會(huì)計(jì)人事制度改革的做法和體會(huì)

時(shí)間:2022-07-14 11:50:00

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會(huì)計(jì)人事制度改革的做法和體會(huì)

我縣先后進(jìn)行了兩次會(huì)計(jì)人事制度改革。1998年成立會(huì)計(jì)事業(yè)管理局,取消了各單位的會(huì)計(jì)職位,將縣直各行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)收歸會(huì)計(jì)事業(yè)管理局管理,對(duì)各單位實(shí)行委派會(huì)計(jì)。今年,又撤銷了會(huì)計(jì)事業(yè)管理局,設(shè)立了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心,恢復(fù)了縣直獨(dú)立核算行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)職位。這次改革為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政性資金的收支活動(dòng),加強(qiáng)財(cái)政性資金的監(jiān)督管理提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、主要做法

(一)認(rèn)真調(diào)查研究,精心制定方案。1998年組建會(huì)計(jì)事業(yè)管理局時(shí),有從縣直各單位收編的人員、借調(diào)的人員,也有從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所直接調(diào)入的人員,人員結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜,素質(zhì)參差不齊。加之當(dāng)時(shí)組建時(shí)間短,對(duì)縣直各單位的會(huì)計(jì)人員,未充分征求本人意見(jiàn),強(qiáng)行收編,這就從客觀上給以后的改革留下了隱患。在這次改革中,部分會(huì)計(jì)人員在聽(tīng)到撤銷會(huì)計(jì)事業(yè)管理局的消息后,情緒極不穩(wěn)定。另外,原會(huì)計(jì)事業(yè)管理局僅有會(huì)計(jì)人員42名,而財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心和縣直獨(dú)立核算行政事業(yè)單位共需會(huì)計(jì)人員80名,會(huì)計(jì)人員缺口較大且無(wú)編制。為使改革穩(wěn)步推進(jìn),既不因?yàn)楦母镉绊懭h財(cái)政工作的正常開(kāi)展,也不因?yàn)楦母镞`反政策規(guī)定和帶來(lái)不穩(wěn)定因素。我們首先對(duì)原會(huì)計(jì)局人員結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查,分類排隊(duì),了解各類人員的思想動(dòng)態(tài)、去留意向,認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn);其次,對(duì)縣直獨(dú)立核算行政事業(yè)單位的在職在編人員進(jìn)行調(diào)查,了解其是否有能力勝任會(huì)計(jì)工作的人員。在摸清基本情況的基礎(chǔ)上,對(duì)會(huì)計(jì)人員關(guān)心的各種問(wèn)題及新增會(huì)計(jì)人數(shù)進(jìn)行了認(rèn)真分析研究,提出了“公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則;增人不增編、合理設(shè)崗,精減職位的原則;原會(huì)計(jì)局人員優(yōu)先安置的原則”,并制定了考試、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心擇優(yōu)錄用人員、會(huì)計(jì)人員選擇單位的分步實(shí)施方案。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好宣傳動(dòng)員。為確保改革的順利進(jìn)行,成立了會(huì)計(jì)人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由組織、人事、編制、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志組成,負(fù)責(zé)整個(gè)改革的安排部署,及時(shí)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員積極主動(dòng)參與改革的各項(xiàng)工作,尤其是在宣傳動(dòng)員工作中,主動(dòng)聯(lián)系原會(huì)計(jì)局人員,認(rèn)真做好他們及家屬的思想工作,通過(guò)耐心細(xì)致的說(shuō)服教育,使原會(huì)計(jì)局人員自覺(jué)服從改革大局,積極參與到改革中來(lái)。

