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各縣、市、區(qū)人民政府,開發(fā)區(qū),市政府有關(guān)部門:

為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,有效防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故,現(xiàn)就繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,以落實(shí)國務(wù)院、省、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作要求和《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》為核心,以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)依法監(jiān)督,繼續(xù)深化、擴(kuò)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”,有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確?！笆濉睍r期安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。

二、工作目標(biāo)

確保全市各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)和較大及以上生產(chǎn)安全事故起數(shù)控制在省安委會下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi),奮力實(shí)現(xiàn)各類安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)全面下降。

三、主要內(nèi)容

(一)深化隱患排查治理行動,著力預(yù)防較大以上事故。

1.建立健全隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控常態(tài)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大隱患分級掛牌督辦及公告制度、隱患整改效果評價制度、安全隱患投訴舉報等制度。加大隱患排查治理投入,建立企業(yè)自主投入與財政“以獎代補(bǔ)”相結(jié)合的資金投入機(jī)制。對重大隱患整改不力的企業(yè),在企業(yè)用地審批、信用評級、品牌創(chuàng)建等方面給予限制。對拒不執(zhí)行隱患整改指令的企業(yè),依法從重處罰。

2.嚴(yán)格高危行業(yè)市場準(zhǔn)入。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件,作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的必要條件,實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。嚴(yán)格安全行政許可,完善現(xiàn)場審查制度。凡新上的項(xiàng)目,必須組織專家到現(xiàn)場審查;對取得行政許可后管理滑坡、不再具備安全生產(chǎn)條件的,堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓或提請關(guān)閉,并依法吊銷相關(guān)行政許可證照。對申請安全生產(chǎn)許可證延期的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度,確保新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

3.深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。煤礦重點(diǎn)抓好整合技改、整頓關(guān)閉,加強(qiáng)對技改礦井的監(jiān)督管理。突出瓦斯治理、水害防治、頂板管理。對瓦斯突出、水害嚴(yán)重且難以有效預(yù)防的煤礦、整合技改期間非法違法組織生產(chǎn)、發(fā)生較大以上事故的煤礦依法予以關(guān)閉。堅(jiān)持嚴(yán)格準(zhǔn)入和有序退出相結(jié)合,進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)兼并重組和整合技改工作,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。非煤礦山重點(diǎn)抓好礦山開采秩序整頓、礦產(chǎn)資源整合和采空區(qū)治理,打擊非法違法開采行為。危險化學(xué)品重點(diǎn)抓好化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,推動危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造,加快化工企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)步伐,加快安全防護(hù)距離不足的化工企業(yè)搬遷,規(guī)范廢棄危險化學(xué)品處置點(diǎn)設(shè)置。建筑施工領(lǐng)域以防坍塌、防高處墜落事故為重點(diǎn),強(qiáng)化項(xiàng)目(工程)參建各方責(zé)任,積極推進(jìn)施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。道路交通以危險路段、高速公路、橋梁隧道、農(nóng)村道路以及專用運(yùn)輸車輛、長途客車、大型貨車、農(nóng)用車、摩托車、校車等為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無證駕駛等非法違法行為,加大隱患整治力度,深化平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建、交通秩序示范公路創(chuàng)建活動。水上交通以“四客一?！贝盀橹攸c(diǎn),嚴(yán)厲打擊“三無船舶”、非法載客、超載等違法行為,深入開展渡口、渡船隱患排查治理。以人員密集場所為重點(diǎn),深入開展消防安全整治。繼續(xù)深入開展機(jī)械、冶金、有色、建材、特種設(shè)備、鐵路、電力等行業(yè)的安全專項(xiàng)治理。

4.穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)危害專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)各縣市區(qū)職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),理順職能、充實(shí)人員。啟動作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作,深化粉塵與高毒物品危害專項(xiàng)治理,開展木質(zhì)家具制造企業(yè)、石英砂加工企業(yè)、石棉行業(yè)的職業(yè)危害專項(xiàng)治理。

5.加強(qiáng)城市規(guī)劃和建設(shè)過程中的安全治理。把城市管網(wǎng)特別是化工、燃?xì)獾裙艿赖脑O(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、維護(hù)運(yùn)行等納入安全監(jiān)管,嚴(yán)防違章開挖、野蠻施工等導(dǎo)致管網(wǎng)事故發(fā)生。加強(qiáng)城市建設(shè)中的安全監(jiān)管。

