導語：建筑業(yè)施工工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

這次會議的主要任務是：按照中央和省委、省政府實施“走出去”的戰(zhàn)略要求，全面總結近幾年我省外出施工成績和經(jīng)驗，分析形勢，研究今后工作思路和措施，促進我省外出施工再上新臺階。剛才，大會舉行了頒獎儀式，對外出施工先進集體和個人進行了表彰，我代表省建管局向獲獎單位和個人表示熱烈祝賀！省建設廳、省外經(jīng)貿(mào)廳對這次會議非常重視，會前我們與省外經(jīng)貿(mào)廳多次聯(lián)系，交流意見，外經(jīng)貿(mào)廳領導對國際工程承包和勞務合作非常關心，抓得很緊，相關處室對我們非常支持。全省很多建筑施工企業(yè)都與外經(jīng)貿(mào)部門建立了良好的工作關系。我們也給省建設廳作了匯報，萬廳長、曹廳長今天欣然前來參加會議，還要作重要講話，大家要認真領會并抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、我省建筑業(yè)外出施工基本情況

近幾年，全省建筑業(yè)主管部門和施工企業(yè)把“走出去”作為做大做強建筑業(yè)的一項戰(zhàn)略舉措，以市場為導向，深化改革，勇于開拓，扎實工作，出省出國施工和勞務合作取得了可喜的業(yè)績，為全省外向型經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。

（一）外出施工規(guī)模與范圍不斷拓展。出省施工規(guī)模持續(xù)擴大。自2003年以來，全省建筑業(yè)出省施工人數(shù)累計達150萬人，完成施工產(chǎn)值852億元。2006年我省成建制外出施工達20余萬人，完成省外施工產(chǎn)值200億元，外出施工范圍已覆蓋全國30個省、市、區(qū)，重點施工區(qū)域是北京、上海、天津、新疆、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、陜西、海南等地。今年上半年出省施工119億元，同比有新的增長。出國工程承包和勞務合作取得了良好業(yè)績。非洲和拉美國家已成為我省對外承包工程的主要市場。據(jù)省外經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)計，2006年，全省對外工程承包和勞務合作完成營業(yè)額19億美元。今年上半年，我省對外承包工程新簽定的千萬美元以上大項目24個，合同額23.2億美元，完成營業(yè)額6.9億美元，其中對非洲新簽合同額13.3億美元，同比增長了7.3倍，占總合同額的57.3%。

（二）一批外向型骨干企業(yè)脫穎而出。目前，我省取得對外合作經(jīng)營權的建筑業(yè)企業(yè)48家，其中施工總承包企業(yè)31家，市政施工企業(yè)5家，建筑設計單位12家，為全方位、多元化開拓國際市場奠定了堅實的基礎。青島建設集團、山東電力基本建設總公司、威海國際合作公司、煙建集團公司、泰安建筑工程集團、山東三箭置業(yè)集團、諸城建筑公司等大中型企業(yè)相繼崛起，經(jīng)營業(yè)績不斷擴大，成為開拓國際市場的骨干力量。青島建設集團作為我省最早打入國際承包市場的外向型企業(yè)，先后在中東、非洲、大洋州和東南亞的30多個國家開展國際工程承包和勞務合作，在19個國家設有22個境外機構，累計簽訂對外承包工程和勞務合作合同額12.5億美元，完成營業(yè)額10.8億美元，連續(xù)四年進入“商務部對外承包工程企業(yè)30強”。山東電力基本建設總公司蘇丹阿富拉電站項目、尼日利亞奧貢聯(lián)合循環(huán)電站項目，威海國際合作公司剛果（布）機場建設等過億美元大項目，帶動了我省對非洲承包工程業(yè)務的快速發(fā)展。

