導(dǎo)語：縣委領(lǐng)導(dǎo)干部大會發(fā)言材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央、省、地關(guān)于加強社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理的重大決策部署。緊密結(jié)合我縣實際，探索加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理各項工作，切實加大社會建設(shè)工作力度，提高社會管理科學(xué)化水平，為實現(xiàn)“十二五”乃至更長一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好創(chuàng)新社會管理工作的緊迫感和責(zé)任感

黨的十七屆中全會突出強調(diào)要加強和創(chuàng)新社會管理，并對相關(guān)工作作出了部署，在今年舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上，三位中央領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表了重要講話，深刻闡述了加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，深入分析了社會管理領(lǐng)域存在的突出問題及其原因，明確提出了新形勢下我國加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的總體思路、重點任務(wù)和主要舉措。上個月，省委召開了屆次全體會議，省委書記就新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理工作作了全面的安排部署，我們一定要深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。

社會管理是一個“老課題”，但我們現(xiàn)在面對的又是一張“新試卷”。加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，我們既處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會管理面臨許多新情況新問題。

（一）從國際形勢來看。東西方世界兩種意識形態(tài)的斗爭始終存在，西方國家不想看到我國迅速崛起，想盡一切辦法制造事端，挑撥矛盾，圖謀分化瓦解，亡我之心不死，這些都是當(dāng)前社會普遍存在的問題，諸如“新疆事件”、“拉薩事件”、等，都有外國政治勢力的插手和干預(yù)。

（二）從國內(nèi)形勢來看。我們國家從1978年屆中全會以來經(jīng)過30多年發(fā)展，綜合國力有了很大提升。30多年的歷程走過了資本主義國家上百年的歷史。由于快速發(fā)展，也不可避免帶來一些問題。比如貧富差距的問題現(xiàn)在就比較突出，貧富差距拉大以后，必然帶來社會的動蕩和不穩(wěn)定。又如，我國在這30年當(dāng)中從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，有大批的國有企業(yè)倒閉破產(chǎn)，就帶來了國有企業(yè)職工安置的問題。這些都是在30年經(jīng)濟大幅度提升的同時形成的問題，給全社會帶來了很多不穩(wěn)定因素。30年的改革開放，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。國家從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的時候，很多人屬于社會人，因為不屬于單位就沒有一個正常管理的機構(gòu)對其進行教育管理。所以，現(xiàn)在社會的管控方面出現(xiàn)了問題。據(jù)了解，全國每年出入境人員有4000萬人，全國13億人口，流動人口就超過了2億，這么大的流動社會群體，平時都失去了監(jiān)控?，F(xiàn)在全國使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)達到了4億，使用手機的人數(shù)達到了7億，手機發(fā)一個短信造成的影響很大，互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)一個信息傳播速度非常快，這些情況都是過去沒有的。中國社會科學(xué)院的年《社會藍皮書》指出，中國社會結(jié)構(gòu)滯后經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大約15年。如果不進行相應(yīng)的社會管理體制改革，那么，中國社會結(jié)構(gòu)要到2025年左右才能達到目前我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平。在這個過程中可能積累頻率大、解決難度更大的社會矛盾和風(fēng)險。

