導語：科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要的會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹全省加快科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議精神，研究如何通過加快科技創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大支住產(chǎn)業(yè)，部署繼續(xù)爭創(chuàng)全國科技進步先進市工作，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

此前，市政府常務(wù)會做了專題研究，明確了加快科技創(chuàng)新和創(chuàng)建全國科技進步先進城市的目標，制定了有關(guān)的政策措施。剛才雁卿同志介紹了全市科技創(chuàng)新工作情況和創(chuàng)建安排，吳海同志宣讀了表彰決定。下面，受張市長委托，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識加快科技創(chuàng)新的重大意義

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素。應(yīng)當肯定，近年來，我市科技工作緊緊圍繞市委、市政府的總體部署和要求，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推動科技創(chuàng)新，各項工作取得了新的成效，有力地促進了全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。一是科技投入持續(xù)增長。科學技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費由2004年的640萬元增加到2008年的3900萬元，增長五倍之多。五年累計爭取到國家、省項目經(jīng)費3074萬元，市級財政共投入科學技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費1369億元。二是自主創(chuàng)新能力明顯提高。2004年以來，全市共取得275項科技成果。其中，有6項榮獲國家科技進步獎，43項獲省科技進步獎，網(wǎng)上登記技術(shù)合同588項，技術(shù)貿(mào)易交易額6246608萬元。專利的申請量和授予量分別達到2217件和1066件。三是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)步伐加快。全市擁有國家、省和市認定的工程技術(shù)研究中心、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心共68家，其中國家級2家，省級39家，市級27家。四是農(nóng)業(yè)科技進步成效顯著。大力培育、引進、推廣農(nóng)業(yè)新品種，已累計產(chǎn)生經(jīng)濟效益37億元。全市主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達到98%?！白魑锟赏赜N工程理論與方法及其應(yīng)用研究”項目在基礎(chǔ)理論研究方面取得一定進展，培育出顯著優(yōu)于對照品種的小麥新品系9個。分別參加了國家黃淮南片小麥良種區(qū)試、河南省小麥良種區(qū)試、國家黃淮北片小麥良種預(yù)試等；“離子束介導大豆dna導入小麥的研究”項目，已獲得蛋白質(zhì)含量>17%的單株2829個。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不斷完善。全市已經(jīng)建立了6家龍頭企業(yè)創(chuàng)新中心、2家農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、1個農(nóng)村信息化基地、1家星火學校。五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，我市省級高新技術(shù)企業(yè)已達62家，高新技術(shù)產(chǎn)品達180個，2008年，全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1055億元，較上年同比增長2147%；銷售收入9903億元，較上年同比增長2281%；實現(xiàn)高新產(chǎn)業(yè)增加值3166億元，較上年同比增加26%。涌現(xiàn)出以新能、凱瑞、鍛壓、東泰、中升等為代表的一批自主創(chuàng)新的典型，促進了企業(yè)市場競爭能力的進一步增強。鑫盛機床通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)主要經(jīng)濟指標在全國同行業(yè)的排名由第43位躍升至第5位，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

以上成績的取得，是各級黨委、政府認真貫徹落實國家、省關(guān)于科技發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市的結(jié)果，也是全市廣大科技工作者拼搏奉獻，勇攀高峰的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市政府向全市廣大科技工作者表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!

當前和今后一個時期，是我市加快豫北區(qū)域性中心強市的關(guān)鍵時期。要在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟對傳統(tǒng)發(fā)展模式提出嚴峻挑戰(zhàn)的背景下，如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，就必須加快科技創(chuàng)新步伐，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，為全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供強大動力和支撐。

(一)加快科技創(chuàng)新是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)豫北區(qū)域性中心強市的重要著力點。目前，我市正在著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快構(gòu)建以主導產(chǎn)業(yè)為支柱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這就需要我們積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，走新型工業(yè)化道路，大力推進工業(yè)化與信息化融合，一方面大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，另一方面積極運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而要做到這兩點，都必須通過科技創(chuàng)新來實現(xiàn)。

(二)加快科技創(chuàng)新是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)科學發(fā)展的基本途徑。實現(xiàn)科學發(fā)展，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我市經(jīng)濟發(fā)展方式總體上仍然粗放，雖然這種發(fā)展模式為我市的工業(yè)化奠定了比較雄厚的基礎(chǔ)。但在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也付出了比較大的資源能源和環(huán)境代價。我市要建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，就必須加快科技創(chuàng)新步伐，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，走出一條低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益、可持續(xù)的集約型發(fā)展路子，以較小的資源環(huán)境代價，實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的科學發(fā)展。