（三）外出施工承包方式和經(jīng)營形式多樣化。過去，我省開拓省外國外市場的主要方式是分包工程、單純勞務承包。目前，我省外出施工經(jīng)營模式已趨多樣化。一是工程總承包和聯(lián)合承包已進入成熟階段，像青島建設集團、威海國際合作公司、滕州雄獅集團等，在國外市場獨立承攬了很多大工程項目。二是一批企業(yè)通過“引進來”和“走出去”，與中央級大企業(yè)或國際大承包商開展多領域、多行業(yè)、多種形式的合作和聯(lián)合，把單純的“對抗性競爭”變?yōu)榛拥摹昂献餍愿偁帯?，以互利共贏的競爭進行市場擴張和資源配置。三是經(jīng)營模式由過去單純施工轉(zhuǎn)向開發(fā)、施工一體化，以投資帶開發(fā)，以開發(fā)帶施工，積極拓展新疆、內(nèi)蒙、東北老工業(yè)基地、天津濱海新區(qū)等新興省外市場。萊鋼建設有限公司在上海奉賢投資開發(fā)了碧海金沙嘉苑項目，開發(fā)面積為600多畝，總投資額高達16億元。四是市場經(jīng)營范圍也逐步由單一的土建、安裝向路橋、市政、水利、電力、鋼結構、裝飾裝修等多專業(yè)、多類別工程項目拓展。

我省建筑業(yè)外出施工取得的成績，主要得益于三個方面：一是各級各部門高度重視，為外出施工提供了有力的保障。多年來，各級建筑業(yè)主管部門對外出施工非常重視，切實加強政策指導，充分發(fā)揮各地駐外辦事處的職能和作用，積極鼓勵大企業(yè)外出施工，為外出施工隊伍提供咨詢、管理和服務；地方各級政府也把發(fā)展外出施工和勞務輸出作為振興當?shù)亟?jīng)濟和脫貧致富的重要措施。青島市建委和外經(jīng)貿(mào)局出臺了《關于推動建筑業(yè)企業(yè)開拓境外市場的實施意見》，對全市外出施工制定了具體的扶持政策和保障措施，鼓勵一批有實力的建筑企業(yè)“走出去”，進軍海外市場。目前，青島市外出施工企業(yè)已達70多家，省外市場遍布北京、上海、江西、新疆等15個省、市、自治區(qū)。境外市場在非洲的博茨瓦納、萊索托、塞舌爾、阿爾及利亞，中東的以色列、科威特，太平洋的帕勞、巴布亞新幾內(nèi)亞，亞洲的新加坡、菲律賓、韓國、日本等16個國家開展了工程承包、勞務合作業(yè)務。臨沂市建設局設置專門的外出施工管理機構，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和服務作用，引導、幫助建筑企業(yè)和勞務人員外出施工，在全國28個省、市、自治區(qū)以及新加坡、阿爾及利亞、日本、阿聯(lián)酋等國家打響了“沂蒙建筑”牌。2006年臨沂建筑業(yè)共實現(xiàn)成建制勞務輸出19萬人次，承接外出建筑工程任務50億元，完成外出施工產(chǎn)值32億元。萊蕪市政府和日照建委也專門出臺了關于鼓勵建筑業(yè)企業(yè)拓展外地市場的意見，引導、督促企業(yè)開拓外地市場。濟寧、淄博、濰坊、棗莊、菏澤等市主管部門，對外出施工也非常重視，對外出施工企業(yè)給予政策扶持，及時跟蹤服務，隨時隨地為企業(yè)解決難題，外出施工成績顯著。

二是企業(yè)自我加壓，開拓外部市場的主動性和積極性普遍增強。多年來，建筑市場“僧多粥少”的局面始終存在，建筑業(yè)生存發(fā)展的空間非常有限，“走出去”已成為我省不少企業(yè)的共識和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要法寶。山東迪爾安裝有限公司通過建立完善市場開拓激勵機制，對優(yōu)秀人才實行“特崗特薪”，建立企業(yè)與個人風險共擔制度，選派優(yōu)秀經(jīng)營人員開拓上海、新疆、內(nèi)蒙、云南等地市場，取得了積極的效果。去年，公司完成建筑業(yè)產(chǎn)值近20億元，其中省外施工產(chǎn)值占了六成。膠州建設集團適時制定了“以開發(fā)帶施工”的拓展省外市場的戰(zhàn)略方針，抓住國家實施西部大開發(fā)優(yōu)惠鼓勵政策的契機，積極拓展內(nèi)蒙古等西部市場，企業(yè)發(fā)展空間不斷擴大，現(xiàn)在出省施工產(chǎn)值達到3.2億元。泰安建筑工程集團提出了“以內(nèi)養(yǎng)外，以外補內(nèi)，實現(xiàn)整體和諧良性循環(huán)發(fā)展”的思路，先后在蘇丹、毛里求斯、埃塞俄比亞、馬來西亞、阿聯(lián)酋等國家和地區(qū)承攬工程；常年向以色列、日本、韓國、塞舌爾、博茨瓦納等國家輸出技術勞務，年平均派出人數(shù)達到500人。企業(yè)市場意識的覺醒，帶來了經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和制度創(chuàng)新，為我省開拓國內(nèi)外市場注入了新鮮血液與活力。

