導(dǎo)語：構(gòu)建和諧社區(qū)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全局提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。和諧社會(huì)是一個(gè)哲學(xué)命題，它不能停留在概念層面上，它是由許許多多看得見、實(shí)實(shí)在在感覺得到的社會(huì)現(xiàn)象構(gòu)成的，是多方面工作成效的綜合反映。社區(qū)是城市的細(xì)胞，是城市社會(huì)最基礎(chǔ)的層面，是各種社會(huì)存在相互融合，各種社會(huì)觀念相互交錯(cuò)，各種利益主體相互滲透，各種社會(huì)矛盾相互交織的結(jié)合點(diǎn)，是我們看得見、摸得著的客觀實(shí)在。社區(qū)和諧了，城市就和諧了，社會(huì)就和諧了。因此，在構(gòu)建城市和諧社會(huì)的過程中，社區(qū)具有不可替代的基礎(chǔ)作用。

一、明確構(gòu)建和諧社區(qū)的內(nèi)涵、目標(biāo)、原則和意義。

1、和諧社區(qū)的基本內(nèi)涵：在全面建設(shè)小康社會(huì)、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新階段，通過社區(qū)與政府、企業(yè)、社會(huì)，社區(qū)與環(huán)境、社區(qū)與居民的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和，形成人人關(guān)心、人人參與、人人支持、人人熱愛、人人享有的安全、團(tuán)結(jié)、幸福、和諧的大家園。

2、構(gòu)建和諧社區(qū)的階段性目標(biāo)：全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，明確地包含了“社會(huì)更加和諧”的要求。而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)比全面建設(shè)小康社會(huì)的要求更高、時(shí)間更長、任務(wù)更重。我們?cè)谕瓿闪巳娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)之后，還要為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)繼續(xù)長期奮斗。因此，我們的和諧社區(qū)建設(shè)也不是三年兩載的事，更不是一朝一夕的事，而是和構(gòu)建和諧社會(huì)一樣，是我們黨長期堅(jiān)持的目標(biāo)，從這個(gè)意義上講，我們提出“和諧社區(qū)建設(shè)是今后社區(qū)建設(shè)的中心和主題”的論斷是非常恰當(dāng)?shù)?。我們?cè)谥贫繕?biāo)時(shí)，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)?？傮w上來講，當(dāng)前我們構(gòu)建和諧社區(qū)的目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹十六屆六中全會(huì)精神，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以民主自治為方向，以服務(wù)群眾為宗旨，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以制度和隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以資金投入和法制建設(shè)為保障，以創(chuàng)建示范活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面推進(jìn)，努力建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。即：

居民自治——社區(qū)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到發(fā)揮，社區(qū)各項(xiàng)民主制度健全、規(guī)范，居民群眾在基層經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其他事務(wù)中切實(shí)能夠當(dāng)家作主，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的居民自治機(jī)制。

管理有序——社區(qū)各種組織健全，職責(zé)明確，體制合理，民主協(xié)商機(jī)制、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、共建機(jī)制健全，各種家庭、不同人群和諧相處。

服務(wù)完善——服務(wù)設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)手段齊全，能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民高度個(gè)性化的需要提供滿意的服務(wù)。

治安良好——群防群治網(wǎng)絡(luò)健全，社區(qū)安全防范體系完善，社區(qū)秩序井然，居民安居樂業(yè)。

環(huán)境優(yōu)美——社區(qū)內(nèi)建筑、綠化、垃圾分類、污水處理、能源利用等符合環(huán)保要求，居民普遍具有較強(qiáng)的公德意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，人人養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保、衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

文明祥和——居民群眾崇尚學(xué)習(xí)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)普遍開展，學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型組織普遍建立，居民遵紀(jì)守法，鄰里團(tuán)結(jié)和睦，文明禮貌，健康、科學(xué)、文明的生活方式得到倡導(dǎo)和推行。

總之，和諧社區(qū)體現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)民主自治的目標(biāo)、以人為本的理念和服務(wù)居民的宗旨，體現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)提高居民的素質(zhì)、鼓舞居民的精神、規(guī)范居民的行為、促進(jìn)居民的交往、融洽居民之間的關(guān)系、培育居民的社區(qū)意識(shí)、增進(jìn)居民的參與、提高居民的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感的功能。

