安全監(jiān)管部署檢查執(zhí)法通知
時間:2022-04-08 05:49:00
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環(huán)科園,各街道辦事處,區(qū)直各部門單位:
年,我區(qū)在環(huán)科園和各街道開展了安全監(jiān)管計劃檢查執(zhí)法工作,有效地控制了一般生產(chǎn)安全事故,取得了一定的成效。為促進我區(qū)安全生產(chǎn)形勢進一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),經(jīng)區(qū)人民政府研究,決定從年開始,在環(huán)科園、各街道和區(qū)直各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門中全面推行計劃檢查執(zhí)法工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、計劃檢查執(zhí)法工作的意義
計劃檢查執(zhí)法,即根據(jù)實際情況編制年度檢查計劃,明確檢查的重點、數(shù)量和內(nèi)容,且分解至每季、每月。實施計劃檢查執(zhí)法,是扎實做好當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)工作、規(guī)范安全監(jiān)管檢查執(zhí)法行為、強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的有效舉措,是促進生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要手段。各級各部門單位要充分認(rèn)識計劃檢查執(zhí)法工作的重要性,將計劃檢查執(zhí)法工作納入重要議事日程。
二、計劃檢查執(zhí)法工作的原則
環(huán)科園、各街道及區(qū)直各有關(guān)部門在開展計劃檢查執(zhí)法工作時,應(yīng)當(dāng)堅持以下基本原則:
(一)依法行政、計劃監(jiān)管的原則。按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本級人民政府賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),對所監(jiān)管范圍(領(lǐng)域、行業(yè))內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法監(jiān)管,編制并實施檢查執(zhí)法計劃,并嚴(yán)格按照編制的檢查執(zhí)法計劃進行,通過計劃監(jiān)管優(yōu)化檢查執(zhí)法力量,細化檢查執(zhí)法任務(wù),促進檢查執(zhí)法責(zé)任落實。
(二)實事求是、量力而行的原則。結(jié)合各自的管轄范圍(領(lǐng)域、行業(yè)),依照檢查執(zhí)法監(jiān)管權(quán)限、檢查執(zhí)法人員數(shù)量、技術(shù)裝備和所監(jiān)管范圍(領(lǐng)域、行業(yè))生產(chǎn)經(jīng)營單位的狀況等實際情況來確定檢查執(zhí)法監(jiān)管的對象與頻率。在編制檢查執(zhí)法計劃過程中,既要考慮到安全生產(chǎn)工作的突發(fā)性,又要注意突出重點,兼顧一般,確保全面覆蓋。檢查執(zhí)法工作計劃要與自身檢查執(zhí)法監(jiān)管能力相適應(yīng),既要充分調(diào)動檢查執(zhí)法人員的積極性,又要量力而行,避免脫離實際。
(三)突出重點、與時俱進的原則。針對監(jiān)管對象的安全狀況,著力解決安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和規(guī)章制度不健全、安全生產(chǎn)設(shè)施不完善等突出問題。要特別注重對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的檢查執(zhí)法監(jiān)管,有效防范較大及以上級別安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。檢查執(zhí)法工作計劃要隨著監(jiān)管對象安全狀況的變化、檢查執(zhí)法人員數(shù)量的增加及其素質(zhì)、裝備的不斷改善,逐年改進和完善。
三、檢查執(zhí)法計劃的分類與內(nèi)容
在實施計劃檢查執(zhí)法時,各級各部門單位要科學(xué)制定安全監(jiān)管檢查執(zhí)法計劃。
(一)檢查執(zhí)法計劃分為:
1.年度檢查執(zhí)法工作計劃。在對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的情況進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照屬地監(jiān)管、分級負責(zé)的原則,界定好行政檢查執(zhí)法監(jiān)管工作的對象和管轄范圍,明確檢查執(zhí)法的頻率。