三是市場信譽和品牌優(yōu)勢，已成為我省開拓外部市場的利器。工程質(zhì)量是開拓市場的信譽保證，我省不少企業(yè)在外出施工中創(chuàng)出質(zhì)量品牌，贏得了良好的社會信譽，成為開拓外部市場的“敲門磚”和“名片”。肥城市素有“安裝之鄉(xiāng)”和“抹灰之鄉(xiāng)”的美稱，安裝業(yè)成為肥城開拓外部市場的重要品牌。目前肥城在北京從事安裝作業(yè)的達2萬余人，活躍在2008年奧運會場館多個建設項目的工地中，在山西也有2萬多人?；概_縣充分利用“建筑之鄉(xiāng)”這一品牌，在陜西、廣東、山西、河南等地和俄羅斯開拓市場，取得了良好業(yè)績。去年完成的106億建安產(chǎn)值中，外出施工產(chǎn)值就占了96.61億元。滕州市充分利用人力資源豐富的優(yōu)勢，加大推介力度，積極打造勞務隊伍品牌，常年外出作業(yè)人員保持在8萬人左右。山東德信建設集團、萊鋼建設有限公司在上海多次榮獲“白玉蘭杯”獎和上海市“金鋼獎”、“鋼結構金獎”等，為他們長期站穩(wěn)上海市場打下了堅實的基礎。企業(yè)在開拓外部市場實踐中，逐步打造出自己的品牌優(yōu)勢，專業(yè)特色和品牌優(yōu)勢，已成為我省建筑業(yè)開拓外部市場的通行證。

二、我省建筑業(yè)外出施工面臨的形勢

當前，建筑業(yè)發(fā)展的形勢發(fā)生了深刻變化。我省建筑業(yè)外出施工工作雖然取得了一定業(yè)績，但與建筑業(yè)形勢發(fā)展和市場變化的要求不適應，與建筑業(yè)大省地位很不相稱。

首先，從市場形勢變化看，國內(nèi)北京、上海等熱點市場將會隨著奧運會、世博會的來臨，以及經(jīng)濟發(fā)展階段性規(guī)律的影響，出現(xiàn)一個較大的變化。一批新興市場（如中西部和東北市場），隨著本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的加快，建筑市場會實現(xiàn)空間上的轉(zhuǎn)移。山東市場臨近飽和，我省建筑企業(yè)必須加強體制機制改革，積極主動“走出去”，求生存、謀發(fā)展，搶占外部市場，擴大市場占有份額。

其次，兄弟省市已形成強勁競爭態(tài)勢。在目前國際市場國內(nèi)化和國內(nèi)市場國際化的態(tài)勢下，以江蘇、浙江等為代表的建筑強省迅速崛起，市場占有率不斷膨脹，給兄弟省市帶來了巨大生存壓力。去年，這兩個省的建筑業(yè)產(chǎn)值均突破5000億元，其中出省施工產(chǎn)值均達到2000億元。今年上半年，浙江建筑業(yè)在上海、江蘇和安徽三個市場超過百億元，在江西、湖北和山東三個市場超過50億元。據(jù)了解，四川、湖南、河北、河南等建筑業(yè)后發(fā)省份，不斷加快實施“走出去”步伐，近年來外出產(chǎn)值份額快速增長。這需要我們集聚力量、振奮信心、知難而上，努力開創(chuàng)外出施工工作的新局面。