3、構(gòu)建和諧社區(qū)的基本原則：

一是以人為本原則。充分尊重社區(qū)居民的基本需求，把廣大居民群眾的根本利益作為和諧社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將居民社區(qū)共同利益與社會(huì)公共利益有機(jī)結(jié)合，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好居民群眾物質(zhì)需求、精神文化、政治參與、生活交往等方面的根本利益。

二是共同責(zé)任原則。推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，人人有責(zé)，需要全社會(huì)的共同參與。要充分發(fā)揮社區(qū)居民在和諧社區(qū)建設(shè)中的主體地位，進(jìn)一步明確居民在和諧社區(qū)建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)，明確區(qū)委區(qū)政府、區(qū)直有關(guān)部門、街道、社區(qū)、社區(qū)居民、駐社單位、社會(huì)中介組織等在和諧社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)定位，各司其職、密切配合、通力合作，形成和諧社區(qū)建設(shè)的整體合力，實(shí)現(xiàn)共建共享。

三是持續(xù)改進(jìn)原則。和諧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要循序漸進(jìn)的發(fā)展過程，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既要大膽創(chuàng)新，加快推進(jìn),又要實(shí)事求是，精心培育；既要著眼未來，又要立足當(dāng)前，從注重目標(biāo)管理轉(zhuǎn)向注重過程管理，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)持續(xù)不斷地改進(jìn)。要根據(jù)社區(qū)居民共同需求的變化發(fā)展，及時(shí)采取相應(yīng)的措施和辦法，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)不斷向新的臺(tái)階邁進(jìn)。

四是協(xié)調(diào)發(fā)展原則。和諧社區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會(huì)其它各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人民的生活水平相協(xié)調(diào)，與社區(qū)整體功能發(fā)展相銜接，整體推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

4、構(gòu)建和諧社區(qū)的意義：

（1）和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石。社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是人們生活的基本空間。城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，帶來了大量市場(chǎng)解決不了、政府又解決不好的問題，這些問題本質(zhì)上都關(guān)系到居民的切身利益，迫切需要新的社會(huì)組織來承擔(dān)過去由單位行使的社會(huì)職能，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的協(xié)調(diào)、和諧。社區(qū)作為人們生產(chǎn)和生活的“共同體”和重要活動(dòng)場(chǎng)所，為社會(huì)人找到了相應(yīng)的承接載體。社會(huì)人的許多需求，或者通過社區(qū)的社會(huì)服務(wù)和自我管理得以滿足，或者通過社區(qū)組織向政府反映得以滿足。正是從這個(gè)意義上講，我們認(rèn)為，和諧社區(qū)的建設(shè)為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了一個(gè)重要的基礎(chǔ)平臺(tái)。

（2）和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。和諧社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是社會(huì)管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)有序。十六屆四中全會(huì)提出要建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局”。在城市社區(qū)這一層面，社區(qū)作用發(fā)揮是否充分，對(duì)于城市管理具有十分重要的作用。特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，城市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定都依托于社區(qū)。解決社會(huì)問題、緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，離不開社區(qū)；加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，提升城市功能，離不開社區(qū)；我們?cè)捞羺^(qū)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，爭創(chuàng)全國文明城市，離不開社區(qū)；規(guī)劃“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文明新區(qū)、中心城區(qū)”的戰(zhàn)略，同樣也離不開社區(qū)。政府各個(gè)部門只有依托社區(qū)這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，才能把自身的管理觸角伸向基層，才能使社會(huì)矛盾在基層得到有效的調(diào)節(jié)和控制?？梢哉f，要構(gòu)建一個(gè)充滿生機(jī)和活力、健康運(yùn)行和秩序良好的社會(huì)，社區(qū)是一條有效途徑。

