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×年縣委九屆四次全會上講話

各位委員、同志們：

我受縣委常委會委托，向全委會報告工作，請各位委員審議并請與會同志提出意見。

一、堅持“抓落實、求發(fā)展”，××年各項工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢

過去一年來，我們堅持以“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實省、市的一系列重大決策部署，針對經(jīng)濟發(fā)展中的弱項和黨的建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，明確重點，真抓實干，狠抓落實，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

（一）堅持緊緊扭住全年目標不放松，狠抓各項工作的落實，在全縣形成了“團結(jié)干事、創(chuàng)業(yè)為民”的濃厚氛圍。縣委常委會緊緊抓住年初確定的任務(wù)目標不動搖，通過召開九屆三次全委會、縣委人大、政協(xié)工作會議等，用“抓落實、求發(fā)展”統(tǒng)一了全縣上下的思想。堅持從實際出發(fā)，采取積極的、有作為的措施貫徹中央的宏觀調(diào)控政策，用科學(xué)的發(fā)展觀謀劃新思路，采取新對策，確保了產(chǎn)業(yè)推進不停步、項目建設(shè)不減速。始終堅持以求真務(wù)實的態(tài)度抓工作謀劃、工作推進、工作落實，認真研究了經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村黨建、信訪穩(wěn)定等重點問題，進一步明確了工作推進的方向，創(chuàng)新了工作落實的機制，推動了工作進一步往深里做、往實里做。在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了“兩強一促”活動，在廣大群眾中開展了強化全民環(huán)境意識教育活動，在全縣開展了城鎮(zhèn)容貌集中整治活動，全縣廣大干部群眾紛紛以新面貌、新狀態(tài)投入到工作中去，從而在全社會初步形成了一種“團結(jié)干事、創(chuàng)業(yè)為民”的良好風(fēng)氣，全縣上下人心思上、人心思干，形成了良好的發(fā)展氛圍。

（二）堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要務(wù)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和重點工作，發(fā)展經(jīng)濟的能力進一步提升。我們針對縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)差、后勁不足等問題，始終堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)、民營經(jīng)濟作為貫穿全年的工作來抓?？h域經(jīng)濟發(fā)展上，在深入開展調(diào)查研究、準確把握縣情實際、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，確立了蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施了區(qū)域化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化推進、城鎮(zhèn)化帶動、全方位開放四大方略，主攻方向進一步明確，推進措施進一步加強，全縣“”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大格局初步形成，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整得到較大推進。對外開放上，提出“全面開放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境”的開放新要求，按照“南承接、北爭跑”、“東引、西進”的開放思路，加強了江、浙等地的專業(yè)招商，招商引資工作取得了突破，信德電力配件、溫州手表等家外地企業(yè)先后落戶館陶。項目建設(shè)上，按照“項目建設(shè)年”的要求，加大了項目謀劃、推進、落實力度，縣委常委和其他縣級干部帶頭，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，狠抓落實，切實加快了項目建設(shè)進度。全縣完成謀劃項目個，竣工投產(chǎn)項目個。其中個重點項目完成年度投資億元，武館公路、縣一中擴建、柴油機配套產(chǎn)品、中國北方食品飲料工業(yè)城等項目基本完成年度目標任務(wù)。民營經(jīng)濟發(fā)展上，堅持擴張總量和扶優(yōu)扶強相結(jié)合，大力支持了“四型”企業(yè)的發(fā)展，全縣新上民營企業(yè)家，民營經(jīng)濟的總量得到了擴張，洪源紡織、超遠公司等一批規(guī)模型企業(yè)實現(xiàn)了新的發(fā)展?！痢聊?，全縣生產(chǎn)總值完成億元，較上年增長；全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，較上年增長，全縣經(jīng)濟總量和整體經(jīng)濟實力有了新的增強。