第三，這幾年我省建筑企業(yè)實力明顯增強，具備了“走出去”的條件。一是一批大企業(yè)崛起，綜合競爭力不斷增強。目前，全省特級資質(zhì)企業(yè)已達13家，一級企業(yè)由185家增加到317家。一批勞務企業(yè)也形成了獨特的專業(yè)特色和品牌。二是通過多年的出省出國施工，我們總結了很多有益的經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批外向型經(jīng)營管理人才，鍛煉了隊伍，結交了很多朋友，在國內(nèi)外市場上占有了一席之地，局部地區(qū)呈輻射性、擴張性發(fā)展態(tài)勢。三是我省建筑業(yè)有著較好的市場信譽。山東人樸實、講誠信，值得信賴，這是我省建筑業(yè)開拓市場的“無形資產(chǎn)”。多年來，我省創(chuàng)建出了許多精品工程，安全生產(chǎn)也穩(wěn)居全國前列，為企業(yè)開拓市場提供了良好的聲譽。面對新形勢、新要求，我們要全面貫徹落實總書記“6.25”重要講話和省九次黨代會精神，認清形勢，統(tǒng)一思想，切實實現(xiàn)工作指導上的轉(zhuǎn)變，把支持和推進外出施工、擴大市場份額和空間，作為指導全省建筑業(yè)發(fā)展的重中之重，力爭外出施工工作取得突破性進展。

我省建筑業(yè)外出施工規(guī)模與目前形勢不相適應的主要原因：一是有些建筑業(yè)主管部門管理服務滯后，缺乏有效的政策支持和激勵措施。解決建筑企業(yè)外出施工面臨的困難和問題，有賴于各級政府與建筑業(yè)主管部門的支持與服務體系的建立和完善。近年來，為推動“走出去”戰(zhàn)略的實施，省里與一些市縣有關部門先后出臺過一系列鼓勵和支持企業(yè)加強外出施工的政策措施，但仍然存在政策支持力度不夠、公共信息服務體系不完善等問題。有些市建筑業(yè)主管部門在外出施工管理方面的投入不足，缺乏統(tǒng)籌安排，沒有建立一整套行之有效、操作性較強的激勵機制與措施，企業(yè)外出施工缺乏動力和政策、信息支持。二是一些企業(yè)開拓市場的思想觀念保守陳舊，缺乏敢試、敢闖和自強不息、奮發(fā)有為的精神。有些企業(yè)對外出施工的意義和作用認識不清，看不到當今建筑企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對省外、國外市場研究不多，缺乏長遠發(fā)展眼光和勇于開拓的魄力，滿足于“小富即安”的狀態(tài)，缺乏開拓市場的主動性和積極性；有些企業(yè)對外出施工心存畏懼心理，缺乏大膽嘗試的氣魄和勇氣，寧可在家門口與兄弟企業(yè)打得頭破血流，也不愿意開拓外部市場尋找出路。不愿“走出去”、不敢“走出去”已成為制約我省企業(yè)做大做強的主要障礙。三是多數(shù)企業(yè)綜合實力與市場競爭力不強，外出施工缺乏強有力的支撐和發(fā)展后勁。市場不相信眼淚，不同情弱者。企業(yè)能否在省外市場開辟一片天地，靠的是綜合實力和競爭力。與江蘇、浙江相比，我省建筑企業(yè)的“弱點”突出表現(xiàn)在：很多企業(yè)不注重長遠發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏先進的經(jīng)營管理理念與價值取向，企業(yè)內(nèi)部機制、體制不靈活，缺乏旺盛的生機與活力；企業(yè)資質(zhì)偏低、規(guī)模偏小、抗風險能力弱；技術進步投入低，創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、執(zhí)行力不強，施工方法、經(jīng)營管理方式粗放，企業(yè)之間低層次、無深度、同質(zhì)化競爭的問題突出，難以形成集群優(yōu)勢，向國內(nèi)外建筑業(yè)市場縱深發(fā)展。由于長期受工程款拖欠和墊資施工等因素的困擾，企業(yè)資本積累不多，再加上金融部門信貸授額有限，企業(yè)資本運營能力不強，外出施工缺乏足夠的資金支持。外向型復合人才嚴重匱乏，導致我省企業(yè)在省外、國際市場上的競爭力不強，阻礙了進一步拓展外部市場的步伐。有些企業(yè)進行的管理層與勞務層分離改革，將勞務層剝離后，企業(yè)內(nèi)部缺乏一支技術過硬、素質(zhì)過硬、作風過硬的自有勞務隊伍，搞掛靠，甚至出借資質(zhì)，貼牌生產(chǎn)，只能使用外地勞務隊伍，喪失自營能力和主導權，形成企業(yè)邊緣化、空殼化，也造成我省建筑企業(yè)的市場競爭力不強。

