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同志們

區(qū)政府決定召開這次全區(qū)學校安全管理工作會議，今天。中心議題是研究和部署年度學校的安全工作。前面區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各區(qū)直相關部門簽訂了年度學校安全工作管理目標責任書；區(qū)公安局、區(qū)建設局和小集鎮(zhèn)等單位進行了工作交流。下面，就如何抓好學校安全管理工作，再講三點意見。

一、提高認識。

區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各有關部門、各類學校從建設教育強區(qū)、構建平安豐南的高度出發(fā)，近年來。充分重視學校安全工作，各司其職，通力合作，營造了安全健康的育人環(huán)境。各有關部門和各類學校迅速行動，針對各自的實際情況采取措施，做了大量的工作，取得了顯著成效。一是學校安全基礎設施得到有效改善。年，全區(qū)共投入基建經費2374.77萬元，完成輝坨小學教學樓、大齊學校的餐廳和宿舍樓、擴建三中等學校建設項目。投入1500萬元全面實施農村中小學取暖設施改造“暖手”工程，全部取消了煤爐取暖。通過這些工程施的實施，為做好學校安全管理工作提供了基礎保障。二是校園周邊環(huán)境得到有效整治。區(qū)教育部門會同公安、文化、衛(wèi)生、電力、氣象、環(huán)保、綜合執(zhí)法、工商、質監(jiān)等部門，采取靈活多樣的行動方式和行之有效的管理措施，及時排查和消除各類安全隱患，嚴厲打擊針對學生和教師的違法犯罪行為，凈化了校園及周邊治安環(huán)境。三是校園安全隱患得到有效排查。通過定期進行校舍的勘驗檢查、防火檢查、交通和治安秩序的整治，及時發(fā)現隱患并予以消除。四是學校飲食衛(wèi)生安全得到有效加強。衛(wèi)生、工商、質量監(jiān)督等部門主動深入學校，切實加強學校衛(wèi)生監(jiān)督管理，保障了廣大師生的食品衛(wèi)生安全。五是學生交通安全得到有效保障。公安、交通等部門嚴把學生接送車輛的審批關、安全性能關、駕駛人員聘用關、營運線路關和日常管理關極大地消除了各種交通事故隱患。六是學校安全管理制度得到有效完善。各校加強了對學生的安全知識教育和技能訓練，繼續(xù)開展好“每日一分鐘，安全記心中”警示教育活動，做到每天放學前一分鐘、周末放學前五分鐘、節(jié)假日放假前半小時”安全警示教育，創(chuàng)造了濃郁的校園安全文化氛圍。七是維護穩(wěn)定工作卓有成效，圓滿完成了奧運年”和“改革開放慶祝年”等各項安保穩(wěn)定目標任務。八是教育行風建設和普法工作成效顯著。群眾對教育行風滿意度指數為98.87年全區(qū)學校聘請了85名法制副校長（有的兼任2所學校）共上法制教育課109節(jié)。年10月，對全區(qū)法人校長進行了安全法制培訓。

應當清醒地看到當前學校安全工作所面臨的形勢依然嚴峻，肯定成績的同時。校園內外還存在不少安全隱患，各類安全事故還時有發(fā)生。這些事故的發(fā)生，有許多客觀因素的存在也暴露出我學校管理工作方面還存在著一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，主觀上仍存在松懈麻痹的情況。存在問題主要表現在四個方面：

一是學校安全工作開展不平衡。有的同志存在著重建設輕管理的傾向。安全責任意識淡薄，管理上麻痹大意，存在說起來重要、做起來次要、忙起來不要”現象。有的學校安全制度不健全，學校內部安全管理細部工作不到位，工作留于形式，發(fā)現事故苗頭處理不及時。部分學校安全教育的方法比較單一，特別是學生心理健康教育相對滯后，學校安全工作難度不斷增大。

二是學生的交通安全面臨新情況。隨著學校布局調整的逐步到位。短期內難以得到根本解決。雖然上面三令五申，但學生乘坐黑車”超載車等問題仍然屢見不鮮。

三是學校公共衛(wèi)生安全仍有薄弱環(huán)節(jié)。少數學校食品進貨渠道不規(guī)范。防蠅防塵設施不齊；一些食堂工作人員管理不嚴，存在臟、亂、差”現象，容易誘發(fā)傳染病的暴發(fā)流行。

