婦聯基層組織建設工作講話（?。?/h1>
時間：2022-05-15 08:19:00
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同志們:
在黨的*屆三中全會剛剛閉幕，全省深入學習實踐科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，推動吉林振興的新形勢下，省婦聯同省委組織部召開了全省婦聯基層組織建設暨基層工作會議。會上，儒林書記作了重要講話，他從擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，闡述了加強基層婦聯組織建設、做好基層婦女工作的重要性，對進一步加強黨對婦聯工作的領導，充分發(fā)揮婦聯組織的作用，提出了明確要求。儒林書記的講話對于我們把握工作方向，推動工作發(fā)展，具有十分重要的指導意義，我們要深刻學習領會，認真貫徹落實。這次會議表彰了“三創(chuàng)建一提高”活動先進集體和個人，交流了婦聯基層組織建設和基層工作經驗。這些典型經驗生動具體地反映了各級婦聯在基層組織建設和基層工作實踐中的探索和成果，為推動全省婦女工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了有益借鑒。下面，我講三個問題。
一、我省基層婦女工作的主要成果和特點
基層工作是婦聯全部工作的根基。我省婦聯一貫重視基層工作，始終堅持抓基層、打基礎，促進基層工作全面活躍。特別是今年以來，各地認真貫徹落實省婦聯十屆五次執(zhí)委會精神，本著因地制宜、量力而行、突出重點、破解難點、做大亮點的原則，努力探索新形勢下基層工作的新形式、新路子，在優(yōu)化工作環(huán)境、夯實組織基礎、創(chuàng)新工作思路、發(fā)揮職能作用等方面取得了明顯的成效，形成了特色。概括起來，主要有以下幾個特點：
一是更加注重圍繞黨的中心任務開展婦聯基層工作。各級婦聯牢固樹立大局意識，緊緊圍繞黨在基層的中心任務，謀劃和開展基層工作，把工作的著力點放在促進經濟社會發(fā)展上，引導廣大婦女積極參與經濟社會建設，為促進吉林全面振興做出了應有的貢獻。吉林市婦聯圍繞市委提出的“奮力實現經濟總量翻番和領先發(fā)展”的目標任務，組織城鎮(zhèn)女職工開展了“巾幗建功促翻番”百日競賽，全市36個系統(tǒng)409個窗口單位參與到活動中來；白城市婦聯以城鄉(xiāng)牽手共促發(fā)展為主題，組織開展了“城鄉(xiāng)聯動惠農家”活動，為農村婦女提供科技、文化、法律、健康、項目等系列服務；松原市婦聯配合市委市政府創(chuàng)建“五城”的中心工作，與市委宣傳部、市精神文明辦聯合開展“創(chuàng)魅力五城、展巾幗風采”活動，引領全市婦女為創(chuàng)建“五城”做貢獻。這些活動和措施不僅為廣大婦女在更廣的領域、更深的程度參與經濟社會發(fā)展搭建了平臺，也使婦聯組織在服務大局、服務婦女、服務基層的實踐中更加有為有位。
二是更加注重以重點工作的突破推動整體工作的發(fā)展。各級婦聯按照省婦聯的工作部署，結合本地實際，采取有針對性的措施，集中力量抓重點，努力把重點工作做成亮點，把亮點工作做大做實，從而形成了獨特的品牌，提高了工作的層次和水平。長春市婦聯抓住維權工作的關鍵，注重發(fā)揮女警官、女檢察官、女法官、女律師的作用，成立了巾幗司法顧問團，堅持每月深入社區(qū)、村屯，為廣大婦女提供維權服務，幫助婦女創(chuàng)辦的企業(yè)破解法律難題。通化市婦聯大力推進和諧家庭建設，組織開展了尋找“百名孝兒女、百名好父母”、“潔在家庭、綠在村屯、美在農家院”等生動具體、富有實效的活動，對活動中涌現出的先進典型進行了大張旗鼓的宣傳表彰，輝南縣還為受表彰的“孝兒女”頒發(fā)一畝光榮田，在社會上引起很大轟動，掀起了全市創(chuàng)建和諧家庭的熱潮。