三、我省建筑業(yè)外出施工戰(zhàn)略重點和主要措施

當前和今后一個時期，全省建筑業(yè)外出施工工作的戰(zhàn)略重點和總體思路是：圍繞做大做強山東建筑業(yè)和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展目標，堅定不移地實施“走出去”和“大市場”戰(zhàn)略，大力拓展省外、國外市場。國外重點是開拓中東和非洲地區(qū)，充分利用國家提供的優(yōu)惠出口買方信貸政策，在以工程換資源項目上占有一席之地；在國內(nèi)，向經(jīng)濟正在起飛或?qū)⒁痫w的中西部地區(qū)發(fā)展，利用先發(fā)優(yōu)勢向后發(fā)地擴張。繼續(xù)重點開拓北京、上海、天津等經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，著力開拓陜西、新疆、內(nèi)蒙古等中西部建筑市場和東北老工業(yè)基地。到2010年，全省建筑業(yè)出省施工人數(shù)超過30萬，完成外出施工產(chǎn)值超過500億元；積極幫助外出企業(yè)解決資金和人才短缺問題，爭取更多的企業(yè)獲得對外合作經(jīng)營權，完成海外工程承包和勞務合作營業(yè)額30億美元。重點抓好以下幾項工作：

（一）加強政策支持力度，完善工作激勵機制。在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期內(nèi)，政府主導、組織資源的作用必不可少。各級建筑業(yè)主管部門要高度重視外出施工工作，加大扶持力度，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造政策、體制和環(huán)境條件。一是加強組織領導，健全制度和措施。各市（縣）建筑業(yè)管理部門要把外出施工工作納入行業(yè)管理，盡快建立相應的外出施工辦事機構，確定目標責任制，健全專門的部門和負責人員，加大資金投入，解決一些市（縣）以往出現(xiàn)的外出施工工作無人抓、不知道怎么抓的問題。要立足各地實際情況，深入調(diào)查研究，制定出相應的政策措施和實施意見，做到外出施工有目的、有組織、有方案、有結果。二是加強宣傳和推介，完善工作激勵機制。建筑業(yè)主管部門的領導要身體力行，要經(jīng)常“走出去”，加強與省外建筑業(yè)主管部門的溝通和協(xié)調(diào)，幫助我省外出企業(yè)解決矛盾與困難，積極推介、宣傳我省企業(yè)。對外出施工成績突出的企業(yè)，在招標投標和評優(yōu)樹先等方面給予適當政策傾斜，為企業(yè)開拓市場創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。三是加強溝通和聯(lián)系，努力提升服務水平。要加強與外經(jīng)貿(mào)部門的溝通和聯(lián)系，充分發(fā)揮駐外辦事處的作用，廣泛搜集省外、國外政策與工程信息，搭建一個權威、規(guī)范的信息交流平臺，幫助建筑企業(yè)準確、及時、有效地掌握市場信息，有的放矢地開拓外埠市場。企業(yè)應該更加關注和重視對外經(jīng)援工程項目的信息，多與有關部門、有關機構、有關組織聯(lián)系，爭取他們的支持，積極參與投標競爭。各級主管部門要主動與財政、金融、工商、稅務等有關部門進行協(xié)調(diào)溝通，幫助企業(yè)協(xié)商解決銀行授信額度偏低、出具融資保函困難、保函風險抵押要求過高等困難，為企業(yè)解決市場開拓的后顧之憂。