(三)加快科技創(chuàng)新是主動應(yīng)對全球金融危機、提高區(qū)域競爭能力的重大舉措。去年下半年以來，國際金融危機逐步蔓延到實體經(jīng)濟，由此可能帶來的各種后果目前還沒有全部顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新在應(yīng)對危機中面臨著嚴峻挑戰(zhàn)和重大機遇。從危機爆發(fā)后不同類型企業(yè)的表現(xiàn)來看，屬于“三高一低”發(fā)展方式的企業(yè)受到的沖擊比較大，而創(chuàng)新能力強、擁有自主技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)卻逆勢增長，表明金融危機對實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、增強自主創(chuàng)新能力，對加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提出了更加迫切的要求。歷史表明，每一次大的危機常常伴隨著一場新的科技革命；每一次經(jīng)濟的復(fù)蘇，都離不開科技創(chuàng)新，我們只有進一步加大科技創(chuàng)新力度，才能在新一輪的發(fā)展中搶占先機。

二、突出重點，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為進一步依靠科技創(chuàng)新提高我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，市委、市政府制定了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，會后將印發(fā)執(zhí)行。今后一段時期，我市加快科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全面建設(shè)小康社會、加快推進豫北區(qū)域性中心強市的根本目標，以創(chuàng)建“全國科技進步先進市”為載體，深入實施科教興安、項目帶動、人才強市和自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，進一步解放思想，改革開放，按照突出重點與全面發(fā)展、市場主導和政府推動、自主研發(fā)與開放引進相結(jié)合的原則，以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，扎實推進科技創(chuàng)新，切實增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的科技支撐。

主要目標是：通過努力，使科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力顯著增強，解決一批我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵核心技術(shù)問題，取得一批具有重大影響的科技成果，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌，壯大一批在全國乃至國際上具有較強核心競爭力的骨干企業(yè)，形成一批特色鮮明、比較優(yōu)勢明顯的新興戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。到2012年，全社會研發(fā)投入占全市生產(chǎn)總值的比重達到15％，科技進步對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率達到50％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到25％，自主創(chuàng)新能力和科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力達到全省先進水平。

圍繞上述目標，要著力抓好以下工作重點：

(一)進一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的主要推動力。近年來，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但總體規(guī)模仍然偏小，對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力還不強，已經(jīng)成為工業(yè)發(fā)展的短腿、經(jīng)濟發(fā)展的軟肋、提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的薄弱環(huán)節(jié)。要突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢領(lǐng)域。集中力量發(fā)展新能源技術(shù)、新材料、生物及新醫(yī)藥、電子信息及其產(chǎn)業(yè)。進一步加大高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。新能源領(lǐng)域重點發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。新材料領(lǐng)域重點發(fā)展半導體材料、功能玻璃、特種鋼、超高分子材料、新型表面活性劑、新型纖維材料及其產(chǎn)業(yè)，形成我市新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。生物及新醫(yī)藥領(lǐng)域重點發(fā)展創(chuàng)新藥物、抗腫瘤藥物、中藥現(xiàn)代化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。電子信息領(lǐng)域重點發(fā)展信息存儲顯示技術(shù)與現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展數(shù)控裝備及關(guān)鍵零部件技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。要大力培育有競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。依托高新區(qū)和有條件的工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極引進關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)項目，努力形成特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基地的形成。要把提升科技創(chuàng)新能力作為高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，積極推進市高新區(qū)實施“二次創(chuàng)業(yè)”，努力把高新區(qū)建設(shè)成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體，成為帶動全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的強大引擎，成為搶占高新技術(shù)制高點的前沿陣地。

(二)大力推動主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。主導產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基石。從我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢看，要加快運用成熟的高新技術(shù)改造提升主導產(chǎn)業(yè)。集中支持裝備制造、食品、化工、冶金與有色金屬等主導產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級換代，進一步提高科技含量和產(chǎn)品附加值，把這些產(chǎn)業(yè)做大做強。重視開發(fā)應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用方面的技術(shù)，逐步淘汰消耗高、污染大、技術(shù)落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進節(jié)能減排。要堅持以信息化帶動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極運用信息技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，催生和培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用大的優(yōu)勢骨干企業(yè)和核心企業(yè)，形成一批集中度大、關(guān)聯(lián)性強、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群。要認真研究我市主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，集中力量進行攻關(guān)，獲得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性關(guān)鍵技術(shù)成果，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