試圖干擾學校的社會閑雜人員還大有人在校園周圍還有一些流動攤販、無證攤販向學生兜售一些不潔食品，四是個別地方校園及周邊治安秩序還比較混亂。校園及周邊治安秩序尚未形成長效管理機制。社會上的不安定因素和不良文化對師生的影響比較大。存在一定衛(wèi)生隱患。校園周邊的網吧、游戲機室的管理有待進一步加強。校園周邊的一些丑陋現象容易向學生侵襲滲透，學生中打架斗毆等暴力活動也時有發(fā)生，等等。

總數占全區(qū)總人口的六分之一。安全直接關系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定，區(qū)各級各類學?，F有在校中小學生和幼兒8萬多人。關系到民族的未來和希望。因此，大家務必深刻認識安全問題的重要性和忽視安全工作帶來的危害性，本著對師生的安全負責，對人民群眾的根本利益負責，切實抓好學校安全工作，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。

二、突出重點。

就是努力把每一所中小學校建設成為平安、衛(wèi)生、文明、和諧的校園，區(qū)學校安全管理工作的總體目標。切實保障廣大少年兒童的全面發(fā)展和健康成長。圍繞這一目標，結合我區(qū)實際，主要有六個方面的具體任務：

㈠加強學校治安防范工作。公安部門和學校要結合學校及周邊地區(qū)的不同情況。內外聯動，全面設防，確保安全”要求，切實提高駕馭和控制校園治安局勢的能力，防范和避免侵害中小學生事件的發(fā)生。同時要嚴厲打擊侵犯未成年人合法權益的犯罪行為。要切實重視和加強治安防范設施建設，不斷提高防范設施的科技含量，建立起人防、物防、技防三防有機結合的防范體系。公安、文化、工商、衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等部門要按照職責分工狠抓嚴管，下大力氣整治學校周邊環(huán)境和安全秩序，重點要加強校園周邊網吧、錄像室、游藝機室、卡拉OK廳、發(fā)廊和浴室等營業(yè)場所的整治，形成長效管理機制，為學生創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境。新聞部門要加大正面宣傳的力度，營造關愛生命、關注安全的社會輿論氛圍。

㈡規(guī)范學生交通管理。學生接送運輸屬于公共交通范疇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及區(qū)級各職能部門責無旁貸。為加強學生接送車的規(guī)范管理，區(qū)政府辦公室已轉發(fā)《關于加強中小學學生接送車管理的意見》總的要求是按照“屬地管理”誰主管、誰負責”原則，以“專業(yè)企業(yè)為主，社會車輛為輔，政府大力支持，部門具體監(jiān)管”要求，妥善做好學生接送車輛的安全管理工作。公安交警部門要定期檢查接送車輛的車況，加大對學生接送車途經路段的巡查。交通部門要落實有資質的客運企業(yè)負責學生接送，并妥善安排接送線路、合理調配運力。教育部門和學校要做好學生乘車安全的教育工作，引導學生、家長拒絕無安全保障的交通方式；要對學生接送車進行登記；同時盡可能安排好學生的上下學時間，可以采取錯時制、輪回制等方式，減輕學生接送車輛運載壓力。安監(jiān)部門要將學生接送車管理工作納入安全生產監(jiān)督范圍，督促檢查相關職能部門履行學生接送車的安全管理工作職責的落實情況。要堅決取締無牌無證、不符合安全技術標準的車輛接送學生。通過各部門的齊心協(xié)力，加快建立“政府領導、部門協(xié)作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”學校交通安全工作機制。

㈢加強學校衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全工作。按《食品衛(wèi)生法》傳染病防治法》和《學校衛(wèi)生工作條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定。特別是學校食堂和學生集體用餐管理制度、學生飲用水管理制度、常見病和傳染防治制度、學生健康教育制度、學校衛(wèi)生督查制度等。學校要堅持天天查，衛(wèi)生監(jiān)督部門要周周查，切實做到長效管理、常抓不懈。要重視做好學校師生傳染病的防治工作。對學生開展一些必要的健康檢查、衛(wèi)生消毒、預防接種、傳染病監(jiān)控等方面的工作。各鎮(zhèn)政府要加大經費投入，進一步改善學校衛(wèi)生設施和條件。

