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張雪巖：吉林省是中央確定的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育擴大試點的省區(qū)之一，中央要求在試點工作中要積累經(jīng)驗，吉林省在試點工作中取得了很好的成績，雙項評估都達優(yōu)，您覺得主要經(jīng)驗有哪些?

李耀民：我省的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育自2005年啟動以來，受到社會各界的廣泛關(guān)注。試點工作實踐充分表明，黨中央關(guān)于開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的決策是完全正確的。遠程教育在試點地區(qū)已成為提高農(nóng)村黨員干部和群眾思想政治素質(zhì)、學習科學文化知識、學習農(nóng)村適用技術(shù)和信息交流的重要渠道和有效載體。近期，我們對全省的試點工作進行了“回頭看”，感到值得總結(jié)借鑒的經(jīng)驗很多，其中，最主要的經(jīng)驗是：適應需求是試點工作的內(nèi)驅(qū)力；領(lǐng)導重視是試點工作的牽引力；整合資源是試點工作的凝聚力；不斷創(chuàng)新是取得成效的持久力。我們緊緊抓住這“四力”，結(jié)合我省的實際，不斷拓寬工作領(lǐng)域、完善教學手段、豐富教學形式，使遠程教育取得了較好的效果。

整合資源共建共享

張雪巖：很多人認為，遠程教育相對于傳統(tǒng)的黨員教育，是低成本的，但先期投入也是一筆不小的數(shù)字。吉林省的遠程教育在低成本和高投入的問題上是如何處理的?

李耀民：我們在加大投入力度的基礎上，把遠程教育作為一項系統(tǒng)性的整合工程，從技術(shù)形式、硬件設施、教育資源、組織機構(gòu)等多方面入手進行充分整合，將所有可利用的存量資源和變量資源進行集成，科學配置。在充分挖掘省內(nèi)所有信息化資源優(yōu)勢的基礎上，對資金、課件、技術(shù)、人員進行科學整合，構(gòu)建起了協(xié)調(diào)、順暢、長久的網(wǎng)絡平臺。

吉林省作為老工業(yè)基地，財政欠賬多，大量的資金投入確實有一定的困難。所以，我們走科學整合資源的路子也是逼出來的。首先，我們抓住“人”這個關(guān)鍵。最大限度地發(fā)揮組織部門的組織優(yōu)勢，調(diào)動教育、農(nóng)委、勞動保障、信息產(chǎn)業(yè)、文化體育、黨校、團委、網(wǎng)通公司、省電視臺、省廣播電臺等部門的積極性，挖掘全省信息化建設部門的優(yōu)勢和資源，共同推進遠程教育工作。通過負責人聯(lián)席會，共同研究解決遇到的問題。我們這些成員都是平等、信任、互助、友好的合作關(guān)系，你中有我，我中有你，工作很順暢、很和諧，效果也很好。所以，我們是用整合部門的資金加大投入、以科學的配置資源降低成本。

通過整合，我們建成了3630個終端接收站點、“多位一體”的輔助教學系統(tǒng)，開發(fā)了2000多小時的遠程教育教學資源課件，組建了7500多名教學輔導員、管理員、操作員的技術(shù)服務隊伍。試點工作以來，我們初步進行了估算，共整合資源核算達3.8億元。

張雪巖：整合資源是一條好路子。中央領(lǐng)導也多次強調(diào)，不要搞重復建設，您認為如何才能避免脫離實際，降低高昂的教育成本?

李耀民：首先要有成本意識。搞農(nóng)村遠程教育，不是要一味追求技術(shù)上的高配置和形式上的現(xiàn)代化，而是要高度關(guān)注農(nóng)村的現(xiàn)實需要，用經(jīng)濟的成本共享豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源。效果好壞，不在于技術(shù)是否領(lǐng)先，而在于它的普適性，以及承載的優(yōu)質(zhì)教學資源，創(chuàng)新了農(nóng)村教育教學方法，有效提高了農(nóng)村黨員教育質(zhì)量。其次要借船出海。比如，我們吉林省電大擁有豐富的網(wǎng)絡教育資源和成熟的開放性網(wǎng)絡教學組織和技術(shù)力量；省農(nóng)委是農(nóng)業(yè)信息化建設的主要力量，我們完全可以共建共享，借用他們的力量，完成我們的任務。

探索創(chuàng)新整合平臺

張雪巖：中央提出，試點工作要解放思想，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，在保證完成“規(guī)定動作”的同時，結(jié)合實際創(chuàng)新“自選動作”。請問吉林省在整合資源上是如何堅持創(chuàng)新的?

