市公路規(guī)費(fèi)征收管理工作會(huì)的講話

時(shí)間:2022-11-17 03:24:00

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市公路規(guī)費(fèi)征收管理工作會(huì)的講話

同志們:

這次全市公路規(guī)費(fèi)征收管理工作會(huì)是經(jīng)局黨組研究決定召開的一次十分重視的會(huì)議,既是一個(gè)工作部署會(huì),又是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì),更是一個(gè)進(jìn)一步搞好規(guī)費(fèi)征收工作的動(dòng)員推進(jìn)會(huì)。這次會(huì)議得到了省交通廳和市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,徐廳長(zhǎng)、李市長(zhǎng)專程到會(huì)看望大家,并將作重要指示,充分體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公路規(guī)費(fèi)征收工作的重視、關(guān)心和支持,這對(duì)于我們進(jìn)一步做好公路規(guī)費(fèi)征收工作將起到巨大的鼓舞和推動(dòng)作用。在這里,請(qǐng)?jiān)试S我代表市交通局和全市廣大公路規(guī)費(fèi)征收工作人員,向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持我市公路規(guī)費(fèi)征收工作的各級(jí)黨委、政府和省交通廳的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!

上午,大家參觀了xxxx交管站的規(guī)費(fèi)征收內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)工作,聽取了xx縣交通局黃局長(zhǎng)作的經(jīng)驗(yàn)介紹。下面,根據(jù)局黨組的分工和這次會(huì)議的安排,我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣通城經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)定做好規(guī)費(fèi)征收工作的信心

交通規(guī)費(fèi)是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的主要資金來源;交通規(guī)費(fèi)征收工作是交通工作中一項(xiàng)十分重要的工作。近幾年來,由于受“費(fèi)改稅”等多種不利因素的影響,致使規(guī)費(fèi)征收工作困難多、任務(wù)重、壓力大,一些縣市區(qū)多年沒有完成年度計(jì)劃任務(wù)。但就是在同樣的環(huán)境條件下,xx縣年年都完成了年度計(jì)劃任務(wù)。今年元至十月,該縣已完成規(guī)費(fèi)征收總額1088.63萬元,占年度計(jì)劃的92.41%,比上年同期增長(zhǎng)15.5%,完成的計(jì)劃進(jìn)度比落實(shí)的縣市區(qū)高出近30個(gè)百分點(diǎn),可以提前一個(gè)月超額完成年度計(jì)劃任務(wù)。xx的經(jīng)濟(jì)條件并不比其他縣市區(qū)強(qiáng)多少,x城的規(guī)費(fèi)征收計(jì)劃任務(wù)并不比其他縣市區(qū)少多少,xx的規(guī)費(fèi)征收工作人員也不比其他縣市區(qū)多多少,但為什么在同樣的條件下,他們的任務(wù)能夠完成得如此之好?事在人為。我看還是他們充分發(fā)揮了主觀能動(dòng)性,使縣委、政府充分認(rèn)識(shí)到了交通規(guī)費(fèi)征收工作的重要性,同時(shí)也充分調(diào)動(dòng)了廣大征費(fèi)人員的工作積極性。上午,大家都認(rèn)真聽取了x局長(zhǎng)所作的經(jīng)驗(yàn)介紹,歸納起來以下幾點(diǎn)值得大家學(xué)習(xí)、借鑒。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視,部門支持是搞好交通規(guī)費(fèi)征收工作的基礎(chǔ)。交通規(guī)費(fèi)雖然是行政事業(yè)性收費(fèi),但其跟國(guó)家稅收一樣,實(shí)行的是收支兩條線的政策,表面上看是上交了,但又按照投入產(chǎn)出、收支掛鉤的原則通過建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理等渠道返還給了地方。路網(wǎng)建設(shè)這幾年我們可以算一個(gè)帳,咸寧作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)還比較落后的地方,通過建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理渠道投入和返還給咸寧的資金要比我們上繳的規(guī)費(fèi)總額多得多。通城縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)正是因?yàn)楣餐辛诉@樣的認(rèn)識(shí),才一致高度重視交通規(guī)費(fèi)征收工作。我們有的縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為交通征費(fèi)人員上路稽查是搞“三亂”,是破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,而我們通城縣委、縣政府認(rèn)識(shí)到公路“三亂”治理是《公路法》賦予交通部門的一項(xiàng)重要職責(zé),不僅支持交通部門依法上路稽查,而且將縣治理公路“三亂”辦公室設(shè)在縣交通局;我們有的縣市區(qū)多次要求撤銷公路通行費(fèi)收費(fèi)站,而我們通城縣委、政府多次請(qǐng)求設(shè)立公路通行費(fèi)收費(fèi)站。正是因?yàn)榭h四大家領(lǐng)導(dǎo)共同高度重視,支持交通規(guī)費(fèi)征收工作,才為交通部門依法收費(fèi)奠定了良好的基礎(chǔ),創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。