三是更加注重工作思路、工作載體的創(chuàng)新。創(chuàng)新是增強基層組織活力、推動基層工作發(fā)展的動力和源泉。各級婦聯認真研究新形勢下婦女工作面臨的新情況新問題，吃透上情，了解下情，在黨政所急、婦女所需、婦聯所能的交匯點上，創(chuàng)造性地開展工作，取得了實效。我省組織實施的“巾幗信息橋”項目就是一項創(chuàng)新，是“雙學雙比”活動適應現代農業(yè)發(fā)展的新舉措，對促進農村婦女發(fā)展、構筑農村婦女信息化服務網絡具有重要意義。目前，70個信息站初步建成并發(fā)揮著積極作用。遼源市婦聯創(chuàng)辦“春蕾幼師班”也是一項創(chuàng)新，是“春蕾計劃”的深化和延續(xù)，是對解決春蕾女童繼續(xù)教育問題和就業(yè)問題的有益探索，在總結遼源市經驗的基礎上，省婦聯同長春市婦聯、長春市教育局啟動了“春蕾女童”高級家政管理中專班教育項目，同吉林市婦聯、長白山藥業(yè)集團、康乃爾藥業(yè)有限公司創(chuàng)辦了“春蕾幼師班”和“春蕾制藥班”。創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的舉措，使我省婦女工作日益活躍，不斷煥發(fā)出新的生機與活力。
四是更加注重社會資源的充分利用。構建社會化、開放式的工作格局，是推動基層婦女工作的保障。各級婦聯千方百計協調各方力量，積極爭取各界支持，充分利用各部門、各行業(yè)、各企業(yè)的人力、物力、財力資源，借船出海，借水行舟，推動工作開展。延邊州婦聯以婦聯+公司的形式，與東方朗潔保潔服務公司聯手，創(chuàng)辦了延邊州婦聯牽手家政東方朗潔培訓中心；以婦聯+學校的形式，聯合北京四中網校延邊分校，成立了家庭文化研究中心、家庭教育指導中心和青少年培訓基地；以婦聯+協會的形式，依托阿里郎牽手創(chuàng)業(yè)協會，發(fā)展了女性創(chuàng)業(yè)互助組織。汪清縣婦聯則采取婦聯+公司+基地+農戶的模式，培植和發(fā)展了手工制作培訓學校、大醬加工公司、女狀元干菜生產廠等一批“雙學雙比”基地，并逐步形成產業(yè)。
五是更加注重加強基層組織建設。各級婦聯把加強基層組織建設作為履行職能、發(fā)揮作用的前提和根本保證，緊跟基層黨建工作步伐，不斷鞏固完善基層組織網絡，積極探索靈活多樣的組織模式和設置方式，扎實推進“三創(chuàng)建一提高”活動，大力開展干部教育培訓，基層組織建設邁出了新步伐。農村基層組織建設得到加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革中基本做到了組織保留、人員落實、陣地鞏固，村婦代會主任進“兩委”的比例有較大提升；社區(qū)婦聯組織進一步健全，由社區(qū)主任任婦聯主席、公益崗位配備婦聯專干、建立維權和家政兩個專門服務機構的社區(qū)婦聯模式基本形成，婦聯專干的作用得到進一步發(fā)揮；機關、事業(yè)單位婦委會和團體會員工作有效推進；新經濟社會組織中的婦女組織建設有了新發(fā)展。此外，各級婦聯在組織建設的實踐中也創(chuàng)造出了一些好的經驗、做法。如長春市婦聯加強社區(qū)婦聯專干隊伍建設，抓培訓、重實踐、嚴管理，有效提高了社區(qū)婦女工作水平；四平市婦聯通過實施目標責任制以及考核評估、表彰激勵等機制，充分調動了基層婦聯的積極性；白山市婦聯爭取黨委和組織部門的支持，把婦聯基層組織建設納入基層黨建目標考核體系，與基層黨建同檢查、同考核、同獎懲，有力推動了基層婦聯組織建設和基層婦女工作。
以上特點是對我省婦聯基層工作實踐的概括總結，在今后的工作中，我們對婦聯基層組織建設和基層工作規(guī)律的認識還需要不斷探索，這是我們永恒的課題。