（三）堅持把維護穩(wěn)定作為縣委的重要責(zé)任，狠抓“平安館陶”創(chuàng)建和信訪制度的落實，確保了全縣政治安定、社會穩(wěn)定。縣委常委會對社會穩(wěn)定工作始終高度重視，嚴格落實維護穩(wěn)定工作責(zé)任制，深入開展了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家園、平安單位、平安社區(qū)、平安市場、平安校園、平安大道、平安企業(yè)“八個平安”創(chuàng)建活動，開展了以“偵破命案專項行動”、“打擊兩搶一盜”、“百日會戰(zhàn)”等為主要內(nèi)容的“嚴打”整治斗爭，健全了社會面防范、居民區(qū)防范、內(nèi)部單位防范、農(nóng)村防范“四個網(wǎng)絡(luò)”，全面提升了社會治安綜合治理工作的整體水平。全年共破獲各類刑事案件起，打掉犯罪團伙個；創(chuàng)建三星級平安單位個，平安社區(qū)個，平安村個，治安防范承包責(zé)任制在個村、個縣直單位推行。建立并落實了“一線化訪，雙約控訪”信訪工作新機制，在加強對國家省市信訪《條例》宣傳的同時，強化了各級各部門抓好信訪工作的責(zé)任，縣委常委和其他縣級干部帶頭，各級干部層層重心下移，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題和遺留的一些重大信訪案件，維護了全縣的政治安定和社會穩(wěn)定。全縣共接訪批次，排查矛盾隱患件，化解初訪案件件，共解決問題件。

（四）堅持把以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要原則，狠抓了精神文明、政治文明建設(shè)，推進了各項事業(yè)的同步發(fā)展?？h委常委會十分重視社會主義民主法制建設(shè)，縣委先后召開了人大、政協(xié)工作會議，切實加強和改進對人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，使人大、政協(xié)在加強監(jiān)督、參政議政、服務(wù)決策、優(yōu)化環(huán)境、督導(dǎo)工作落實等方面發(fā)揮了很大作用。按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，謀劃并狠抓了村村通公路工程、縣城建設(shè)、人畜飲水、“”人員再就業(yè)、扶貧工程等件實事，使廣大群眾得到了實惠，受到了群眾的好評。按照“全民發(fā)動、因地制宜、注重實際、有利發(fā)展”的思路，扎實開展了文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，走出了一條貧困縣創(chuàng)建文明生態(tài)村的新路子。開展了創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美縣城、星級文明戶、文明村鎮(zhèn)活動，人民群眾的精神面貌煥然一新，我縣被評為“省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”。計劃生育工作連續(xù)年保持了全市第一的好成績，河北省部分縣（市、區(qū)）人口與計劃生育工作現(xiàn)場會在我縣召開。

（五）堅持把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為根本保證，狠抓了隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，提高了黨組織的執(zhí)政水平?？h委常委會加強了自身建設(shè)，建立了重大決策民意評審制、縣委議事決策規(guī)則、重大事項通報等制度，推進了縣委決策及決策落實的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。召開了三次縣委常委民主生活會，班子成員深入開展了批評與自我批評，增強了班子團結(jié)，提高了班子的戰(zhàn)斗力。縣委常委會紿終把農(nóng)村基層組織作為農(nóng)村黨建的一個重點來抓，按照“五個好”要求，整治的后進村，晉升的中間村，打造的明星村，全面提高了村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；按照“抓深入、抓延伸、抓實效”的要求，進一步規(guī)范了干群懇談例會制度，這一制度受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示并在全省推廣；建立了農(nóng)村干部規(guī)范化管理辦法，激發(fā)了農(nóng)村干部的工作積極性。尤其是從去年月份開始，我們謀劃實施了“深入基層、深入群眾，幫助解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的難題，幫助解決農(nóng)民群眾反映的熱點、難點問題”活動，選派了個部門分包，重點搞好“三項治理”（治理班子軟弱村、信訪量大的村、治安混亂的村），實施“四項工程”（村村通街道硬化工程、群眾飲水安全工程、科技入戶工程、扶貧助學(xué)工程），有效夯實了農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)?！痢聊?，全市推行“干群懇談例會”現(xiàn)場會在我縣召開，館陶縣被省委命名為“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣”。

