導(dǎo)語：民政局建黨講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

當(dāng)前，廳機(jī)關(guān)正在按照省委統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)。中共中央最近頒發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》，省委又下發(fā)了貫徹規(guī)劃的實(shí)施辦法。這是我們今后一段時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政廉政建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。如何深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)全省民政事業(yè)又好又快發(fā)展，這是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。結(jié)合全省民政系統(tǒng)的實(shí)際情況，我講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和保證

今年是改革開放30周年。改革開放的30年，也是我們黨與各種腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)30年。黨的***,首次將科學(xué)發(fā)展觀界定為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，指出“科學(xué)發(fā)展觀是黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和’***’重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”?？茖W(xué)發(fā)展觀理論的確立，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向，也為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作賦予了新的歷史使命。這就是反腐倡廉建設(shè)要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為自己的重要任務(wù)，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙科學(xué)發(fā)展的突出問題，充分發(fā)揮反腐倡廉在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的服務(wù)和保障作用。反腐倡廉建設(shè)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的保障作用，主要有以下三點(diǎn)：

第一，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展的思想觀念和正確的政績(jī)觀。通過對(duì)貫徹黨的思想路線和執(zhí)行黨的紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，可以幫助領(lǐng)導(dǎo)干部正確區(qū)分“科學(xué)發(fā)展”與“非科學(xué)發(fā)展”，凡是有利于科學(xué)發(fā)展的就要予以支持和發(fā)揚(yáng)，凡是干擾和妨礙科學(xué)發(fā)展的就要堅(jiān)決予以糾正和克服，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)定性，努力營(yíng)造維護(hù)科學(xué)發(fā)展的良好政治環(huán)境。第二，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，能切實(shí)有效解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙科學(xué)發(fā)展的突出問題。針對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題開展監(jiān)督檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)違背科學(xué)發(fā)展觀的不良風(fēng)氣，解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的不符合科學(xué)發(fā)展的行為，營(yíng)造出求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的濃厚氛圍，第三，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)政紀(jì)的案件，不僅可以振奮民心，還能震懾腐敗分子，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。因此，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，同時(shí)又為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境、提供重要的政治保障，二者是互相包含，又互相促進(jìn)的關(guān)系。我們必須深刻認(rèn)識(shí)和理解二者的關(guān)系，努力把握好工作的方向。

二、正確分析當(dāng)前我省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的主要問題

近年來，全省民政系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“***”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，按照《實(shí)施綱要》要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)了民政事業(yè)又好又快發(fā)展。特別是通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)，黨員的先鋒模范作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮，黨員的黨風(fēng)黨紀(jì)黨性觀念得到進(jìn)一步加強(qiáng)，涌現(xiàn)出了一批立黨為公、執(zhí)政為民的優(yōu)秀黨員。但是，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，仍然存在著不少問題，有些問題甚至還很突出、很嚴(yán)重。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)地方、少數(shù)人身上，但嚴(yán)重地削弱了民政部門的威信，影響了民政事業(yè)的發(fā)展，損害了民政干部的形象。