二是文明執(zhí)法,優(yōu)質(zhì)服務(wù)是搞好交通規(guī)費(fèi)征收工作的前提。公路規(guī)費(fèi)“取之于車,用之于路,造福于民”,征費(fèi)的根本目的也是為人民群眾造福,解決人民群眾乘車出行對(duì)公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施基本需要的矛盾。我們的征費(fèi)工作從本質(zhì)上講是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,因此我們必須以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興作為衡量我們工作好壞的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)做到文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù),樹立我們交通征費(fèi)人員的良好執(zhí)法形象。通過一看、二聽,那一塊塊透明的收費(fèi)公示牌,一張張溫暖的收費(fèi)服務(wù)卡,一件件感人的好人好事,充分體現(xiàn)了我們通城縣交通征費(fèi)人員的法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、形象意識(shí)和對(duì)人民群眾的親和力,贏得了社會(huì)和廣大車主的理解、信任和支持,使廣大車主做到交放心費(fèi)、交滿意費(fèi)、交貼心費(fèi)。

三是創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化管理是搞好交通規(guī)費(fèi)征收工作的關(guān)鍵。內(nèi)因是事物的決定性因素。管理是生產(chǎn)力、改革出生產(chǎn)力。多年來,我們交通征費(fèi)部門付出了艱辛的勞動(dòng),取得了很大的成績(jī),但不容否認(rèn),我們的一些征費(fèi)單位尤其是交管系統(tǒng)收費(fèi)管理粗放問題還很突出,一些交管站只顧收費(fèi),收多少算多少,忽視了費(fèi)源等內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)管理;吃大鍋飯,上路不查車,出工不出力等現(xiàn)象仍然存在。針對(duì)這些問題,我們通城縣交通部門積極動(dòng)腦筋、想辦法,在內(nèi)業(yè)管理、費(fèi)收責(zé)任、征管辦法、稽查措施等方面創(chuàng)造了很多很好的經(jīng)驗(yàn),如“三早”、“二到”、“一手托三家、五費(fèi)合一抓”、“八統(tǒng)一”、“五個(gè)共同”等,有效地調(diào)動(dòng)了征費(fèi)單位和廣大征費(fèi)人員的積極性,極大地提高了征費(fèi)效率,從而取得了優(yōu)異的征費(fèi)業(yè)績(jī)。

通城的經(jīng)驗(yàn)還很多,關(guān)鍵在于學(xué)不學(xué)。全市交通各征費(fèi)單位要切切實(shí)實(shí)以通城為榜樣,認(rèn)認(rèn)真真學(xué)先進(jìn)、實(shí)實(shí)在在找差距,扎扎實(shí)實(shí)抓費(fèi)收,促進(jìn)全市交通規(guī)費(fèi)征收再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、全面總結(jié)今年的費(fèi)收工作,力爭(zhēng)全面完成各項(xiàng)規(guī)費(fèi)任務(wù)

今年以來,我市各級(jí)交通主管部門高度重視交通規(guī)費(fèi)征收工作,多方采取有效措施,克服困難,強(qiáng)化管理,挖掘費(fèi)源,堵漏增收,促進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。元至10月,共完成交通規(guī)費(fèi)7714.54萬元,占年計(jì)劃的84.84%,比上年同期增長(zhǎng)15.9%,其中征稽三費(fèi)完成5259.99萬元,占年計(jì)劃83.38%,比上年同期增長(zhǎng)21.9%;交管三費(fèi)共完成1681.4萬元,占年計(jì)劃的77%,比上年同期略有增長(zhǎng)??梢哉f擺脫了咸寧交通規(guī)費(fèi)征收連續(xù)幾年徘徊不前的狀況,自己和自己比,是跨了一兩個(gè)臺(tái)階,為我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了穩(wěn)定、可靠的資金來源,主要是做了以下幾個(gè)方面的工作:

