有效開展律師行業(yè)黨建工作

時間:2022-07-06 09:26:00

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有效開展律師行業(yè)黨建工作

律師事務(wù)所經(jīng)過近年來的脫鉤改制,出資方式已逐漸由國家出資為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦駹I資本為主,運(yùn)營方式也發(fā)生了根本性變化,其性質(zhì)逐步由國家事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶律鐣M織”這一市場經(jīng)濟(jì)中的新型組織類型。由于律師工作在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活中的地位和作用日益突出,在律師隊(duì)伍中開展黨建工作也日益顯現(xiàn)其重要性。

從閘北區(qū)區(qū)屬律師事務(wù)所的情況來看,我區(qū)目前共有34家律師事務(wù)所,近三年共增加13家;目前有執(zhí)業(yè)律師370名,律師總數(shù)比去年同期增加12.5%。區(qū)司法局黨委下屬律師事務(wù)所黨支部17個,黨員146人。

一、加強(qiáng)律師黨建工作的重要意義

律師通常被認(rèn)為是“自由職業(yè)者”。作為各種社會涉法糾紛的人,律師與社會各界聯(lián)系既深入且廣泛,很容易自覺或不自覺地成為各種利益群體的代表甚至組織協(xié)調(diào)者,具有相當(dāng)社會能量。加強(qiáng)律師黨建工作,不僅有利于律師行業(yè)的健康發(fā)展,有利于擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),有利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才,也在一定程度上有利于維護(hù)社會穩(wěn)定:在將矛盾尖銳的糾紛納入法制化處理軌道的同時,用律師黨員的專業(yè)知識技能進(jìn)一步推動司法公正,提高審判效能,通過工作防止沖突失控。

二、目前律師黨建工作中存在的問題

律師行業(yè)經(jīng)過多次改革,律師的法律地位、事務(wù)所的性質(zhì)和內(nèi)部管理模式都發(fā)生了很大變化。

1、律師行業(yè)面臨的生存與發(fā)展的壓力較大。律師隊(duì)伍黨建工作狀況與律師行業(yè)自身發(fā)展的狀況密切相關(guān)。目前,律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)已成為自收自支、自負(fù)盈虧、自我管理、自我發(fā)展,不要國家編制,不要國家撥款的“四自、兩不”的社會服務(wù)機(jī)構(gòu),黨組織活動的時間和空間難免受到與律師收入相關(guān)的業(yè)務(wù)活動的制約。因此,一些律師事務(wù)所黨建工作被忽視和淡化,存在“重業(yè)務(wù),輕黨務(wù)”、“重所建,輕黨建”、“重業(yè)務(wù),輕政治”現(xiàn)象;擔(dān)心過分抓黨建工作會影響律師事務(wù)所業(yè)務(wù)的拓展,把黨建工作與律師事務(wù)所的發(fā)展、律師文化建設(shè)割裂開來,甚至對立起來的想法也還個別存在。

2、黨建工作的機(jī)制體制相對滯后。就律師行業(yè)相對迅速的發(fā)展勢頭而言,律師黨建工作運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制相對滯后,工作創(chuàng)造性、針對性和有效性不夠。律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)改制后,盡管究其本質(zhì)屬性而言應(yīng)當(dāng)不以贏利為主要目的,但事實(shí)上,其經(jīng)營理念更趨向于追求利潤最大化,黨組織在其中通常沒有制度化的安排,一些黨組織被邊緣化了,從而處于軟弱渙散狀態(tài),制約了其作用的發(fā)揮。對于開展黨建工作所需要的政治、經(jīng)濟(jì)資源而言,與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下或國有企業(yè)中的黨組織不同,律師事務(wù)所黨組織、黨務(wù)工作者手中可直接利用的資源少,社會關(guān)系狹窄,黨組織作用不明顯,活動范圍小,因而缺乏吸引力和影響力。

3、律師職業(yè)特點(diǎn)給黨建工作帶來難點(diǎn)。律師職業(yè)特點(diǎn)決定了律師隊(duì)伍流動性大、執(zhí)業(yè)現(xiàn)實(shí)決定了律師工作的不確定性也很大。律師在律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)之間或在律師業(yè)務(wù)其他行業(yè)之間的流動很頻繁;執(zhí)業(yè)活動在地域上、組織上、時間上的分散性,也使教育管理工作面臨挑戰(zhàn)。另外,由于黨員律師為辦案分散在外,難以召集和組織。這種流動性、分散性的特點(diǎn),給黨員的教育管理帶來了一定的難度。

三、加強(qiáng)律師黨建工作的探索

近幾年來,律師行業(yè)作為一個朝陽產(chǎn)業(yè),吸納了大量高素質(zhì)的人才,我區(qū)執(zhí)業(yè)律師的知識層次也普遍較高,近九成為本科以上學(xué)歷,其中碩士研究生和博士研究生近80名,黨建工作在這支充滿生機(jī)和活力的隊(duì)伍中也有著良好的發(fā)展前景。