(二)積極培育外出骨干企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟外向度。大企業(yè)對于提高產(chǎn)業(yè)外向度、帶動中小企業(yè)拓展市場，具有舉足輕重的作用。目前我省缺少一批競爭力強、資本雄厚、人才聚集、科技領先、管理過硬的大型總承包企業(yè)。在外出施工時，難以強強聯(lián)合，形成集群優(yōu)勢，“版塊式”推進開拓市場；難以獨立承攬科技含量高、利潤豐厚的大型工程項目。要按照“市場需求、政府引導、行業(yè)推動、企業(yè)自愿、各方協(xié)作、齊抓共促”的原則，鼓勵我省具有較強競爭力和綜合實力的大型企業(yè)，實行優(yōu)勢互補，聯(lián)合、兼并科研、設計、施工等企業(yè)，實行跨專業(yè)、跨地區(qū)重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術先進，具有科研、設計、采購和融資等能力的“龍頭”企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟外向度。建設部最近出臺的《特級企業(yè)資質(zhì)標準》，在營業(yè)稅、銀行授信額度、科技進步、設計能力等方面提出了新的標準，門檻大為提高。我省已取得特級資質(zhì)的企業(yè)要增強緊迫感和壓力感，在三年過渡期中，進一步增強科技含量，提高專業(yè)設計能力、專有技術水平和綜合競爭力，使自己成為真正的“航空母艦”和產(chǎn)業(yè)巨子，以適應市場發(fā)展的需要，引領、帶動我省建筑業(yè)開拓市場，增加市場份額。

（三）切實轉(zhuǎn)變增長方式，提高企業(yè)集約化水平。提高企業(yè)集約化水平，是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長方式的有效途徑。我省建筑業(yè)要逐步從注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)和企業(yè)個數(shù)等數(shù)量擴張轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場競爭力的提升，努力提高外出施工的檔次和質(zhì)量。一是企業(yè)要學習和借鑒先進省市外出施工企業(yè)的管理模式和經(jīng)驗，加強技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新，著力打造企業(yè)品牌，增強企業(yè)在國內(nèi)外市場的核心競爭力。二是打破單一的經(jīng)營模式，形成立體化、多元化的經(jīng)營發(fā)展格局，不斷提升企業(yè)的實力和水平。三是要采用先進的管理手段對項目的工期、質(zhì)量、成本、利潤、風險進行有效管理，實現(xiàn)企業(yè)的效益最大化。四是大力發(fā)展工程咨詢、投資顧問類業(yè)務，拓展建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游的設計、咨詢和項目開發(fā)和投融資業(yè)務，向勘察、咨詢、設計、采購、試運行等非施工業(yè)務價值鏈延伸。五是建立科技創(chuàng)新激勵機制，鼓勵企業(yè)加大科技投入，研發(fā)自己的專有工藝、專有工法和關鍵技術，加快科技成果推廣轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)核心競爭力，提高企業(yè)集約化水平。

（四）加強外向型人才培訓，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。面對競爭日趨激烈的國內(nèi)外建筑市場，面對工程管理新理念、新方法以及新技術、新材料、新工藝的不斷出現(xiàn)，人才是企業(yè)開拓國內(nèi)外市場的關鍵。人才匱乏一直是影響我省外出施工的主要障礙，也是我省與建筑強省外出施工存在差距的重要原因。要根據(jù)市場需求，制定教育培訓計劃，整合教育資源，依托行業(yè)協(xié)會、各類培訓機構和省內(nèi)高等院校，建立各類人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)庫和績效考評體系，重點培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、會管理、能吃苦、善外戰(zhàn)的經(jīng)營管理人才，特別要培養(yǎng)或引進一些富有經(jīng)驗的項目經(jīng)理和設計、采購、施工等方面的核心管理人員，以及通曉國際工程法律、項目風險評估和國際工程造價估算和報價人員。大型企業(yè)可以選派一些素質(zhì)過硬、有技術專長的人員到國外學習、鍛煉，建立高端人才儲備庫，形成企業(yè)的人才高地。