(二)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,嚴(yán)厲打擊非法違法行為。

1.加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。全面開展計(jì)劃執(zhí)法,根據(jù)監(jiān)管力量、監(jiān)管重點(diǎn)等因素科學(xué)合理地制定執(zhí)法計(jì)劃,報同級政府審批并報上級安監(jiān)部門備案,嚴(yán)格按計(jì)劃開展執(zhí)法。建立健全聯(lián)合執(zhí)法制度和聯(lián)席會議制度,形成執(zhí)法合力。全面推進(jìn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法,擴(kuò)大執(zhí)法覆蓋面。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),推進(jìn)執(zhí)法考核,健全執(zhí)法檔案,加強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)上報和分析。

2.進(jìn)一步深化“打非治違”專項(xiàng)行動。強(qiáng)化基層政府“打非治違”責(zé)任,建立地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),主要部門牽頭,相關(guān)部門參加的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,提高監(jiān)管執(zhí)法效能,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為堅(jiān)持露頭就打,絕不手軟。通過媒體曝光一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)導(dǎo)致發(fā)生較大事故的反面典型,保持高壓態(tài)勢。

3.突出執(zhí)法重點(diǎn)。突出打擊無照無證和證照不全、依法關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃、超層越界、以整合技改為名非法生產(chǎn)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等嚴(yán)重非法違法行為。

4.加大執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督,全面落實(shí)《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為警示辦法》(安規(guī)〔〕1號),對可能造成重特大事故又未進(jìn)行有效治理的重大隱患、發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè),在媒體上進(jìn)行公告。強(qiáng)化社會監(jiān)督,建立“12350”安全生產(chǎn)舉報平臺,落實(shí)人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

5.嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。按照“四不放過”原則和“三鐵”要求,嚴(yán)肅查處各類事故。加大對較大以上事故指標(biāo)的考核權(quán)重。發(fā)生一次較大事故的,縣市區(qū)政府必須向市安委會“說清楚”;對一個月內(nèi)發(fā)生2次以上工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故的縣市區(qū)實(shí)行警示通報,所有生產(chǎn)安全事故必須報市安辦備案;認(rèn)真落實(shí)《湖北省較大以上事故查處掛牌督辦辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行較大事故查處備案制度和查處落實(shí)情況督辦、公告制度。煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè),因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的,一律提請政府依法關(guān)閉。

(三)深化安全生產(chǎn)宣傳教育行動,大力營造安全發(fā)展氛圍。

1.加大對深化“安全生產(chǎn)年”活動的重要意義、工作目標(biāo)和政策措施的宣傳。教育引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位深刻認(rèn)識深化“安全生產(chǎn)年”活動的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)做好工作的主動性和自覺性。及時總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)工作中各類典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法,抓好典型帶動和示范引領(lǐng),促進(jìn)深化“安全生產(chǎn)年”活動富有成效地開展。發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為和事故隱患。

2.繼續(xù)深化國務(wù)院和省、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作要求的宣傳。采取在新聞媒體開辟專欄,制作警示教育片,匯編事故案例,開展豐富多彩的活動等多種形式,重點(diǎn)面向基層政府領(lǐng)導(dǎo)和廣大企業(yè)業(yè)主進(jìn)行宣傳,進(jìn)一步推進(jìn)兩個主體責(zé)任落實(shí)。

3.加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識宣傳力度。以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題,認(rèn)真組織第十個“安全生產(chǎn)月”集中宣傳活動,推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”。繼續(xù)開展安全文化下鄉(xiāng)、“安全生產(chǎn)楚天行”等活動,普及安全知識,努力提升全民安全法制意識。

4.大力開展安全文化創(chuàng)建。組織開展安全文藝作品創(chuàng)作、安全文藝匯演、安全生產(chǎn)知識競賽等活動,在廣播、電視、報刊、網(wǎng)站開設(shè)安全專欄,推動安全文化建設(shè)。開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范班組創(chuàng)建活動。宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型,推介安全生產(chǎn)先進(jìn)管理辦法。

