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在區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議上的講話

今天很高興能參加這次重要會議。春節(jié)剛過，××區(qū)及時召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，部署全區(qū)反腐敗工作，對貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次全會和市紀(jì)委九次全會精神十分重要。剛才，大會表彰獎勵了先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織和優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部。繼平同志代表區(qū)紀(jì)委常委會作了工作報告，子生同志一會兒還要作重要講話。下面，就過去的工作和今年的任務(wù)，我講兩點(diǎn)意見。

一、2005年××區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效

去年，××區(qū)各級黨委、政府堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。一方面，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到292億元，同比增長12%；財政收入18億元，同比增長20%。另一方面，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府反腐倡廉各項(xiàng)工作部署，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作出現(xiàn)許多亮點(diǎn)，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

第一，加強(qiáng)反腐倡廉教育，形成了強(qiáng)大的反腐倡廉輿論氛圍。按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，將反腐倡廉教育納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，深入剖析了“3.01”案件的原因和教訓(xùn)，召開警示教育大會。通過講黨課，辦展覽、開網(wǎng)站等豐富多彩的形式，加大反腐倡廉的宣傳力度。積極開展廉政文化“六進(jìn)”活動，舉辦廉政文藝演出，取得了良好的社會效果，得到了中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

第二，加強(qiáng)行政監(jiān)察力度，促進(jìn)了依法行政。××區(qū)對規(guī)范公務(wù)員收入、建設(shè)工程招投標(biāo)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)察，行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)有所加強(qiáng)。區(qū)政府特約監(jiān)察員的作用進(jìn)一步發(fā)揮，行政投訴機(jī)制逐步健全，投訴網(wǎng)絡(luò)初步建立，政務(wù)公開的內(nèi)容和方式有所突破。監(jiān)督檢查奧運(yùn)場館工程建設(shè)的力度明顯加大，推進(jìn)了“廉潔奧運(yùn)”、“陽光奧運(yùn)”的建設(shè)。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作不斷完善，開設(shè)了“政風(fēng)在線”，為群眾排憂解難。深入治理教育亂收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為，對區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購，損害群眾利益的不正之風(fēng)有所緩減。

第三，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，源頭治理工作取得新成效。××區(qū)扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開工作，初步建立了領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和效能評估體系。全區(qū)64個處級單位黨組織制訂了實(shí)施細(xì)則，確定了公開事項(xiàng)1707項(xiàng)，更好地落實(shí)了廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推進(jìn)行政審批、干部人事、財政管理體制等改革，順利完成了××區(qū)黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)、管理的直屬企業(yè)和營利性事業(yè)單位的脫鉤工作，治本工作的力度進(jìn)一步加大。

第四，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實(shí)。2005年初，區(qū)委區(qū)政府及時將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解為35項(xiàng)，明確了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門的工作要求和完成時限。年終，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，檢查落實(shí)的情況，做到了件件有措施、事事有回音，進(jìn)一步鞏固了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與和支持的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

從去年的工作情況看，××區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進(jìn)展新成績。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的結(jié)果，也是全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部創(chuàng)新務(wù)實(shí)、努力工作的結(jié)果。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次全會和市紀(jì)委九次全會精神，深入推進(jìn)××區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

市紀(jì)委九次全會根據(jù)中紀(jì)委六次全會精神，結(jié)合首都實(shí)際，提出了今年全市反腐倡廉的工作任務(wù)。××區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委精神，創(chuàng)造性地開展工作，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新進(jìn)展。

