導語：區(qū)屬企業(yè)改革培訓班上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、加快企業(yè)改革是提高執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求

當前，以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動正在全黨深入開展。中央、省委和市委都反復(fù)強調(diào)，這次教育活動要在解決實際問題上下功夫，要緊密聯(lián)系實際，促進影響本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾利益的突出問題的解決。我認為，要開展好這一關(guān)系黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的教育活動，決不能空談黨的先進性，而應(yīng)把黨的先進性體現(xiàn)到黨員的模范行為上和政府的具體工作中來。在加強執(zhí)政能力建設(shè)過程中，我們各個單位和部門、每位黨員干部，都要很好地思考這樣三個問題：什么是我們面臨的最大實際，什么是我們必須解決的突出問題，怎樣才能取得實際成效？通過一年來的調(diào)研和工作實踐，我們越來越感到，就全區(qū)整體而言，擺在我們面前的最大實際、最突出問題，就是區(qū)屬企業(yè)改革。這次區(qū)委、區(qū)政府立足基本區(qū)情，著眼長遠發(fā)展，按照“三清四聯(lián)動”的要求，制定出臺了《*區(qū)區(qū)屬企業(yè)改革推進方案》和《*區(qū)區(qū)屬企業(yè)改革工作考核獎懲辦法》，做出實現(xiàn)區(qū)屬企業(yè)改制整體突破的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府迎難而上，堅決打贏企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)的堅強決心。

第一，只有推進區(qū)屬企業(yè)改革，才能不斷提高領(lǐng)導發(fā)展的能力。推進發(fā)展是黨和政府一切工作的主題和根本目標，只有不斷發(fā)展，才能解決前進中遇到的困難和問題。從我區(qū)的情況看，國有經(jīng)濟這一塊，目前多數(shù)企業(yè)負債過重，絕大多數(shù)企業(yè)舉步維艱，難以為繼。全區(qū)現(xiàn)有停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)196戶，占企業(yè)總數(shù)的91.6%。區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)總額33.06億元，負債總額39.87億元，資產(chǎn)負債率121%，所有者權(quán)益-6.81億元。去年，占全區(qū)財政一般預(yù)算收入的比例看，國有企業(yè)占21.4%，非國有企業(yè)占78.6%。目前，全區(qū)共有企業(yè)職工36,102人，其中，在崗職工9,025人，下崗職工27,077人?，F(xiàn)在的問題，不是我們想不想改，想不想退，而是如何主動去改，平穩(wěn)退出。這么大一塊資源，這么多職工，都在舊體制下苦熬著，如果不加快改革，不僅生產(chǎn)力發(fā)展不起來，職工生活無法保障，而且也影響社會的穩(wěn)定。因此，堅持科學發(fā)展觀，不斷提高領(lǐng)導發(fā)展的能力，加快區(qū)屬企業(yè)改革步伐，解決制約經(jīng)濟發(fā)展的主要癥結(jié)，是我們當前面臨的首要任務(wù)。

第二，只有推進區(qū)屬企業(yè)改革，才能最大限度地維護好廣大群眾的根本利益。全區(qū)未改制企業(yè)在冊職工60,258人，其中，離退休人員24,156人，再加上其供養(yǎng)的家庭成員，是一個非常龐大的群體。由于企業(yè)都處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，真正在崗的只占25%，即使在崗，多數(shù)工資水平也不高。據(jù)調(diào)查，全區(qū)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工的平均工資為200元左右，最低的僅有50元左右。一些企業(yè)的職工也認識到，再熬下去已沒有前途，他們正積極籌劃改革方式方法。面對這些困難企業(yè)職工，如果我們不引導和幫助他們擺脫舊體制和沉重負擔的束縛，就愧對群眾，就是對職工不負責任。