從省廳機(jī)關(guān)來說，這兩年，黨組在反腐倡廉宣傳教育、制度建設(shè)和加強(qiáng)監(jiān)督方面花了大量的時(shí)間和精力，也在預(yù)防職務(wù)犯罪方面下了大力氣。但樹欲靜而風(fēng)不止，仍然有人不惜以身試法，走上了經(jīng)濟(jì)犯罪的道路。從黨風(fēng)廉政建設(shè)方面來分析，主要是存在著以下幾個(gè)方面的問題：一是政治上不堅(jiān)定。少數(shù)黨員干部經(jīng)受不起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和西方資本主義腐朽生活方式的侵蝕，世界觀、價(jià)值觀、人生觀發(fā)生位移，錯(cuò)誤地認(rèn)為理想太遠(yuǎn)、榮譽(yù)太虛、政治太假，革命信仰發(fā)生危機(jī)，忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，對(duì)黨的路線、方針、政策和廳黨組的決定、決議等不是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，而是持有懷疑態(tài)度，散布不信任情緒，甚至不分場(chǎng)合，評(píng)頭論足。機(jī)關(guān)一有風(fēng)吹草動(dòng)，便會(huì)用有人耐不住寂寞，不負(fù)責(zé)任的瞎猜疑、亂議論，甚至?xí)o中生有，以訛傳訛等。政治上不堅(jiān)定，必然會(huì)導(dǎo)致思想上的動(dòng)搖，也必然會(huì)引起行動(dòng)上的偏差，在關(guān)鍵時(shí)刻就會(huì)迷失方向。因此，也根本做不到政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。二是作風(fēng)上不檢點(diǎn)。作風(fēng)是人們思想、工作和生活態(tài)度的集中反映，是品質(zhì)、修養(yǎng)和素質(zhì)的充分表現(xiàn)。黨的作風(fēng)是黨的形象和黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)。就廳機(jī)關(guān)來說，有些黨員干部官僚主義作風(fēng)十分嚴(yán)重，以自我為中心的個(gè)人主義惡性膨脹。有的下基層不是調(diào)查指導(dǎo)工作，而是形同“打秋風(fēng)”。工作中不尊重基層干部和服務(wù)對(duì)象，下車伊始，便開始指手畫腳，說三道四，基層干部十分反感。在廳機(jī)關(guān)，臉難看、門難進(jìn)、話難聽、事難辦的現(xiàn)象依然存在，有的甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要的問題依然沒有徹底解決。有的學(xué)習(xí)積極性不高，無論是政治學(xué)習(xí)還是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)都不愿參加，思想不解放，因循守舊、不思進(jìn)取、辦事拖拉、互相推諉扯皮等，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)形象，影響了黨和政府的威信，也影響了黨群干群關(guān)系。三是行為上不廉潔?！案刹苛疂嵅涣疂崳涂催^年和過節(jié)”。近年來，雖然廳黨組、駐廳紀(jì)檢組三令五申要求黨員干部特別是處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，但仍有少數(shù)黨員干部置若罔聞，把組織上的提醒當(dāng)作耳旁風(fēng)。平時(shí)，有些同志下基層，喜歡擺架子，比闊氣、講排場(chǎng)。有的酒足飯飽之后，要求下面安排一些不雅活動(dòng)，去了一些不該去的地方，甚至做了一些不該做的事。有的利用手中握有的權(quán)力，為自己和親友謀取不正當(dāng)利益，甚至索取賄賂。有的熱衷于跑官要官，有的還參與賭博等等。這些行為看起來都是小節(jié)、小事、小毛病，但如果小節(jié)不注意、小事不檢點(diǎn)、小毛病不及時(shí)糾正，長(zhǎng)此以往，則會(huì)由量變引起質(zhì)變，最后走向犯罪的深淵。

產(chǎn)生以上這些問題的原因，誠(chéng)然有著復(fù)雜而深刻的社會(huì)根源和思想根源，也與我們的思想教育不大有力、監(jiān)督不太到位、制度管理存在薄弱環(huán)節(jié)等有很大關(guān)系，但最主要的是一些黨員干部自身放松主觀世界的改造，導(dǎo)致理想信念動(dòng)搖，道德標(biāo)準(zhǔn)下滑，進(jìn)而走上了違法犯罪的道路。

三、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉發(fā)展全局，推動(dòng)我省民政事業(yè)又好又快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。具體來說，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉發(fā)展全局，就要堅(jiān)持發(fā)展是第一要義的科學(xué)內(nèi)涵，始終把服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。要圍繞中心，服務(wù)大局，緊緊圍繞黨中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)方針政策和重大決策部署，著力解決影響和干擾科學(xué)發(fā)展的突出問題，為民政事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的核心，就要著力把以人為本的原則融入教育、制度、監(jiān)督和各項(xiàng)改革措施中，體現(xiàn)到重視民意、關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)、維護(hù)群眾的切身利益當(dāng)中，體現(xiàn)到嚴(yán)格查處違紀(jì)違法案件和有效保護(hù)黨員干部之中。要始終把群眾利益放在第一位，自覺增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意，作為衡量工作成效的根本尺度，同時(shí)要堅(jiān)決查處損害群眾利益的違紀(jì)違法案件。準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，就是要正確處理好反腐倡廉與事業(yè)發(fā)展關(guān)系以及與思想建設(shè)、政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，就是要注重統(tǒng)籌兼顧，懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，真正做到教育、制度、監(jiān)督并重，使反腐倡廉建設(shè)與*民政事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉發(fā)展全局，當(dāng)前我們要重點(diǎn)抓好以下三方面的工作。

