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一、深入學習領會，切實提高認識，把全省交通干部職工的思想統(tǒng)一到徐光春書記的重要講話精神上來

徐書記專題視察交通工作并作出重要講話，是對全省交通戰(zhàn)線的關懷和鼓勵，也是對我們的期望和鞭策。徐書記的重要講話統(tǒng)攬全局，立意高遠，內(nèi)涵豐富，既有原則性、指導性，又有針對性、操作性，充分肯定了我省近幾年來的交通工作，明確指出了我省交通工作今后發(fā)展的總體要求和重點工作，是我們必須長期堅持的重要指導思想。全省各級交通部門和廣大干部職工，一定要從政治的高度、全局的高度、戰(zhàn)略的高度，緊密結合實際，認真學習領會、全面貫徹落實。在學習中要重點把握三點：一是省委、省政府近幾年關于公路發(fā)展的決策部署是英明正確的，按照中央的戰(zhàn)略部署，結合河南經(jīng)濟社會發(fā)展需求，省委、省政府作出的“抓住機遇，加快交通發(fā)展”、“抓兩頭、帶中間”等一系列決策部署有力地促進了河南交通事業(yè)又好又快發(fā)展；二是河南交通工作取得了顯著成績，得到了各級領導和社會各界的高度評價，成為河南的一個亮點，一張名片；三是今后的交通工作任務還很重，徐書記高瞻遠矚地提出了建設“和諧工程”的新思路，全省交通系統(tǒng)要按照徐書記提出的建設“和諧工程”的六項要求，抓緊制定完善措施，把工作抓實抓細，切實抓出成效。全省交通干部職工要努力做到識大體、顧大局、立大志、吃大苦、出大力、干大事，達到政治上更加堅定，學習上更加自覺，工作上更加勤奮，作風上更加務實，要求上更加嚴格的目的。

二、按照搶抓機遇、奮發(fā)有為、求真務實的要求，進一步抓好高速公路建設

要按照徐書記提出的搶抓機遇，奮發(fā)有為，求真務實的三項要求，進一步抓好高速公路建設。

一是強力推進工程進度。對今年計劃通車的高速公路建設項目要精心組織，倒排工期，確保實現(xiàn)通車目標，力爭10月份在全國率先突破4000公里，年底實現(xiàn)當年通車1000公里以上，全省高速公路通車總里程達到4500公里，繼續(xù)保持全國第一。同時，積極做好計劃新開工項目的前期工作，整合有關部門工作力量，交叉進行前期工作，確保每年都有一定的新開工項目，保持高速公路的可持續(xù)發(fā)展。

二是全力抓好工程質(zhì)量。對在建高速公路繼續(xù)實行三階段質(zhì)量檢查驗收、廳級領導包干督查、高速公路建設例會、黑名單制度等行之有效的管理制度，強化對工程質(zhì)量的督促檢查和評比考核，及時研究解決建設中遇到的矛盾和問題，營造良好環(huán)境，保證工程進度，提高工程質(zhì)量；進一步強化對高速公路建設的過程控制，優(yōu)化設計，精細管理，科學組織，努力創(chuàng)建精品路、示范路。

三是切實提高管理服務水平。進一步加大對已通車高速公路的行業(yè)管理，著力提升高速公路的管理和服務水平，努力爭創(chuàng)“國內(nèi)一流”水平。綜合借鑒省外和國外高速公路運營管理的先進經(jīng)驗，盡快制訂管理達到“國內(nèi)一流”水平的階段性目標和實施措施。同時加強科學養(yǎng)護，確保各高速公路及其附屬設施處于良好的技術狀態(tài)，提高道路通行能力和行車舒適度；逐步理順我省高速公路路政管理體制，建立一支執(zhí)法主體明確、職責清晰、運轉(zhuǎn)高效的路政執(zhí)法隊伍；強化高速公路收費管理，努力做到應征不漏；提高高速公路智能化水平，繼續(xù)完善已通車高速公路的聯(lián)網(wǎng)收費工作，積極推廣電子不停車收費系統(tǒng)和電子支付收費方式，實現(xiàn)高速公路通行費多路徑識別精確拆分；加強星級服務區(qū)的創(chuàng)建活動，完善提升服務功能。

三、以人為本，按照“四抓”要求，全面加快農(nóng)村公路建設步伐

省委、省政府連續(xù)三年把村村通水泥（油）路工作作為為民要辦的“十大實事”之一，村村通水泥（油）路是一條致富路、連心橋。在今后農(nóng)村公路建設中，要按照徐書記提出的抓質(zhì)量、抓管理、抓養(yǎng)護、抓聯(lián)網(wǎng)四項要求，切實把致富路修好、養(yǎng)好，把連心橋建成放心橋、開心橋。