（一）深刻領(lǐng)會總書記重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨章的自覺性、堅定性

在中紀(jì)委六次全會上，總書記從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，著眼于全黨全國工作大局，科學(xué)分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢，深刻闡述了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義與指導(dǎo)思想，明確要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守、堅決貫徹、切實(shí)維護(hù)黨章?？倳浀闹匾v話，立意高遠(yuǎn)，十分深刻，對于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，維護(hù)黨的紀(jì)律，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹。第一，要通過學(xué)習(xí)貫徹黨章，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大防治腐敗力度。各級黨組織和廣大黨員都要按照黨章要求，對照檢查，重點(diǎn)解決好六個方面的問題：一是進(jìn)一步堅定理想信念，二是進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)，三是進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，四是進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，五是進(jìn)一步強(qiáng)化制約監(jiān)督，六是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。第二，各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行黨章規(guī)定的“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”。作為維護(hù)黨的紀(jì)律的專門機(jī)關(guān)，各級紀(jì)委必須帶頭遵守黨章，充分發(fā)揮職能作用，堅決查處各種違章的行為。要認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。要按照中央紀(jì)委的要求，切實(shí)搞好“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”的實(shí)踐活動，自覺提高開展紀(jì)律檢查工作的能力，不斷開創(chuàng)反腐倡廉的新局面。

（二）推動貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)提供有力保證

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是“十一五”規(guī)劃的核心內(nèi)容，也是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)各項(xiàng)工作深入開展的總方針。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要按照市委、市政府的要求，始終把握工作重點(diǎn)，履行監(jiān)督檢查職責(zé)，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。

一是加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)宣傳，促使各級黨組織和廣大黨員干部把思想統(tǒng)一到中央和市委、市政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一系列方針政策、重大戰(zhàn)略部署上來，按照區(qū)委的具體要求，進(jìn)一步確立圍繞中心、服務(wù)大局的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺性和堅定性，把全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為重要任務(wù)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，保障科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識。要檢查民主集中制貫徹執(zhí)行情況，促進(jìn)決策科學(xué)化民主化。要教育廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，強(qiáng)化勤儉節(jié)約意識。要把改進(jìn)作風(fēng)體現(xiàn)到為群眾辦實(shí)事上，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。

三是加強(qiáng)對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”；堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為；堅決制止講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣。要防止和堅決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的各種不正之風(fēng)和錯誤做法。對因決策失誤或者官僚主義行為造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，保證用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)××區(qū)的各項(xiàng)工作。

（三）深入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加大從源頭上治理腐敗的根本舉措。劉淇同志在市紀(jì)委九次全會上明確指出，今年深入推進(jìn)首都反腐倡廉工作，關(guān)鍵是把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。去年，市委下發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的意見和任務(wù)分解，××區(qū)也結(jié)合實(shí)際制定了落實(shí)方案。當(dāng)前，要切實(shí)發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好每項(xiàng)具體工作。要注意研究分析××區(qū)開展反腐倡廉宣傳教育的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)教育的方法和途徑，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用。要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)行政審批、干部人事、財政和投融資、企業(yè)、農(nóng)村等各項(xiàng)制度的改革，用改革和發(fā)展的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的深層次問題。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能作用，突出重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年是籌辦奧運(yùn)會的關(guān)鍵一年，要繼續(xù)加強(qiáng)對本區(qū)奧運(yùn)場館和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、資金使用、市場開發(fā)等方面工作的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“陽光奧運(yùn)、廉潔奧運(yùn)、節(jié)儉奧運(yùn)”的目標(biāo)。各級黨組織要把推進(jìn)懲防體系建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重點(diǎn)，加大檢查力度，確保工作任務(wù)的落實(shí)。

（四）加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決群眾反映的突出問題

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義。作為城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，××區(qū)既要抓好城市基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)，也要結(jié)合先進(jìn)性教育活動，大力推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。要引導(dǎo)農(nóng)村基層干部增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，以開展清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善村級財務(wù)委托管理辦法，努力加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和監(jiān)督。要繼續(xù)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，不斷創(chuàng)新維護(hù)群眾利益的方法與途徑。特別是要從××區(qū)的實(shí)際出發(fā)，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的一些突出問題，深入治理教育亂收費(fèi)和糾正醫(yī)藥購銷與醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。認(rèn)真糾正土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制中侵害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資問題，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事的行為。要堅持糾建并舉，綜合治理，完善民主評議行風(fēng)政風(fēng)機(jī)制，努力從源頭上解決產(chǎn)生不正之風(fēng)的深層次原因。要注意發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，將其遏制在萌芽狀態(tài)，建立起維護(hù)好群眾利益的長效機(jī)制。

同志們，2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)十分艱巨。希望大家在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的重要講話、中紀(jì)委六次全會和市紀(jì)委九次全會精神，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)新，推動全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效。