二、著力推動婦聯基層工作實現重點突破
婦女在各界，各界有婦女，決定了婦聯工作領域的寬泛；婦女發(fā)展涉及政治、經濟、社會、家庭生活的各個方面，決定了婦聯工作的龐雜。因此，在工作的擺布上一定要抓住重點，抓住了重點，就抓住了根本，也就抓住了主要矛盾。這里，我主要講一講城鄉(xiāng)基層工作的重點，至于全面工作，年底我們將召開執(zhí)委會研究部署。
在農村，婦聯基層工作要緊緊圍繞新農村建設這個主題，繼續(xù)鞏固和擴大“雙學雙比”成果，重點推動“五到農家”活動進一步深化。“五到農家”活動是新時期、新形勢下“雙學雙比”活動的拓展和延伸，是組織農村婦女全面參與新農村建設的重要途徑，是新農村建設與農村婦女工作緊密結合的產物?！拔宓睫r家”活動涵蓋的面非常廣泛，內容極為豐富，幾乎囊括了婦聯在農村工作的全部內容，而且這個活動載體具有鮮明的吉林特色，是我省創(chuàng)造的品牌活動。今年8月份省里召開了“雙學雙比”20年紀念大會，對開展好以“五到農家”為重點內容的“雙學雙比”活動做出了部署，現在關鍵是要抓好落實。要把“五到農家”活動的重點放到“增收致富到農家”，繼續(xù)抓好“五戶競賽”，推進“小額信貸促增收”活動，實施好“巾幗信息橋”項目，從搭建致富平臺、提供資金支持、構建信息化網絡等方面為農村婦女服務；要積極推動“文化科技到農家”，加強對農村婦女的科技文化、農業(yè)技術普及性培訓，開展對女致富帶頭人、女經紀人、女新經濟組織負責人、創(chuàng)業(yè)婦女、勞務輸出婦女、家政服務人員等培訓，確保綠色證書、藍色證書、陽光工程培訓中農村婦女比例達到40%以上。要通過開展適合農村婦女和家庭的群眾性精神文明活動，推動農村民主政治建設，引導農村婦女追求科學文明健康的生活方式，促進文明新風到農家；要把“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”在農村普遍開展起來，大力宣傳環(huán)保節(jié)約知識，落實好“高效節(jié)能惠民工程”，實現環(huán)保節(jié)約到農家；要加強農村平安家庭建設，關注留守婦女兒童的生存狀況，開展送法下鄉(xiāng)等活動，推進普法宣傳到農家。剛剛閉幕的黨的*屆三中全會對農村改革發(fā)展做出了重大部署，為解決“三農”問題、推進新農村建設帶來了新的歷史性機遇，也為我們做好新時期農村婦女工作提供了重大契機。各級婦聯一定要學習好、貫徹好*屆三中全會精神，緊緊圍繞農村改革發(fā)展的目標任務，不斷深化“五到農家”活動，扎實推進各項農村婦女工作，為促進我省“三農”發(fā)展做出應有的貢獻。
在城市，婦聯基層工作要貫徹落實總書記關于“城市婦女工作的重點應放到社區(qū)”的指示精神，大力開展創(chuàng)建“三零示范社區(qū)”活動。創(chuàng)建“三零示范社區(qū)”活動是長春市婦聯結合新形勢新任務和婦女群眾需求的實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢和職能作用，創(chuàng)造性開展的一項服務社區(qū)、服務民生的實踐活動。創(chuàng)建活動以就業(yè)、維權和家庭教育等工作為切入點，通過打造“零下崗失業(yè)婦女社區(qū)”、“零家庭暴力社區(qū)”、“未成年人零犯罪社區(qū)”，推動婦聯城市基層工作的全面深化發(fā)展。這項活動在長春市黨政部門、社會各界和基層群眾中都有很好的反響。省婦聯專門就此項活動進行了調查，切實感到“三零示范社區(qū)”活動思路清晰、定位準確、措施有力、方法科學，符合婦聯基層工作的特點和規(guī)律，是新時期社區(qū)婦女工作的有力抓手。因此，省婦聯決定推廣長春市婦聯經驗，在全省范圍內開展創(chuàng)建“三零示范社區(qū)”活動。