導(dǎo)語：干部要堅(jiān)持?jǐn)U大民主的改革方向一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

擴(kuò)大干部工作中的民主，是建設(shè)社會主義民主政治的必然要求和重要內(nèi)容，是深化干部人事制度改革的基本方向，也是在干部工作中堅(jiān)持群眾路線、選準(zhǔn)用好干部、防止用人不正之風(fēng)的有效措施。近年來，適應(yīng)政治體制改革不斷深化和廣大群眾民主意識不斷增強(qiáng)的要求，我們堅(jiān)持把擴(kuò)大民主作為干部人事制度改革的基本方向，嚴(yán)格按照有關(guān)政策法規(guī)明確的條件、程序和方法選拔任用干部，加大改革創(chuàng)新力度，貫穿于干部選拔任用工作的全過程，努力實(shí)現(xiàn)由“多數(shù)人”從“多數(shù)人”中選人，促進(jìn)選人用人程序和方法更加科學(xué)規(guī)范，為全市建設(shè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、完善干部初始提名方式，將民主推薦作為干部選拔任用的必經(jīng)程序干部初始提名是干部選拔任用工作最關(guān)鍵、最重要、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。1995年《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》下發(fā)以來，特別是2002年7月《干部任用條例》正式頒布后，全市各級黨委（黨組）把民主推薦作為考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序，把民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要依據(jù)之一。2006年，我市在調(diào)整補(bǔ)充局級領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部和公開選拔副局級領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，進(jìn)一步完善干部初始提名方式，除民主推薦、組織推薦、個(gè)人自薦外，還拓展了群眾舉薦的渠道，探索社會舉薦干部的途徑和方式。一些區(qū)縣規(guī)范社會舉薦干部的辦法，研究出臺了相關(guān)的制度和措施。要求社會舉薦干部時(shí)要填寫《干部推薦說明書》，簡要說明被推薦人的基本情況、推薦職務(wù)、推薦理由、被推薦人的缺點(diǎn)及推薦人自己的簡要情況，并將《干部推薦說明書》送組織（人事）部門。

二、在干部選拔任用、換屆考察和定期考核中，認(rèn)真開展民主測評和民主評議按照干部工作有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行民主測評、民主評議，探索不斷增強(qiáng)測評參與人員的代表性，研究確定參與人員的合理范圍，制定科學(xué)的測評指標(biāo)和分值權(quán)重，提高測評結(jié)果的可信度和參考價(jià)值。在公開選拔和競爭上崗面試中完善干部考評方式方法，由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部和有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、市委有關(guān)部委干部部門負(fù)責(zé)人、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、選拔職位所在單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和人力資源管理專家組成考核評價(jià)委員會。對于選拔非中共領(lǐng)導(dǎo)干部的，考核評價(jià)委員會成員還包括派市委負(fù)責(zé)人、無黨派代表人士等。由選拔職位所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、所屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、群眾代表組成群眾評委，對面試人員進(jìn)行評分，并占有一定的分值權(quán)重，保證了選人的準(zhǔn)確性，實(shí)際效果和社會反響較好。

三、不斷改進(jìn)和完善干部考察的方式方法自2001年開始，我市部分區(qū)縣先后試行了考察預(yù)告和差額考察制度。實(shí)行考察預(yù)告，暢通了群眾知情和反映問題的渠道，增強(qiáng)了干部考察的廣度和深度；實(shí)行差額考察，進(jìn)一步落實(shí)了群眾在干部工作中的選擇權(quán)。在具體的考察工作中，采取擴(kuò)大談話范圍、實(shí)地考察等方式，廣泛聽取各方面群眾意見，提高干部考察工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確度。按照《干部任用條例》要求，在提拔任用干部時(shí)堅(jiān)持做到不經(jīng)過組織部門考察的不予上會討論，嚴(yán)把干部選拔任用的“入口關(guān)”。在2006年區(qū)縣換屆中，擬提拔人選考察對象確定后，在不小于參加領(lǐng)導(dǎo)干部大會人員范圍內(nèi)進(jìn)行公示，實(shí)行差額考察，充分運(yùn)用市委巡視組對區(qū)縣工作的巡視結(jié)果、市委常委會分析區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況以及市委日常掌握的有關(guān)干部管理信息，對區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面綜合評價(jià)。開展民意調(diào)查，了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的口碑和政治聲譽(yù)。2006年區(qū)縣換屆，按照中組部《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)試行辦法》的要求，結(jié)合群眾關(guān)注的突出問題，設(shè)計(jì)問卷，在區(qū)縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員及部分基層群眾中，對區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民意調(diào)查。同時(shí)，在對市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行績效考核時(shí)，市委組織部還委托統(tǒng)計(jì)部門，從工作層面和社會層面，在服務(wù)對象、市民和人大代表、政協(xié)委員及特約監(jiān)察員等范圍內(nèi)，針對有關(guān)部門的工作開展了群眾滿意度調(diào)查。

