導(dǎo)語：農(nóng)村土地整治緊急通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）人民政府，金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際，就嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、提高對嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤重要性的認(rèn)識。各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》、《省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握政策要點，進(jìn)一步提高對嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作重要性的認(rèn)識。要按照國務(wù)院國發(fā)〔2011〕47號、贛府發(fā)〔2011〕10號文件精神，堅持正確導(dǎo)向和目標(biāo)，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，突出維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范管理，組織發(fā)動群眾，加強(qiáng)宣傳動員，引導(dǎo)社會輿論，贏得群眾支持，創(chuàng)造良好的氛圍、環(huán)境和條件。切實防止片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的傾向，切實防止違法調(diào)整、變相收回農(nóng)民承包地，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作健康、有序開展。

二、尊重民意，始終把維護(hù)群眾利益放在首位。堅持依法推進(jìn)、群眾自愿、因地制宜、量力而行的原則，涉及群眾利益的問題必須聽證、論證。拆舊區(qū)內(nèi)有不愿拆遷的群眾，要尊重群眾意見給予保留，并要保障其生產(chǎn)生活便利。增減掛鉤試點項目區(qū)土地所得收益，應(yīng)主要用于被征地拆遷農(nóng)民的安置補(bǔ)償以及項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除補(bǔ)償安置外，每畝還應(yīng)返還農(nóng)村集體組織不少于2萬元，農(nóng)村集體組織應(yīng)根據(jù)土地使用權(quán)屬把返還資金分給農(nóng)民。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)優(yōu)先保證拆舊地塊農(nóng)民安置和小城鎮(zhèn)建設(shè)需要，扣除農(nóng)民安置用地以外，剩余的指標(biāo)不得低于20%留給小城鎮(zhèn)使用，有結(jié)余的可用于城市經(jīng)營性土地開發(fā)。

三、加快進(jìn)度，按期歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。各試點縣（區(qū)）必須嚴(yán)格按照省國土資源廳批復(fù)的時間要求完成項目區(qū)的驗收，按期歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。要建立周轉(zhuǎn)指標(biāo)臺帳管理制度，全程跟蹤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的下達(dá)、使用和核定歸還情況。項目區(qū)完成后，試點縣(區(qū))應(yīng)組織自驗，自驗合格后向市國土資源局提出驗收申請。市國土資源局接到驗收申請后,將按照《省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目區(qū)驗收暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收，驗收合格后對每個項目區(qū)實施情況寫出專項報告，上報省國土資源廳，迎接省國土資源廳抽查。

四、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)拆舊區(qū)復(fù)墾項目管理。各縣（區(qū)）應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用增減掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃，科學(xué)編制拆舊區(qū)土地復(fù)墾實施規(guī)劃，確定拆舊復(fù)墾的目標(biāo)和任務(wù)。要強(qiáng)化拆舊區(qū)土地復(fù)墾項目工程質(zhì)量管理，落實項目業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金審計制，按時保質(zhì)保量完成好增減掛鉤試點工作。

（二）嚴(yán)格資金管理，強(qiáng)化資金整合。資金管理應(yīng)遵循“聚合資金、集中投入、渠道不亂、用途不變；預(yù)算約束、專戶管理、審核支付、專賬核算”的原則，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范社會資金參與增減掛鉤試點，吸納的社會資金必須撥入財政專戶進(jìn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費主要用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、耕地開發(fā)和土地整理的規(guī)定。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府各有關(guān)部門要高度重視增減掛鉤試點工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，制定工作方案，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。各地要相應(yīng)調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，確保各項規(guī)定落實到位。