（一）必須在宣傳教育上狠下功夫，努力提高民政干部拒腐防變的免疫力

近兩年，省廳在宣傳教育上下了很大功夫，做了很多工作，先后進(jìn)行了一些大的教育活動(dòng)，如去年組織處以上領(lǐng)導(dǎo)干部到監(jiān)獄接受警示教育，請(qǐng)省高院專家進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪講座，與機(jī)關(guān)黨委共同組織的每月一次觀看反腐倡廉電教片活動(dòng)等等，同時(shí)還舉行了形式多樣的主題活動(dòng)，撰寫廉政格言，廉政歌曲大家唱等活動(dòng)，都取得了明顯成效。黨員干部出現(xiàn)問題，雖然原因是多方面的，我想最根本的還是主觀上黨性修養(yǎng)不強(qiáng)，理想信念不堅(jiān)定。因此，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)下，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)原有好的做法和鞏固以往成果，進(jìn)一步深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，完善反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制。要準(zhǔn)確把握黨員干部的思想實(shí)際，積極探索新形勢(shì)下反腐倡廉教育的特點(diǎn)和規(guī)律，除了堅(jiān)持已有的一些行之有效的教育形式外，還要不斷根據(jù)不斷變化的形勢(shì)，進(jìn)一步拓寬教育路子，探索改進(jìn)方法，堅(jiān)持做到階段性教育與長(zhǎng)期性教育相結(jié)合，正面教育和反面教育相結(jié)合，傳統(tǒng)教育和創(chuàng)新教育相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的效果，使宣傳教育更加深入人心，更加易于接受，從而全面提高廳機(jī)關(guān)和全省民政系統(tǒng)黨員干部職工拒腐防變的免疫力，在思想深處筑起抵制腐敗的堅(jiān)固長(zhǎng)城。在宣傳教育內(nèi)容上要重點(diǎn)把握以下兩點(diǎn)：

第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深刻領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的***精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述，重點(diǎn)抓好同志在第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上重要講話的學(xué)習(xí)貫徹，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，用理論指導(dǎo)工作。

第二，要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)、理想信念、廉潔從政和艱苦奮斗教育。要認(rèn)真學(xué)習(xí)新黨章，廣泛開展遵守黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律的教育。要以解決黨員干部思想、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題為主要內(nèi)容，以講黨性、重品行、做表率為目標(biāo)，在全體黨員干部中開展“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持廉潔從政”主題教育活動(dòng)。要在民政系統(tǒng)樹立和宣傳勤政廉政的先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，運(yùn)用先進(jìn)事跡和腐敗案例剖析，開展示范和警示教育活動(dòng)。要把反腐倡廉教育列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)崗位廉政教育，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和引領(lǐng)廣大黨員干部，保持優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