第三，只有推進區(qū)屬企業(yè)改革，才能促進社會和諧。中央強調(diào)要構(gòu)建社會主義和諧社會，首要的是又快又好的發(fā)展，使廣大勞動者各盡所能，各得其所。建設(shè)和諧社會，關(guān)鍵是把以人為本的執(zhí)政理念體現(xiàn)在這次企業(yè)改革的全過程、各方面，把群眾滿意不滿意、贊成不贊成作為檢驗行政效果的一個尺度。我們現(xiàn)在這么多的人員，在國有企業(yè)里得不到充分就業(yè)，得不到合理報酬，而且造成社會貧困面加大，這是一個很不和諧、很不穩(wěn)定的因素。只有推進企業(yè)改制，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大和收益大幅度增加，以及提高職工收入水平，才能促進全區(qū)的和諧穩(wěn)定。

二、加快企業(yè)改革是增強企業(yè)活力和區(qū)域經(jīng)濟競爭力的迫切要求

省委提出“努力快發(fā)展，全面建小康”的奮斗目標，市委提出“快發(fā)展、大發(fā)展，當龍頭”的思想，為我們加快發(fā)展指明了方向。我區(qū)目前城區(qū)質(zhì)量較差，困難人群也較多，說明我們現(xiàn)在企業(yè)的狀況還不成熟。企業(yè)困難、職工困難、區(qū)域經(jīng)濟就困難。要增強企業(yè)的競爭力，增強區(qū)域經(jīng)濟的綜合實力，縮短與先進城區(qū)的差距，就必須要加快推進企業(yè)改革工作。經(jīng)過去年的努力，我區(qū)企業(yè)改革工作有了突破性進展，也積累了一些寶貴的經(jīng)驗。但客觀地說，區(qū)屬企業(yè)改革任務(wù)仍然十分艱巨。目前，我區(qū)已改制的企業(yè)有109戶，剛剛接近總數(shù)一半，而剩下的多是資產(chǎn)負債高、資產(chǎn)變現(xiàn)難、人員安置難的企業(yè)。因此，要加快國企改革的推進步伐，我們必須在以下幾個方面進一步形成共識，協(xié)調(diào)動作。

第一，只有加快推進企業(yè)改革，我們才能緊緊抓住東北振興的歷史機遇。國家提出東北振興戰(zhàn)略，并出臺了一系列優(yōu)惠政策。但這些政策是有時限的。并軌資金，國家承擔一半，但時限在今年六月底，市政府要求要在今年4月底前完成。如果我們不能按照中央的要求，完成企業(yè)改制，優(yōu)惠政策一取消，靠企業(yè)自籌資金，將會加大企業(yè)改制成本的投入。國家給與的老工業(yè)基地改造資金和貼息，其前提是企業(yè)必須先改制。如果我們不抓緊改制，就會坐失新一輪的良機，企業(yè)在未來的市場競爭中就更難以勝出。更重要的是，不加快改革，完成改制，我們在體制上就很難有效地承接民間資本的轉(zhuǎn)移，在未來的地區(qū)競爭中，就會更為被動。所以說，在這次區(qū)屬企業(yè)改革過程中，我們一定要注意研究政策，用好用足政策，以時不我待的緊迫感，只爭朝夕，加快推進。

第二，只有加快推進企業(yè)改革，我們才能盡可能多的籌集到改革成本。初步測算，全區(qū)企業(yè)改革僅支付職工補償金和內(nèi)欠，就需要14億元。每年企業(yè)需要支付的“三險”、職工工資、取暖費等維持穩(wěn)定的費用總計約3億元?？梢哉f，企業(yè)晚改一年，資產(chǎn)就會貶值一塊，銀行利息就會多付一塊，職工補償費用也會多增一塊，更主要的是，國有企業(yè)的資產(chǎn)會因為虧損而進一步流失，可用來變現(xiàn)的凈資產(chǎn)會越來越少。說到底，受損的還是企業(yè)和職工。所以，各企業(yè)法人代表要充分認識到，企業(yè)改革是一個繞不過去的關(guān)口，早改早主動，越拖越被動，不改沒出路。