5.加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度。規(guī)范安全培訓(xùn)管理,整合培訓(xùn)資源,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、考核關(guān)、發(fā)證關(guān)。加強(qiáng)培訓(xùn)考點(diǎn)建設(shè),全面推進(jìn)安全資格計(jì)算機(jī)考核,修訂完善培訓(xùn)教材、大綱和標(biāo)準(zhǔn),全面推行“教考分離”。加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)力度,大力推進(jìn)安全培訓(xùn)進(jìn)黨校。加大企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員(主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員)資質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)和新工人三級安全教育培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)上崗。

(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

1.健全完善安全生產(chǎn)地方法規(guī)體系。編制、實(shí)施安全生產(chǎn)“六五”普法規(guī)劃。做好《湖北省危險化學(xué)品安全管理辦法》、《湖北省安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》、《湖北省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)立法工作。進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全日常監(jiān)管、安全投入、安全培訓(xùn)、事故調(diào)查處理及責(zé)任追究等相關(guān)制度和工作程序。

2.強(qiáng)化各級政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各縣市區(qū)政府要將《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》作為政府專項(xiàng)規(guī)劃予以實(shí)施,將相關(guān)指標(biāo)納入地方政府目標(biāo)考核體系,重點(diǎn)工程納入地方政府投資規(guī)劃。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、洪湖濕地保護(hù)區(qū)等安全監(jiān)管工作。

3.強(qiáng)化安監(jiān)部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)和政府相關(guān)部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)安監(jiān)部門綜合監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對同級政府有關(guān)部門和下級政府的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。建立完善安委會議事、部門聯(lián)席會議制度。嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則,依法對所監(jiān)管、主管的行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施全面監(jiān)督管理。

4.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。實(shí)施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)考核制度和高危企業(yè)主要安全事項(xiàng)備案制度,實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理。

5.建立安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法,強(qiáng)化事故控制指標(biāo)考核,對完成或超額完成安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的給予獎勵,加大對較大以上事故指標(biāo)的考核權(quán)重。對符合安全生產(chǎn)否決條件的組織,嚴(yán)格按照《市安全生產(chǎn)一票否決暫行規(guī)定》實(shí)施“一票否決”。

6.加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)各級安全監(jiān)管隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)專業(yè)人員,配備執(zhí)法人員。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、交通要鎮(zhèn)至少配備2名、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備1名專職安全監(jiān)管人員。

(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè),夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

1.開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。組織實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化3年行動計(jì)劃,在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)普遍開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動,確保煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)在年底前必須全部達(dá)到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平,重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。逾期不達(dá)標(biāo)的依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。在此基礎(chǔ)上,實(shí)施企業(yè)分級分類管理,推動建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

2.繼續(xù)開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全社區(qū)活動。以基層社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)為依托,落實(shí)村、社區(qū)安全監(jiān)管協(xié)管員,延伸監(jiān)管觸角。推廣沙市區(qū)勝利街辦安全管理經(jīng)驗(yàn),力爭年內(nèi)創(chuàng)建一批省級安全社區(qū)。

3.全面落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。強(qiáng)制推行工傷保險制度,嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用管理,督促高危行業(yè)繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險,嚴(yán)格執(zhí)行新的工亡職工賠償標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對企業(yè)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策情況的監(jiān)督檢查,對未按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用的,責(zé)令糾正并依法實(shí)施處罰;對不參加工傷保險的用人單位,不得辦理安全生產(chǎn)許可證、施工許可證;對既不繳納安全風(fēng)險抵押金,又不投保安全生產(chǎn)責(zé)任險的,要依法嚴(yán)肅處罰,并不予年審、換證或延期安全生產(chǎn)許可證。

4.加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。制定實(shí)施區(qū)域性應(yīng)急救援專項(xiàng)規(guī)劃,并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃。積極籌建礦山救援基地、危化品救援基地、物資儲備基地和消防、公路、橋梁救援基地等建設(shè)。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援指揮中心和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),建立應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。推動建立各級政府部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制,安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)和信息報送機(jī)制,以及區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,進(jìn)一步提高應(yīng)急救援效率。