搞好反腐倡廉教育，民政部門具有自己得天獨(dú)厚的條件。我們管理的各級(jí)烈士陵園，基本上都是社會(huì)上的教育基地；而我們管理的殯葬事業(yè)，更是教育的好陣地?！八廊ピf事空”，我們要經(jīng)常組織我們的干部到這些地方走一走、看一看，接受教育，凈化靈魂，使黨員干部不斷增強(qiáng)廉潔自律的自覺性。要教育大家經(jīng)得起誘惑、守得住小節(jié)、把握住行為，做到管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腦，不該想的不去想；管好自己的腿，不該去的地方堅(jiān)決不要去。堅(jiān)持做到自重、自省、自警、自律，同時(shí)要慎初、慎獨(dú)、甚微、慎行，實(shí)實(shí)在在做人，清清白白做官，踏踏實(shí)實(shí)生活，以自己的模范行為，為民政干部職工和群眾作好表率。我們?cè)谝酝慕逃薪?jīng)常提起要算清好“七筆帳”，但事實(shí)上，有很多同志就是沒有算清。今天，我們?cè)俸痛蠹夜餐阋幌?，希望大家能夠入耳入腦入心，不要再做糊涂人。一要算好政治賬。走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，這是組織的不斷培養(yǎng)和自身長(zhǎng)期努力的結(jié)果，是非常來之不易的，每個(gè)人都應(yīng)該倍加珍惜。如果為一己私利、一時(shí)貪欲而違法亂紀(jì)，斷送一生清白，自毀政治前途，實(shí)在不值。二要算好經(jīng)濟(jì)賬。經(jīng)過最近一輪工資改革，應(yīng)該說，機(jī)關(guān)干部職工都有較高和穩(wěn)定的收入，如果因犯罪受到查處，不僅非法所得要全部退出，合法收入、正常待遇也會(huì)被取消。我們身邊發(fā)生過的一些案件，上至廳級(jí)干部，下至一般干部，只要觸犯了刑律，最終都是一無所有。因此，要正視腐敗成本，繃緊廉潔這根弦，千萬不要為了區(qū)區(qū)幾萬元、幾十萬元的非法所得，而把自己數(shù)百萬元的正常合法收入拱手送出，付諸東流。三要算好名譽(yù)賬。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都擁有一定的社會(huì)地位，受人尊重。如果走上歧途，既損害黨的形象，辜負(fù)組織的培養(yǎng)，又自毀聲譽(yù)，遭人唾棄。因此，一定要珍惜名譽(yù)，以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥，真正做到清正廉潔。四要算好家庭賬。每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，無論級(jí)別高低，都有退休的一天。家庭是貫穿人生始終的重要保障，更是晚年幸福的最終歸屬。一旦違法亂紀(jì)，身陷囹圄，原本和美的家庭必將墜入痛苦的深淵，給家庭成員帶來的將是無盡的恥辱，甚至可能導(dǎo)致妻離子散、家破人亡，因此，一定要珍愛家庭，不要因?yàn)樽约喊盐詹蛔《o家庭帶來災(zāi)難。五要算好親情賬。一個(gè)廉潔有為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必定受到群眾尊敬、下屬愛戴和親朋好友的親近，家人也引以為榮。如果走上犯罪道路，讓父母揪心，讓配偶斷腸，讓兒女子孫為此遭受白眼，最終落得眾叛親離，是何等的悲哀。因此，一定要珍視親情、友情，做一個(gè)廉潔自律，勤奮工作，受人尊敬的好干部。六要算好自由賬。自由是彌足珍貴的，失去以后才會(huì)倍覺珍惜。身陷高墻，沒有了自由，喪失了做人的尊嚴(yán)，再大的權(quán)力、再多的金錢有什么價(jià)值呢！無數(shù)活生生的案例帶給我們的深刻教訓(xùn)，千萬不要一失足成千古恨。七要算好健康賬。領(lǐng)導(dǎo)干部勤奮廉潔，為民務(wù)實(shí)，必然光明磊落，身心愉快。獲取了不義之財(cái)，就會(huì)精神緊張，心理壓力加重，危及身心健康。因此，要多想腐敗帶來牢獄之災(zāi)的危害，常棄非份之想，常懷律己之心，始終保持健康蓬勃向上的朝氣。

這“七筆帳”，雖然是老生常談，然而，在我們周圍，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部心里缺的就是這本“明白帳”，對(duì)于什么該得、什么不該得，什么該拿、什么不該拿，心里沒譜。往往為了一己之好，一己之私，一己之欲，而貪一時(shí)之得，圖一時(shí)之利、享一時(shí)之歡。于是，從接受別人的小恩小惠開始，一步一步地走向腐敗的深淵。所以，我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該要經(jīng)常和仔細(xì)地算算這“七筆帳”，如果能真正理解腐敗行為是對(duì)這七項(xiàng)成本的巨額透支，那么就不會(huì)輕易沖破這道高危防線，去做不值得做和做劃不來的蠢事了。