省委領導對此高度重視，王珉書記和儒林副書記都做出重要批示，對創(chuàng)建活動給予高度評價，對省婦聯適時總結長春市經驗并加以推廣的做法給予充分肯定，省委《吉林工作交流》刊發(fā)了領導批示和創(chuàng)建活動的調研報告。全國婦聯書記處書記甄硯也發(fā)來信函，指出創(chuàng)建“三零示范社區(qū)”經驗蘊含了基層婦聯的原創(chuàng)智慧，體現了以人為本的工作理念，體現了重心下移的工作要求，體現了統(tǒng)籌推進的社會化工作規(guī)律，不僅對吉林省婦女工作是個推動，而且對全國婦聯進一步開創(chuàng)城鎮(zhèn)社區(qū)婦女工作新局面也具有積極的意義，還特別感謝省委省政府對婦聯工作的重視、支持和指導。我們要貫徹落實好省委和全國婦聯領導的指示精神，推動這項活動在全省廣泛深入地開展起來。省婦聯已成立了由辦公室牽頭，城市部、維權部、兒童部為責任部門的創(chuàng)建工作機構，近期將下發(fā)活動實施意見，并在適當時機召開創(chuàng)建工作會議。各市州也要結合本地實際，制定活動方案，扎實開展創(chuàng)建活動。要明確創(chuàng)建活動的目標任務、方法途徑、考評標準，建立科學規(guī)范的組織領導機制、活動運行機制、績效評估機制以及激勵機制，確保創(chuàng)建活動健康有序發(fā)展。要注重調查研究，抓好試點示范，實施分類指導，及時總結推廣好的經驗做法，以點帶面，整體推進。要將創(chuàng)建活動納入年終考核評估體系，作為評先創(chuàng)優(yōu)的一項重要內容。
三、以改革創(chuàng)新的精神加強婦聯基層組織建設
基層組織建設始終是婦聯的一項基礎性、戰(zhàn)略性任務。婦聯基層組織的大建設必然帶動基層工作的大發(fā)展；基層工作的大發(fā)展也必然為基層組織建設帶來新的機遇和空間。各級婦聯要進一步提高認識，切實把加強基層組織建設作為履行職能、促進發(fā)展的根本保障，下大力氣去抓。
第一，要深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。當前，全黨一項重大而緊迫的政治任務，就是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。9月19日，總書記發(fā)表重要講話，對學習實踐活動作了全面部署。9月25日省委召開常委會和動員大會，對我省開展活動做出了安排。全省各級婦聯要提高對學習實踐活動重要意義的認識，并把開展這項活動作為加強婦聯組織建設的契機，按照省委和當地黨委的部署，結合婦聯工作和婦女發(fā)展實際，扎扎實實抓好學習實踐活動。要把思想和行動盡快統(tǒng)一到中央的決策和省委的部署上來，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，推動婦聯工作在科學發(fā)展道路上實現新的跨越。要在學習調研上下功夫，進一步解放思想，實現工作理念的新突破；要在提升能力上下功夫，進一步強素質樹形象，實現隊伍建設的新突破；要在解決突出問題上下功夫，進一步求真務實，實現工作作風的新突破；要在提高效能上下功夫，進一步規(guī)范管理，實現工作機制的新突破。