（五）明確市場定位，有效選擇對外承包方式。外出施工是企業(yè)間人才、科技、管理與資金的較量，企業(yè)必須充分熟悉了解國內(nèi)外市場、自身實力和其他企業(yè)競爭情況，確定企業(yè)的目標市場和業(yè)務領域定位，積極穩(wěn)妥地推進外出施工工作。一是對外出施工經(jīng)營主體進行優(yōu)化，分層次、有重點地選擇對外承包方式。通過優(yōu)化和規(guī)范我省外出隊伍，鼓勵合作共贏，避免惡性競爭。大型企業(yè)和企業(yè)集團，應朝著項目總承包方向發(fā)展，進軍建筑高端市場和能源、交通、通訊等高附加值領域，以管理、技術、資金、知識、品牌等優(yōu)勢為基礎，為項目業(yè)主提供整體綜合的工程服務，在工程項目總承包層次上進行規(guī)模競爭。中小企業(yè)應向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展，其市場經(jīng)營方式主要是圍繞大型企業(yè)和企業(yè)集團，在專業(yè)工程分包層次或勞務分包市場上展開競爭。二是抓住“走出去”戰(zhàn)略機遇，積極開展國際工程承包和勞務合作。根據(jù)國家對外經(jīng)濟合作方式變化，研究利用“優(yōu)惠出口買方信貸”政策，在更大范圍以工程換資源循環(huán)、更多參與國際合作，跟蹤聯(lián)合國援助項目、非洲國家戰(zhàn)后重建，著力開拓國外市場。在這方面，我省的大企業(yè)要有強烈的使命感和責任感，力爭有所作為、有所突破。三是堅持量力而行、循序漸進的原則，穩(wěn)步推進外出施工工作。在開拓外部市場過程中，我省建筑企業(yè)要善于干分包，在分包中長見識，在分包中逐漸積累干總包的經(jīng)驗；要善于承包單項工程，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，憑借自身具備的專業(yè)技術實力，爭取一批施工難度較大、專業(yè)化較強的單項工程承包項目，在單項工程承包中發(fā)揮特長，確立競爭優(yōu)勢，并逐漸積累綜合工程承包的經(jīng)驗；要善于承攬一些中小項目，通過與當?shù)爻邪搪?lián)合投標，合作承包中小項目，逐步嘗試獨立參與投標承包項目。

（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、駐外機構和個人的作用，全面服務于外出施工工作。各地建筑業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”方面的作用，積極參與建筑業(yè)信用體系建設，協(xié)助主管部門研究制定信用標準，參與信用評價等工作，制定并組織實施行業(yè)規(guī)范、自律公約、職業(yè)道德準則等，完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范外出施工企業(yè)市場行為。省建管局現(xiàn)在在北京、上海、天津、海南、新疆、陜西等省市設有辦事處，有的市縣在外也有辦事處。各地要主動與駐外辦事處聯(lián)系，充分發(fā)揮各駐外辦事處的橋梁紐帶作用，按照“資源共享、互利互惠”的原則，把山東籍企業(yè)的資金、技術、施工能力和勞動力等多方面的資源整合起來，形成我省建筑業(yè)的整體優(yōu)勢，聯(lián)手拓展省外市場，改變我省企業(yè)在部分省市施工規(guī)模偏小、品牌不響、過于分散的狀況。各駐外辦事處要寓管理于服務之中，多與市地主管部門和企業(yè)聯(lián)系，建立順暢的信息平臺，前方多為企業(yè)服務，成為外出企業(yè)的娘家。在外地企業(yè)要立足長遠，服從駐外機構的管理，共同為山東建筑業(yè)打拼。

同志們，當前的國際國內(nèi)形勢為我省大力發(fā)展對外承包工程和勞務合作提供了廣闊市場前景，面臨著十分難得的機遇。我們要正確把握形勢，認真研究對策，不斷加大工作力度，努力開創(chuàng)我省建筑業(yè)外出施工工作的新局面，為做大做強山東建筑業(yè)、實現(xiàn)建筑強省的跨越做出更大貢獻。