(三)堅(jiān)持公開(kāi)公正,周密組織實(shí)施。堅(jiān)持公開(kāi)透明的工作運(yùn)行機(jī)制,邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的同志全程監(jiān)督,確保公正性。實(shí)施方案確定后,先后兩次組織會(huì)計(jì)人員集中公布方案,對(duì)他們關(guān)心的問(wèn)題作出明確答復(fù),對(duì)方案中不明白事項(xiàng)逐一進(jìn)行解答;在每一個(gè)環(huán)節(jié)組織實(shí)施前,對(duì)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真組織討論、做好預(yù)案,并將該環(huán)節(jié)如何組織實(shí)施,以及實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該了解的內(nèi)容和注意的事項(xiàng),向他們公布,使實(shí)施過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都讓他們做到心中有數(shù)。如在選擇單位階段,我們將缺會(huì)計(jì)人員的單位及單位性質(zhì)、會(huì)計(jì)人員的身份、應(yīng)交流的會(huì)計(jì)人員及單位、考試分?jǐn)?shù)及名次、選擇單位的程序及注意事項(xiàng)向會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了公布,會(huì)計(jì)人員根據(jù)自己考試情況和意愿做好了選擇單位的充分準(zhǔn)備,僅兩個(gè)小時(shí)就完成了選擇單位的各項(xiàng)工作。

二、主要體會(huì)

(一)改革必須堅(jiān)持公開(kāi)公平公正。建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制是深化干部人事制度改革的目標(biāo)之一。競(jìng)爭(zhēng)需要參與,參與需要了解。要真正形成有效競(jìng)爭(zhēng),首先要有公開(kāi)透明的工作運(yùn)行機(jī)制,讓干部群眾了解工作的每一個(gè)程序和環(huán)節(jié);其次要有平等競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái),讓所有競(jìng)爭(zhēng)者都能夠公平競(jìng)爭(zhēng);再次要有保證所有競(jìng)爭(zhēng)者公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制,確保競(jìng)爭(zhēng)的公正性。只有堅(jiān)持公開(kāi)公平公正,才能讓競(jìng)爭(zhēng)者消除心中疑慮,積極參與競(jìng)爭(zhēng)。這次改革之所以能夠順利進(jìn)行,就在于將所有的程序公開(kāi),讓會(huì)計(jì)人員了解所有程序和操作環(huán)節(jié);就在于在制定方案和實(shí)施的每一步都堅(jiān)持用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的競(jìng)爭(zhēng)者。

(二)改革必須兼顧整體利益和個(gè)人利益。任何一項(xiàng)工作都是全局工作的一部分,是與全局工作緊密聯(lián)系的,因此,一項(xiàng)改革,首先必須置于全局工作中來(lái)考慮,必須在全局工作的整體推進(jìn)中來(lái)進(jìn)行,同時(shí)要兼顧被改革者的個(gè)人利益,否則,將會(huì)“按下葫蘆,浮起瓢”,抓了這頭,失了那頭。在這次改革中,我們按原會(huì)計(jì)事業(yè)管理局現(xiàn)有人員與需新增會(huì)計(jì)崗位計(jì)算,縣直各單位缺會(huì)計(jì)人員40余名,且無(wú)編制,如從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作將面臨癱瘓,還會(huì)造成違反政策規(guī)定,擅自增編。因此,我們從大局出發(fā),把縣直單位在編在職人員中能勝任會(huì)計(jì)工作的人員調(diào)作該單位的會(huì)計(jì)人員,從而減少需新增的會(huì)計(jì)人員23名,又將財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心原計(jì)劃進(jìn)的20名會(huì)計(jì)人員減為12名。同時(shí),充分考慮原會(huì)計(jì)局人員的特殊情況,讓他們?cè)谌睍?huì)計(jì)人員的縣直單位中優(yōu)先選擇單位。通過(guò)上述辦法,既保證了改革后全縣財(cái)政財(cái)務(wù)工作的正常開(kāi)展,又兼顧了原會(huì)計(jì)局人員的利益。

(三)改革需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的積極參與和支持。改革只能兼顧大多數(shù)人的利益,不可能滿足每一個(gè)人的全部利益,所以,極個(gè)別人在要求得不到滿足時(shí),就會(huì)找關(guān)系、跑路子、施壓力。因此,如果沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo),改革就無(wú)法進(jìn)行。在這次改革中,一方面,我們將實(shí)施方案提交縣委常委會(huì)討論,送縣“四大班子”的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),讓他們了解改革的全過(guò)程,并通過(guò)他們?cè)趶V大干部群眾中加強(qiáng)宣傳動(dòng)員,從而進(jìn)一步統(tǒng)一了思想;另一方面,領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持既定方案,積極主動(dòng)做好會(huì)計(jì)人員的思想工作,讓他們理解改革、支持改革、參與改革,確保了改革的順利進(jìn)行。