四、在干部管理決策方面擴(kuò)大民主一是實(shí)行全委會票決制。2003年初，我市制定實(shí)施了《中共北京市委關(guān)于區(qū)縣黨政正職擬任人選和推薦人選實(shí)行全委會投票表決和全委會閉會期間征求全委會成員意見的辦法（試行）》。截至目前，市委全委會已對21名區(qū)縣、市政府委辦局黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了投票表決，對40名區(qū)縣黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部征求了全委會的意見。二是探索市委組織部與市委市政府主管領(lǐng)導(dǎo)溝通干部工作機(jī)制。在不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了組織部門與黨委政府主管領(lǐng)導(dǎo)的溝通機(jī)制，組織部每年與市委市政府主管領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合其所分管部門事業(yè)的發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，分析班子，研究提出相應(yīng)的建議措施，實(shí)現(xiàn)管人、管事相結(jié)合，選準(zhǔn)人、用好人。三是建立定期議班子、議干部制度。近年來，我們探索建立了市委常委會定期議班子、議干部的制度，對區(qū)縣和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)現(xiàn)狀、存在的主要問題進(jìn)行調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)區(qū)縣局級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施，向市委常委會專題匯報(bào)，為干部選拔任用決策提供參考。

五、推行干部任前公示制，疏通民主監(jiān)督渠道，擴(kuò)大干部日常管理中的民主1999年，我市在西城區(qū)、平谷縣進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示試點(diǎn)。2000年以后在18個(gè)區(qū)縣和其他黨政機(jī)關(guān)單位有步驟地對處級和副局級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了任前公示。目前這項(xiàng)工作已在全市范圍推開。任前公示在干部任用之前增設(shè)了一道“關(guān)卡”，為黨員群眾了解、選擇、監(jiān)督干部進(jìn)一步疏通渠道，有效地減少了用人上的失誤失察，黨員群眾稱贊這種做法是“干部選得準(zhǔn)不準(zhǔn)、先交群眾審一審”。近兩年來，我市加強(qiáng)干部日常管理，對市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)績效進(jìn)行考核評價(jià)，推動干部人事管理從以職務(wù)管理為主向以職責(zé)管理為中心轉(zhuǎn)變，形成了集主管領(lǐng)導(dǎo)考核評價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)、班子成員評價(jià)和干部群眾評價(jià)于一體的評價(jià)體系，保證了考核結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和公正性，評價(jià)人和被評價(jià)人、考核部門和被考核部門對考核結(jié)果一致認(rèn)可。同時(shí)，完善干部年度考核工作。

六、完善民主支撐手段一是探索建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系。近年來，我們根據(jù)不同類型的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體情況，研究制訂不同的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。在開展市直部門職責(zé)績效考核工作中，在領(lǐng)導(dǎo)班子考核方面，從重點(diǎn)工作、施政成本、依法辦事、班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政等五個(gè)大的方面進(jìn)行定量考核；在干部考核方面，從德、能、勤、績、廉五個(gè)方面進(jìn)行定量考核。這樣，不斷提高考核評價(jià)的針對性和技術(shù)含量，確保民主的實(shí)效性。二是建立完善干部管理信息系統(tǒng)。以市干部管理信息中心為依托，對照中組部信息結(jié)構(gòu)體系標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真梳理我市現(xiàn)行干部信息管理系統(tǒng)中的信息條目，探索全市干部管理信息共享聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)日常信息的收集和存儲工作，錄入包括干部工作價(jià)值觀測評信息、心理素質(zhì)測評信息、人大評議信息、巡視組巡視信息等20余類，建立信息動態(tài)存儲系統(tǒng)，開發(fā)業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用系統(tǒng)，初步形成集基本信息管理、動態(tài)信息管理、績效考核、素質(zhì)測評、智能分析、輔助決策等多種功能為一體的干部工作管理信息體系。三是開發(fā)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)人才測評工具。開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人才工作價(jià)值觀評價(jià)工具，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)人才價(jià)值觀測評因素模型，了解和評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部能否貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀，如何看待自己的職位、職責(zé)，能否堅(jiān)持為人民服務(wù)等。開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部勝任特征模型，探索干部綜合素質(zhì)測評方法，了解和評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)與所擔(dān)任職務(wù)的匹配程度。運(yùn)用心理素質(zhì)測評，了解和評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的性格氣質(zhì)特征、心理承受能力等。這些測評方式是對現(xiàn)有考評方式的有益補(bǔ)充，與民主推薦、民主測評、組織考察結(jié)果相互印證，為干部管理決策提供了參考。