一是加快建設步伐，全面實現(xiàn)年底全省所有行政村通水泥（油）路目標。今年我省將完成農(nóng)村公路建設投資50億元，建設里程2萬公里，實現(xiàn)全省所有行政村通水泥（油）路目標。對所有在建項目，要求5月份前要基本完成路基，9月份前基本完成路面，10月份完成全年建設任務；有關省轄市要全力加快伏牛山旅游公路和鄭開大道兩側農(nóng)村公路建設，確保工程建設順利推進，伏牛山旅游公路項目除隧道工程外，其他項目9月底全部完成并投入使用，盡早發(fā)揮效益。

二是嚴把質(zhì)量關，確保把農(nóng)村公路建成放心路。要加強對農(nóng)村公路路面基層和面層寬度、厚度、強度等關鍵技術指標的監(jiān)督檢查，所有項目實行一路一檔，完善質(zhì)量保證體系；繼續(xù)完善“專群結合”的質(zhì)量監(jiān)督機制，調(diào)動農(nóng)村公路建設義務監(jiān)督員的積極性，使他們對本轄區(qū)的農(nóng)村公路建設情況進行有效監(jiān)督；加大技術指導力度，采取組織觀摩現(xiàn)場會、無償提供技術服務等方式，組織開展行之有效的經(jīng)驗交流活動，加強對基層管理人員和施工人員的技術培訓，提高人員業(yè)務素質(zhì)和管理水平；加強農(nóng)村渡口改造、渡改橋、寬路窄橋、危橋改造以及農(nóng)村客運站建設工程管理，解決重視不夠、管理不到位、進度落后等問題。

三是深化管理養(yǎng)護體制改革，提高養(yǎng)護水平。要按照《河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》要求，切實把農(nóng)村公路養(yǎng)護改革落實到位。進一步加強對農(nóng)村公路管養(yǎng)的行業(yè)管理，各地公路部門要認真做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護規(guī)章制度的制定，養(yǎng)護計劃、資金的編制和下達，做到有路必管、有路必養(yǎng)；建立長期穩(wěn)定的農(nóng)村管養(yǎng)資金保障制度。全省各級交通公路部門要確保農(nóng)村拖拉機、摩托車養(yǎng)路費總收入用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的比例不得低于80%；同時，采取市場化運作方式，鼓勵社會力量出(捐)資農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。積極推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化，真正實現(xiàn)事企分開、管養(yǎng)分離，養(yǎng)護單位企業(yè)化管理，培育有序的養(yǎng)護競爭市場，建立健全科學的監(jiān)督管理體系，使農(nóng)村公路養(yǎng)護真正走上一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。

四、優(yōu)化結構，完善提高干線公路服務水平

在干線公路方面，重點要優(yōu)化結構，完善提高服務水平：一是加快一級路建設。要把一級公路建設放在非常重要的位置，做好規(guī)劃，拓展經(jīng)營理念，構建多渠道的融資體系。二是積極做好文明示范路創(chuàng)建活動。各單位要按照3月23日召開的全省文明示范路活動創(chuàng)建工作現(xiàn)場動員會要求，明確目標、統(tǒng)一思想、上下聯(lián)動，迅速掀起創(chuàng)建活動高潮，確保1500公里文明示范路建設任務順利完成。三是繼續(xù)加強安保工程和危橋改造，努力消除“道路行車事故黑色點”，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全。

五、做到“三個統(tǒng)一”，努力把我省重點公路項目建成“和諧工程”

要進一步加大對全省交通重點工程的建設管理，全過程監(jiān)督，按照徐書記提出的“發(fā)展建設與和諧穩(wěn)定統(tǒng)一，國家得益與群眾得益統(tǒng)一，單位整體要求與企業(yè)追求統(tǒng)一”要求，努力建設和諧工程。

一要抓工程優(yōu)質(zhì)。要將工程質(zhì)量作為交通管理的核心工作來抓，進一步完善制度，提高標準，強化監(jiān)督，落實責任追究制度，切實保證工程質(zhì)量。要優(yōu)化設計，把好源頭，加強對勘察設計工作的管理。要擇優(yōu)選擇工程建設隊伍，強化對施工、監(jiān)理、設計等從業(yè)單位的資質(zhì)和信譽管理，對履約差、信譽差的單位和個人，堅決依法清退或限制其進入我省交通建設市場；對業(yè)績優(yōu)、信譽良的企業(yè)，要給予政策優(yōu)惠待遇。

