導(dǎo)語：中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定（二）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)

(十一)黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。改革的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，都要依靠基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。必須下大功夫把黨的基層組織建設(shè)好。放松基層黨組織建設(shè)，削弱基層黨組織作用，是錯(cuò)誤的和有害的。

在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，創(chuàng)造了新的業(yè)績(jī)。許許多多共產(chǎn)黨員在急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)面前和關(guān)鍵時(shí)刻，沖在前面，舍己為人，展現(xiàn)了工人階級(jí)先鋒戰(zhàn)士的優(yōu)良品格和時(shí)代風(fēng)范。與此同時(shí)，基層黨組織建設(shè)也面臨許多新情況新問題。隨著多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展、利益關(guān)系的調(diào)整和經(jīng)營(yíng)形式的多樣化，需要改進(jìn)基層黨組織的工作；各種新建立的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織日益增多，需要從實(shí)際出發(fā)建立黨的組織，開展黨的活動(dòng)；大批勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)，需要采取有效措施管理好流動(dòng)中的黨員；消極腐敗現(xiàn)象侵蝕著黨組織的肌體，需要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，堅(jiān)持黨的宗旨，保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的本色。按照新形勢(shì)的要求，黨的基層組織建設(shè)還存在許多不適應(yīng)的地方。特別要指出，目前有一部分基層黨組織軟弱渙散，有的甚至處于癱瘓狀態(tài)；有些基層干部作風(fēng)不正，脫離群眾；一些黨員不起模范作用。這些問題的存在，同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)放松基層黨組織建設(shè)工作是分不開的。必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

(十二)黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針是：第一，必須緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，用完成本單位任務(wù)的實(shí)際效果來檢驗(yàn)基層黨組織的工作。第二，必須用改革的精神研究新情況、解決新問題，運(yùn)用已有的成功經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行革新和創(chuàng)造，改進(jìn)基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式。第三，必須嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)基層黨組織解決自身矛盾的能力。第四，必須立足于經(jīng)常性工作，常抓不懈，既要制定切實(shí)可行的長(zhǎng)期規(guī)劃，又要抓緊解決當(dāng)前的突出問題。

各級(jí)黨委都要健全抓好基層黨組織建設(shè)的責(zé)任制。中央有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委要經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查研究，分類指導(dǎo)，作出工作部署，認(rèn)真督促檢查。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵在縣委。加強(qiáng)城市基層黨組織建設(shè)，責(zé)任主要在市委。要把基層黨組織建設(shè)工作做得好不好，作為考核市、縣委和市、縣委書記工作實(shí)績(jī)的一個(gè)重要依據(jù)。

(十三)基層黨組織要結(jié)合各自特點(diǎn)做好工作，努力成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。

農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和村黨支部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策，在深化農(nóng)村改革，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)精神文明，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康、實(shí)現(xiàn)共同富裕和共同進(jìn)步中發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。村黨支部建設(shè)要著重抓好四項(xiàng)工作：一是建設(shè)一個(gè)好的支部領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選一個(gè)認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策、公正廉潔、年富力強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾致富的支部書記。二是確定一條符合本地實(shí)際的發(fā)展路子，穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。三是做好思想政治工作，普及科學(xué)文化知識(shí)，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用，提高農(nóng)民的素質(zhì)，抵制和擺脫封建迷信等愚昧落后觀念和資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的影響，用愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想和健康、文明、進(jìn)步的風(fēng)尚占領(lǐng)農(nóng)村陣地。四是加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，并同基層民主法制建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理結(jié)合起來，建立健全民主監(jiān)督制度和村規(guī)民約，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性。對(duì)處于軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的黨支部，各地要派出專門力量進(jìn)行整頓，當(dāng)務(wù)之急是整頓好領(lǐng)導(dǎo)班子，解決存在的突出問題，要力爭(zhēng)在三年內(nèi)分期分批完成這項(xiàng)任務(wù)。

國有企業(yè)要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級(jí)。國有企業(yè)黨組織要按照黨章規(guī)定的職責(zé)和國家的有關(guān)法律法規(guī)，開展工作。要把保證搞好企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提高經(jīng)濟(jì)效益作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)黨組織參與企業(yè)重大決策，保證監(jiān)督黨和國家方針政策貫徹執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)，使其不斷豐富和完善。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，教育黨員以模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)職工群眾，同心同德辦好企業(yè)。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要堅(jiān)持發(fā)揮黨組織的政治核心作用，在實(shí)踐中積極探索，逐步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度，改進(jìn)和加強(qiáng)黨的工作。在其他各種所有制的企業(yè)中，都要加強(qiáng)黨的工作。沒有黨組織的，要積極創(chuàng)造條件建立黨的組織，采取適應(yīng)各自特點(diǎn)的工作方法和活動(dòng)方式，開展黨的活動(dòng)。