一是細(xì)化了目標(biāo)管理。全市交通規(guī)費(fèi)征收實(shí)行“全年計(jì)劃、按月考核、收用掛鉤、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),切實(shí)增強(qiáng)了各征費(fèi)單位和職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作責(zé)任心。

二是夯實(shí)了基礎(chǔ)管理。全面加強(qiáng)了運(yùn)力和費(fèi)源的調(diào)查,摸清家底,建立臺(tái)帳。通城縣全面加強(qiáng)了交管站建設(shè),交通管理站各項(xiàng)基礎(chǔ)管理得到全面規(guī)范,交管站的面貌煥然一新,較好地促進(jìn)了交通規(guī)費(fèi)的征收。

三是優(yōu)化了征管服務(wù)。認(rèn)真實(shí)施了市局36條意見,各項(xiàng)便民、護(hù)民措施得到了較好貫徹,征費(fèi)窗口的服務(wù)環(huán)境和執(zhí)法人員的服務(wù)態(tài)度得到進(jìn)一步改善。通城、崇陽縣征稽所,馬橋收費(fèi)站的規(guī)范化服務(wù)受到了社會(huì)的一致肯定。

四是加強(qiáng)了執(zhí)法管理。建立和完善了交通征費(fèi)執(zhí)法制度、執(zhí)法程序和監(jiān)控機(jī)制與措施,層層簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任狀。著力推行了征收、稽查、處理(罰)“三權(quán)”分立的征稽模式改革。對(duì)因特殊原因需減免交通規(guī)費(fèi)的,普遍對(duì)社會(huì)進(jìn)行了公示。

五是推進(jìn)了科技征費(fèi)。征稽部門建立了征稽廣域網(wǎng),市交通局開通了咸寧市交通信息網(wǎng),各項(xiàng)規(guī)費(fèi)征收程序及標(biāo)準(zhǔn)均在網(wǎng)上向社會(huì)公布,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。在通城縣開展了交管站微機(jī)征費(fèi)試點(diǎn),效果明顯。

前十個(gè)月的交通規(guī)費(fèi)征收工作從總體上看、從趨勢(shì)上看態(tài)勢(shì)良好,但還存在一些亟待解決的困難和問題。

第一,征費(fèi)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。個(gè)別縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交通規(guī)費(fèi)征收工作不理解、欠支持,依法依規(guī)上路等問題沒有得到根本解決。

第二,征費(fèi)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。車輛外流現(xiàn)象仍然存在,征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一,減免政策和程序還不嚴(yán)格,激勵(lì)約束機(jī)制還不健全。

第三,征管人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。人員老化、學(xué)歷低下、近親繁殖的狀況較為普遍,文明執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng),依法行政的水平不高。

今年剩下的時(shí)間不多,面臨的費(fèi)收工作任務(wù)還很重。各縣市、各單位要對(duì)照年初制訂的各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo),進(jìn)行一次再檢查、再落實(shí);要抓住工作中的難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié),聯(lián)系本地、本單位的具體情況,完善措施,加大力度,大戰(zhàn)一個(gè)月,確保今年各項(xiàng)費(fèi)收工作任務(wù)的全面完成。

三、統(tǒng)一思想再加力度,推進(jìn)規(guī)費(fèi)征收再上新臺(tái)階

從目前的形勢(shì)看,“費(fèi)改稅”一時(shí)還難以實(shí)施。因此我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,統(tǒng)一思想,振奮精神,再加力度,推進(jìn)全市交通規(guī)費(fèi)征收工作再上新臺(tái)階。

第一,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),思想認(rèn)識(shí)要到位。規(guī)費(fèi)是我們交通部門的命根子。規(guī)費(fèi)完不成任務(wù),就要影響其他一切工作的有效開展。必須高度重視規(guī)費(fèi)征收工作,選派得力的干將,采取強(qiáng)有力的措施,把該收的各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)堅(jiān)決收起來。