二要抓建設高效。對交通項目建設做到計劃早下達，項目早開工，工程早推進。對重點項目投資及形象進度分解到每月，落實到項目，進行動態(tài)跟蹤，督察管理。繼續(xù)強化對工程建設的督導，積極協(xié)調(diào)影響工程建設的環(huán)境問題。重點加強節(jié)日期間和關鍵環(huán)節(jié)的施工管理，加快施工進度。同時，要特別注意依法用地、節(jié)約用地，提高單位土地產(chǎn)出效益。在工程設計階段，優(yōu)先選擇能夠最大限度節(jié)約土地、保護耕地的方案，充分利用荒山、荒坡地、廢棄地、劣質(zhì)地進行建設；在工程實施階段，盡可能利用荒坡、廢棄地作為施工場地；在農(nóng)村公路改建中，嚴格控制建設標準和規(guī)模，盡量在原有的路基上加寬改造，盡量減少占地，保護基本農(nóng)田。

三要抓守法廉政。要堅持一手抓發(fā)展，一手抓廉政，集中解決招標投標、工程分包、設計變更、設備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付等環(huán)節(jié)中存在的問題，進一步規(guī)范行政行為、企業(yè)行為、市場行為。進一步完善招標投標辦法，有效解決人為因素干預或插手招投標活動問題。繼續(xù)落實派駐紀檢監(jiān)察員、財務總監(jiān)、會計委派和建設市場廉潔準入等制度，強化工程建設項目全過程監(jiān)督，各個環(huán)節(jié)都要依法守紀。

四要抓安全生產(chǎn)。全面落實安全生產(chǎn)目標責任制，進一步完善安全責任體系，加大安全設施建設和資金投入力度，加強工程建設安全管理，重點抓好高墩、大跨度橋梁和隧道作業(yè)的安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)，不出事故，減少糾紛。

五要抓關注民生。認真解決群眾關注的熱點問題，加快農(nóng)村公路“村村通”建設步伐，加強農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理，提高道路管養(yǎng)水平，為人民群眾出行創(chuàng)造更為便利的條件；要按照省交通廳《關于建立防止河南省交通建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資管理機制的通知》要求，杜絕拖欠農(nóng)民工工資和拆遷款問題的發(fā)生，切實保證農(nóng)民切身利益；加強執(zhí)法隊伍管理，增強執(zhí)法人員素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，防止“公路三亂”等損害人民群眾利益的行為發(fā)生。

六要抓加強環(huán)保。在工程建設中，要本著盡量減少占用耕地、最大限度地保護生態(tài)，合理確定建設規(guī)模和技術標準，合理確定路線走向和主要控制點，達到滿足公路功能要求與保護耕地和生態(tài)的合理統(tǒng)一；加強施工過程管理，做到科學施工，文明施工，避免粉塵、噪音等對附近居民的污染。

要抓緊組織開展交通系統(tǒng)和諧工程建設的課題研究，盡快制訂下發(fā)《關于在全省交通系統(tǒng)開展和諧工程建設活動的實施方案》，動員號召全省交通部門大力開展和諧工程創(chuàng)建活動，要率先把鄭石高速建設成為和諧工程樣板。

六、全面深入開展“交通工作管理年”活動，不斷提高公路設施服務水平

全省“交通工作管理年“活動開展以來，已經(jīng)取得初步成效，但在活動的開展過程中，還存在重視度不夠，管理工作沒有特點、亮點、重點，部分管理粗放，距離省委、省政府領導有關指示要求，距離國內(nèi)外一流和人民群眾的需求還有很大的差距。下階段，要把“交通工作管理年”活動作為當前工作重點，以管理年活動為載體，通過管理年活動的逐步深入開展，使管理這個理念深入到交通戰(zhàn)線每位干部職工心里，轉(zhuǎn)變?yōu)槊课宦毠さ淖杂X行動。各單位、各部門要注重研究探索管理上方向性的、根本性的深層次問題，突出重點難點，要敢于拉高標桿，大膽嘗試。如高速公路管理的“標準化、專業(yè)化、市場化、一體化和國際化”五化問題，質(zhì)量管理,包括建設、養(yǎng)護和服務的質(zhì)量管理問題。要以創(chuàng)建文明樣板路為契機，著手開展對全省公路標志標牌的整改工作和部分道路罩面施工；加強征收管理，最大限度地降低漏征率；加強服務區(qū)管理，圍繞滿足人民群眾出行的多樣化需求，放開服務市場；加強經(jīng)營管理，對收費、資產(chǎn)和財務等管理領域開展規(guī)范化、制度化建設。通過大力開展“交通工作管理年”活動，努力推進全省交通事業(yè)又好又快發(fā)展。