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為進一步推動高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，加快推進我市社會主義新農村建設和新型社區(qū)建設，根據中央、省有關文件精神和杭州市《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作的實施意見》（杭委辦[2006]16號）要求，結合我市實際，現提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央、省和杭州市關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的有關精神，緊緊結合我市實際，結合基層組織建設、人才隊伍建設、年輕干部到基層實踐鍛煉、高校畢業(yè)生到農村“三支一扶”等工作，充分發(fā)揮市場配置作用，加大政府引導力度，完善政策，落實措施，營造環(huán)境，促進高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作，為我市社會主義新農村建設和城市新型社區(qū)建設提供堅強的人才保證。

二、總體目標

從2007年起到2009年，按照“先易后難、由點到面、穩(wěn)步推進”的要求，分步實施，每年分別完成總目標的15％、40％和45％，基本實現全市“一村、一社區(qū)一名大學生”的目標。

招聘對象為富陽生源全日制大專以上普通高校畢業(yè)生和具有富陽戶籍的全日制大專以上普通高校畢業(yè)的社會其他人員，年齡在30周歲以下。

三、主要措施

1、制定實施方案。根據省和杭州市統(tǒng)一部署，結合實際，制定具體實施方案，明確工作目標，分解落實每年的工作計劃和任務。

2、組織招聘工作。招聘工作堅持公開、公平、擇優(yōu)和就近、就地的原則，按照報名、筆試、面試、體檢、考察等程序，規(guī)范招考選聘程序，通過組織發(fā)動、公開報名、資格審查、筆試面試、體檢考核、公示錄用等必要環(huán)節(jié)，確保把綜合素質較好的高校畢業(yè)生選聘到農村和社區(qū)工作。招考選聘工作由市委組織部、市人事局統(tǒng)一組織。招聘工作一般安排在每年的5至6月份進行，或按照杭州市的統(tǒng)一部署實施，具體辦法另行制訂。

3、實行勞動合同管理。招聘到村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行勞動合同管理。勞動合同內容全市統(tǒng)一設置，并由各村、社區(qū)與高校畢業(yè)生簽訂，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鑒證，一般為每3年簽訂一次，首次簽訂實行3個月的試用期。在聘用期內，其人事檔案統(tǒng)一由市人才交流中心實行，其黨、團組織關系遷至所在村和社區(qū)，計劃生育由村和社區(qū)進行日常管理，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督檢查，納入其考核范圍。

4、合理安排工作崗位。根據高校畢業(yè)生的能力素質和適應情況，合理安排工作崗位。試用期滿經考核合格的，一般可安排擔任村黨組織負責人助理、村委會主任助理、經濟合作社社長助理、社區(qū)黨組織負責人助理、社區(qū)居委會主任助理或群團組織負責人等職務，也可根據實際需要安排其他工作崗位。高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)后，必須安心駐村工作。對到農村和社區(qū)工作一年以上，工作表現優(yōu)秀并具有較強實際工作能力的，且有空缺職位的，可通過法定程序或其他有關規(guī)定擔任村、社區(qū)相應的領導職務。

5、加大培養(yǎng)鍛煉力度。對到村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，要制定具體的培養(yǎng)計劃，落實相應措施，幫助他們盡快成長成才。要重視做好培訓工作，在上崗前，由市委組織部、市人事局組織他們進行上崗前培訓，重點學習黨在農村的方針政策及與農村、社區(qū)有關的基本知識和基層工作方法；在工作期間，每年組織他們安排一次知識更新培訓。培訓經費由市財政承擔。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要有計劃地抓好經常性的教育和培訓，支持他們參加繼續(xù)教育和學歷教育。要加強實踐鍛煉，根據工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可適時對他們進行分工調整，使他們經受多崗鍛煉，必要時也可在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內實施交流。要實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)村干部聯(lián)系和村主要領導幫帶制度，豐富傳幫帶內容，重點傳授農村工作經驗和方法，幫助他們盡快提高農村實際工作能力。