（六）堅持把作風(fēng)建設(shè)作為推進工作的重要手段，狠抓效能監(jiān)察和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了干事效率?？h委常委會認真落實市委關(guān)于“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”的部署，結(jié)合縣情實際出臺了《行政問責(zé)制暫行辦法》、《關(guān)于在全縣開展機關(guān)效能監(jiān)察的實施辦法》，以深化行政審批制度改革為重點，以縣政務(wù)大廳建設(shè)為載體，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全力提高行政效率，先后發(fā)現(xiàn)和受理群眾反映問題多個，查處行政不作為、亂作為典型案件件。全市推進行政審批制度改革現(xiàn)場會在我縣召開。堅持了“三三”工作機制，倡導(dǎo)和要求各級干部拿出三分之一的時間招商引資，三分之一的時間深入基層解難題，三分之一時間做本單位的工作，從工作導(dǎo)向和工作機制上規(guī)范了干部行為，有效轉(zhuǎn)變了廣大干部的作風(fēng)。加大行風(fēng)評議、人大代表、政協(xié)委員評議力度，加強了對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，約束和規(guī)范了行政執(zhí)法行為。從教育、制度、監(jiān)督入手，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力從源頭上預(yù)防治理腐敗?？h委常委從自身做起，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，治理領(lǐng)導(dǎo)干部送錢收錢等“五股歪風(fēng)”，促進了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)。全年共立案查處各類違紀違法案件件，其中大案要案件，共處理黨員干部人。

以上成績的取得，是全縣廣大黨員干部群眾團結(jié)奮斗、扎實苦干的結(jié)果，是縣委常委會集體領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各級干部特別是基層的同志付出了辛勤的勞動和艱苦的努力，在此，我代表縣委常委會，向為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出突出貢獻的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作離市委和全縣人民的要求還有不小的差距，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。而且我們過來許多方面的工作還是起步性的，更多、更難、更重要的工作還需要我們今年付出更大的艱辛和努力。我們一定要再鼓勁，再努力，推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)更大更快更好的發(fā)展。

二、明確今年工作的基本思路，認真把握發(fā)展中的幾個問題

×年全縣工作的基本思路是：認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，落實科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞農(nóng)民增收、財政增長目標，堅持全面開放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境的總體要求，抓實五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品），推進四項工程（村村通街道硬化、群眾安全飲水、科技入戶、扶貧助學(xué)），加快“三城”（流通商貿(mào)城、生態(tài)園林城、特色文化城）建設(shè)，經(jīng)過幾年努力，把館陶建成全國最大的鮮蛋生產(chǎn)集散基地、較大的低速微型軸承生產(chǎn)基地、獨具特色的黑陶生產(chǎn)加工基地，打造全國知名特色產(chǎn)業(yè)縣。大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進社會主義政治文明和精神文明建設(shè)，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證和智力支持。公務(wù)員之家版權(quán)所有

落實以上思路，要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，樹立加快發(fā)展、效益型發(fā)展的思想。

縣域經(jīng)濟總量少、后勁弱、財力緊張，我縣在與發(fā)達縣差距日漸拉大的現(xiàn)實，要求我們必須切實加快發(fā)展。近年來，我縣在推進縣域經(jīng)濟發(fā)展方面做了大量工作，自己與自己比有了一定的進步，但跳出館陶看館陶，我縣在全市經(jīng)濟總量中所占的比重越來越小，我們的發(fā)展速度還很慢，財政狀況還相當拮據(jù)，幾項主要經(jīng)濟指標在全市個縣市區(qū)中均排在后幾位?？梢哉f，不切實改變現(xiàn)狀、不加快發(fā)展，我們就面臨著被淘汰的可能，面臨著生存危機。所以，如果我們再按部就班的推進工作，我們發(fā)展的空間和可占有的市場空間就會越來越小，機會越來越少，競爭力就會越來越弱。不進則退，發(fā)展慢了也是退?？梢哉f，落實科學(xué)的發(fā)展觀，就館陶而言，就是進一步加快發(fā)展，把發(fā)展的步子邁的更大一些；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，前提是發(fā)展，關(guān)鍵在發(fā)展，沒有發(fā)展，半點科學(xué)也沒有，半點馬克思主義也沒有；沒有發(fā)展，館陶就沒有出路、就沒有希望，發(fā)展是館陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。

