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為有效解決建設項目在前期審批中存在的突出問題，進一步促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結合我市實際，現(xiàn)將加快我市建設項目前期審批工作有關事項通知如下：

一、充分認識加快建設項目前期審批的重要性和緊迫性

近年來，隨著我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，全市各類建設項目建設總體進展順利，但仍存在著項目無手續(xù)不能按時開工、邊施工邊辦理手續(xù)等前期工作滯后的問題。由于建設施工受季節(jié)影響，各建設單位應合理安排時間，在秋、冬季做好項目的規(guī)劃選址、建筑方案、施工圖設計、審批報批等前期工作，各審批部門要在秋、冬季完成項目的評審、審批等工作，保障項目在春季開工。各區(qū)、各部門、各單位要牢固樹立全局意識、服務意識，充分認識建設項目前期審批工作重要性和緊迫性，把加快項目前期審批工作作為一項重要任務來抓，共同研究解決建設項目在前期審批工作中遇到的困難和問題，為加快我市城市建設營造良好的服務環(huán)境。

二、嚴格履行建設項目前期審批工作程序

建設項目前期工作包括發(fā)改部門的項目審批、核準或備案批復文件；環(huán)保部門的環(huán)境影響評價文件批復；規(guī)劃部門的選址意見書、規(guī)劃設計條件通知書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證；國土部門的土地預審意見、建設用地批準書、國有土地使用權出讓合同、劃撥用地決定書、國有土地使用證；地震部門的地震安全性評價批復；水務部門的水土保持方案審批、取水許可、節(jié)水措施方案審查；財政部門的政府采購項目批準書和招標最高限價評審；公共資源交易中心的項目招投標；人防部門的結合民用建筑修建防空地下室審批；住建部門的工程報建意見書、施工圖設計文件審查合格書、外進企業(yè)入境備案、中標結果備案、施工監(jiān)理合同備案、質量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可證；消防部門的設計審核或備案；行政執(zhí)法部門的施工放驗線等內容。建設單位應按照下列程序辦理前期審批手續(xù)：

（一）劃撥用地類項目。

建設單位提出申請；發(fā)改部門出具同意開展前期工作的函；規(guī)劃部門辦理選址意見書；規(guī)委會或評審會進行規(guī)劃建筑設計方案評審、水務部門進行水土保持方案審批和取水許可以及節(jié)水措施方案審查、環(huán)保部門出具環(huán)境影響評價文件批復、地震部門出具地震安全性評價批復；發(fā)改部門出具可研報告批復或項目申請報告核準文件；規(guī)劃部門辦理建設用地規(guī)劃許可證、住建部門辦理工程報建意見書；如屬新增建設用地的，應先依法進行報批，如屬存量用地的，由國土部門辦理劃撥用地決定書、建設用地批準書；規(guī)劃部門辦理建設工程規(guī)劃許可證；人防部門辦理結合民用建筑修建防空地下室審批、消防部門辦理設計審核或備案、住建部門辦理施工圖設計文件審查合格書、外進企業(yè)入境備案手續(xù)；財政部門辦理政府采購項目批準書和招標最高限價評審；公共資源交易中心進行招投標；住建部門辦理中標結果備案、施工監(jiān)理合同備案、質量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可證；行政執(zhí)法部門監(jiān)督項目放線、進行項目驗線。

（二）出讓類房地產(chǎn)開發(fā)項目。

規(guī)劃部門出具規(guī)劃設計條件通知書；如屬新增建設用地的，應先依法進行報批，如屬存量用地的，由招拍掛部門公開進行招標、拍賣、掛牌，并簽訂土地成交確認書，國土部門簽訂土地出讓合同；發(fā)改部門出具同意開展前期工作的函；規(guī)委會或評審會進行規(guī)劃建筑設計方案評審、水務部門進行水土保持方案審批和取水許可以及節(jié)水措施方案審查、環(huán)保部門出具環(huán)境影響評價文件批復、地震部門出具地震安全性評價批復；發(fā)改部門出具項目審批或核準文件；規(guī)劃部門辦理建設用地規(guī)劃許可證、住建部門辦理工程報建意見書；國土部門辦理建設用地批準書、國有土地使用證；規(guī)劃部門辦理建設工程規(guī)劃許可證；人防部門辦理結合民用建筑修建防空地下室審批、消防部門辦理設計審核或備案、住建部門辦理施工圖設計文件審查合格書、外進企業(yè)入境備案手續(xù)；公共資源交易中心進行招投標；住建部門辦理中標結果備案、施工監(jiān)理合同備案、質量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可證；行政執(zhí)法部門監(jiān)督項目放線、進行項目驗線。

（三）出讓類工業(yè)項目。

發(fā)改部門出具項目核準或備案文件；規(guī)劃部門出具規(guī)劃設計條件通知書；如屬新增建設用地的，應先依法進行報批，如屬存量用地的，由有關部門公開進行招標、拍賣、掛牌，并簽訂土地成交確認書，國土部門簽訂土地出讓合同；規(guī)委會或評審會進行規(guī)劃建筑設計方案評審、水務部門進行水土保持方案審批和取水許可以及節(jié)水措施方案審查、環(huán)保部門出具環(huán)境影響評價文件批復、地震部門出具地震安全性評價批復；規(guī)劃部門辦理建設用地規(guī)劃許可證、住建部門辦理工程報建意見書；國土部門辦理建設用地批準書、國有土地使用證；規(guī)劃部門辦理建設工程規(guī)劃許可證；消防部門辦理消防設計審核或備案、住建部門辦理施工圖設計文件審查合格書、外進企業(yè)入境備案手續(xù)；公共資源交易中心進行招投標；住建部門辦理中標結果備案、施工監(jiān)理合同備案、質量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可證、外網(wǎng)許可證；行政執(zhí)法部門監(jiān)督項目放線、進行項目驗線。

三、切實加快建設項目前期審批工作進度

各審批部門要將項目申報材料、辦事流程、收費標準、收費依據(jù)、辦理時限等統(tǒng)一印制成書面材料提供給建設單位并進行公開。在不違反相關法律法規(guī)的前提下，簡化建設項目前期審批手續(xù)，同時積極爭取上級對口部門的支持，加快有關審批手續(xù)的辦理。對建設單位報送的相關材料必須認真及時進行審閱，材料齊全且符合條件的項目要限期辦理；材料不齊全或不符合規(guī)定的項目要當時或在三日內一次性告知其所需補充的全部材料，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

各建設單位要明確領導分工，加強工作人員辦理項目相關手續(xù)的培訓工作，并指派專人負責準備相關資料，按照程序進行審批手續(xù)辦理。凡手續(xù)不齊全已開工建設的項目，必須在1個月內補齊手續(xù)，因建設單位不按時提供資料沒有辦理手續(xù)的項目要立即停工整改。

四、建立建設項目前期審批工作領導協(xié)調機制

為加強對建設項目前期審批工作的領導和協(xié)調，成立建設項目前期審批工作領導小組。領導小組建立聯(lián)席會議制度，每兩周召開一次聯(lián)席會議，聽取建設項目前期審批工作進展情況，協(xié)調解決影響審批進度的相關問題，確保建設項目有序推進。