李耀民：試點工作是一項開創(chuàng)性的工作，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒，只有以創(chuàng)新的精神研究新情況，解決新問題，才能使工作取得實效。我們緊緊圍繞中央提出的“加大整合資源力度,努力建立遠程教育整合資源的長效機制”的要求，不斷探索創(chuàng)新，拓寬工作思路，通過實踐來回答和解決好遇到的具體問題。我們結(jié)合地方實際，探索了“部門+企業(yè)+遠教”模式、建成“12316新農(nóng)村熱線”專家服務站、建立“在線教育”技術(shù)服務平臺、探索“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”進社區(qū)、舉辦網(wǎng)上農(nóng)博會、建立可視電話網(wǎng)絡和視頻會議系統(tǒng)，等等。通過不斷探索實踐，創(chuàng)新完善措施，取得了很好的效果。比如“12316新農(nóng)村熱線”，我們努力擴大整合范圍，從涉農(nóng)部門和單位聘請400多名專家，設立“12316新農(nóng)村熱線”專家服務站，每天安排5至8名專家在線解答農(nóng)村黨員干部和群眾提出的問題，定期組織專家到農(nóng)村田間地頭現(xiàn)場輔導解答。并與省電視臺、廣播電臺、網(wǎng)通集團合作，通過“四電合一”(電視、廣播、網(wǎng)絡、電話)等有效手段和途徑，把農(nóng)民群眾關(guān)心的政策法規(guī)、實用技術(shù)、市場信息等農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源聚集起來，傳送到農(nóng)村千家萬戶，擴大了遠程教育的覆蓋面。“12316新農(nóng)村熱線”開通至今，共接收農(nóng)村群眾咨詢電話15萬多次，為農(nóng)民解決實際問題3.9萬個，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

把握教學資源整合規(guī)律

張雪巖：推崇資源共享，避免小而全及相互割裂的狀態(tài)，除了整合基礎設施建設外，目前還有哪些問題您覺得是比較重要?

李耀民：實事求是講，目前，整合資源存在著重硬件、輕軟件的問題。近來有專家提出“資源聯(lián)盟”的理念，我感到非常好。目前農(nóng)村遠程教育的軟件資源還沒有被列入到達標評估范疇和標準中來。我個人認為，實現(xiàn)共享以及隨之帶來的實現(xiàn)個性化的遠程教學，是全面推開遠程教育的重要工作內(nèi)容，也是一個長期的任務。所以整合教學資源應當成為今后整合資源的主要內(nèi)容。

張雪巖：目前農(nóng)民關(guān)心的問題是通過遠程教育能學到什么，這也是遠程教育需要解決的關(guān)鍵問題，請問吉林省整合了哪些可以利用的本地化教學資源?

李耀民：黨員和群眾學習培訓的效果很大程度上取決于教學資源的數(shù)量和質(zhì)量。我們把整合開發(fā)制作內(nèi)容豐富、數(shù)量充足、形式活潑、通俗易懂的教學課件作為整合資源的一項重要任務。制定完善了整合教學資源開發(fā)責任制，明確補貼標準和評優(yōu)獎勵機制，對照《農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育教學大綱》規(guī)定的11個方面教學內(nèi)容，通過行政手段和市場化運作相結(jié)合的方式，由組織部、黨校、廣電、農(nóng)委、教育、文化、衛(wèi)生、科協(xié)、計生等牽頭開發(fā)制作符合農(nóng)民需要的課件2000多部。目前省文化廳的“文化資源共享工程”，省委黨校的政治理論，省農(nóng)委關(guān)于“三農(nóng)”相關(guān)政策法規(guī)、市場信息，省電視臺的《鄉(xiāng)村四季》、《視頻點播》欄目，省廣播電臺《738早新聞》、《關(guān)東大地》欄目，省勞動保障廳關(guān)于農(nóng)民工維權(quán)政策及農(nóng)民工進城務工就業(yè)信息等，都成為遠程教育的教學課件源。

張雪巖：在資源增量上你們有何考慮?