七、擴(kuò)大干部工作中的民主要認(rèn)真把握和妥善處理各方面的關(guān)系要能真正將群眾在干部工作中的民主權(quán)利落到實(shí)處，保證干部人事制度改革的正確方向，促進(jìn)干部工作的健康發(fā)展，需要認(rèn)真把握和妥善處理以下幾方面的關(guān)系：正確處理擴(kuò)大民主與黨管干部之間的關(guān)系。在干部選拔任用工作中，我市各級黨委（黨組）遵循黨管干部的原則，充分發(fā)揮組織把關(guān)作用，正確行使黨委黨組的干部提名權(quán)、考察權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)通過多種方式和途徑切實(shí)保障群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持從群眾的根本利益出發(fā)選人用人，用大多數(shù)群眾擁護(hù)和贊成的人。堅(jiān)持民主集中制，把群眾意見作為識人用人的重要依據(jù)，發(fā)揮“票”的作用，讓群眾盡可能多地參與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作；注意防止將擴(kuò)大民主絕對化，用群眾意見取代干部標(biāo)準(zhǔn)、取代集體決定。正確處理黨內(nèi)民主與人民民主的關(guān)系。在干部工作中，我們堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，將黨內(nèi)民主與人民民主有機(jī)結(jié)合起來。我市實(shí)行了全委會票決，增加市委常委會討論決定任免的局級干部職務(wù)范圍，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。在干部選拔任用工作的民主推薦、民主測評和個(gè)別談話等環(huán)節(jié)，把干部選拔的標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序交給群眾，讓黨員群眾真正參與到干部推薦、選拔的過程中來。使黨內(nèi)評議轉(zhuǎn)變?yōu)辄h內(nèi)黨外評議相結(jié)合。這樣，通過擴(kuò)大黨內(nèi)民主，進(jìn)一步帶動和引領(lǐng)人民民主的健康發(fā)展。正確處理擴(kuò)大民主與依法辦事的關(guān)系。擴(kuò)大民主是依法辦事的基本前提，依法辦事是擴(kuò)大民主的重要條件。

近年來，中央和市委相繼出臺了一系列干部工作法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、辦法，初步形成了相互配套、有機(jī)銜接的干部選拔任用、考核評價(jià)、教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)成了較為完備的干部人事工作法規(guī)體系。我們注意加強(qiáng)對干部人事工作法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，不斷提高廣大干部群眾的法制觀念，按照黨內(nèi)法規(guī)要求的條件、程序和有關(guān)紀(jì)律，在干部選拔任用過程中嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、民主測評、民主評議、民意調(diào)查、組織考察、任前公示等方面的規(guī)定，依法落實(shí)和擴(kuò)大民主，將擴(kuò)大干部工作中的民主納入法制化、規(guī)范化的軌道。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委黨組和組織人事部門干部的群眾意識和民主意識，引導(dǎo)和鼓勵(lì)組工干部深入基層單位、黨員群眾調(diào)查研究，聽取社會各方面的意見和建議，切實(shí)增強(qiáng)干部工作政策法規(guī)的科學(xué)性和可行性；在干部工作中，努力創(chuàng)造有利于發(fā)揚(yáng)民主的條件和氛圍，激發(fā)廣大群眾參與干部工作的積極性，拓展民主參與的廣度和深度，真正將干部人事工作政策法規(guī)確定的民主原則和民主權(quán)利落到實(shí)處。

正確處理依靠群眾與引導(dǎo)群眾的關(guān)系。擴(kuò)大干部工作中的民主，要求干部選拔任用工作要充分體現(xiàn)人民群眾的意愿、代表人民群眾的利益。因此，我們必須立足群眾、面向群眾，充分相信群眾、依靠群眾。為提高群眾的政治責(zé)任感、民主參與意識和素質(zhì)，近年來，我市以局級領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗的宣傳動員為契機(jī)，通過電臺、電視臺、報(bào)紙等媒體，向群眾廣泛宣傳黨的干部政策和有關(guān)法規(guī)，介紹干部選拔任用的有關(guān)原則、條件、方法和程序，使廣大群眾了解和關(guān)注我市黨政干部制度改革的進(jìn)展情況及取得的成效，幫助群眾正確認(rèn)識自己在干部工作中的民主權(quán)利，引導(dǎo)群眾在參與干部工作的過程中堅(jiān)持原則，樹立大局觀念，正確運(yùn)用權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)，正確處理個(gè)人行為與組織行為的關(guān)系，不斷提高民主參與和監(jiān)督的能力水平，切實(shí)保證民主的質(zhì)量。

正確處理民主化與科學(xué)化的關(guān)系。擴(kuò)大干部工作中的民主是干部人事制度改革的目標(biāo)，既要反映政治體制改革的一般要求，又要遵循管理科學(xué)和組織工作的內(nèi)在規(guī)律。我們注意根據(jù)代表性、知情度和相關(guān)性，區(qū)分選任制、委任制等干部選拔任用的不同情況，科學(xué)界定并逐步擴(kuò)大民主推薦、民主測評和民意調(diào)查等環(huán)節(jié)的參與人員范圍，合理確定不同類型和層次參與人員民主測評的分值權(quán)重。通過建立和完善干部管理信息系統(tǒng)，制定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，開發(fā)和運(yùn)用民主測評數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件，研發(fā)干部素質(zhì)能力測評工具，運(yùn)用充分準(zhǔn)確的信息、科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的程序和有效的方式方法，使干部選拔任用的決策者與民主參與者目標(biāo)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致、信息對稱，使民主真正建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，不斷提高民主效率，有力保證民主的實(shí)現(xiàn)。