運行的制約監(jiān)督作為各級黨組織和領(lǐng)導抓黨風廉政建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。一定要緊緊抓住重大問題、敏感問題的環(huán)節(jié)，著力解決好人事權(quán)、財務(wù)權(quán)、基建權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和“案費證照”等方面的問題，要很好地研究和把握。一要嚴格議事規(guī)則、辦事規(guī)則。要做到“四按”，按原則辦、按程序辦、按職責辦、按黨組的決策和意圖辦，這樣就基本可以保證我們的干部不出問題。不能因事而議，而應(yīng)先定原則再議事，才能不出問題。要認真貫徹民主集中制，這是一項政治要求，它既是根本的組織制度，又是根本的領(lǐng)導制度和科學的領(lǐng)導方法，還是凝聚人心的粘合劑，既有對一把手的責任要求，也有副職的責任要求，才能保證議事有規(guī)則。二要嚴格辦事程序。當前一些重大問題的出現(xiàn)就是一道道程序形同虛設(shè)，所以我們要嚴格按照程序辦事。三要嚴格政務(wù)公開。四要嚴格責任追究。

第四、落實黨風廉政建設(shè)責任制堅持務(wù)實與創(chuàng)新相結(jié)合，運用好組織管理、制度約束、民主監(jiān)督、電子監(jiān)管、教育培訓等有效手段。黨風廉政建設(shè)一定要把它作為一種組織行為、紀律行為、制度制約，不要把它簡單的當成人與人的關(guān)系行為。一要強化組織管理，發(fā)揮好組織管黨員、管領(lǐng)導干部的作用，嚴格黨的組織生活、黨課教育制度、評議黨員制度、思想?yún)R報制度、民主生活制度。二要嚴格制度約束，發(fā)揮制度規(guī)范和源頭防范作用。嚴規(guī)矩、堵漏洞，既要完善，又要執(zhí)行力。三要擴大民主監(jiān)督，發(fā)揮社會、服務(wù)對象、家庭和當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)等方面的監(jiān)督作用，以彌補組織監(jiān)管不力和不到位的缺陷。四要推行電子監(jiān)管，發(fā)揮技術(shù)手段，最大限度地減少人為因素對權(quán)力運行的負面影響力。五要運用教育手段，發(fā)揮正確的思想教育人、培養(yǎng)人、引導人，注重解決世界觀、人生觀、價值觀的問題。

第五、落實黨風廉政建設(shè)責任制要注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)、機關(guān)業(yè)務(wù)部門和基層分局的作用，形成齊抓共管之勢。要上下聯(lián)動，左右貫通，內(nèi)外結(jié)合，形成合力。一是紀檢監(jiān)察機構(gòu)認真履行組織協(xié)調(diào)抓落實的責任。紀檢監(jiān)察人員要認真學習黨章，認識到崗位光榮、責任重大、很有作為，不要辜負組織重托，不要辜負同志的期望，不要失職瀆職，不要看小看輕自己。一方面要按照省局黨組的要求，以建過硬的紀檢監(jiān)察隊伍求過硬的黨風廉政建設(shè)，要圍繞解決精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、紀律作風的基本環(huán)節(jié)，加強自身的思想政治業(yè)務(wù)和作風建設(shè)；另一方面領(lǐng)導要關(guān)心、培養(yǎng)、使用好紀檢監(jiān)察干部，充分調(diào)動他們的積極性，也希望其他的部門要理解紀檢監(jiān)察工作，紀檢監(jiān)察人員也要以作為求信任、求理解、求支持、求關(guān)心。二是機關(guān)各業(yè)務(wù)科室要結(jié)合對下級業(yè)務(wù)工作的指導抓好廉潔從政，實行“一崗雙責”。三是基層分局在抓經(jīng)常性基礎(chǔ)性的工作落實中要貫徹廉政要求，基層分局是我們工作的末端，各項工作能不能落到實處就看基層。只有上下聯(lián)動、左右支持、形成合力，黨風廉政建設(shè)工作才能真正落到實處。