學(xué)校黨的建設(shè)要圍繞學(xué)校的改革和發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人來進(jìn)行。教育、科技、文化、衛(wèi)生等單位的基層黨組織要認(rèn)真貫徹黨的知識(shí)分子政策，加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)分子的工作。黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組織要緊密結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)工作，抓好思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。街道和其他基層黨組織，也要按照各自的不同情況，制定加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)的具體措施。

從事黨務(wù)工作和思想政治工作的基層干部處在第一線，條件艱苦，任務(wù)繁重。要在他們中提倡任勞任怨、為黨為人民作奉獻(xiàn)的精神，又要支持他們的工作，關(guān)心他們的思想和生活，幫助他們解決實(shí)際困難。

(十四)以提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育和管理工作。從現(xiàn)在起，用三年的時(shí)間，在全體黨員中有計(jì)劃、有步驟地開展一次建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨章的學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)習(xí)要聯(lián)系當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，聯(lián)系黨員的思想和工作實(shí)際，著重解決好三個(gè)問題：第一，樹立共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)定走有中國特色社會(huì)主義道路的信念，提高堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線的自覺性，模范執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策。第二，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，自覺抵制拜金主義、個(gè)人主義和腐朽生活方式的侵蝕。第三，按照黨章規(guī)定認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，在改革和建設(shè)中建功立業(yè)。中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委要根據(jù)上述要求，結(jié)合實(shí)際作出部署。

把黨員教育同改進(jìn)黨員管理結(jié)合起來。要大力表彰先進(jìn)的基層黨組織和優(yōu)秀黨員，妥善處置不合格黨員，堅(jiān)決清除腐敗分子。黨的組織部門要制定有效管理流動(dòng)黨員的措施。要按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針發(fā)展黨員，不斷增加黨的新鮮血液。加強(qiáng)在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員的工作，重視培養(yǎng)和吸收青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨。共青團(tuán)要進(jìn)一步做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象的工作。

四、培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部

(十五)培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)系全局的重大問題。堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線不動(dòng)搖，保持黨和國家的長(zhǎng)治久安，不斷把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)，關(guān)鍵在于我們黨，首先在于縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的全新事業(yè)和錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高要求。同時(shí)，新老干部的交替與合作是永無完結(jié)的歷史過程。這些年大批經(jīng)過長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)鍛煉的老干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，建國后成長(zhǎng)起來的干部逐漸成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主體。但是，一些領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高、年輕干部偏少的問題仍然比較突出。這給我們黨提出兩項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)：一是必須全面提高現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；二是必須抓緊培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，努力造就大批能夠跨世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)人才。

(十六)高級(jí)干部特別是省部以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平，尤其是政治水平如何，關(guān)系到黨和國家的前途命運(yùn)。這些干部不僅要努力成為有知識(shí)、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行，而且首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅(jiān)持走有中國特色社會(huì)主義道路、會(huì)治黨治國的政治家。他們應(yīng)該具有堅(jiān)定的政治信念，始終保持清醒的頭腦，自覺堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)；他們應(yīng)該具有開闊的眼界，熟悉國情，了解世界，解放思想，實(shí)事求是，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓前進(jìn)；他們應(yīng)該具有寬闊的胸襟，講黨性，顧大局，模范執(zhí)行民主集中制，公道正派，任人唯賢，善于團(tuán)結(jié)同志一道工作；他們應(yīng)該具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，審時(shí)度勢(shì)，駕馭全局，善于協(xié)調(diào)各方面的力量；他們應(yīng)該具有優(yōu)良的作風(fēng)，廉潔勤政，艱苦奮斗，深入實(shí)際，調(diào)查研究，謙虛謹(jǐn)慎，聯(lián)系群眾，真心誠意為人民謀利益。我們不僅要按照這樣的要求提高現(xiàn)有高級(jí)干部的水平，而且要按照這樣的要求培養(yǎng)和選拔接班人。