㈣高度關注學生的水上安全。據全國統(tǒng)計。學校要提前開展預防溺水事故的安全教育專題活動。要通過印發(fā)《告家長書》家庭訪問、家長會等形式，加強學校與家長的聯系，增強家長防止孩子溺水的安全意識和監(jiān)護人的責任意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強農村河流、池塘、水壩附近的管理，設立安全警示牌，并在事故多發(fā)地設立安全巡視員或義務監(jiān)督管理員。

㈤加強學校安全防火工作管理。火災事故危險性極大。各級教育行政部門和學校要下大力氣抓好消防安全工作。要經常組織消防安全工作的全面檢查，尤其對校園內的危舊建筑、電網線路、違章用電、危險物品處理等進行重點排查，發(fā)現問題，要立即處理，做到不留“死角”不留隱患。學校要加強用電安全管理，人員密集的防火重點場所要配齊配足合格的消防器材，保證安全疏散通道的暢通。學校管理人員要熟練掌握消防設施使用方法，一旦事故發(fā)生，能迅速有效處置。公安消防部門要加強督查指導，幫助學校完善防火措施和火災預案，切實做到防患于未然。

㈥規(guī)范和加強教學安全管理。學生宿舍、食堂是人群密集場所。要配足管理人員，落實夜間值班、巡查制度。要特別注意防止因學生集中活動而發(fā)生的擁擠踩踏等惡性事件。對學生參加大型社會活動要嚴格審批、從嚴控制、嚴格管理。對學生運動會、課間（課外）及春游（秋游）等活動，一定要做好組織保障工作。課堂教學也是學校安全的重要環(huán)節(jié)，廣大教師要進一步增強安全責任意識，強化課堂教學安全管理，比如，要注意做好課堂點名，收集缺課學生情況；課堂教育過程中嚴禁體罰學生和侮辱學生的人格尊嚴；體育教師要注意做好使用場地和器材的安全檢查，課堂教學時要做好安全防護工作；學校實驗課要做到課前檢查實驗設施、藥品的安全情況，排除安全隱患。

三、強化責任。

關鍵要全面落實安全工作各項措施，做好學校安全管理。從源頭上消除隱患、堵塞漏洞，確保一方平安。

㈠建立綜合協(xié)調機制。要抓緊建立和完善由教育、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、建設、質監(jiān)、財政、建設、交通、工商等部門共同參與的學校安全管理聯席會議制度。定期通報情況。

㈡層層落實責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和教育行政部門、各類學校。將任務和責任真正分解落實到人。各級政府和教育局的主要領導、學校校長是本地、本部門、本學校教育安全工作的第一責任人，主管領導是直接責任人，廣大教育行政干部和學校教職工是安全管理的具體實施者，班主任在學生安全工作中負有重要責任。要認真落實學校安全責任追究制度，對重大安全事故的責任人要嚴肅處理。要著重做好“15防”即防火、防盜、防交通事故、防食物中毒、防溺水、防房屋倒塌、防投毒、防心理脆弱、防重大活動安全事故、防傷害事故、防周邊環(huán)境惡化、防觸電、防飲用水污染、防犯罪分子闖入、防樓道擁堵踩踏，這些方面做文章、下功夫，確保學校全年安全無事故。

學校不是一個真空地帶，當代社會。學生成長、學校發(fā)展時刻會受到周邊環(huán)境和全社會的影響，僅靠教育部門和學校的單方面努力很難做好安全工作。因此，希望各級公安、交通、建設、文體、衛(wèi)生、綜合執(zhí)法、工商、質檢、氣象等各有關部門，都要在區(qū)委和政府的領導下，各司其職，各負其責，主動配合，通力合作，共同做好學校安全管理工作。

㈢建立健全學校安全工作的各項規(guī)章制度。各類學校要依照有關法律法規(guī)。完善定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度，完善校園保衛(wèi)制度、巡邏制度、值班制度和重大事故報告制度，并做到責任到人、措施到位。要完善突發(fā)事件處理預案并定期組織演練。學校校長和管理人員要熟悉學校安全工作的重點、薄弱環(huán)節(jié)和潛在隱患、具體制度和應急防范措施等，切實做到心中有數，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能迅速、果斷、有序處理，把事故損失降低到最低限度。