(三)強化科技創(chuàng)新對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支撐能力。要用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技水平。加強農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)的研發(fā)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)附加值。要建設(shè)新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。充分發(fā)揮政府和市場的作用，整合各類科技力量，加快建立職能明確、設(shè)置合理、布局優(yōu)化、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，構(gòu)建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的農(nóng)業(yè)科技推廣新機制。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟技術(shù)合作組織、公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)等為基礎(chǔ)，廣泛動員農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)的參與，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式和方式，從信息、資金、技術(shù)、管理、人才等方面開展服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技公共服務(wù)水平。

(四)依靠科技創(chuàng)新加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占gdp的比重是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志?？萍紕?chuàng)新對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展起著重要的引領(lǐng)和支撐作用，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的活力之源。要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新緊密結(jié)合起來。加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的科技發(fā)展理論、技術(shù)服務(wù)模式、技術(shù)標準體系和創(chuàng)新政策的研究，進一步明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心競爭能力。要立足我市區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)特色，加快建設(shè)科技公共服務(wù)平臺，促進科技創(chuàng)新資源的共享共用。為提高自主創(chuàng)新能力提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。

(五)努力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)。圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，集中科技資源，針對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵、共性技術(shù)問題，以企業(yè)為主體，啟動實施一批科技專項，近期重點培育硅材料與光伏、信息記錄技術(shù)、生物醫(yī)藥、煤化工、數(shù)字化裝備、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，通過突破部分關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈的培育和完善，帶動一批新興產(chǎn)業(yè)，形成一批具有全省乃至全國先進水平并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，使我市在這些領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力和市場競爭力明顯提高。要著力解決重大社會科技問題。進一步強化對突發(fā)公共事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置的技術(shù)支持，提高對生產(chǎn)事故、突發(fā)社會安全事件和自然災(zāi)害的早期發(fā)現(xiàn)與防范能力。

(六)盡快形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系。要鼓勵和支持企業(yè)建立研發(fā)中心。重點支持大中型企業(yè)建立健全工程技術(shù)研究中心、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)中心。高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新性企業(yè)要在研發(fā)中心建設(shè)和升級方面走在前列；要在現(xiàn)有的工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心的基礎(chǔ)上，積極采取措施，培育和發(fā)展具有學科特色和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的國家級、省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，不斷加強企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力?，F(xiàn)有研發(fā)中心要進一步完善設(shè)施。到2012年，新建市級以上研發(fā)中心50個，其中省級20個，全市70％以上的大中型工業(yè)企業(yè)要建立研發(fā)中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)要全部建立研發(fā)中心。要加強重點實驗室建設(shè)，到2012年，建設(shè)市級以上重點實驗室5個。對有條件的市級重點實驗室要加大扶持力度，爭創(chuàng)國家、省級重點實驗室。要進一步推進產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)建立各類技術(shù)創(chuàng)新合作組織，形成以企業(yè)牽頭組織、高校和科研機構(gòu)共同參與實施的有效機制。積極支持我市的企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校參與國家技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟試點建設(shè)。

三、加強領(lǐng)導，建立健全加快科技創(chuàng)新的體制機制

加快科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須深化科技體制改革，建立健全既適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、又符合科技發(fā)展規(guī)律的科技管理體制和運行機制，不斷解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力。

(一)切實加強組織領(lǐng)導。市政府已決定成立科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，加強對這一重要工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導組織，進一步加強各方面科技力量的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，認真解決在科技創(chuàng)新中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門要切實履行職責，搞好協(xié)調(diào)配合，努力為各類科技創(chuàng)新主體提供良好服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境，形成強大工作合力。

(二)深化科技體制改革。進一步深化科研機構(gòu)改革，推動開發(fā)類科研機構(gòu)轉(zhuǎn)變體制和機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導和激勵科技人員在市場中尋找課題，開展攻關(guān)，轉(zhuǎn)化成果。建立健全科技評價和獎勵機制，完善和規(guī)范科技成果的評價體系，引導科技人員圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求開展科學研究。大力發(fā)展民辦科研機構(gòu)，鼓勵開展群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動，動員民間科技力量進行科技創(chuàng)新。

(三)加大政策支持力度。采取更加有力的措施，進一步加大科技投入，建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，財政超收部分的經(jīng)費也要體現(xiàn)對科技投入的法定要求，促使財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。切實落實稅收激勵政策，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)費用，最高可享受150％的稅收抵扣；開展高新技術(shù)企業(yè)認定工作，高新技術(shù)企業(yè)可減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，通過稅收優(yōu)惠杠桿引導企業(yè)加大科技投入，形成多元化、多渠道的科技投入體系，使全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比例逐年明顯提高。建立完善財政資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，政府投資的重大建設(shè)工程項目，優(yōu)先首購、訂購我市納入目錄的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。落實《安陽市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，依法嚴厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，切實保護權(quán)利人的合法權(quán)益。