（三）從我縣的實際來看。近年來，我縣在加強和創(chuàng)新社會管理方面進行了積極探索，取得了一定成效。一是加強和創(chuàng)新基層社會管理，努力夯實基層管理工作。如豬場、新房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在服務(wù)區(qū)設(shè)置工作中，對人員進行優(yōu)化組合，實現(xiàn)管理區(qū)班子的科學(xué)搭配。通過對經(jīng)費實行以獎代補，激發(fā)了服務(wù)區(qū)干部的干事熱情，把服務(wù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、臨聘干部、村干部責(zé)任相互捆綁，形成推動工作的整體合力。通過整頓軟弱班子，制定管理辦法，拓寬便民渠道，創(chuàng)造工作條件，使得服務(wù)區(qū)設(shè)置工作啟動后得以健康運轉(zhuǎn)，較好地推動了各項工作，得到了廣大群眾的支持。并強化對服務(wù)區(qū)和村工作的過程管理，促進服務(wù)區(qū)和村干部盡職盡責(zé)，各項工作全面推進。二是創(chuàng)新化解矛盾的方式方法。針對我縣礦群矛盾復(fù)雜的實際情況，進一步創(chuàng)新化解礦群矛盾機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動“三級聯(lián)動視頻接訪”系統(tǒng)，鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了“和諧礦區(qū)促進會”、駐礦警務(wù)室。三是深入推進“平安”建設(shè)。著力開展“打黑除惡”專項行動，年，一舉打掉橫行縣城的“日不落帝國”等五個黑惡勢力團伙。摧毀寨樂鄉(xiāng)陰底村翟氏家族等9個地方流氓惡勢力犯罪團伙。全縣群眾安全感上升到80.23%。四是切實保障和改善民生。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達到76.13萬人，參合率提高到92.57%。截至四月，共發(fā)放農(nóng)村低保金40147戶11.67萬人3323萬元。發(fā)放城鎮(zhèn)低保金1438戶2071人184萬元。實施農(nóng)村危房改造7968戶，完成投資5200萬元。建成廉租房460套，共投資2600萬元，民生保障進一步加強。五是切實開展作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格按照省委、地委的要求，扎實推進“滿意在”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設(shè)年”、“四幫四促”等系列活動。對促進全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，起到了明顯的推動作用。

總的來說，經(jīng)過全縣上下的長期探索和實踐，我縣社會大局穩(wěn)定，社會形勢總體是好的，為加強和創(chuàng)新社會管理奠定了良好基礎(chǔ)。但我們也要清醒地看到，在社會管理和服務(wù)群眾方面形勢依然嚴(yán)峻，問題仍很突出。一是部分群眾的生活還比較困難，民生問題有待進一步加強。二是貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，到去年，全縣仍有17萬貧困人口。三是社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出一些新的特點。主要在礦群矛盾、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷、移民安置等方面，涉及各行業(yè)各階層，企業(yè)主、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民等相互交織，矛盾糾紛化解難度增大，一些矛盾糾紛涉及人數(shù)多，反映訴求方式激烈。四是對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和信息網(wǎng)絡(luò)的管理仍較薄弱。由于相關(guān)部門和單位管理和服務(wù)不到位，服務(wù)意識淡薄，導(dǎo)致一些非公有制企業(yè)合法權(quán)益沒有得到有效保護。一些非公有制經(jīng)濟組織中黨組織和工、青、婦組織不健全，忽視員工的合法權(quán)益，沒有承擔(dān)起管理和服務(wù)員工的社會責(zé)任。五是部分黨政機關(guān)和一些干部作風(fēng)不實、素質(zhì)不高、能力不強，仍然不重視社會管理和服務(wù)，更談不上加強和創(chuàng)新社會管理。

中央提出要加強和創(chuàng)新社會管理，要改革過去傳統(tǒng)的管理方法，不能用老辦法、老手段、老思路解決這些問題，必須要有新辦法、新點子。因此,全縣上下必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，深刻認(rèn)識新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，加強實踐探索和工作落實，著力提高社會管理科學(xué)化水平，切實改善民生，提高人民生活質(zhì)量和水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，大力建設(shè)平安、和諧與幸福。

二、強化認(rèn)識，深刻領(lǐng)會，全面把握加強和創(chuàng)新社會管理工作的原則和關(guān)系

總書記指出，加強和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓好和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推進黨和國家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對實現(xiàn)全面小康社會宏偉目標(biāo)、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。最近，習(xí)在我省考察指導(dǎo)工作時強調(diào)指出，做好社會管理工作，促進社會和諧穩(wěn)定，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本要求和重要條件，要把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，推動社會管理不斷取得新進步。因此，正確把握社會管理的基本原則，明確改革社會管理體制的基本取向，是加強和創(chuàng)新社會管理的基本前提。

一要堅持以人為本、服務(wù)優(yōu)先。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，寓管理于服務(wù)之中，實現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人性化管理，使人民群眾在社會生活中切實感受到權(quán)益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒暢。

二要堅持多方參與、共同治理。充分發(fā)揮政府在社會管理中的主導(dǎo)作用，同時注重發(fā)揮多元主體在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、互律作用，使各種社會力量形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。