全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、調(diào)整速度慢、運行質(zhì)量低的現(xiàn)實，要求我們必須推進全縣的效益型發(fā)展。當前，我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還存在著“三低一落后”的問題。一是二產(chǎn)比例低。××年全縣生產(chǎn)總值一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為：：，其中農(nóng)業(yè)所占比重高于全市平均水平個百分點，而以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)所占比重卻非常低，低于全市平均水平個百分點。二是經(jīng)濟發(fā)展的外向度低。⒉⒊××年實際利用外資分別只有萬美元、萬美元、萬美元，而能夠打向國外創(chuàng)外匯的產(chǎn)品則更少，近三年全縣年創(chuàng)外匯分別只有萬美元、萬美元、萬美元，位居全市倒數(shù)第一，基數(shù)低，增長更慢。三是企業(yè)管理層次低。目前我縣的民營企業(yè)大多還是家族式管理，現(xiàn)代企業(yè)管理制度遠遠沒有建立，先進的管理模式遠遠沒有形成，高水平的管理人才十分缺乏。四是體制落后。一些企業(yè)改制不徹底，目前經(jīng)營狀況舉步維艱。解決“三低一落后”的問題，要求我們必須在加快發(fā)展的同時，更加注重工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，更加注重體制的創(chuàng)新，更加注重內(nèi)涵型的發(fā)展、效益型的發(fā)展。要緊緊抓住科技、人才、管理、改革等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，以質(zhì)量增效益，以效益增實力。尤其值得提出的是，發(fā)展既要注重眼前利益，更要注重長遠利益，要多做前人栽樹、后人乘涼的事情，決不能急功近利，竭澤而漁。

干部隊伍中存在的思想保守、固步自封，機遇意識、風(fēng)險意識差的現(xiàn)實，要求我們必須進一步解放思想、抓住機遇求發(fā)展。觀念是做好工作的先導(dǎo)，同樣的地方、同樣的人，只要思想觀念變了，認識境界高了，就會有新創(chuàng)造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，經(jīng)濟發(fā)展就有多快。但就我縣廣大干部而言，和外地的一些縣份相比，在淳樸安分優(yōu)秀品質(zhì)的背后，還存在一些與市場經(jīng)濟理念相悖的深層次思想觀念，思想解放的程度還很低、任務(wù)還很重。縣委、縣政府所制定的一些政策，有的剛剛放開一點，有的剛剛涉及個別部門的一點利益，就有些同志接受不了。實質(zhì)上，所謂的開放，在某種程度上就是“讓利”，你這個縣份不“讓利”，外商看不到好處，怎么肯到你這個地方投資？所以我們一定要以更高的視野、更長遠的眼光、更大的氣度來對待開放，來搞好招商引資。決不能外商一來就卡、就壓，影響全縣發(fā)展大業(yè)。

當前，國家正在加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實施“財政、貨幣”雙穩(wěn)健政策，嚴把“土地、信貸”兩個閘門，這看起來對我們的發(fā)展是一個制約，但這個政策是把握全局、有抑有揚、有保有壓的調(diào)整，國家在出臺這個政策的同時，還明確提出了促進中西部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，在各方面向中西部予以傾斜、扶持。另外，換一個角度看，國家在重點壓縮大中城市的重復(fù)建設(shè)中，一些低附加值、勞動密集型產(chǎn)業(yè)肯定會向城郊和農(nóng)村流動，在這種情況下，我們不是沒有機遇，而是機遇更大了，發(fā)展的機會更多了。就全球、全國經(jīng)濟來講，經(jīng)濟、資金流動速度加快，經(jīng)濟一體化趨勢更加明顯；就我縣的經(jīng)濟發(fā)展而言，以蛋雞為重點的縣域經(jīng)濟已初具規(guī)模，全縣的項目謀劃、儲備、運作都形成了一個良好的態(tài)勢，相對于其它能源、資源、土地緊缺狀況較為嚴重的地區(qū)，具有一定的比較優(yōu)勢。所以，不管從哪個方面來講，我縣的發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢多于劣勢，我們一定要抓住這些機遇，在加快發(fā)展上實現(xiàn)突破，使全縣在當前的基礎(chǔ)上登上一個新臺階。