(十七)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部的培養(yǎng)教育。育人是用人的基礎(chǔ)，只著眼于用人，忽視育人，是短視的。務(wù)必把培養(yǎng)教育干部作為一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作堅(jiān)持不懈地抓下去。要組織縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想，中心內(nèi)容是學(xué)習(xí)和掌握鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論。同時(shí)，努力學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和基本知識(shí)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)，世界歷史、中國歷史特別是近現(xiàn)代史和中共黨史。通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，樹立正確的世界觀、人生觀，更加自覺地堅(jiān)持黨的基本路線，增強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。堅(jiān)決克服忙于事務(wù)和應(yīng)酬，忽視和放松學(xué)習(xí)的傾向。要根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不同要求，制定切實(shí)可行的教育和培訓(xùn)規(guī)劃，分期分批對(duì)縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)學(xué)習(xí)情況認(rèn)真考核，把考核結(jié)果作為使用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一。積極推進(jìn)黨校和各類干部學(xué)校的教育改革，更好地為培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)。

要根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)規(guī)律，采取多種形式，放手讓他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，要加緊培養(yǎng)。對(duì)缺乏全面領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)的，要及早放到一定層次的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位壓擔(dān)子；對(duì)缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的，要放下去任職鍛煉。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和安排年輕干部到基層去、到群眾中去、到改革和建設(shè)的第一線去，特別是到條件艱苦或情況復(fù)雜的環(huán)境中去，經(jīng)受考驗(yàn)。

(十八)高度重視人才的發(fā)現(xiàn)和使用，抓緊選拔大批優(yōu)秀年輕干部。要結(jié)合新的歷史條件，全面正確地貫徹干部隊(duì)伍"四化"方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。衡量干部的德和才，應(yīng)該主要看貫徹執(zhí)行黨的基本路線的實(shí)績(jī)，選人用人要注意社會(huì)公論。要破除論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧等陳舊觀念，不拘一格選拔人才。要廣開進(jìn)賢之路，搞五湖四海，避免只在黨政機(jī)關(guān)或周圍熟悉的少數(shù)人中選干部，反對(duì)任人唯親。對(duì)那些在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中政績(jī)突出、群眾信任的優(yōu)秀干部特別是年輕干部，要大膽提拔，委以重任。對(duì)那些思想品質(zhì)不好、弄虛作假、伸手要官的人決不能提拔。要重視各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的選拔培養(yǎng)，加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部的選拔培養(yǎng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行干部離退休制度，認(rèn)真做好離退休干部工作。

(十九)加快黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等重要制度的改革。要堅(jiān)持黨管干部的原則，改進(jìn)黨管干部的方法，繼續(xù)擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督，逐步形成優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制。

擴(kuò)大選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的民主。無論選任還是委任、聘任領(lǐng)導(dǎo)干部，都要走群眾路線，通過民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)或民主評(píng)議，讓群眾更多地參與。同時(shí)，認(rèn)真進(jìn)行組織考察，由黨委集體討論決定。多數(shù)群眾不擁護(hù)的，不應(yīng)提拔。

完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，并與升降、獎(jiǎng)懲制度相銜接。要全面考核干部的德、能、勤、績(jī)，注重考核工作實(shí)績(jī)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的考核方法。有關(guān)部門要根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不同特點(diǎn)，制定科學(xué)的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行全面考核和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施升降獎(jiǎng)懲，對(duì)不勝任現(xiàn)職的要果斷調(diào)整。要使干部能上能下形成制度。

認(rèn)真推行領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，并同回避制度和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的任期制度結(jié)合起來。要有計(jì)劃、有步驟地在上下級(jí)機(jī)關(guān)之間、地區(qū)之間、地區(qū)與部門之間、黨政之間以及經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)與相對(duì)落后地區(qū)之間進(jìn)行干部交流，使他們?cè)诙喾N環(huán)境和崗位經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干。要加大省部級(jí)干部交流力度，繼續(xù)推進(jìn)地市縣級(jí)干部交流，同時(shí)注意領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定。各級(jí)黨委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的交流要統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，認(rèn)真做好思想政治工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)決克服干部調(diào)不出、派不進(jìn)的不良傾向。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。要制定和實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，使選拔任用干部的工作規(guī)范化、制度化。對(duì)那些不遵守黨的原則，違反組織人事紀(jì)律，在用人問題上搞不正之風(fēng)的，要嚴(yán)肅處理。

要認(rèn)真推行國家公務(wù)員制度。對(duì)近年來一些地方在一定范圍試行委任干部任期制、聘任制、試用制以及公開推薦與考試考核相結(jié)合選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等，要認(rèn)真研究和總結(jié)，使其不斷完善。

(二十)各級(jí)黨委(黨組)都要從自己的實(shí)際出發(fā)，制定具體措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行本決定。中國人民解放軍黨的建設(shè)工作，由中央軍委按照本決定精神和軍隊(duì)的特點(diǎn)作出部署。

全會(huì)號(hào)召，全黨同志緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線指引下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)努力奮斗!