(四)積極擴大科技對外開放。大力吸引外資企業(yè)特別是跨國公司在我市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，積極推動外資企業(yè)研發(fā)活動本土化。大力支持我市企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術(shù)，通過消化吸收再創(chuàng)新增強研發(fā)能力。通過企業(yè)聯(lián)合重組等方式吸引國內(nèi)外大企業(yè)把高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)向我市轉(zhuǎn)移，獲取核心關(guān)鍵技術(shù)、培育創(chuàng)新隊伍。進一步加強我市與中國科學院及省外高校、科研機構(gòu)、企業(yè)的合作，爭取更多的科技人才參與我市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)加強人才隊伍建設(shè)。牢固樹立人才是第一資源的觀念，切實加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。依托重點學科、科研基地、重大科研和工程項目，實施創(chuàng)新型科技人才建設(shè)工程，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才，并以此為核心打造一批創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的拔尖創(chuàng)新人才和青年后備人才隊伍，培養(yǎng)造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理思想、國際化視野和富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍。建立健全激勵機制，積極推動知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，重獎在科技創(chuàng)新中做出突出貢獻的科技人員。大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大批高素質(zhì)的技術(shù)人才。

四、明確目標，扎實推進創(chuàng)建全國科技進步先進城市工作

為貫徹科技部《關(guān)于開展2009年全國縣（市）科技進步考核的通知》（國科發(fā)農(nóng)〔2008〕745號）的精神，結(jié)合我市經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展的實際，市委、市政府決定繼續(xù)創(chuàng)建全國科技進步先進市。

（一）統(tǒng)一思想，增強對創(chuàng)先重要性的認識

科技進步先進市展示了一個地方科技發(fā)展實力，體現(xiàn)了一個地方總體形象，代表著一個地區(qū)的現(xiàn)代化水平?？萍紕?chuàng)新，不進則退，如果我們不加大科技創(chuàng)先力度，必將削弱我市在豫北區(qū)域乃至全省的應(yīng)有地位。去年底，市委抽調(diào)組織、科技、人事、財政、統(tǒng)計等部門人員，對各縣市區(qū)的科技和人才工作進行了考核，通過考核優(yōu)秀的單位有：安陽縣、林州市、湯陰縣、文峰區(qū)、殷都區(qū)，能夠看到，我市各縣區(qū)已具備了開展科技進步考核的有利條件。

但我們也必須正視存在的一些問題，如：一是科技投入資金使用不夠規(guī)范。個別縣、區(qū)在科技投入上重預(yù)算，輕落實；二是高素質(zhì)和實用型人才緊缺。如何留住、用好，發(fā)揮好現(xiàn)有人才作用需要進一步加強；三是科技創(chuàng)新機制還不夠健全和完善。企業(yè)還沒有真正成為科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)用于新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品升級等方面的投入不夠。

（二）扎實工作，確?？萍紕?chuàng)先順利進行

國家科技部科技進步考核指標和科技創(chuàng)先的要求，目標非常明確，任務(wù)十分繁重。其中，最關(guān)鍵的是三個“一票否決”指標，即黨委和政府對科技工作的重視和領(lǐng)導情況、科技管理部門機構(gòu)建設(shè)與履行職能情況、本級科學技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費占當年本級財政決算支出比例（>14%），我們必須給予足夠的重視并逐項落實。

一要加強組織領(lǐng)導。各級黨政一把手要把創(chuàng)建工作作為一項重點工作來抓。各級各部門要明確責任，積極工作?？萍贾鞴懿块T要嚴格把關(guān)，強化管理，不折不扣完成市委、市政府所下達的創(chuàng)先任務(wù)。

二要狠抓落實。加大各級財政投入力度，各縣（區(qū)）及各有關(guān)部門要加強資金的調(diào)度和使用的統(tǒng)籌安排，要對照科技進步考核指標體系和《任務(wù)分解方案》的要求，周密細致地安排和落實每一項具體工作，按照適度提前，把握主動的原則，扎實抓好各項工作。

三要切實做好宣傳工作。各級媒體要大力宣傳我市創(chuàng)建全國科技進步先進市的重要性和必要性，宣傳科技進步成果，樹立典型，激勵廣大科技工作者的科技熱情，在全社會營造尊重科學、尊重人才的良好氛圍，努力把創(chuàng)建氣氛造濃，干勁鼓足，推動全市創(chuàng)建工作扎實深入、有條不紊地開展。