2.月(季)度檢查執(zhí)法工作計劃。在制定年度檢查執(zhí)法工作計劃的前提下,本著先主后次、先急后緩的原則,確定月(季)檢查執(zhí)法工作的重點,安排計劃監(jiān)管的內(nèi)容。一般應(yīng)首先安排上月檢查執(zhí)法中下達了整改指令并到期必須進行復(fù)查的企業(yè)。
3.專項檢查執(zhí)法工作計劃。為解決某一階段性突出安全問題,在一定時間內(nèi)對特定生產(chǎn)經(jīng)營單位或者某一專項所進行的檢查執(zhí)法檢查。
(二)檢查執(zhí)法計劃的內(nèi)容:檢查執(zhí)法計劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)管的對象、時間、次數(shù)、主要檢查內(nèi)容、方式和職責(zé)分工等內(nèi)容。
不同檢查執(zhí)法工作計劃應(yīng)以年度檢查執(zhí)法工作計劃為根據(jù),做到年度檢查執(zhí)法工作計劃與月(季)度檢查執(zhí)法工作計劃、專項檢查執(zhí)法工作計劃相互銜接,避免在監(jiān)管內(nèi)容和檢查時間上出現(xiàn)重復(fù)和脫節(jié)。在專項檢查執(zhí)法檢查活動中檢查的企業(yè),可計入年度檢查執(zhí)法工作計劃范圍內(nèi)。
四、檢查執(zhí)法監(jiān)管的覆蓋率及次數(shù)
(一)根據(jù)行業(yè)不同合理確定檢查執(zhí)法監(jiān)管覆蓋率。環(huán)科園、各街道及區(qū)直各有關(guān)部門要對管轄范圍(領(lǐng)域、行業(yè))內(nèi)的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位、重點隱患部位和重大危險源實行重點監(jiān)管,每月不得少于一次;對上一年度發(fā)生傷亡事故的、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實的;存在違法行為受到處罰的;當(dāng)年被許可或經(jīng)新、改、擴建審批的;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大且危險程度較高的企業(yè)應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)督檢查次數(shù),最低每季不得少于一次。其它一般生產(chǎn)經(jīng)營單位每年不得少于一次。
(二)檢查執(zhí)法監(jiān)管的主要內(nèi)容。環(huán)科園、各街道及區(qū)直各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》及各行業(yè)(領(lǐng)域)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)編制檢查執(zhí)法計劃并依法開展檢查。
五、檢查執(zhí)法工作計劃的備案
環(huán)科園及各街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)的檢查執(zhí)法計劃應(yīng)報環(huán)科園管委會和所在街道批準(zhǔn)同意,區(qū)直各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門檢查執(zhí)法計劃報經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意,批準(zhǔn)同意后的檢查執(zhí)法計劃原則上應(yīng)于每年月20日前,將下一年度檢查執(zhí)法計劃報區(qū)安委辦備案。由于今年是全面推進計劃檢查執(zhí)法的第一年,年度計劃的備案工作必須在今年3月1日前完成。因情況變化需要對檢查執(zhí)法計劃作出重大調(diào)整或者變更的,應(yīng)當(dāng)將新計劃及調(diào)整變更事由自作出決定以后15個工作日內(nèi)報區(qū)安委辦備案。
六、計劃檢查執(zhí)法工作的考核
(一)環(huán)科園、各街道及區(qū)直各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計劃組織開展檢查執(zhí)法工作,確保檢查執(zhí)法工作計劃的落實。
(二)積極探索建立有效的激勵、約束機制,充分調(diào)動檢查執(zhí)法人員的工作責(zé)任心和積極性。對按時完成檢查執(zhí)法計劃的單位和作出突出貢獻的檢查執(zhí)法人員,應(yīng)當(dāng)予以獎勵。對不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤z查執(zhí)法的,依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
(三)區(qū)安委辦、區(qū)政府督查室對環(huán)科園、各街道及區(qū)直各有關(guān)部門檢查執(zhí)法計劃制定和執(zhí)行情況進行不定期檢查或者抽查,檢查(抽查)結(jié)果及時予以通報,并將檢查執(zhí)法計劃的制定和落實情況納入年度安全生產(chǎn)績效考核內(nèi)容。
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