第二,強(qiáng)化改革意識(shí),激勵(lì)機(jī)制要到位。要繼續(xù)采取目標(biāo)責(zé)任管理考核辦法,收支掛鉤,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),切實(shí)增強(qiáng)各征費(fèi)單位和每個(gè)職工的工作責(zé)任心,充分調(diào)動(dòng)各征費(fèi)單位和職工的工作積極性?,F(xiàn)在我們征稽系統(tǒng)面臨著人員老化、機(jī)制不活的問題,必須進(jìn)行改革。一要改革用人機(jī)制,老人老辦法,解決后顧之憂;新人新辦法,通過競(jìng)爭(zhēng)上崗,公開聘用,充實(shí)基層,增強(qiáng)活力。二要改革分配機(jī)制,要繼續(xù)通過分號(hào)管理等行之有效的辦法,打破鐵工資,真正實(shí)現(xiàn)多勞多得。年內(nèi),還要積極穩(wěn)妥地抓好車購(gòu)稅改革劃轉(zhuǎn)工作。各級(jí)交通征稽部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好一個(gè)多月的代征業(yè)務(wù),同時(shí)要嚴(yán)格管理,確保在改革關(guān)鍵時(shí)期不出問題,要一視同仁地關(guān)心和愛護(hù)即將劃轉(zhuǎn)的同志,使其安心做好本職工作。

第三,強(qiáng)化法律意識(shí),文明執(zhí)法要到位。交通征費(fèi)機(jī)構(gòu)是承擔(dān)著交通行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu),規(guī)范管理,文明執(zhí)法,依法征費(fèi)始終是我們追求的工作目標(biāo)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn),也是我們反復(fù)多次強(qiáng)調(diào)的問題。我們要從xx交管站執(zhí)法致人死亡事件中吸取深刻教訓(xùn),在交通規(guī)費(fèi)征稽執(zhí)法中既要依法搞好上路稽查,嚴(yán)厲打擊拖欠、偷逃、抗繳公路規(guī)費(fèi)的不法行為,又要切實(shí)做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法依據(jù)法定、認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,執(zhí)法程序正當(dāng)。各縣市區(qū)、各單位要加強(qiáng)對(duì)稽查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)好外部關(guān)系,協(xié)調(diào)好交通內(nèi)部各征管單位的力量,形成合力,確保成效。要講究執(zhí)法藝術(shù),增強(qiáng)執(zhí)法的合理性;要增強(qiáng)執(zhí)法的公開性,在執(zhí)法過程中充分聽取公民、法人和其他組織的意見,依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán);要強(qiáng)化便民措施,堅(jiān)持執(zhí)政為民,認(rèn)真貫徹落實(shí)好市局《關(guān)于服務(wù)運(yùn)輸和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》向社會(huì)承諾的各項(xiàng)便民措施,樹立執(zhí)法為民、服務(wù)為民的典型。關(guān)于交通執(zhí)法人員的著裝問題,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)治理公路超限超載工作的批示中明確指出:“治超期間,交通執(zhí)法人員暫緩脫裝”。省治理車輛超限超載領(lǐng)導(dǎo)小組全省治超[20*]第3號(hào)文對(duì)此也予以了明確。

第四,強(qiáng)化科技意識(shí),先進(jìn)裝備要到位。征稽部門要充分利用廣域網(wǎng)、稽查通等先進(jìn)裝備,加強(qiáng)對(duì)費(fèi)收的管理監(jiān)督,提高稽查效率。明年,全市所有的交管站都要全面推廣微機(jī)征費(fèi),市局將想方設(shè)法籌措資金為每個(gè)交管站配一臺(tái)微機(jī),實(shí)現(xiàn)微機(jī)建臺(tái)帳、微機(jī)開票等規(guī)范化、現(xiàn)代化管理。各縣市區(qū)交通主管部門要切實(shí)認(rèn)真做好準(zhǔn)備,培訓(xùn)人員,確保適時(shí)推廣。同時(shí),要聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)費(fèi)收信息資源共享,包括交警的有關(guān)車輛信息資源。

第五,強(qiáng)化廉政意識(shí),源頭治腐要到位。我們征費(fèi)部門直接與錢、權(quán)打交道,容易滋生腐敗問題。過去我們制定了一些規(guī)章制度,有一些好的辦法,但漏洞和問題也不少,基層征費(fèi)部門違章違紀(jì)甚至違法的事都曾出現(xiàn),希望大家時(shí)刻保持清醒的頭腦,并通過規(guī)章制度、法律法規(guī),包括財(cái)經(jīng)紀(jì)律加以約束,規(guī)范我們的行為,主動(dòng)、積極、認(rèn)真地做好源頭治腐工作,使我們的交通規(guī)費(fèi)征收工作沿著健康的軌道穩(wěn)步前進(jìn)。

同志們,交通事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)離不開交通規(guī)費(fèi)的強(qiáng)力支撐,希望各級(jí)交通征費(fèi)部門在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省交通廳的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,抓住機(jī)遇,再創(chuàng)佳績(jī)。