（二）必須在制度建設(shè)上狠下功夫，提升制度的約束力和執(zhí)行力

加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的工作。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的重要保證。因此，要緊密圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。我省連續(xù)三年相繼開展了反腐倡廉制度建設(shè)年、推進(jìn)年和提高年活動(dòng)，取得了明顯成效，廳里出臺(tái)了不少制度，源頭治理和預(yù)防腐敗起到了很好的作用。但客觀地講，制度的執(zhí)行情況不容樂觀，有了制度不執(zhí)行，有了制度不落實(shí)的現(xiàn)象還比較突出，制度的規(guī)范約束作用沒有得到很好發(fā)揮，干部職工對(duì)此也有一些反映。反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐表明，反腐倡廉制度建設(shè)要取得實(shí)效，關(guān)鍵是抓住權(quán)力運(yùn)行中最容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建章立制。因此，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們要繼續(xù)緊密圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。具體地說，在管住權(quán)方面，要大力推進(jìn)行政審批制度改革。廳里已經(jīng)成了推進(jìn)行政審批網(wǎng)上公開和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，目的是確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，廣泛接受監(jiān)督。在管住錢方面，就是繼續(xù)貫徹加強(qiáng)對(duì)民政專項(xiàng)資金管理審批的制度建設(shè)，督促有關(guān)部門和單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度。在管住人方面，就是要嚴(yán)格認(rèn)真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，推進(jìn)人事制度改革，確保群眾在選人用人上的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保選人、用人的公開、公平和公正，更好地防止在用人的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。此外，還要緊密圍繞維護(hù)人民群眾的切身利益加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。把維護(hù)人民群眾的利益放在首位，堅(jiān)決糾正辦事不公、以權(quán)謀私、損害群眾利益等問題。

省委確定今年為“制度規(guī)范執(zhí)行年”，我們要以此為契機(jī)，在進(jìn)一步完善和創(chuàng)新制度的同時(shí)，把制度的規(guī)范執(zhí)行放在更加突出的位置，進(jìn)一步加大工作力度，加快建設(shè)比較完善的反腐倡廉制度體系和落實(shí)機(jī)制，使制度設(shè)計(jì)更科學(xué)，貫徹執(zhí)行更有力，責(zé)任追究更嚴(yán)格。近期，省廳正在對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，并將抓好對(duì)現(xiàn)行制度落實(shí)情況的督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度就約束到哪里，真正建立起用制度督權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。各處（室、局）和廳各直屬單位，要根據(jù)各自業(yè)務(wù)工作范圍，認(rèn)真進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)部位排查，也就是說，對(duì)最容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要查找出來，而后有針對(duì)地用制度加以控制。要進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)制度的問責(zé)力度，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要堅(jiān)決查處違反廉潔自律規(guī)定的違紀(jì)違法行為，以鐵的紀(jì)律促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，營(yíng)造民政系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，管好自己，管好班子成員，管好配偶子女，管好身邊的工作人員。

（三）必須在監(jiān)督上狠下功夫，形成多層面、全方位監(jiān)督的合力

權(quán)力是把雙刃劍，正確行使權(quán)力可以為黨和人民多辦實(shí)事，濫用權(quán)力則會(huì)自毀前程和幸福。缺乏有效的制約和監(jiān)督，是導(dǎo)致權(quán)力濫用的重要因素。干部躲避監(jiān)督甚至拒絕監(jiān)督，遲早要出問題。事實(shí)一再證明，也必將繼續(xù)證明，少數(shù)干部包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法，很多都是因?yàn)闄?quán)力監(jiān)督不到位，或干部個(gè)人拒絕監(jiān)督，導(dǎo)致私欲不斷膨脹，濫用手中權(quán)力，從而一步步從小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，從量變引起質(zhì)變。努力健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督制度，強(qiáng)化監(jiān)督措施，可以預(yù)防和減少一些人逐步陷入腐敗深淵。黨中央頒布的黨內(nèi)監(jiān)督條例，是我們黨成立以來制定頒布的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，也是我們黨成立以來頒布的第一部黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措。貫徹落實(shí)好這部條例，對(duì)于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保證各級(jí)干部把人們賦予的權(quán)力用來為人民謀利益，具有十分重要的意義和作用。