第三，只有加快推進企業(yè)改革，才能保證國有資產(chǎn)不再流失。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，特別是價格的形成，涉及多方面的因素。判斷國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中是否存在國有資產(chǎn)流失，是一個很復(fù)雜的問題，要具體問題具體分析，不能簡單地把國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等同于國有資產(chǎn)流失。國有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓過程中可能存在貶值，但每年的經(jīng)營虧損也是一種流失，并且這種經(jīng)營性虧損是個無底洞。事實說明，“坐失”比“流失”損失更大，更可怕。從我區(qū)的經(jīng)驗看，我們改一戶，就止住了一個虧損源，就堵住了一個國有資產(chǎn)流失的黑洞。我區(qū)的老鼎豐、三棵飯店、化工儲運實業(yè)公司以及華光蓄電池有限公司等企業(yè)，改制后，都出現(xiàn)了規(guī)模擴大，經(jīng)營盈利，職工收入提高，政府稅收增加的多贏局面。

第四，只有加快推進企業(yè)改革，才能使廣大職工的利益得到保障。區(qū)屬企業(yè)目前的狀況，不是干部不努力，職工不盡力，這是體制問題。通過改制，國家支付給職工一定的經(jīng)濟補償，使他們轉(zhuǎn)變身份，或重新上崗，或自謀職業(yè)，從而使資本和勞動都能夠流動起來，這樣，大多數(shù)職工才能在效率提高中得到更大收益。國家支持一把，政府幫助一把，使職工能夠重新上崗，或?qū)ふ倚碌膷徫?，這無論對社會、對企業(yè)、對職工個人，都是有好處的。從這個意義上說，企業(yè)盡快改革，是對職工利益的根本保障。

總之，無論從哪方面講，我們都必須有緊迫感，有搶抓機遇的意識，加快推進區(qū)屬企業(yè)改革的步伐，否則，就是對國家和群眾的不負責任。

三、確保企業(yè)改革任務(wù)順利完成是歷史賦予我們的光榮使命

今年全區(qū)改革任務(wù)重，工作量大。既要加強領(lǐng)導，齊心協(xié)力，攻堅克難，又要科學組織，高效工作，確保完成今年企業(yè)改革任務(wù)。

一是要加強領(lǐng)導，精心組織，把工作落到實處。要認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，把對上級負責與對群眾負責緊密結(jié)合起來，既要態(tài)度堅決，積極推進，又要把工作做細做實。這里我要強調(diào)一點，區(qū)政府是區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)的所有者，各企業(yè)經(jīng)理或廠長是國有資產(chǎn)的經(jīng)營者，作為企業(yè)經(jīng)營者，在企業(yè)改制中，必需找準位置，進入角色，嚴格貫徹區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，不折不扣地執(zhí)行區(qū)政府所制定的推進方案和推進措施，絕不允許另起爐灶，或是我行我素。這一點必須明確。今年改制工作任務(wù)是確保完成116戶，其中國企97戶，力爭完成150戶，其中國企124戶。各工作組要立即進入工作狀態(tài)，深入負責企業(yè)摸清情況，協(xié)助研究制定改革方案，倒排時間表，掛圖作戰(zhàn)，加快推進，確保如期完成改制任務(wù)。

二是要大力提倡工作創(chuàng)新。今年我區(qū)的改革，將觸及到一批難點企業(yè)。繼續(xù)沿用傳統(tǒng)思維和老的辦法，改革無法推動。要逐戶對所屬企業(yè)可能遇到的問題進行分析，多角度采取逆向思維，什么方式能走過去，就采取什么方式。努力在改革思路上、解決難點問題的方式上實現(xiàn)創(chuàng)新突破，把改革不斷推向前進。