我縣經(jīng)濟社會中存在的諸多制約因素，也要求我們創(chuàng)造性的開展工作，破解難題求發(fā)展。當前影響全縣發(fā)展的體制性障礙也很突出，項目的謀劃、爭取、引進、落地、服務(wù)的機制還不夠順，資金、土地仍然是影響招商引資上項目的瓶頸。只有創(chuàng)造性的解決這些問題，才能暢通發(fā)展渠道，才能為大發(fā)展創(chuàng)造條件。解決這些問題，需要我們創(chuàng)造性的思維，需要我們用開放的辦法辦事，需要我們敢擔風(fēng)險、敢當責(zé)任，也需要我們單位之間、條塊之間圍繞大局、相互配合，共同為全縣的發(fā)展做出努力。只要精神不滑坡、辦法總比困難多。只要我們樹立了加快發(fā)展的信心、付諸了加快發(fā)展的行動、共同為加快發(fā)展作出了努力，就一定能解決發(fā)展中存在的諸多問題，從而邁出發(fā)展的新步伐。

公務(wù)員之家版權(quán)所有三、突出抓好經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點和活躍點，在提高發(fā)展的速度和質(zhì)量上實施突破

要按照“特色主導(dǎo)、主體民營、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，重點做好以下五項工作。

⒈把握五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟工作中的關(guān)鍵點，在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整上實施舉措。把××年作為“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進年”，緊緊扭住五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和全縣經(jīng)濟工作中“提質(zhì)升檔”、“擴量增效”等關(guān)鍵點實施舉措，形成全縣更加科學(xué)、更加合理的產(chǎn)業(yè)格局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。

兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要圍繞“提質(zhì)升檔”實施示范引導(dǎo)、服務(wù)促動、延長鏈條、市場輻射四項舉措，推動標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是通過示范引導(dǎo)提質(zhì)升檔，重點抓好縣高科技養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)和萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好—個標準化的養(yǎng)殖園區(qū)和蔬菜種植園區(qū)，抓好—個示范村，每個村要抓好個樣板戶，帶動全縣蛋雞、蔬菜的標準化生產(chǎn)，努力實現(xiàn)提質(zhì)升檔目標。二是通過服務(wù)促動提質(zhì)升檔，建立健全“四個體系、一個網(wǎng)絡(luò)”，即：抓好蛋雞產(chǎn)業(yè)良種繁育體系、飼料安全體系、疫病防疫體系和綜合服務(wù)體系建設(shè)，進一步完善蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是通過延長鏈條提質(zhì)升檔，抓好飼料生產(chǎn)、祖代種雞場建設(shè)等項目，大力培樹“金鳳”蛋品名牌，提高市場競爭力和市場占有率。搞好無公害蔬菜檢測中心的完善和提高，抓好蔬菜產(chǎn)品的加工增值，發(fā)展凈菜上市、冷凍儲藏等項目，“三綠”牌蔬菜在市場初步形成影響。四是通過市場輻射提質(zhì)升檔，抓好金鳳市場的升級改造，強化金鳳市場作為全國知名市場的優(yōu)勢，充分利用金鳳市場被列入國家國債資金支持項目的機遇，完成升級改造任務(wù)，中介經(jīng)紀人隊伍由現(xiàn)在的人發(fā)展到人，進一步擴大金鳳市場在全國的影響力和對產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力。

要圍繞兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，在不斷取消農(nóng)業(yè)稅后，如何維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運轉(zhuǎn)，這就要求我們必須大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟。要以蛋雞、蔬菜兩大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)村、村情，著力扶持有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到一鄉(xiāng)一品、一鎮(zhèn)一品，不斷增強產(chǎn)業(yè)的競爭力。要堅持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)與強鄉(xiāng)、強鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)并重，大力扶持能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入項目，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拮據(jù)的問題。發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是事關(guān)全縣發(fā)展全局的一件大事，我們必須從現(xiàn)在開始就加強研究，積極探索，努力在鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)突破。