1、要堅(jiān)持原則。開展黨建工作,必須要堅(jiān)持原則,也就是要堅(jiān)持黨的性質(zhì)、宗旨、根本任務(wù),堅(jiān)持黨的基本理論、黨的基本路線、黨的基本綱領(lǐng),這是開展黨建工作的靈魂和統(tǒng)帥。律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的黨建工作不能因?yàn)樾袠I(yè)的特殊性而丟掉這些原則,不能過分強(qiáng)調(diào)律師事務(wù)所和律師職業(yè)特點(diǎn)的多元性、復(fù)雜性而放棄這些原則的主導(dǎo)地位。同樣,在發(fā)展黨員的過程中,也要嚴(yán)格把關(guān),把真正符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的同志吸收到黨內(nèi)來。

2、要開拓創(chuàng)新。在堅(jiān)持原則的同時,律師行業(yè)和律師個人的職業(yè)特點(diǎn)也不可避免地對傳統(tǒng)黨建的工作理念和工作方法提出了新的要求與挑戰(zhàn),因此,惟有結(jié)合律師職業(yè)特點(diǎn),依靠開拓進(jìn)取與創(chuàng)新實(shí)踐,才能走出一條新路子。要注意針對律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn),在相關(guān)原則的指導(dǎo)下,對其黨建工作采取靈活多樣的工作方法,開展豐富多采的組織活動,不斷推進(jìn)律師黨建工作的開展。

理念創(chuàng)新。在堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨不動搖的前提下,突破只講義、諱言利的傳統(tǒng)觀念,結(jié)合律師行業(yè)特點(diǎn)豐富黨員先鋒模范作用的時代內(nèi)涵,大膽提倡和號召依法為國家多交稅、多解決就業(yè)、多帶動群眾發(fā)展。司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會黨組織可以經(jīng)常與廣大律師保持聯(lián)系,及時了解掌握廣大律師的思想動態(tài),傾聽他們的呼聲,關(guān)心他們的疾苦,幫助他們解決在工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的困難和問題,鼓勵他們在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中建功立業(yè),使廣大律師時刻感受到黨組織的溫暖,不斷增強(qiáng)黨組織的吸引力、向心力和凝聚力。

方法創(chuàng)新。在堅(jiān)持必要的政治學(xué)習(xí)和組織生活的前提下,突破單一的傳統(tǒng)活動模式,結(jié)合律師職業(yè)特點(diǎn),更多地采用倡導(dǎo)性指導(dǎo)方式,提倡支部結(jié)合實(shí)際采取靈活多樣的方式方法,比如采用集中與分散相結(jié)合、政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法?;蛘邍L試建立“網(wǎng)絡(luò)化”黨支部、黨小組,加強(qiáng)黨員與黨組織的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,推進(jìn)黨建工作的信息化、現(xiàn)代化。如先進(jìn)性教育期間,光明律師事務(wù)所黨支部采用的網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論方式,就解決了律師執(zhí)業(yè)分散、難以集中的現(xiàn)實(shí)困難,取得了較好的學(xué)習(xí)效果。通過廣泛深入開展多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動,鼓勵廣大律師參與黨建活動的積極性和主動性。同時,大力挖掘黨員律師的先進(jìn)事跡,樹立和培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、講誠信、熱心參加公益活動、積極參政議政的黨員律師典型,并加以宣傳和表彰,充分展示律師工作者的時代風(fēng)貌,進(jìn)一步擴(kuò)大律師行業(yè)在全社會的影響力,樹立廣大律師在全社會的良好形象,以爭先創(chuàng)優(yōu)活動推進(jìn)律師隊(duì)伍的黨建工作。

組織創(chuàng)新。要著力改變律師黨組織在事務(wù)所中對決策無所作為的被動局面,通過密切聯(lián)系黨員律師中的代表、理事,充分發(fā)揮黨組織的溝通、協(xié)調(diào)和意見集中作用,做到重大決策必須先經(jīng)黨組織醞釀決定,使決策始終能夠貫徹黨的意圖,充分發(fā)揮基層黨組織和律師黨員參與行業(yè)重大決策的積極性和聰明才智,使黨組織在行業(yè)中真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的影響力和凝聚力。

3、要選好書記。本著有利于黨組織規(guī)范管理,有利于黨員管理教育,有利于開展黨的活動的原則,選拔、考核律師事務(wù)所的黨支部書記,按照程序?qū)Σ贿m合做支部書記或工作調(diào)整不宜做支部書記的進(jìn)行調(diào)整,選用一批德才兼?zhèn)?、有工作?zé)任感的中青年骨干律師擔(dān)任支部書記職務(wù)。為提高他們的政治素質(zhì)和黨務(wù)能力素質(zhì),要對他們開展并著力加強(qiáng)具有針對性的政治和組織培訓(xùn),為他們充分發(fā)揮作用建立有吸引力的激勵機(jī)制和工作渠道,使他們在實(shí)踐中逐步成長為律師黨務(wù)工作的中堅(jiān)力量。