三是要團結(jié)協(xié)作，形成改革的強大合力。深化國有企業(yè)改革，是全社會的共同責任。通過區(qū)級四個班子領(lǐng)導幫扶、改革推進組強力推進、企業(yè)經(jīng)營者與職工溝通聯(lián)系、各部門各單位支持配合，搭建起全區(qū)推進改制的工作格局，確保改制任務(wù)的順利完成。在此，我要特別強調(diào)，推動和完成國企改革，不僅僅是區(qū)經(jīng)貿(mào)局、國資辦的任務(wù)，全區(qū)各個部門，各駐區(qū)單位都負有重要的責任。各級組織各單位各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，樹立大局觀念，為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。對推進落實過程中的復(fù)雜和難點問題，各個部門和單位之間，要加強溝通，互相支持，互相諒解，密切配合。今后。如發(fā)現(xiàn)推諉扯皮，貽誤戰(zhàn)機的情況，不論哪個單位，該通報的通報，該處理的處理，絕不允許片面強調(diào)局部利益而影響全區(qū)企業(yè)改革的大局。

四是要堅持以人為本，充分調(diào)動企業(yè)職工參與改革的積極性。在企業(yè)改制的指導思想和觀念上，我們首先要把企業(yè)職工作為改革的動力，而不是簡單地把他們作為改革的對象。在改革中，如果把握不好“依靠誰、為了誰”的問題，就絕不會取得改革的預(yù)期成果。因此，我們強調(diào)“三清四聯(lián)動”，從一開始就要吸收職工參與，參與清產(chǎn)核資，參與設(shè)計改革和安置方案。這是一個基本原則。一方面，職工會理解支持改革；另一方面，職工參與制定的改革方案一旦確定，他們也就會自覺地接受。在改革中，要充分尊重企業(yè)職工的各項權(quán)力，特別是知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這也是我們減少腐敗、嚴防資產(chǎn)流失的重要保障。在改革中，要積極為職工謀好生路，安排好退路，必須抓好兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一是并軌安置；第二是再就業(yè)。

五是要積極穩(wěn)妥地處理好債務(wù)問題。認真做好處置金融機構(gòu)不良貸款工作，為改革的順利進行取得基礎(chǔ)保障。企業(yè)沉重的金融債務(wù)，是制約改革的關(guān)鍵性問題。只有抓住集中處理不良貸款的有利時機，才能有效解決債務(wù)問題。要千方百計協(xié)調(diào)好與金融機構(gòu)的關(guān)系，做深入細致的工作，主動爭取金融機構(gòu)的理解和支持。首先，要成立專門的卸債工作組，于金融機構(gòu)加強溝通協(xié)調(diào)，具體負責卸債工作。其次，負責卸債的同志和企業(yè)經(jīng)營者要深入學習領(lǐng)會金融部門的相關(guān)政策和知識，做到了解政策，熟悉業(yè)務(wù)，操作規(guī)范。再次，在金融機構(gòu)認可受償比例的前提下，擬卸債的企業(yè)要多渠道、及時籌集受償資金，為企業(yè)改制創(chuàng)造有利條件。

六是要做到目標責任到位，確保改革措施落到實處。對區(qū)政府已有明確部署和要求的，各部門要堅決執(zhí)行，決不能討價還價。要把企業(yè)改制作為考核各級組織、各部門工作業(yè)績的內(nèi)容之一。針對這次區(qū)屬企業(yè)改革，我們已經(jīng)制定了《*區(qū)區(qū)屬企業(yè)改革工作考核獎懲辦法》。改制結(jié)束后，既要“論功行賞”，也要“論責處罰”。做的好的，不僅要表彰，而且要獎勵重用，或妥善安排，做的不好的，要批評，令其改正，對推進改革不利的，對造成影響和損失的，要以責論處。區(qū)企業(yè)改革工作領(lǐng)導小組將定期（每月）對企業(yè)改制進展情況進行督查，并將督查結(jié)果在全區(qū)范圍進行通報。

同志們，只要全區(qū)上下、方方面面特別是國企改革戰(zhàn)線的干部，都能把心思凝聚在干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，堅持以點帶面，點面結(jié)合，就一定能夠開創(chuàng)我區(qū)企業(yè)改革和發(fā)展的新局面。

國企改革，任務(wù)艱巨，責任重大，拜托大家！