這兩年，我廳在監(jiān)督方面，主要是在監(jiān)督功能的轉(zhuǎn)變上做了不少工作，主要是從單純的事后監(jiān)督，逐步轉(zhuǎn)向當(dāng)前事中以及事后的全過程監(jiān)督，有效地避免了一些問題或案件的發(fā)生。如出臺(tái)的廳機(jī)關(guān)及直屬單位5萬元以上50萬元以下工程建設(shè)招標(biāo)發(fā)包管理規(guī)定等，都得到了較好的貫徹執(zhí)行，但監(jiān)督不是萬能的，同時(shí)也是很難的。比如：雖然我們每年元旦、春節(jié)期間都向廳機(jī)關(guān)黨員干部包括直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子以及各市民政局發(fā)出廉政賀卡，但有人仍置若罔聞，有的對(duì)送上門來的“三禮”照收不誤。再如我們每年都對(duì)救災(zāi)款物、低保資金等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，但仍個(gè)別地方存在不專款專用或挪作他用等現(xiàn)象。所以，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我們要在進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督方面狠下功夫。一是要拓寬監(jiān)督渠道。要完善黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督等一系列制度，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督，司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，事前監(jiān)督、監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來，把監(jiān)督的關(guān)口前移，防患于未然，不斷擴(kuò)大監(jiān)督面，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使干部的權(quán)力運(yùn)行始終置于有效的監(jiān)督之下。二是要突出監(jiān)督重點(diǎn)。要把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、民主生活會(huì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、問責(zé)制等黨內(nèi)監(jiān)督制度，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。要把執(zhí)行和落實(shí)黨的政治紀(jì)律、科學(xué)發(fā)展觀、民主集中制以及廉潔自律規(guī)定的情況，作為監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)決糾正違反科學(xué)發(fā)展觀的行為。還要把民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配、管理和使用，干部任用，重大工程項(xiàng)目和行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等權(quán)力行使事項(xiàng)，作為監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。三是要堅(jiān)持“陽光政務(wù)”。“陽光是最好的防腐劑”。只有把權(quán)力運(yùn)行置于組織和群眾的有效監(jiān)督下，才能保證正確授權(quán)、規(guī)范用權(quán)、有效制權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用。最近一段時(shí)間，我們黨組會(huì)、廳長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定的一些問題，凡是能公開的，我們都以會(huì)議紀(jì)要的方式下發(fā)，目的也是希望大家監(jiān)督執(zhí)行，我們要努力創(chuàng)造普通黨員和群眾能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督、敢于監(jiān)督的條件。要進(jìn)一步完善各類公開辦事制度和程序，不斷增強(qiáng)權(quán)力行使的公開透明度。要按照省紀(jì)委和民政部要求，盡快全面推行網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督。

關(guān)于監(jiān)督，我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督的根本目的，不是為了發(fā)現(xiàn)更多的違紀(jì)違法行為，而是為了盡可能減少權(quán)力濫用的機(jī)會(huì)。通過加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防在先，關(guān)口前移，發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)毛病，及時(shí)指出，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，可以使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯(cuò)誤，這是最大的愛護(hù)。因此，廣大黨員干部特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，都要自覺樹立接受監(jiān)督的意識(shí)，克服監(jiān)督是不信任，是找麻煩等錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，正確理解監(jiān)督既是嚴(yán)格要求，更是一種關(guān)心和保護(hù)，是一道防火墻，從而自覺主動(dòng)地接受來自方方面面的監(jiān)督，使自己少犯錯(cuò)誤乃至不犯錯(cuò)誤。

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們從世界觀和方法論的角度去把握真諦，認(rèn)識(shí)規(guī)律。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程，就是樹立正確的權(quán)力觀、群眾觀和政績(jī)觀的過程，就是改變和摒棄不符合科學(xué)發(fā)展觀念和行為的過程。正是從這個(gè)意義上講，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為新的歷史條件下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求；反過來，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)又為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀消除了不利因素和掃除了障礙，為民政事業(yè)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造了條件。所以，我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，自覺用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)全局，堅(jiān)持不懈、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新地抓好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！