第二，要積極推進黨建帶婦建工作。婦聯組織是黨的群眾組織的重要組成部分，只有緊緊依靠黨的建設、服務黨的建設，才能保證婦聯組織的健康發(fā)展。黨建帶婦建，根本是“帶”，關鍵是“建”。這次省委組織部同省婦聯聯合召開會議，就是推動黨建帶婦建的一個重要舉措。各級婦聯要把握機遇，及時跟進，主動接受黨的領導，在黨的建設的帶動下，推進婦聯組織自身建設。要加強對基層組織建設的調查研究，掌握實情，找準問題，提出對策，給各級黨委當好參謀。要積極爭取各級黨委對婦聯基層組織建設的重視和支持，推動實現“四個納入”，即婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設目標考核體系；婦聯基層干部培訓納入基層黨員干部培訓規(guī)劃；婦聯基層干部政治經濟待遇的落實納入黨組織基層干部管理體系中統(tǒng)籌管理；婦聯基層組織的工作經費納入同級財政預算。要積極配合黨委組織部門建立黨建帶婦建的組織領導、協調配合、聯動考核等機制，認真總結和推廣以黨的基層組織建設帶動婦聯基層組織建設的成功經驗。要密切與黨委政府有關部門的溝通與協調，積極爭取在制定政策時對推進婦聯基層組織建設給予支持。
第三，要大力開展強基固本示范創(chuàng)建活動。強基固本工程是全國婦聯提出的旨在夯實基層婦聯組織基礎,提高基層組織能力，增強基層組織實力的一項重要的活動。按照全國婦聯要求，省婦聯從實際出發(fā)，積極探索適應我省特點、符合基層實際、具有操作性的創(chuàng)建方式，與省委組織部、省民政廳聯合組織創(chuàng)建活動，計劃五年內，在機關和事業(yè)單位創(chuàng)建100個示范婦委會、在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）級創(chuàng)建100個示范婦聯、在村（社區(qū)）級創(chuàng)建1000個示范婦代會（婦聯）。省婦聯、省委組織部和省民政廳成立了示范創(chuàng)建活動領導小組，下發(fā)了活動意見，下一步還將聯合進行檢查、評比和表彰。希望各級婦聯對這項活動給予高度重視，納入工作日程。要主動做好三部門之間的組織、聯絡、溝通、協調工作，形成工作合力，推動實現創(chuàng)建活動的目標。要做好示范單位的推薦申報、考核評估和動態(tài)管理等工作，調動各級婦聯的創(chuàng)建熱情。要把創(chuàng)建活動同“三創(chuàng)建一提高”活動結合起來抓，通過“三創(chuàng)建一提高”活動的不斷深化，提升基層婦聯組織建設水平，實現強基固本的目標。
第四，要著力推動基層組織建設重點難點問題的解決。當前，基層婦聯組織建設仍然存在著一些困難和問題，如組織設置問題、工作經費問題、干部待遇問題等等。這些問題有的是多年積壓下來的老問題，有的是新形勢下出現的新情況新問題。這些問題得不到有效解決，會挫傷基層干部的積極性，制約婦聯基層組織的建設，影響婦聯基層工作的推進。面對這種情況，我們不能視而不見，也不能在困難面前畏首畏尾，必須以改革創(chuàng)新的精神尋求解決問題的路徑和辦法。去年，我們在村婦代會主任進兩委的問題上取得了突破性進展。今年，我們又與省委組織部、省民政廳聯合開展強基固本示范創(chuàng)建活動，在三部門聯合下發(fā)的文件中明確提出示范村婦代會必須做到“村婦代會主任進入村委會，其報酬達到村民委員會正職的70%”、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）婦聯必須做到“婦聯主席進同級黨委”、“工作和活動經費納入當地財政預算”等等，希望能有力推動基層組織建設。這次會議，儒林書記就鞏固完善婦聯基層組織網絡，加強婦聯干部的培養(yǎng)、交流和使用，選好配強婦聯領導班子，解決好基層婦聯干部政治、經濟待遇，支持婦聯獨立自主開展工作等問題做出指示。各級婦聯一定要學好文件和講話精神，用好政策，抓住時機，主動作為，以攻堅克難的決心和鍥而不舍的精神推動基層組織建設重點難點問題的解決。
同志們，加強基層婦聯組織建設、做好基層婦女工作任重而道遠。我們要在省委省政府的領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，團結一致，加倍努力，把全省基層婦女工作提高到一個新的水平，為振興吉林做出新的貢獻。