李耀民：近一段時間，有專家提出“資源流”的概念，我理解就是讓優(yōu)質(zhì)的資源滾動起來!下一步我們將進一步整合我省的“鄉(xiāng)土”資源。比如，我們目前已經(jīng)建成的“雙網(wǎng)一庫”。這里收集了大量的優(yōu)秀課件，下一步我們將增加農(nóng)村和社區(qū)的職業(yè)技能、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、農(nóng)業(yè)科技、學歷教育等各個方面技能培訓內(nèi)容。并在長春20個社區(qū)投入20套遠程終端設備，用于“遠教進社區(qū)”示范站點建設。安裝上寬帶，配置好電腦，通過大屏幕電視機向居民播出遠程教育信息，使社區(qū)居民也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，以此進一步延伸、拓展現(xiàn)代遠程教育的功能和作用。

建立整合資源的長效機制

張雪巖：明年將是遠程教育全面推開的一年，針對您提到的站點建設、教學資源建設、創(chuàng)新模式等方面問題,下一步吉林省將采取哪些措施，保證遠程教育可持續(xù)發(fā)展?

李耀民：遠程教育可持續(xù)發(fā)展的核心是資源共建共享機制的確立?？沙掷m(xù)發(fā)展的長效機制建設涉及的內(nèi)容比較廣泛。比如說我們建立了良好的工作溝通協(xié)調(diào)渠道，建立和完善各項制度，保證遠程教育正常運行。先后制定了《吉林省農(nóng)村遠程教育整合資源長效機制建設的意見》、《遠程教育人員崗位職責》、《遠程教育領(lǐng)導責任制》、《遠程教育整合資源聯(lián)席會議制度》等，并加大制度執(zhí)行力度，及時解決遇到的問題，保證經(jīng)常性工作的正常開展。

張雪巖：這種“讓制度說話”的作法很好，但能否長久發(fā)揮效果?

李耀民：我們堅持“讓制度說話”的同時，堅持“以機制管人”。考慮到要長期發(fā)揮作用，我們建立了一整套常抓不懈的工作機制。一是建立整合相關(guān)部門協(xié)作機制。整合工作涉及方方面面、眾多學科，必須聚集多個部門和社會力量聯(lián)合攻堅。按照行政手段與市場運作相結(jié)合的辦法，建立整合資源協(xié)作機制。根據(jù)各部門、行業(yè)的業(yè)務職能和行業(yè)特點，將整合資源任務分解到有關(guān)部門和單位，探索整合資源的目標責任制和分類承包制度。二是建立整合人員、技術(shù)保障機制。發(fā)揮現(xiàn)有人才優(yōu)勢，通過整合，組建一支遠程教育的骨干隊伍，并加強培訓，不斷提高他們的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。通過發(fā)揮基地人才、技術(shù)和設備優(yōu)勢，提高遠程教育整合資源建設水平。三是建立整合資金籌措機制。充分利用有關(guān)部門和地區(qū)已有的經(jīng)費投入渠道，落實整合資金投入任務。在繼續(xù)加大財政資金支持力度的同時，積極引入市場機制，采取合作開發(fā)、企業(yè)贊助、社會融資等多種方式，積極探索建立渠道多樣、運轉(zhuǎn)靈活、行之有效的經(jīng)費補充機制。四是建立整合資源評價激勵機制。發(fā)揮專家、社會中介的評定職能，科學評定整合資源的質(zhì)量，并制定獎勵辦法。對質(zhì)量突出的部門、單位、企業(yè)，給予適當?shù)莫剟?，以此調(diào)動整合資源的積極性。