三要堅持統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)。正確反映和協(xié)調(diào)各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求和社會矛盾，既要“左顧右盼”，又要“瞻前顧后”，使社會管理能夠體現(xiàn)維護公平正義的“剛性”、協(xié)調(diào)各方利益的“柔性”、應(yīng)對新情況新問題的“彈性”，努力實現(xiàn)“軟管理”與“硬管理”的有機統(tǒng)一、良性互動，促進社會動態(tài)平衡，保障社會長治久安。

四要堅持既有秩序、又有活力。把維系社會秩序和激發(fā)社會活力有機結(jié)合起來，既要保證社會的安定有序、規(guī)范運行、調(diào)控有力，又要有利于激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，降低社會運行成本，提高社會運行效率，從而最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，促進社會進步和人的全面發(fā)展。

五要堅持立足實際，改革創(chuàng)新。要結(jié)合實際，勇于變革、勇于創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿在整個社會管理過程之中，為推進和諧社會建設(shè)提供不竭動力。

根據(jù)上述原則，加強和創(chuàng)新社會管理，完善社會管理體制，要把握好以下幾個方面的關(guān)系。

一是經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)的關(guān)系。經(jīng)濟建設(shè)是前提和基礎(chǔ)，只有加快經(jīng)濟發(fā)展，才能為社會建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)、創(chuàng)造先決條件、提供重要保障。社會建設(shè)是經(jīng)濟建設(shè)的保障和目的，同時又能對經(jīng)濟發(fā)展形成強大的倒逼和支撐作用、提供動力支持。二者相互聯(lián)系、相互影響、相互促進，必須堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推動。二是社會建設(shè)和社會管理的關(guān)系。社會建設(shè)是社會管理的基礎(chǔ)和大前提，社會管理是社會建設(shè)的重要內(nèi)容和手段。社會管理要搞好，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，從而為社會管理奠定堅實的體制基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。三是社會管理和群眾工作的關(guān)系。社會管理是對人的管理和服務(wù)，離不開堅持不懈、富有成效的群眾工作。群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。只有把群眾工作滲透到社會管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，才能從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。四是發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)勢和推動改革創(chuàng)新的關(guān)系。繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是最好的繼承。加強社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理絕不是對過去的全盤否定、推倒重來、另搞一套，而是要根據(jù)社會環(huán)境發(fā)生的變化，進一步總結(jié)經(jīng)驗規(guī)律、加強實踐探索，加快推進體制機制創(chuàng)新，做到硬辦法要用好、軟辦法要有效、老辦法不能丟、新辦法要跟上，在提高整體效能上下功夫、見成效。五是堅持黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)動社會力量的關(guān)系。

總之，就是要實現(xiàn)從以政府為單一主體、以單位管理為主要載體、以行政辦法為主要手段、以管控為主要目的的傳統(tǒng)模式，向政府行政管理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動，社區(qū)管理與單位管理有機結(jié)合，多種手段綜合運用，管理與服務(wù)融合，有序與活力統(tǒng)一的多元治理、共建共享的新模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化以及構(gòu)建和諧社會要求相適應(yīng)的社會管理體制。

三、立足當(dāng)前，著眼長遠，努力探索創(chuàng)新社會管理的機制體制

加強和創(chuàng)新社會管理，既要整體推進，更要結(jié)合我縣實際，注意突出重點，抓出特色，抓住最需要解決的突出問題、最需要加強的薄弱環(huán)節(jié)、最需要辦好的實事，集中力量重點突破，大力提升我縣社會管理的科學(xué)化水平，讓社會的科學(xué)化管理為群眾謀福祉。

創(chuàng)新社會管理體制，必須結(jié)合國情、省情、縣情，在傳統(tǒng)社會管理格局的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨政的領(lǐng)導(dǎo)作用，同時積極發(fā)揮社會組織的協(xié)調(diào)作用，把它作為政府社會治理的合作伙伴。在社會管理體制創(chuàng)新中，由于政府處于主導(dǎo)地位，因此政府的態(tài)度、姿態(tài)非常重要。政府開放的態(tài)度和自信的姿態(tài)，是社會管理體制創(chuàng)新的關(guān)鍵。