三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要圍繞“擴量增效”實施群體發(fā)展、龍頭帶動、改制激活三項舉措，推動規(guī)模化發(fā)展、效益化發(fā)展。一是依靠群體發(fā)展擴量增效，引進產(chǎn)業(yè)集群的理念，建設(shè)行業(yè)協(xié)會，開展引導(dǎo)服務(wù)，努力打造鑄造、礦燈泡、軸承、黑陶、棉紡、醫(yī)藥、白酒飲料、油脂加工、面粉加工大工業(yè)群體，推進群體量的擴展，以量變求質(zhì)變，以質(zhì)變求發(fā)展。二是依靠龍頭帶動擴量增效，依托洪源紡織、海河燈泡、黑陶等龍頭企業(yè)，帶動一批小型企業(yè)加快發(fā)展，帶動一批新的企業(yè)上馬經(jīng)營。三是依靠企業(yè)改制擴量增效，進一步深化企業(yè)改革，采取股份合作、拍賣租賃、破產(chǎn)重組等形式，重點抓好百思特公司和縣社系統(tǒng)家棉廠的企業(yè)改制，××年要全面完成改制，真正把企業(yè)推向市場，盤活資產(chǎn)，激發(fā)活力，達產(chǎn)達效。全縣工業(yè)要重點圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀項目，大力培植優(yōu)勢企業(yè)，突出培育特色產(chǎn)業(yè)，著力培樹產(chǎn)品名牌。尤其要切實加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，提高企業(yè)家投資興業(yè)的積極性、參與招商引資的主動性，以及駕馭市場經(jīng)濟的能力，進而全面提升全縣工業(yè)企業(yè)的整體效益。全縣入統(tǒng)工業(yè)增加值要達到億元。

發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要強化“五條線推進機制”。五個產(chǎn)業(yè)指揮部要就相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的推進工作各負其責(zé)、各盡其職。五個產(chǎn)業(yè)五條線，實行指揮長、指揮部辦公室主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直各單位黨政一把手“聯(lián)線捆綁負責(zé)制”，指揮部及辦公室要抓項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓項目，縣直各單位也要抓項目，把任務(wù)和責(zé)任細化分解到人?？h五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進委員會要加強調(diào)度，縣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進辦要加強督導(dǎo)落實，年終要評出“發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進單位”、“發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功臣”公開表彰，差的批評曝光。

⒉強化民營經(jīng)濟這個主體，在增強縣域經(jīng)濟實力上加大力度。民營經(jīng)濟是最活躍的經(jīng)濟，也是當前占主體地位的經(jīng)濟，要突出“放、扶、優(yōu)”三個字，大力引導(dǎo)、重點支持、加快發(fā)展?！胺拧本褪欠攀?、放心、放膽，鼓勵支持民營經(jīng)濟快速發(fā)展，并使其在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。要搞好引導(dǎo)，并創(chuàng)造條件讓民營經(jīng)濟進入文化、教育、交通等公益事業(yè)建設(shè)中，進入沒有明文規(guī)定不讓進入的各個領(lǐng)域?！胺觥本褪欠鰞?yōu)扶強。大力實施“雙十計劃”?！痢聊暌谌h“樹十強民營企業(yè)”、“上十大民營項目”。要重點培樹家規(guī)模大、經(jīng)營活、效益好、貢獻多的民營企業(yè)，為全縣民營企業(yè)發(fā)展樹立樣板，并給予重獎。同時，要以“上十大民營項目”活動為載體，大力上馬一批投資萬元以上的民營企業(yè)項目，帶動全縣民營企業(yè)的快速發(fā)展。要激勵企業(yè)家上馬項目、發(fā)展項目的雄心壯志，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少引導(dǎo)幫助民營企業(yè)主上馬個新企業(yè)、擴建個舊企業(yè)?？h直部門及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出單位要搞好幫扶，幫助民營企業(yè)迅速辦好應(yīng)辦的手續(xù)，協(xié)調(diào)解決遇到的難題?！皟?yōu)”就是優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。管理出效益。通過培訓(xùn)教育，提高企業(yè)管理層的素質(zhì)，提高民營企業(yè)的管理水平，尤其要引進懂管理、善經(jīng)營的企業(yè)管理人才，改善全縣民營經(jīng)濟的管理結(jié)構(gòu)。針對市場需要開發(fā)各種類型、各種檔次的產(chǎn)品，尤其要開發(fā)高科技高附加值的產(chǎn)品，進一步做到適銷對路，提高民營企業(yè)的效益。要在全社會形成發(fā)展民營經(jīng)濟、支持民營經(jīng)濟、服務(wù)民營經(jīng)濟的氛圍，真正通過民營經(jīng)濟的大發(fā)展，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的快發(fā)展、大發(fā)展。