（3）和諧社區(qū)是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的重要紐帶。人心向背決定著社會(huì)的和諧程度。和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)活而不亂、穩(wěn)定有序的社會(huì)，“穩(wěn)定”既不是“萬馬齊喑”，更不是一潭死水。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧，就必須加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系，暢通社情民意反映渠道，增強(qiáng)黨和政府對(duì)整個(gè)社會(huì)的凝聚力。在城市中，社區(qū)是人民群眾生產(chǎn)、生活的基地，社會(huì)生活的大部分內(nèi)容在社區(qū)完成，社區(qū)處在黨和政府了解民意的最前沿，是黨和政府與市民溝通的重要橋梁和紐帶。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，就能夠充分尊重群眾在法律范圍內(nèi)的表達(dá)自由，建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，合理解決利益訴求，傾聽群眾呼聲，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，以凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、明確在構(gòu)建和諧社區(qū)中，社區(qū)黨組織、社區(qū)組織和黨總支（支部）書記、主任的職責(zé)任務(wù)

1、社區(qū)黨組織的主要職責(zé)：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和國家法律法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議，（2）團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾完成本社區(qū)所擔(dān)負(fù)的社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)方面的各項(xiàng)任務(wù)。（3）加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員在街道、社區(qū)居委會(huì)工作中的先鋒模范作用。（4）支持和保證社區(qū)居委會(huì)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的作用。（5）按照街道黨委的要求，做好社區(qū)居委會(huì)干部的培養(yǎng)選拔、教育管理、考核監(jiān)督工作。（6）做好思想政治工作，密切聯(lián)系群眾，搞好各項(xiàng)服務(wù)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，教育居民遵紀(jì)守法，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

2、社區(qū)居委會(huì)的主要職責(zé)：在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，(1)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；(2)辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；(3)調(diào)解民間糾紛；(4)協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；(5)協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、低保優(yōu)撫、綜合治理等項(xiàng)工作；(6)向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。

3、社區(qū)黨組織書記的主要職責(zé)：（1）宣傳和貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)；（2）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題；（3）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；（4）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；（5）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。

4、社區(qū)居委會(huì)主任的主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)方針政策；（2）在街道辦事處的指導(dǎo)和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)、組織、領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)認(rèn)真履行所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，密切與轄區(qū)內(nèi)各單位的聯(lián)系，及時(shí)向政府反映居民的意見和建議，對(duì)社區(qū)居民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，自覺接受社區(qū)居民代表的監(jiān)督；（3）以身作則，模范遵守社區(qū)各項(xiàng)規(guī)定和社區(qū)居民代表會(huì)議的各項(xiàng)決定，管理好社區(qū)的各項(xiàng)社區(qū)事務(wù)，具體來說就是社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)管理、社區(qū)就業(yè)等；（4）全面負(fù)責(zé)本社區(qū)工作并督促檢查其它成員的工作，幫助解決工作中遇到的問題，協(xié)調(diào)各組織、人員之間的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各組織成員和居民小組長的作用，積極完成各項(xiàng)任務(wù)；（5）經(jīng)常組織社區(qū)居委會(huì)成員開展政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。

5、社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)的區(qū)別：社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織，這就明確了社區(qū)黨組織與居委會(huì)的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨是代表最廣大人民利益的，社區(qū)居委會(huì)是由社區(qū)全體居民選舉產(chǎn)生的，是維護(hù)居民合法權(quán)益的，兩者代表的根本利益是一致的。據(jù)此，社區(qū)居委會(huì)要尊重和服從社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向社區(qū)黨組織匯報(bào)居委會(huì)工作，依靠社區(qū)黨組織和社區(qū)廣大黨員的力量，帶領(lǐng)和發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)。社區(qū)黨組織在對(duì)社區(qū)居委會(huì)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)中，首先，要保證黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的指示在社區(qū)居委會(huì)得到貫徹落實(shí)。其次，要通過黨的組織系統(tǒng)，協(xié)調(diào)好社區(qū)單位和社區(qū)整體的關(guān)系；通過合法的工作程序，把黨組織的主張和意圖變?yōu)槿罕娊M織的自治行為，發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)單位和社區(qū)黨員以及社區(qū)居民積極投入社區(qū)建設(shè)事業(yè)。再次，要支持和保證社區(qū)居委會(huì)依法組織居民開展民主自治活動(dòng)，做好社區(qū)居民的思想政治工作，不要包攬社區(qū)居委會(huì)的具體事務(wù)，切實(shí)保證其依法行使自治職權(quán)。