（一）在人口服務(wù)管理方面。著重加強和創(chuàng)新對流動人口的管理與服務(wù)，積極穩(wěn)妥地探索建立實有人口動態(tài)管理機制，把流動人口納入流入地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加快推進流動人口居住、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)的服務(wù)平臺建設(shè)，推進基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴展，使進城農(nóng)民工及其子女真正享受到城市公共服務(wù)的實惠。建立留守困難人員特別是兒童的關(guān)懷機制，積極引導(dǎo)和大力扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（二）在互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理方面。要以促進互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展為目的，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運營、行業(yè)加強自律、全社會共同監(jiān)督的綜合管理格局，形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，提高依法管理、規(guī)范管理、系統(tǒng)管理、動態(tài)管理的能力和水平。要依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，建立健全投訴、查處機制。要依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)色情、賭博、詐騙等違法犯罪活動，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（三）在社會矛盾化解方面。要建立主動依法維護群眾權(quán)益的機制，加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，特別要總結(jié)縣委書記大接訪活動的經(jīng)驗，完善信訪工作機制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾制度，暢通、規(guī)范群眾訴求表達渠道，依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、基層群眾性自治組織，發(fā)揮工、青、婦等群眾組織的作用，共同維護群眾權(quán)益，引導(dǎo)群眾理性合法表達利益訴求，積極化解社會矛盾。近年來，縣委為推動積案的有效化解，成立了工作小組，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任工作小組組長和副組長，為推動積案的化解提供了組織保證。同時，建立縣級聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，聽取積案化解情況匯報，研究具體的化解辦法和措施。建立信訪積案問題會診制度，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)召集，對信訪積案的化解進行會診，結(jié)合實際提出化解的具體辦法。落實包案責(zé)任制，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，作為具體化解的牽頭人，其他相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人。做到件件有人管，事事有回音。

（四）在社會治安綜合治理方面。要建立健全社會治安防控體系，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾的方針，以深化平安創(chuàng)建活動為載體，建立健全點線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化社會治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制機制，不斷提高預(yù)知、預(yù)防、應(yīng)急處置能力，讓人民群眾感到越來越安全。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極建立服務(wù)區(qū)，在雍熙城區(qū)探索實行區(qū)域化管理，實現(xiàn)干部深入一線，工作重心下移，不斷發(fā)揮基層推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（五）在地質(zhì)災(zāi)害方面。我縣地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，全縣近400個地質(zhì)隱患點，嚴(yán)重威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我們要把地質(zhì)災(zāi)害的地點、類型等做到心中有數(shù)，強化責(zé)任意識，落實先急后緩、緊急避險等制度。嚴(yán)格按照國務(wù)院和省、地《地質(zhì)災(zāi)害治理的防治方案》，認(rèn)真抓好落實。同時，要整合部門資源，合力防治地質(zhì)災(zāi)害，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的政治環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

（六）在整臟治亂方面。進一步開展“雙創(chuàng)雙優(yōu)”活動，加大文明衛(wèi)生城市、文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)、文明衛(wèi)生公路創(chuàng)建力度和省級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建力度，全力推進文明城市創(chuàng)建。以“滿意在”為主題，扎實推進“整臟治亂”工作，圍繞實現(xiàn)“五年大見成效”的工作目標(biāo)，采取強化領(lǐng)導(dǎo)、強化投入、強化管理“三強化”工作措施，扎實開展專項整治，全縣環(huán)境衛(wèi)生整治成效明顯，群眾文明意識不斷提高，城鄉(xiāng)面貌有明顯改觀，“整臟治亂”工作邁上一個新臺階。