⒊抓實項目建設(shè)這個載體，在擴大開放上提高水平。項目建設(shè)是發(fā)展的載體，抓實了這個載體，就抓實了開放，抓實了經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)的各項工作。要從三個方面努力抓項目、抓招商：一要全民參與。進一步大力實施全員招商、全民創(chuàng)業(yè)，做到每個單位都有引項目的任務(wù)，每位干部都有為引項目出力的責(zé)任，每一個群眾都有創(chuàng)業(yè)增收的門路，每一個人都想走出去開闊視野、尋找發(fā)展機會?！皷|方不亮西方亮”，只要人人都參與，招商引資一定能夠取得好成績。二要全方位出擊。向南重點承接江浙經(jīng)濟圈的轉(zhuǎn)移項目，向北重點爭取北京因為舉辦奧運會的外遷項目及跑部進廳爭取各種項目資金，向東重點引進環(huán)渤海經(jīng)濟圈的資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，向西重點參與西部大開發(fā)、轉(zhuǎn)移我縣的富余勞動力及引進有關(guān)項目。尤其要充分發(fā)揮常駐江浙等省份招商小組的作用，每個招商小組每年至少要引進個萬元以上的項目、項先進技術(shù)、個科技人才或管理人才、經(jīng)營人才、中介能人。三要強化依托。要依托優(yōu)惠政策招商，依托五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，依托經(jīng)貿(mào)活動招商，依托現(xiàn)代化手段招商，特別是要充分利用網(wǎng)上招商、中介招商、招商等形式，突出依托民營企業(yè)這個開放的主體和經(jīng)濟發(fā)展的主體招商。民營企業(yè)要站到招商引資的第一線，積極、主動地引進項目、引進資金、引進各種發(fā)展要素。

⒋從進一步轉(zhuǎn)變政府職能入手，在全優(yōu)環(huán)境上做大文章。從進一步轉(zhuǎn)變政府職能做起，全面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?！痢聊?，要重點實施“三個動作”。一是退位動作。凡是市場能發(fā)揮作用的地方，政府的影響越少越好，能不管的一律不管，能放行的一律放行，能不審批的不審批，能少審批的少審批。從南方及東南沿海發(fā)達省份看，誰管得過寬過死，誰就發(fā)展得慢、發(fā)展得滯后，相反誰就發(fā)展得快。今后對亂查、亂卡、亂罰、亂扣的，尤其對于借機為小團體或個人謀私利的，一經(jīng)查實要堅決嚴肅處理，絕不姑息。二是進位動作。凡是市場失靈的地方，政府一定要發(fā)揮作用，該管的一定要管好、管住、管到位。要堅決打擊村霸、路霸、市霸以及影響市場經(jīng)濟秩序的假冒偽劣現(xiàn)象，在這些問題上決不手軟，決不遷就。對于那些蠻不講理、破壞企業(yè)周邊環(huán)境、影響項目建設(shè)和國家人員正常辦公的極少數(shù)人，要強化手段管好，對于觸犯法律的要堅決依法懲處。三是轉(zhuǎn)位動作。要淡化管理，強化服務(wù)，特別是要主動為商戶提供信息服務(wù)、政策服務(wù)、法律服務(wù)、市場服務(wù)等。當前，國家正在進一步加強和改善宏觀調(diào)控，在金融、土地、環(huán)保等方面，我們對國家有什么規(guī)定，有什么優(yōu)惠，鼓勵什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)尤其是一般的民營企業(yè)對這些方面的政策并不一定清楚，要搞好研究、引導(dǎo)和服務(wù)。同時，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門怎樣結(jié)合本地實際落實國家的政策、應(yīng)對市場變化、適應(yīng)市場規(guī)則，也要加強研究，搞好對基層的指導(dǎo)服務(wù)。

⒌大力實施城鎮(zhèn)帶動方略，促進城鄉(xiāng)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。突出“三城”特色，堅持靠商貿(mào)興城、靠園林美城、靠文化名城，切實加快流通商貿(mào)城、生態(tài)園林城、特色文化城建設(shè)。要以市場的建設(shè)和繁榮、環(huán)縣城綠化帶建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點，完善城鎮(zhèn)功能，切實提高城鎮(zhèn)品位，強化城鎮(zhèn)輻射帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展的能力。扎實開展文明生態(tài)村創(chuàng)建、“十星級文明戶評選”、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”等活動，抓好文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、電力、水利、廣播電視、武裝、婦聯(lián)等各項工作，推動各項社會事業(yè)發(fā)展和政治文明、精神文明建設(shè)。