6、切實加強工作考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為管理主體，要把高校畢業(yè)生列入村和社區(qū)基層干部管理范圍。每年由人事部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對高校畢業(yè)生進行年度考核，根據其工作表現，分別確定為優(yōu)秀、稱職或不稱職三個等次，其中優(yōu)秀等次應控制在總數的15％以內，對連續(xù)兩年考核不稱職的，要按照合同規(guī)定予以解聘，對其他不宜擔任村和社區(qū)職務的，應予以解聘。

7、完善落實待遇保障。到農村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，在聘用期間工資按照大專生每月1000元、本科生1200元的標準執(zhí)行，兩年后可根據經濟發(fā)展情況統(tǒng)一確定一定的遞增額度。同時，根據有關法律法規(guī)和政策規(guī)定落實好基本社會保障，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按當地企業(yè)同類人員標準為其辦理各類社會保險。受聘高校畢業(yè)生3年期滿后續(xù)簽合同的，從第4年起由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一為其辦理住房公積金。上述所需經費均由市財政負擔。年度獎金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村、社區(qū)承擔，并根據考核結果另行分檔確定發(fā)放。

8、健全成長發(fā)展機制。要切實關心在農村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生的思想、工作、學習和生活，為他們的成長和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。到村和社區(qū)工作滿一年，且年度考核稱職以上的高校畢業(yè)生，根據浙委辦[2006]72號文件精神，在報考本省高校研究生時，考試總分可適當加分；到村和社區(qū)工作3年以上，且年度考核均為稱職以上的高校畢業(yè)生，在報考公務員和事業(yè)單位人員時，落實加分等有關優(yōu)惠政策。招聘到農村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，被國家機關或國有企事業(yè)單位錄用的，由錄用單位按照所任職務比照同等條件人員確定其工資待遇，并依據其在農村或社區(qū)工作期間繳納的養(yǎng)老保險金年限，合并計算為工齡。在專業(yè)技術職稱初定或晉升時，同等條件下優(yōu)先評定。

9、鼓勵支持扎根基層。對3年后仍留在村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，要逐步提高其收入待遇。對在村和社區(qū)工作一定年限的優(yōu)秀高校畢業(yè)生，要嚴格按照標準和程序積極做好黨員發(fā)展工作，把他們及時吸收到黨內來。對已進入村和社區(qū)領導班子的，要鼓勵和支持他們安心基層工作，妥善解決好他們的后顧之憂，并加大培養(yǎng)力度，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子的后備力量。要積極鼓勵和支持高校畢業(yè)生在合同期滿后在當地創(chuàng)業(yè)。對愿意長期在村和社區(qū)工作創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，根據本人意愿，其戶籍可以在所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落戶。

10、鼓勵支持自主擇業(yè)。在合同期間，可允許高校畢業(yè)生選擇更適合其發(fā)揮才能、專長的崗位或單位就業(yè)。合同期未滿本人要求另行就業(yè)的，只要工作情況許可，可予以提前解除合同；合同期滿后，根據雙方意愿確定終止或續(xù)簽合同；終止合同的人員可通過人才市場雙向選擇、自主擇業(yè)；對合同期滿自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的，可享受國家規(guī)定的有關政策。

目前已經在村黨組織、村委會班子和社區(qū)班子擔任職務的全日制普通高校畢業(yè)生，可以參加全市引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作的公開招考，對考試達到一定分數線并經考核合格人員，可以參照本《意見》精神直接錄用，并落實相關待遇，達不到分數線的人員原人事關系不變，繼續(xù)按原待遇執(zhí)行。

四、組織領導

引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作在市委、市政府領導下，由市有關部門共同組織實施。市委組織部負責牽頭協(xié)調工作。市人事局負責做好高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作的選拔、管理、考核、人事等工作。市財政局負責有關經費支持工作。市民政局、市勞動和社會保障局、市公安局等部門配合做好相關工作。市委宣傳部、新聞單位要通過各種形式宣傳教育活動，積極引導高校畢業(yè)生樹立正確的成才觀和就業(yè)觀，營造有利于高校畢業(yè)生到村和社區(qū)工作的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據全市總體部署，切實承擔起主體職責，結合實際，制定措施，明確分管領導，并落實專人具體負責日常管理工作，確保各項工作措施落到實處。