（七）在扶貧攻堅方面。加快減貧“摘帽”步伐，確保全縣提前實現(xiàn)減貧“摘帽”目標(biāo)，根據(jù)地區(qū)安排，我縣已出臺了《關(guān)于對扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快脫貧攻堅步伐進行獎勵的意見》，提出到2015年全縣22個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和317個貧困村全部實現(xiàn)減貧“摘帽”。具體“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)為：以年為基期年，貧困發(fā)生率每年下降3.3個百分點；以年全省重點縣農(nóng)民人均純收入3105元為基點，農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上。其中樂治鎮(zhèn)、王家寨鎮(zhèn)、百興鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、陽長鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和71個村在2011年實現(xiàn)減貧“摘帽”；鍋圈巖鄉(xiāng)、姑開鄉(xiāng)、張家灣鎮(zhèn)、勺窩鄉(xiāng)、沙包鄉(xiāng)、老凹壩鄉(xiāng)在2012年實現(xiàn)減貧“摘帽”；厙東關(guān)鄉(xiāng)、昆寨鄉(xiāng)、維新鎮(zhèn)、羊場鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、左鳩戛鄉(xiāng)、新房鄉(xiāng)在2013年實現(xiàn)減貧“摘帽”；化作鄉(xiāng)、水東鄉(xiāng)在2014年實現(xiàn)減貧“摘帽”；董地鄉(xiāng)、豬場鄉(xiāng)在2015年實現(xiàn)減貧“摘帽”。為了實現(xiàn)以上目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要切實負(fù)起總責(zé)，要將任務(wù)層層分解落實到領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)村干部頭上，確保工作到位。同時，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)籌安排，科學(xué)合理制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧規(guī)劃，確立階段脫貧目標(biāo)，強化措施，確?！罢薄蹦繕?biāo)按期實現(xiàn)。要充分利用一切資源和動用一切力量，做到“專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧”有機結(jié)合，建立“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)落實、幫扶單位牽頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組織實施、社會力量參與”的工作機制，形成扶貧攻堅合力。對按期完成減貧“摘帽”任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將一次性給予100萬元獎勵用作產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子一次性給予10萬元獎勵。

（八）在城鎮(zhèn)建設(shè)方面。堅持城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加快推動新區(qū)發(fā)展大道建設(shè)，盡快形成新區(qū)主發(fā)展軸，帶動縣城東部新區(qū)、南部新區(qū)的發(fā)展，拉大城市框架，拓展城市空間。“十二五”期間，完成新區(qū)路網(wǎng)和行政中心等市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施建設(shè)。加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大保障性住房建設(shè)，強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強城市管理，完善城市功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載力，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。到2015年，形成覆蓋雍熙、王家寨構(gòu)成的縣城主中心，龍場和陽長兩個中心鎮(zhèn)，維新、寨樂、老凹壩、張家灣、百興五個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14個一般集鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系框架，縣城建成區(qū)面積由現(xiàn)在的3.2平方公里發(fā)展到15平方公里以上，常住人口由現(xiàn)在的8萬人發(fā)展達到15萬人以上，城鎮(zhèn)建成區(qū)達35平方公里以上，城鎮(zhèn)人口達35萬人以上。城鎮(zhèn)化率每年增長3個以上百分點，2015年力爭達到37%。城市功能更趨完善，居住環(huán)境、居住質(zhì)量明顯提升。

（九）在解決民生方面。當(dāng)前和今后一段時期，我們要在加快發(fā)展的同時，全力加快解決一系列重要的民生問題，切實以民生帶發(fā)展，以民生促和諧。具體來說，我縣最核心的民生是城鄉(xiāng)居民收入，最突出的民生是脫貧，最急迫的民生是農(nóng)村危房改造，最長遠的民生是教育，最普遍的民生是社保，最現(xiàn)實的民生是改善道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施，最根本的民生是就業(yè)。這些民生問題相通相連，要統(tǒng)籌安排，切實解決，從根本上改善和提高全縣人民的生活水平。

（十）在行政審批方面。要進一步深化政務(wù)公開，提高行政審批的透明度和辦事效率。要從決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離和歸并行政審批職能著手，啟動新一輪改革，著力方便群眾，增加權(quán)力運行的規(guī)范化和透明度。為了解決從人事和體制上存在的“職能不到位”、“人員不到位”和“授權(quán)不到位”等問題，我們可以探索在各有關(guān)職能部門設(shè)行政許可處，統(tǒng)一負(fù)責(zé)審批事項，每個部門明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管審批，權(quán)力集中，內(nèi)部制衡，一個窗口對外，一站式服務(wù)，每一事項的行政審批負(fù)責(zé)人，既是派出部門的審批處長，又是服務(wù)中心的窗口主任。

同時，可以探索建立“政務(wù)大廳”窗口服務(wù)對象評議制度，開展“一事一評”，即每個窗口每辦完一件審批事項，都要給服務(wù)對象提交一張評議表，請服務(wù)對象對各部門窗口的審批服務(wù)工作，從辦理程序、辦事公開、辦理時限、服務(wù)態(tài)度、收費情況等方面給予現(xiàn)場評議，從而有效地使公眾行使監(jiān)督權(quán)，讓便民利民真正落到實處。

同志們，加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，是時代賦予我們的歷史使命，讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，全面開創(chuàng)我縣加強社會管理的新局面！