㈣狠抓督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領導要定期研究轄區(qū)內學校安全工作。定期進行專項督導檢查，同時實行不定期的暗查。要強化安全報告制度和責任追究制度。凡發(fā)生學校安全事故，各鎮(zhèn)、各學校要按有關規(guī)定在第一時間報告，遲報、漏報、瞞報的要嚴格追究責任，進行嚴肅處理。

㈤加強安全教育。加強對學生的安全教育。也是全面提高學生綜合素質的基本要求。學校是教書育人的場所，不僅要教給學生文化科學知識，還要教給學生各種求生的手段。各有關部門各學校要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發(fā)教育部中小學公共安全教育指導綱要的通知》精神，將安全教育內容納入學校正常的教育教學計劃之中。根據近年來安全事故的情況，當前師生要重點掌握以下方面的安全知識和能力：防溺水和救助能力、交通事故防范能力、消防逃生能力、防食物（飲水）中毒能力、防自然災害救助能力、辨別危房和不安全教學設施的能力、自我減壓能力、預防違法犯罪能力、分清事故責任人的能力。

增強青少年對違法犯罪的免疫力。要認真貫徹落實《中國共產黨中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》加強新《中小學生守則》和中小學生《日常行為規(guī)范》教育，要進一步加強青少年思想道德建設。以各種生動活潑的形式把《守則》和《規(guī)范》內化為青少年的基本素質，增強其抵御各種不良思潮侵蝕的能力。學校要加強和家長的溝通，共同做好學生的安全和教育工作，促進學生健康成長。要特別關愛學習困難學生、貧困家庭學生、農民工子女以及心理上出現問題的學生，及時化解學生遇到各種困難和矛盾，減輕他心理壓力，使所有學生同在藍天下，共同成長進步。

㈥深入開展創(chuàng)建“安全文明校園”活動。

積極協(xié)調配合有關部門定期開展校園及周邊治安秩序專項整治，以創(chuàng)建安全文明校園活動為抓手。加大綜合治理力度，堅持標準，做好創(chuàng)建活動的組織、實施、檢查和考核工作，提升校園內各方面、各部位、各層次的安全工作實效。進一步形成社會維護校園安全和校園周邊秩序的良好氛圍，逐步建立起家庭、學校、社會齊抓共管學校安全和校園周邊環(huán)境建設的網絡。各學校要把安全文明校園建設同中小學生思想品德教育和師德教育工作同部署、同檢查、同督導、同落實。要以建設優(yōu)良的校風、教風、學風為核心，以建設安全可靠的校園安全防護體系為重點，以豐富多彩、健康向上的校園文化活動為載體，推動形成安全、和諧、文明的校園環(huán)境和清新的校園文明風尚。

㈦加強校園規(guī)劃和基礎設施建設的統(tǒng)籌管理。規(guī)劃是建設和發(fā)展的藍圖。做好校園規(guī)劃是一個校長的基本責任。校園規(guī)劃做好了不僅可以統(tǒng)籌安排和有序推進學校的各項建設，避免重復建設和浪費，同時也可有效規(guī)避安全事故，安全管理中發(fā)揮積極作用。推進學校布局調整、五項工程和標準化建設時，都要認真考慮學校布局、精心編制校園規(guī)劃，為創(chuàng)建平安校園、書香校園、生態(tài)校園、數字校園、文明校園和人文校園打好基礎。

㈧利用保險資金。

樹立校園風險防范和分散轉移的兩個平臺，建立完善校園風險管理體系。一方面事先運用科學的方法，注重安全管理，采取各種措施，強化學校的安全管理意識和管理措施，提高安全工作管理水平。另一方面，一旦發(fā)生屬于校方的責任事故，發(fā)揮保險的社會管理功能，把風險產生的損失轉移出去，妥善處理好中小學校學生傷害事故，保障中小學生和學校的合法權益，緩解學校壓力，及時處理好學生傷害事故，減少因學生傷害事故引發(fā)的一些矛盾，維護正常的教育教學秩序。

學校安全，總之。責任重大，任務艱巨。要牢固樹立安全責任重于泰山的意識，居安思危，警鐘長鳴，防微杜漸，進一步完善工作機制，進一步落實工作措施，進一步加大工作力度，努力改進工作作風，努力把各類學校建設成為平安和諧文明的校園，為建設和諧豐南做出我應有的貢獻！