5.加強(qiáng)安全科技支撐體系建設(shè)。將安全監(jiān)管裝備建設(shè)納入“十二五”重點(diǎn)規(guī)劃,落實(shí)配套資金,加大對安全監(jiān)管監(jiān)察所必須的交通、現(xiàn)場檢查檢測、調(diào)查取證分析、事故應(yīng)急救援等工作裝備、設(shè)施和防護(hù)用品的投入。落實(shí)國家“金安工程”總體規(guī)劃,建立市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)、重大隱患整改及重大危險源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),提高安全生產(chǎn)信息化管理水平。結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,積極推廣運(yùn)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。在礦山企業(yè)強(qiáng)制推行井下防災(zāi)避險“六大系統(tǒng)”。在煤礦強(qiáng)制推廣錨網(wǎng)噴聯(lián)合支護(hù)和機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù);在非煤礦山強(qiáng)制推行機(jī)械化通風(fēng)和采石場中深孔爆破全程在線監(jiān)控系統(tǒng)等安全技術(shù)措施;在化工企業(yè)推行聯(lián)鎖自控技術(shù)和重大危險源自動監(jiān)控技術(shù),在加油站推行HAN阻隔防爆技術(shù);在運(yùn)輸危險品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車,安裝和使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置;在大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。

(六)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),全面提升履職能力。

1.狠抓思想政治建設(shè)。以“爭當(dāng)安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士,創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為主題,繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。圍繞建黨90周年,開展“安全發(fā)展立新功,我為黨旗添光彩”系列活動;圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織,開展“每月一講、每季一考、半年一評”主題活動;圍繞提高安全生產(chǎn)工作公信力和執(zhí)行力,開展公開承諾活動。繼續(xù)挖掘、總結(jié)、宣傳、推廣一批基層安監(jiān)干部先進(jìn)典型。

2.狠抓履職能力建設(shè)。開展安全生產(chǎn)新法律、新法規(guī)、新知識、新技術(shù)和業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,通過開展交叉檢查、交叉執(zhí)法、上下聯(lián)動執(zhí)法、執(zhí)法文書點(diǎn)評等多種方式,逐步提高依法監(jiān)管能力、隱患排查治理能力、綜合協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處置能力、開拓創(chuàng)新能力。

3.狠抓執(zhí)行力建設(shè)。推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。建立重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況備案、檢查、督辦制度,定期通報,嚴(yán)格考核,與年終考核評比掛鉤。

4.狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全完善腐敗風(fēng)險防控體系,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、行政許可、事故調(diào)查等各個環(huán)節(jié)和步驟的程序化和規(guī)范化。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)政務(wù)公開制度,對安全生產(chǎn)行政許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審批、中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證等,逐步實(shí)行網(wǎng)上申報、批準(zhǔn)和公布。以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容,進(jìn)一步完善和堅(jiān)持黨風(fēng)廉政教育制度,強(qiáng)化重點(diǎn)崗位干部和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,引導(dǎo)黨員干部自警、自醒、自勵、慎獨(dú)、慎行,確保廉潔從政。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)對繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo),把活動納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,納入社會主義精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理和有關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作體系之中。要層層落實(shí)責(zé)任,完善工作機(jī)制,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施,確保活動正常開展。

(二)突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)。各地各部門要通過深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教“三項(xiàng)行動”,集中整治一批重大事故隱患,依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為,治理違規(guī)違章現(xiàn)象,進(jìn)一步推進(jìn)礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,著力解決制約安全生產(chǎn)的突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和安監(jiān)隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格考核。各地各部門和各單位要加強(qiáng)對深化安全生產(chǎn)年活動的監(jiān)督檢查,把活動開展及成效列入季度督辦檢查、年度考核評比內(nèi)容,對活動措施不落實(shí)、工作進(jìn)展遲緩、工作效果不明顯的,要予以通報批評,限期改進(jìn),跟蹤落實(shí)。各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直有關(guān)部門要在4月15日前,將本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)的實(shí)施方案報送市安委會辦公室。各地各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,親自研究部署;分管負(fù)責(zé)人要深入一線加強(qiáng)督促檢查,及時組織研究解決貫徹落實(shí)中遇到的問題。各地各部門要建立健全信息報送制度,及時掌握安全生產(chǎn)年活動進(jìn)展情況并認(rèn)真總結(jié),每季度將總結(jié)報告于本季度末5日內(nèi)報送市安委會辦公室。年終,市安委辦將按照考核細(xì)則,對全市深化安全生產(chǎn)年活動情況進(jìn)行考核和獎懲。